Аппарат Правительства Республики Хакасия

7. О выполнении исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления мероприятий по зачислению оплаты за предоставление государственных и муниципальных услуг через Государственную информационную систему ...

13.11.2014

Тезисы выступления Палецкого Е.В. по вопросу 7

«О выполнении исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления мероприятий по зачислению оплаты за предоставление государственных и муниципальных услуг через Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)»

Ключевая роль в электронной модели государственного управления отводится государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

При этом одна из первоочередных задач - создание, ведение, развитие и обслуживание Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП), оператором которой является Федеральное казначейство, а исполнителем технологической части Министерство связи и массовых коммуникаций РФ и ОАО «Ростелеком».

В рамках Программы «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» предусмотрена система мероприятий, к числу которых относится:

перевод в электронную форму услуг, предоставляемых органами власти населению;

полномасштабное применение электронного документооборота;

создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах;

создание организационно-технологической инфраструктуры для осуществления электронных платежей при оплате государственных услуг.

Порядок ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденный приказом Федерального казначейства от 30.11. 2012 №19н (далее – Порядок), вступил в силу с 01.01.2013. Порядок устанавливает алгоритм регистрации и перечень информации, предоставляемой участниками в ГИС ГМП.

Основная цель построения ГИС ГМП – это создание единого источника сведений о начисленных и уплаченных платежах за предоставление государственных (муниципальных) услуг и платежах в бюджетную систему РФ. Благодаря системе плательщики получат возможность оперативно получать информацию о начисленных платежах, осуществлять их уплату, контролировать погашение задолженности и получать услуги, не представляя документы, подтверждающие факт их оплаты.

Тем самым для всех участников бюджетного процесса повышается прозрачность поступлений в бюджеты всех уровней.

Состав информации, подлежащей размещению в ГИС ГМП, регламентирован Федеральным законом № 210-ФЗ, в соответствии с которым ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате заявителями (физическими и юридическими лицами) платежей:

за государственные (муниципальные) услуги, оказываемые органами власти в рамках их полномочий;

за услуги, предоставляемые в электронной форме государственными (муниципальными) учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное (муниципальное) задание (заказ);

за услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных (муниципальных) услуг органами власти и которые предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг (например, выдачу справки о состоянии здоровья, необходимой для получения государственной услуги «получение водительского удостоверения»);

платежей являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, состав информации, размещаемой в ГИС ГМП, определяется отношениями, возникающими в связи с предоставлением органами власти государственных (муниципальных) услуг, деятельностью организаций и учреждений, участвующих в их предоставлении, а также отношениями, возникающими при администрировании доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Исходя из данных условий, был сформирован сводный реестр платежей, информация о которых подлежит размещению в ГИС ГМП. В результате формирования данного реестра установлен перечень платежей, информация о которых должна направляться в ГИС ГМП, а также определен состав потенциальных участников ГИС ГМП из числа учреждений, которые после начисления суммы, подлежащей оплате физическим или юридическим лицом, обязаны незамедлительно направлять информацию, необходимую для ее уплаты, в ГИС ГМП. В терминологии Порядка такие учреждения являются администраторами начислений. Следует иметь в виду, что эта категория участников ГИС ГМП несколько шире понятия «администратора доходов», так как помимо последнего в нее входят бюджетные и автономные учреждения, участвующие в предоставлении государственных (муниципальных) услуг.

Другой категорией участников ГИС ГМП являются кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, территориальные органы Федерального казначейства и иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ и др., которые обязаны незамедлительно направлять в ГИС ГМП информацию о платежах за предоставление государственных (муниципальных) услуг и иных платежах, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

В соответствии с Порядком все информационное взаимодействие участников с ГИС ГМП осуществляется только в электронном виде посредством единой СМЭВ.

Факт подключения участника к СМЭВ является одним из основных условий доступа к ГИС ГМП. Существует два альтернативных варианта регистрации администраторов начислений в ГИС ГМП.

Первый - самостоятельная подача в орган Федерального казначейства заявки на регистрацию в ГИС ГМП по форме согласно Приложению 1 к Порядку. При данном варианте участнику ГИС ГМП, подключенному к единой или региональной СМЭВ, необходимо доработать свою информационную систему для обмена информацией с ГИС ГМП в соответствии с установленными форматами. После подключения к промышленной среде передачу информации в ГИС ГМП участник осуществляет также самостоятельно.

Второй вариант - включение в Перечень администраторов начислений по форме согласно Приложению 3 к Порядку, представляемый в орган Федерального казначейства главным администратором начислений. При данном варианте информационное взаимодействие участника с ГИС ГМП организует главный администратор начислений, который берет на себя задачу тестирования и подключения к промышленной среде ГИС ГМП.

По состоянию на 01.11.2014 из почти 300 потенциальных администраторов (это более 90%) прошли регистрацию в Федеральном казначействе. В то время как в Аппарат Правительства Республики Хакасия как к оператору региональной СМЭВ обратились за регистрацией информационных систем в СМЭВ всего 4 ведомства:

Минрегион Хакасии,

Минздрав Хакасии,

Минимущество Хакасии,

Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии.

Все зарегистрированные участники ГИС ГМП республики (их 300) обладают полномочиями администраторов начислений (за исключением Министерства культуры РХ – это главный администратор начислений, который имеет в своем подчинении самостоятельного администратора начислений (Национальный архив РХ).

Кроме того, три участника ГИС ГМП зарегистрированы как операторы регионального портала – это Комитет ЗАГС, Управление по обеспечению мировых судей и расчетно - кассовый центр республики.

Федеральным казначейством разработана методика рейтинга готовности субъектов РФ к взаимодействию с ГИС ГМП. По состоянию на 29.10.2014 рейтинг готовности нашей республики составил 26% (который с начала года не изменился).

Основную роль в рейтинге на первом этапе играет количество участников ГИС ГМП, зарегистрировавших информационные системы в СМЭВ и успешно прошедших тестирование. Как уже говорилось на сегодня их 4.

На прошедшем 29 октября 2014 года заседании подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством Министра связи и массовых коммуникаций РФ Никифорова Н.А. был заслушан доклад представителя Министерства финансов РФ на тему «О создании и организации проведения пилотного проекта по апробации модуля формирования и учета начислений подсистемы управления доходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Министерством финансов РФ разработано прикладное программное обеспечение – модуль учета начислений подсистемы управления доходами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Предлагается использование программного обеспечения на безвозмездной основе.

Программное обеспечение устанавливается на серверных мощностях участников ГИС ГМП, имеющих доступ к СМЭВ. Участник ГИС ГМП, установивший программное обеспечение, имеет возможность предоставления доступа к удаленной работе в нем главным администраторам доходов, подведомственным администраторам доходов, государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям, многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг. Таким образом, участник ГИС ГМП, устанавливающий программное обеспечение, может выступать в качестве агрегатора начислений.

Программное обеспечение подготовлено для передачи в опытную эксплуатацию и проведения пилотного проекта по апробации заинтересованными участниками ГИС ГМП, по итогам которого планируется проведение его сертификации по требованиям безопасности Российской Федерации и перевод в промышленную эксплуатацию во 2 квартале 2015 года.

ИТОГ:

1. Аппарату Правительства РХ и Министерству финансов РХ проработать вопрос создания главного администратора начислений до 31 марта 2015 года.

2. В целях обеспечения оплаты пошлин, платежей и штрафов через ЕПГУ, необходимо обеспечить подключение всех РОИВ и ОМСУ и подведомственных учреждений к ГИС ГМП в течение 2015 года.

Вкл/Выкл:
Размер шрифта:
Цвет сайта:
Изображения: