Обращение Председателя Правительства Республики Хакасия к Верховному Совету, Правительству, общественности Республики Хакасия от 21.12.2009

Дорогие земляки! Дорогие друзья!

Год назад Верховный Совет наделил меня полномочиями Председателя Правительства Республики Хакасия. В своем первом программном выступлении перед Верховным Советом я обозначил главные приоритеты в работе Правительства республики. По истечении двенадцати месяцев мне хотелось бы доложить о результатах проделанной работы.

В уходящем году нам всем пришлось пройти через серьезные испытания, выдержать проверку на прочность. Нам удалось сохранить стабильность. В экономике, в социальной сфере, в отношениях с людьми. Были созданы условия для конструктивной работы всех партий в Верховном Совете. Речь идет не только об «Единой России», которая взяла на себя политическую ответственность за борьбу с кризисом, но и о коммунистах, «Справедливой России», ЛДПР, «Патриотах России». Это дало нам возможность  консолидировано решать текущие проблемы. Каждая партия, защищая интересы своих избирателей, может активно участвовать в принятии решений по любым вопросам.

Как и было обещано, мы создали в структуре Правительства Министерство экономики. Сегодня оно активно занимается вопросами комплексного экономического развития Хакасии. Задачей Министерства является разработка и реализация предложений по достижению устойчивого экономического роста в реальном секторе экономики республики.       

Мы поступательно реализовывали комплекс мер по развитию сельскохозяйственного и туристического потенциала Хакасии. Уже есть первые результаты проделанной работы.  

Иными словами, все усилия работы Правительства в уходящем году были сосредоточены на создании условий для динамичного и сбалансированного развития Хакасии. Потому что только так мы сможем добиться главного – улучшить качество жизни населения, увеличить благосостояние наших граждан, сохранить в республике мир и согласие.        

Это стратегия, идти к которой можно разными путями. Можно попытаться быть социально справедливыми, распределяя доходы республиканского бюджета поровну между всеми получателями бюджетных средств. Но этот путь нас ни к чему не приведет. Таким способом мы инвестиционной привлекательности не создадим.

Мы выбрали другой путь. Путь развития тех отраслей экономики, которые смогут стать локомотивами роста для остальных отраслей, в том числе социальной.

Сегодня мне хотелось бы рассказать вам о сделанном и об успехах, однако нельзя обойтись без критики и самокритики. Тем не менее, результаты есть, и они не только показатель нашей совместной работы, но и стартовые позиции для дальнейшего развития республики.

Для последующей реализации нашей главной цели нам не обойтись без трех базовых условий. Через которые, словно через призму, необходимо рассматривать все наши действия. Это – люди, это – эффективность и это – инвестиции.

Говоря о развитии человеческого потенциала, важно понимать, что речь идет о простых жителях нашей республики, о нас с вами. Мы все очень разные, и объединяет нас одно. Мы все хотим, чтобы наша Хакасия была комфортной, безопасной и справедливой для каждого. Но идем к этому разными дорогами.  

Некоторые наши сограждане выбрали путь эмоциональной и безответственной критики всего того, что делает власть. Критиковать проще. Так тебя быстрее заметят. Ты меньше рискуешь выглядеть глупо. Ты ни за что не отвечаешь и твоя позиция практически неуязвима. Безусловно, критика нужна. Но критикуй – предлагая, обосновывая свою позицию, бери ответственность за свое мнение.

Когда коммунальные сети изношены, больницы и школы все еще бедны, техническая отсталость велика, а сил недостаточно, то необходимо работать. И учиться, скромно и с трезвой самооценкой. Учиться изобретать, управлять и конкурировать. Это не повредит амбициям, наоборот, сделает их реалистичнее и честнее. Ведь каждому из нас есть и чему учиться, и над чем работать. 

Уровень развития человеческого капитала в Хакасии не высокий. Совсем немного отраслей и предприятий в республике могут похвастаться высококлассными специалистами и достойным отношением к ним. Но именно эти люди дают тот результат, который делает отрасль или предприятие  конкурентоспособными.  

До сих пор массовым явлением у нас является работа по старинке, «на коленке», особенно на селе. Где-то устаревшее оборудование, где-то русское «авось», где-то просто низкий уровень квалификации работников не позволяют нам выйти на современные показатели производительности труда. А ведь мир давно ушел вперед.

Понятно, что добиться фундаментальных изменений в данной сфере за один год невозможно, но начинать нужно с малого. Я убежден, что здесь есть, над чем поработать каждому руководителю, каждому чиновнику, каждому неравнодушному человеку. История полна примеров, показывающих, что равнодушие и механический подход способны угробить любые таланты.

Давайте рождать другие примеры. Чтобы из уст в уста неслось, как чиновник доброжелательно проконсультировал начинающего предпринимателя. Как глава поселка нашел многодетной матери работу. Как студент изобрел технологическое чудо, способное продвинуть промышленность на годы вперед. Вариантов здесь столько же, сколько людей, и лишь от нас зависит, станут эти примеры положительными или нет.

Человеческие ресурсы обладают системным качеством. От них зависит эффективность использования всех остальных ресурсов. Потеря человеческого капитала происходит очень быстро, но он очень трудно восполним. Успех в этой сфере, безусловно, зависит от продуманной государственной политики. Но не меньше успех зависит от каждого из нас, от суммы тех усилий, которые мы приложим к решению этой проблемы.

Людям надо платить, потому что делается то, за что платят.

Знаете, в народе говорят так: как вы нам платите, так мы и работаем!

Людям надо создавать условия для профессионального роста, а не пытаться изжить способного коллегу, увидев в нем конкурента самому себе. Людей надо уважать, потому что без талантливых, трудолюбивых рабочих рук невозможны ни экономический прорыв, ни социальная справедливость, ни свободное общество.   

Второе базовое условие для нас – это эффективность. В самом широком смысле слова, потому что место для эффективности есть в любой сфере нашей жизни. Эффективность в использовании бюджетных средств предполагает максимальную отдачу от каждого вложенного рубля. Причем, надо добиваться того, чтобы вложенный государственный рубль помогал решению проблемы на долгое время, а не становился причиной подсаживания на бюджетную иглу, убери которую – и вся проблема вновь встанет в полный рост.

Эффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве исчисляется снижением тепло- и водопотерь, ростом качества оказания коммунальных услуг, снижением нагрузки на население. Здесь же уместно говорить об энергосбережении, особенно в условиях остановки Саяно-Шушенской ГЭС, когда мы в одночасье из региона–донора превратились в энерго-дефицитный регион. Нам нужно учиться снижать издержки, управлять затратами.

Специалисты по управлению затратами – большая редкость в нашей экономике. Между тем опыт серьезных компаний показывает, что в современных экономических условиях это едва ли не основной фактор конкурентоспособности. Мы же пока плохо управляем затратами, и этому, подчеркиваю, нужно учиться.  

Наконец, третье базовое условие для нас – это инвестиции. Экономика может развиваться лишь благодаря инвестициям. Между тем, в 2008 году по показателю «объем инвестиций на душу населения» Хакасия, по оценкам Минэкономразвития России, занимала предпоследнее место по Сибирскому федеральному округу и 79 место по Российской Федерации. О каком развитии в этом случае можно вести речь?   

Для Хакасии актуальны любые виды инвестиций. Чтобы увидеть реальную отдачу от экономики, в нее нужно инвестировать. Но не по принципу латания дыр, а по принципу реальных вложений в инвестиционно привлекательные отрасли, которые дадут соответствующий результат.

Мы должны собственными силами сформировать «инвестиционный кулак». Каким образом? Ведь бюджет региона небольшой, а его социальная нагрузка, в том числе инвестиции в социальную сферу, велики.

Может показаться, что изъятие части средств из социальной сферы немедленно приведет к катастрофе. Это не так. Вопрос на самом деле заключается в приоритетах, в дисциплине и готовности мыслить по-новому. Расходы ведь всегда найдутся, сколько бы ты не зарабатывал, но наша задача – суметь аккумулировать часть своих доходов для решения приоритетных проблем.

Практика показывает, что фактически любой бюджет безболезненно воспринимает изъятие 10%. Уровень жизни и уровень решения проблем не падает. Например, все республиканские министерства расстались с 15% своего бюджета при оптимизации региональных финансов в июне текущего года. И никто при этом не ухудшил свою деятельность, не допустил провала по важнейшим направлениям. Эти средства были направлены в том числе в сельское хозяйство. Ведь сегодня в республике нет инвестора, готового вложить миллиарды в нашу экономику. Да и за пределами региона большого числа желающих не наблюдается. Мы должны формировать «инвестиционный кулак» и помогать себе сами.

У правительства есть амбициозный план строительства в Хакасии современного бизнес-центра. Подчеркиваю, не офисного здания, а именно бизнес-центра. Той площадки, которая даст возможность проводить в республике экономические форумы, профильные выставки, презентации и конференции с участием представителей других регионов России и других стран. Сегодня мы не можем себе этого позволить, потому что у нас нет ни одного представительного конференц-зала с нормальным техническим обеспечением.

Мы стесняемся приглашать к себе серьезные делегации. Потому что нам просто негде их принять и к нам в сегодняшних условиях просто никто не поедет. А ведь это важная составляющая инвестиционной политики региона.

Именно поэтому в начале 2010 года мы проведем презентацию республики, ее потенциала и возможностей. Пригласим делегации из других регионов и других государств. Сейчас ведется интенсивная подготовительная работа. Правда, такая презентация состоится в Москве, потому что, возвращаясь к тому, с чего я начал – нам просто негде сегодня принимать потенциальных инвесторов и партнеров.   

У нас нет современного учебного центра для начинающих предпринимателей, особенно в сфере сельского хозяйства. А именно на такой площадке могли бы оптимально сойтись интересы и ученых, и технологов, и начинающих фермеров. И дело здесь не в деньгах, а в идеях. Любое великое дело всегда начинается с идеи, с большого желания      сделать что-то. Именно идея рождает энергию и ресурсы на свое воплощение, а никак не наоборот.

Поэтому в первую очередь нарождающемуся фермерству Хакасии нужны идеи, мнения, обмен опытом и знаниями. Мы должны дать им удочку, а не готовую рыбу, тогда они и себя накормят, и республику.

Ориентир на инвестиции должен стать государственной политикой. Вернее, уже стал. Хочу донести до вас важную мысль – правительство будет последовательно и четко придерживаться этого приоритета. В том числе, за счет временной оптимизации социального бюджета.

Для того чтобы достойно финансировать социальную сферу, нужны деньги. Зарабатывает их экономика – другого не дано.

Убежден, что внутренние резервы есть и в самой социальной сфере. Она не меньше нуждается в современных формах управления и новых подходах, чем экономика.

Что мешает нам уже сегодня создавать условия для развития частных услуг в образовании, медицине, социальном обеспечении? Спрос на это, безусловно, есть, важно создать понятные правила игры для этого сектора, и обеспечить действенный контроль. Никто не говорит, что плата за социальные услуги должна стать обязательной для всех категорий населения. Ни в коем случае. Но те, кто могут себе это позволить, должны иметь такую возможность. Это поможет немного разгрузить государственную систему, внести в нее здоровые элементы конкуренции и альтернативных подходов.

Вместе с тем, государственная система должна стремиться повысить качество оказания государственных услуг населению, в том числе за счет разумного использования возможностей страховой медицины, частно-государственного партнерства, достижений системы управления. Мы имеем сегодня неповоротливую, малопрозрачную и в целом низко эффективную социальную систему. Наша задача – искать не виновных, а эффективные решения.

Давайте обсуждать не только объем недостающих в образовании и медицине денег, но и предложения о том, как повысить качество их работы. Жалобы людей на неэффективную в целом социальную сферу занимают лидирующее место в результатах социологических опросов населения. Ясно, что это не вчера началось, но именно сегодня и именно мы должны найти те способы и решения, которые помогут людям в решении их социальных проблем. 

Все мы знаем, например, что дети часто болеют. И что мы делаем в таких случаях? Увеличиваем количество койко-мест. А может, надо подойти к проблеме с другой стороны? Может, надо число спортивных секций увеличить? В Хакасии сегодня 23 спортивных школы: 3 республиканских и 20 муниципальных. В них занимается почти 13 тысяч детей и подростков, примерно 5 тысяч детей в селах и 8 тысяч детей в городах. А сколько у нас больниц? Сколько в год болеет детей? Я убежден, что тут есть, над чем поломать голову и чиновникам, и экономистам, и медикам, и учителям.  

Кроме того, мы должны думать о том, как обеспечить возможность вести активный и здоровый образ жизни не только нашим детям, но и взрослым. Не забывая о людях пожилого возраста. Думаю, если бы сегодня у них была возможность вместе с внуками или детьми ходить в современный и комфортный спорткомплекс, многие из них с удовольствием делали бы это. В том числе на селе. Наверняка, это положительно отразилось бы и на общей статистике заболеваемости.

Спорткомплексы, группы здоровья, лечебно-оздоровительные профилактории, спортивно-оздоровительные клубы должны стать реальностью нашей жизни. Их должно быть много, они должны быть удобно расположены и они должны быть доступны людям. И задача власти всех уровней – решать эти вопросы.

Созданное в 2009 году Министерство спорта, туризма и молодежной политики Хакасии активно включилось в работу, начав выстраивать партнерские отношения по своему профилю в том числе с федеральным центром. Как итог, в начале следующего года будет сдан спортивный зал борьбы имени Сергея Карамчакова в Аскизе.

Подготовлена основа для укладки полноразмерного футбольного поля с искусственным газоном в Черногорске. Осенью в Хакасском госуниверситете была презентация футбольного поля с искусственным покрытием. Хакасия получила искусственный газон в рамках реализации национального инвестиционного проекта Российского футбольного союза. Строящийся спорткомплекс «Абакан» был включен в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации». В сентябре город получил для этого объекта современное спортивное оборудование в рамках реализации социального проекта партии «Единая Россия». Ведется строительство ряда спортивных объектов в Черногорске. В городе угольщиков в следующем году пройдут Спортивные игры народов Хакасии.

Все усилия в этом направлении должны привести к главному – изменить отношение населения к физической культуре и спорту. Сильной экономики без здоровых людей не бывает.

Итак, уважаемые коллеги, основа нашего благополучия, три ключа к двери нашего успеха – это человек, эффективность и инвестиции. Без этого у нас нет будущего.

Оглядываясь назад, на пролетевшие одиннадцать месяцев работы нового правительства, хочу более подробно остановиться на итогах нашей работы. А также отметить те направления, над которыми нам предстоит работать дальше.   

Первое.

Мы смогли в разгар экономического кризиса удержать управляемость экономики. Мы сохранили социальную и политическую стабильность. Кризис ярко высветил наши слабые стороны, доказав в очередной раз, что экономическая нестабильность – это отличное время для повышения собственной конкурентоспособности, проявления воли, дисциплины, собранности и гибкости.     

Нам удалось достаточно быстро погасить долги бюджета за 2008 год. На начало 2009 года сумма долга составляла, без малого, 900 миллионов рублей. Это удалось сделать, в том числе, за счет тщательной работы с муниципальными образованиями республики по оптимизации расходов муниципальных бюджетов.

Комплексный анализ региональных и муниципальных финансов позволил нам расставить приоритеты, подтянуть пояса, сохранив при этом все социальные обязательства перед населением. Мы ни разу, как бы не было тяжело в начале, не подставили под удар наших бюджетников.    

Более того, анализ показал, что у дотационных органов местного самоуправления есть реальная перспектива повышения доходов местных бюджетов. Во-первых, за счет совершенствования нормативной правовой базы по местным налогам, прежде всего по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу. Во-вторых, за счет выработки единых подходов по вопросам установления налоговых ставок и льгот по уплате местных налогов. У нас в разных муниципалитетах ставки местных налогов могут отличаться от двух до десяти и более раз.

И, в-третьих, конечно, нужна по-настоящему активная разъяснительная работа с налогоплательщиками об их  социальной ответственности.             

В этом году перед Правительством стояла важная задача – перейти в новый год без долгов, рассчитавшись со строителями и поставщиками. Более того, мы выплатим декабрьскую зарплату бюджетникам не в январе, как это обычно происходило, а в декабре этого года. Такой шаг имеет важное значение не только для работников бюджетной сферы, но и для всей экономики в целом. Традиционно так сложилось, что январь – месяц затишья. Так не должно быть.

Именно поэтому я обращаюсь к бизнесу и прошу руководителей предприятий также закрыть все свои обязательства перед людьми в декабре, а не в конце января, как обычно. У населения должны быть полноценные новогодние праздники с полностью выплаченной заработной платой по итогам года. 

Второе.

Мы получили хорошие результаты в сельском хозяйстве. Валовый сбор зерна по республике превысил показатель прошлого года на 32 тысячи тонн, или на 31 процент.Задумайтесь об этих цифрах!

Повысилась средняя урожайность, выросло производство мяса и молока по сравнению с прошлым годом. Мы впервые в истории сельского хозяйства Хакасии в этом году перешли рубеж в 3 тысячи литров молока надоя на одну фуражную корову.Аналогичный показатель по России – 3,5 тысячи литров. Нам есть, к чему стремиться. Мы так же подготовили 62 тыс. га полевых площадей под посев 2010 года. На этот раз мы держим «под паром» на 23 тыс. га больше, чем в прошлом году. А это гарантированное получение урожая при любой погоде.  

Мы заявились на следующий год на участие в четырех федеральных целевых программах по развитию села. Это тот значительный ресурс поддержки отрасли, который Хакасия раньше фактически не использовала. Мы впервые в республиканском бюджете на 2010 год предусмотрели средства на развитие и поддержку рыбоводства в Хакасии.

Мы буквально на днях подписали Соглашение о сотрудничестве между белорусским заводом «Гомсельмаш» и Правительством Республики Хакасия. Его итог – сборка двух видов кормозаготовительной техники на нашем предприятии Усть-Абаканское РТП. Решается вопрос с Минским тракторным заводом о начале сборки в 2010 году тракторов на нашем же предприятии.           

Однако названные показатели – это лишь первый шаг и никак не повод успокаиваться на достигнутом. Мы должны стремиться к главному – к высокой продуктивности сельского хозяйства. Для этого необходимо тщательно работать со структурой посевных площадей, делая упор на кормовые культуры, а не на зерно, в производстве которого мы едва ли конкурентоспособны.

У нас в упадке селекционная работа, за исключением нескольких племенных хозяйств. Нам необходимо улучшать состояние и повышать плодородие почв, в том числе за счет увеличения количества мелиоративных сооружений. 

Нам необходимо создавать предприятия по глубокой переработке сельхозпродукции, в основном, рыбы, молока и овощей. Важно расширять ассортимент продукции и стремиться к максимальному замещению импорта продуктами собственного производства, создавать дополнительную добавленную стоимость в агропромышленном секторе.      

Иными словами, мы сделали в этом году хороший задел на будущее. В следующем году нам предстоит еще больше. Не за горами тот день, когда республика сможет довести объем финансирования сельского хозяйства до миллиарда в год. Мы верим в огромный сельскохозяйственный потенциал Хакасии. Не может быть богатой территория при нищей деревне.

Третье.

В уходящем году в рамках программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов, финансируемой федеральным Фондом содействия реформированию ЖКХ, отремонтировано 318 домов в 11-ти муниципальных образованиях республики. На эти цели было направлено 604 миллиона рублей, из которых 540 миллионов – федеральные средства. Вы только представьте себе объем проделанной работы! Сотни многоквартирных домов, в которых за год отремонтированы кровли, инженерные сети, заменены лифты, отремонтированы и утеплены фасады. Более полумиллиарда рублей мы совместными усилиями смогли вложить в ремонт жилого фонда республики. Это очень важный шаг в модернизации всего жилищно-коммунального комплекса Хакасии. 

По итогам подготовки к осенне-зимнему сезону Министерство регионального развития России определило рейтинги эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В списке из 83 регионов Хакасия заняла 21 место, в то время как в прошлом году мы были на 77 месте. Это хорошая оценка проведенной Правительством работы. Не взирая на те проблемы, с которыми мы сталкивались и сталкиваемся до сих пор в Черногорске, Сорске, Абазе, Туиме. Чтобы удержать ситуацию под контролем, эти населенные пункты находятся под особым вниманием Правительства до сих пор. И будут находиться столько, сколько потребуется.

Модернизация жилищно-коммунального комплекса республики – очень важный шаг на пути социально-экономического развития региона. Сегодня отрасль, не смотря на полученный результат, является источником огромных издержек и ресурсоразбазаривания. Многие предприятия ЖКХ не заинтересованы в повышении эффективности своей работы, не стремятся снизить издержки, зачастую перекладывая собственную бесхозяйственность на республиканский бюджет и население. 

Мы будем бескомпромиссно добиваться того, чтобы оплата за энергоресурсы и воду в республике производилась только по показаниям приборов учета. Это требование распространяется не только на бюджетную сферу, но и на внебюджетную. В этом году начала работать программа оснащения приборами учета многоквартирных жилых домов. Мы намерены в полном объеме реализовать разработанную в этом году республиканскую программу комплексного развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса республики.    

Четвертое. 

Базовой отраслью экономики Хакасии является промышленность. 

Для решения стратегических задач, стоящих перед нами сегодня, мы должны более активно использовать промышленный потенциал республики. Необходимо взять за основу не инерцию, а инвестиции и инновации. Что я имею в виду? 

Наша задача – увеличивать производство продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости. Особенно в тех отраслях, где у нас хороший потенциал. Это деревообработка. Это пищевая промышленность. Это производство строительных материалов. Это машиностроение и металлообработка. 

Ведь что такое добавленная стоимость? Это стоимость, добавленная обработкой. Когда мы везем за границу или в другие регионы не спиленный лес, а сделанные из него изделия – готовые строительные материалы, деревянные двери и окна. Не песок, мрамор и карбонатное сырье – а готовые облицовочные материалы, кирпич и цемент. Оставляя у себя на территории прибыль, увеличивая налоги, создавая рабочие места.        

На решение названной стратегической задачи нацелена, в том числе, схема территориального планирования Республики Хакасия, разработка которой в настоящее время завершается. Она дает видение перспективы долгосрочного развития территории. Позволяет подойти к решению проблем комплексно и системно, с учетом естественной концентрации человеческих, природных, культурных и иных ресурсов, наличия памятников национальной культуры. Вообще, ничто не стоит так дешево и не обходится так дорого, как пренебрежение бизнес-планом и системным подходом. 

Пятое. 

Еще одним важнейшим направлением для экономики республики остается развитие туризма. Мы начали в этом году серьезную работу по анализу имеющихся у нас возможностей. По оценке максимальной экологической и туристической емкости туристических зон. По разработке крупных инвестиционных туристических проектов. Это работа не одного дня, и даже не одного года. Но только так мы сумеем отойти от того дикого туризма, который есть у нас сегодня. Сумеем сохранить и преумножить историко-культурный потенциал Хакасии. Мало водить туристов по степи, гордо обводя рукой просторы. Просто унизительно называть туристическим бизнесом аренду клочка земли возле озера и «щипачество» с проезжающих по дорогам. Нужно планировать и создавать инфраструктуру, которая позволит в течение всего года принимать туристов не только эконом-класса и авто-палаточного образца, но и привлекать обеспеченную клиентуру из других регионов и дальнего зарубежья.

Долг и честь власти беречь культуру своей земли, свои традиции, свою историю. Мы должны вернуться в следующем году к вопросу о строительстве в республике нового здания Национального краеведческого музея. Проект дорогостоящий, но без достойного размещения богатейших коллекций, шаг за шагом представляющих всю историю нашей древней земли, вряд ли возможно говорить о полноценной туристической привлекательности нашего региона. Сегодня они пылятся в подвалах, в неприспособленных условиях. Мы будем строить музей! Мы будем строить помещение для актерской труппы Хакасского национального театра. Мы будем поддерживать наши яркие, талантливые национальные коллективы. Мы будем отмечать национальные праздники. Мы будем создавать условия для развития культуры всех национальностей, живущих на прекрасной хакасской земле.        

Шестое. 

Нам удалось взять под контроль безработицу. Пик безработицы пришелся на апрель и составил почти 4 % от числа экономически активного населения. На учет по безработице встали 10 579 человек. На 1 декабря уровень безработицы в республике составил 2, 6 % (или 7 112 человек).

В этой работе хорошо зарекомендовали себя межведомственные комиссии по контролю выплаты заработной платы, занятости и трудоустройству. Эффективно работают центры занятости. Прокуратура республики активно контролирует соблюдение законодательства в сфере трудовых отношений.  

Особо хочу отметить одну из мер по снижению напряженности на рынке труда. Речь идет о получении безработными гражданами субсидии на открытие собственного дела. На следующий год, как отметил Председатель Правительства России Владимир Владимирович Путин, эта программа не заканчивается и будет усилена. Сумма субсидии увеличится вдвое для тех начинающих предпринимателей, которые кроме себя самого трудоустроят еще одного безработного.

И здесь я хочу обратиться к главам муниципальных образований. Нужно активнее работать с людьми, объяснять преимущества этой программы, помогать, сопровождать желающих. Таких много, это показал текущий год, нужно лишь работать с людьми.

За 2009 год в Хакасии было выдано 1012  субсидий на открытие собственного дела.

Это значит, что именно столько людей зарегистрировалось в качестве индивидуальных предпринимателей. Ими создано 1100 рабочих мест. Почти 80% новоиспеченных предпринимателей живут в сельской местности. 34% – молодые люди в возрасте от 19 до 30 лет.

У меня большая просьба к Министерству сельского хозяйства и главам муниципальных образований взять этих людей на особый учет.

Результат этой программы не только в том, что безработные граждане начали свое собственное дело, но и в том, что они рискнули, взяли ответственность за свое будущее на себя.

Особо хочу остановиться на работе предпринимателей Хакасии. В республике более 2, 5 тысяч малых и микро предприятий, более 60 предприятий среднего бизнеса и свыше 18 тысяч индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских фермерских хозяйств). Думаю, эта цифра наверняка может быть еще больше.

За 9 месяцев 2009 года оборот организаций малого бизнеса в Хакасии составил   8 миллиардов 200 миллионов рублей. Ими отгружено товаров на сумму 4 миллиарда 400 миллионов рублей. На 21% выросли инвестиции в основной капитал у малых предприятий. Вот реальный вклад предпринимателей в экономику республики.  И это в кризисный год!      

Но нашим предпринимателям надо помогать. Оказывать правовую, финансовую, административную поддержку. Особенно это касается тех, кто только начинает свой путь в мире бизнеса. Ударить их по рукам – проще всего, все мы знаем, что незнание закона не освобождает от ответственности. Но что такое знание законов бизнеса? В зале есть предприниматели. Кто из вас может сказать, что с первого года целиком разобрался в том, как работает эта система? Учитывая, что вопросы регистрации, налогообложения, лицензирования, ведения бухучета часто меняются? 

Самыми трудными для вновь созданных предприятий являются первые три года работы. Мы часто не «доращиваем» свой малый бизнес до периода зрелости, многие из них не выживают в жесткой конкурентной борьбе. Мы должны предложить предпринимателям адекватные меры поддержки: услуги бизнес-инкубаторов, налоговые льготы, субсидирование банковских процентов по кредитам, государственные гарантии для инвестиционных проектов, помощь по выделению земли, продвижение производимой ими продукции на внутренних и внешних рынках. Многое из перечисленного уже делается, но этого недостаточно.   

Правительством разработан проект закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Хакасия». Это ясный и простой документ, закон прямого действия. В начале следующего года мы внесем его на рассмотрение парламента республики. Кроме того, на 2010 год мы значительно увеличили государственную поддержку предпринимательства из республиканского бюджета. Нужно сделать все необходимое, чтобы инвестиционная деятельность в Хакасии получила серьезный импульс для активного развития. Это важнейшая наша задача.   

Мы должны не только стимулировать, но и поддерживать свой бизнес. Правительству дано поручение рассмотреть вопрос о поощрении добросовестных бизнесменов, положительно зарекомендовавших себя в 2009 году. Речь идет о сокращении проверок и снижении налогового бремени. Не надо отвлекать от работы тех, кто работает хорошо. Ими надо гордиться и помогать.  

Седьмое.

Этот год навсегда войдет в историю Хакасии и России как дата катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС. Техногенная авария унесла 75 человеческих жизней. Остановка гидростанции поставила энергоснабжение региона под угрозу.

Мне хотелось бы искренне поблагодарить спасателей и лично министра по чрезвычайным ситуациям России Сергея Кужугетовича Шойгу за тот подвиг по спасению людей, который они совершили в Саянах.  Поблагодарить энергетиков и лично министра энергетики России Сергея Ивановича Шматко за то, что рядовые потребители электроэнергии и предприятия в Хакасии фактически не почувствовали на себе последствий аварии. Дмитрия Анатольевича Медведева и Владимира Владимировича Путина за ту позицию, которую первые лица государства заняли в вопросе восстановления ГЭС и строительства обводного канала. Игоря Ивановича Сечина за то, что он в настоящее время, практически в ручном режиме, продолжает координацию действий по проведению восстановительных работ. Всех жителей Хакасии и других регионов за ту помощь и поддержку, которую вы оказали.

В настоящее время нами совместно с «МРСК Сибири» разработана масштабная программа по модернизации сетевого хозяйства республики сроком на 5 лет. Модернизация требует огромных инвестиций, поэтому для определения их источника принято решение перейти к регулированию тарифов методом доходности инвестиционного капитала. Это даст региону возможность привлечения в отрасль инвестиций путем установления прозрачных правил игры на долгосрочную перспективу, что очень важно для развития бизнеса. Если говорить по-простому, то это сотни миллионов рублей для развития электросетевого хозяйства Хакасии.

«Федеральная сетевая компания» ведет большую работу по созданию системы резервного питания в Хакасии. Энергетики выполняют свои обязательства не только полностью, но и в более ранние сроки, чем планировалось. Это уже на сегодняшний день позволит нам избежать системных ограничений потребителей при отключении любой из высоковольтных линий. Работа по обеспечению надежности энергоснабжения республики веется просто огромная.  

Мы должны возродить ГЭС. Это стратегически важный объект не только для Хакасии, но и для всей Сибири, для всей страны. Восстановительные работы ведутся полным ходом. В первых числах ноября был полностью восстановлен тепловой контур машинного зала гидростанции, начато производство новых гидроагрегатов. Та позиция, которую заняли первые лица государства в восстановлении ГЭС – важнейшая гарантия того, что наша жемчужина и гордость начнет работать по-новому и в кратчайшие сроки.      

Восьмое.

В текущем году начат процесс безвозмездной передачи федерального государственного пакета акций ОАО «Аэропорт Абакан» в собственность республики. В свое время контроль над аэропортом был утрачен, Хакасия продала свои акции. Теперь мы возвращаем утраченное. Это очень важный для нас шаг, потому что без аэропорта у Хакасии нет больших перспектив. Нас поддержал в этом вопросе Владимир Владимирович Путин. Кроме того, решен вопрос о реконструкции аэродромных покрытий и замены светосигнального оборудования за счет федерального бюджета.

Вместе с тем, в масштабной реконструкции нуждается весь аэропорт в целом, так как с момента постройки в 1971 году он не ремонтировался. Развитие нашего аэропорта – приоритетная задача Правительства республики, и мы будем планомерно ее решать.

Не менее важное значение для Хакасии имеет завершение строительства автомобильной дороги Абакан – Большой Ортон – Таштагол с подъездом к Междуреченску. Автодорога соединит территории Республики Хакасия, юга Красноярского края, Республики Тыва, Кемеровской области, Республики Алтай и Монголии и пересечет местности с наименее развитой дорожной сетью. Общая протяженность дороги – 238 километров, протяженность участка по Хакасии – 91 километр. 10 км из них уже построено, 8 км находится в процессе строительства.

У меня состоялся разговор на эту тему с губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым. Достигнута договоренность о том, что наши соседи так же подключатся к строительству автодороги.      

Девятое.

Один из важнейших приоритетов, который был обозначен еще год назад – это выстраивание конструктивных отношений в работе с федеральным центром. Правительство плотно и настойчиво работало с Москвой. Проведено множество встреч, переговоров и совещаний. Я должен сказать, что мы получили более чем убедительный результат – совместными усилиями нам удалось привлечь в республику дополнительно почти 2 миллиарда рублей, включая безвозмездную финансовую помощь из федерального бюджета. Все достигнутые ранее договоренности были выполнены.

Также в этом году Хакасия стала участницей целого ряда федеральных целевых программ. Это при том, что вести такую работу правительство начало лишь с января 2009 года, когда заявки на участие уже практически не принимались.

Нам необходимо и далее максимально использовать возможности федерального бюджета для поддержки и реализации инвестиционных проектов на территории республики. Не нужно забывать, что мы один живой организм, часть большой и великой страны, имя которой – Россия!       

Десятое.

В 2009 году был разработан и запущен пилотный проект по развитию ипотеки в Республике Хакасия. Мы выходили его практически ногами – провели ряд переговоров в Москве, прошли Минфин, Минрегион России, получили положительную резолюцию Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Это было сделано для получения софинансирования республиканского проекта из федерального бюджета.     

Проект даст возможность нашим гражданам приобретать новое жилье под беспрецедентно низкий процент – под 5-6% годовых. Но не только гражданам.Возможностями проекта смогут воспользоваться предприниматели, приобретая на тех же условиях производственную и иную недвижимость для развития собственного дела.

Должен заметить, что этот проект – не подарок для строителей, банкиров и иных заинтересованных участников рынка. Сами по себе механизмы программы работать не будут – нужна воля со стороны всех участников этого процесса. Это серьезный проект, в котором смогут участвовать серьезные компании и серьезные банки, готовые к долгосрочному сотрудничеству на благо Хакасии. Правительство первый шаг сделало – такие же шаги должны сделать остальные участники рынка. 

Одиннадцатое.

Повышение открытости власти, обеспечение качества и доступности государственных услуг для граждан, искоренение коррупции – это те задачи, которые сейчас решаются в рамках проводимой в стране административной реформы. Ее приоритетное направление в 2010 году – создание единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг.

Что происходит сейчас? Гражданин приходит в ведомство за какой-то услугой, а его отправляют за справками в соседние учреждения. Человек ходит по чиновникам, получает десятки справок, поминая недобрым словом всех чиновников вместе взятых. Новая система будет включать три основные формы взаимодействия с гражданами и организациями:

во-первых, по принципу «одного окна» на базе принципиально новых организаций – многофункциональных центров, отвечающих требованиям комфортности и доступности обслуживания граждан;

во-вторых, по телефону – информирование по всем предоставляемым государственным услугам по единому телефонному номеру;

в-третьих, через Интернет – получение информации, бланков, возможность заполнения заявлений, оплаты через порталы государственных услуг.

В марте мы запустим региональный портал государственных услуг. Это своего рода витрина исполнительной власти. Там будет поэтапная схема – куда пойти, какие документы принести, кому пожаловаться в случае отказа. Там же можно будет легко найти нормативные документы, бланки, шаблоны.

Перспектива реализации этого проекта – предоставление электронных государственных услуг. В следующем году мы начнем переводить в электронную форму наиболее востребованные услуги республиканских органов государственной власти. Мы должны стать открытыми и эффективными для собственных граждан.                

Двенадцатое.

Правительством Республики Хакасия в текущем году подписан целый ряд Соглашений о сотрудничестве с разными партнерами. Мы подписали Соглашение с Республикой Тыва, вызвавшее заметное оживление у предпринимателей двух регионов. Подготовлено Соглашение о сотрудничестве с Красноярским краем, которое планируется подписать в начале следующего года. Нашим партнером стало Восточно-Сибирское отделение Сберегательного банка России, предприятия Республики Беларусь. Мы начали долгосрочные партнерские отношения с «Российскими железными дорогами», с компаниями «СУЭК», «РусГидро», «РУСАЛ», на которые очень рассчитываем.

Хакасия – открытый регион для любого конструктивного сотрудничества и доверительного партнерства. Мы будем и дальше стремиться к диалогу. Обмену опытом, знаниями, прогрессивными идеями.

Уважаемые друзья!

У нас большой потенциал для качественного социально-экономического развития. 28 % населения республики составляет молодежь в возрасте от 14 до 30 лет. Это наша надежда и опора. Молодые ребята из городов и районов Хакасии радуют своими достижениями в учебе, спорте, культуре, общественной деятельности. Они постоянные участники и победители республиканских и российских конкурсов и олимпиад. Мы будем поддерживать нашу молодежь!  

2010 год объявлен в России годом Учителя. Учительское сообщество – важнейший участник социально-экономических преобразований в республике, роль которого, как мне кажется, до сих пор недооценена. Мы будем поддерживать наших учителей. Мы очень рассчитываем на их огромный творческий потенциал и активную гражданскую позицию!

В Хакасии есть серьезные общественные организации, профессиональные сообщества, депутатские объединения. На наш взгляд, мы вправе ожидать от их деятельности более весомой отдачи. Не только в плане обострения той или иной проблемы, но и более активного участия в их решении.

Отдельно нужно сказать о роли общественных объединений в деле сохранения и развития национальной культуры, самобытности, языка. Наша национальная культура – это наше богатство. Концепция государственной национальной политики – это тот документ, работу над которым мы начнем в самое ближайшее время. Я приглашаю к его разработке всех заинтересованных специалистов в этой области. 

Для нас очень важна совместная работа со всеми общественными объединениями республики! 

Важную основу общественной жизни Хакасии составляет местное самоуправление. Органы местного самоуправления – самая близкая власть к народу. В городах и районах Хакасии накоплен определенный опыт решения собственных проблем. Необходимо дальнейшее развитие и углубление диалога со всеми общественными институтами, имеющими доверие людей и ставящими перед собой конструктивные цели. 

Важно создавать в республике общую атмосферу сотрудничества и стремления к успеху.

В наступающем году, уважаемые друзья, мы с вами будем отмечать 65 лет со дня великой победы в Великой Отечественной войне. Это большой праздник, большой рубеж в развитии России. Наши отцы и деды показали нам пример героического отношения к своей стране, своему прошлому и будущему. Не взирая на разницу в уровне образования, жизни, вероисповеданий советский народ встал на защиту своей Родины. Нам есть, чему учиться у наших ветеранов. Учиться тому, как объединять усилия, чтобы сделать одно общее дело – улучшить жизнь каждого жителя Хакасии. И здесь найдется работа для всех – для политических партий, общественных организаций, бизнесменов, политиков, медиков, учителей, пенсионеров. Потому что из нитей наших жизней и складывается полотно судьбы Республики и России. Нашей горячо любимой малой родины и великой страны!  

Пусть же Новый год станет для всех Вас годом развития, согласия и созидательной работы. Пусть оправдает самые добрые надежды, принесет мир, здоровье и благополучие в ваши семьи!  

Спасибо за внимание!

Вкл/Выкл:
Размер шрифта:
Цвет сайта:
Изображения: