Документы

Тезисы выступления Торовика А.П. по вопросу:

«Организация подключения к Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)»

В настоящее время механизмы взаимодействия информационных систем в виде электронных сервисов через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), начинают широко применяться в сфере автоматизации государственного и муниципального управления.

Новая информационная система Федерального казначейства ГИС ГМП не случайно использует такой способ взаимодействия с информационными системами администраторов начислений. Применение унифицированного стандарта обмена информацией позволяет реализовать различные способы взаимодействия:

  1. Через систему - агрегатор главного администратора начислений региона, которая, по сути, является аналогом ГИС ГМП на региональном уровне. При этом главных администраторов начислений может быть несколько;
  2. Прямое подключение бухгалтерской системы администратора начислений к ГИС ГМП.

Первый вариант взаимодействия (слайд 1) в зависимости от используемой системы – агрегатора может в свою очередь иметь до трёх вариантов реализации такого взаимодействия: «тонкий» клиент, «толстый» клиент и дополнительный модуль для используемой бухгалтерской системы. При этом избежать двойного ввода информации возможно только при использовании дополнительного модуля для бухгалтерской системы.

Возможность реализации в республике такого варианта взаимодействия на базе использующейся информационной системы «Смарт-бюджет» была рассмотрена совместно с Министерством финансов Республики Хакасия. Установлено, что основная дополнительная возможность от развития информационной системы – это получение прогноза по доходам в разрезе отдельных услуг, не востребована в министерстве.

К недостаткам этого варианта можно отнести высокую стоимость первоначального внедрения и последующего сопровождения системы с учетом каждого конечного пользователя. Кроме этого между администратором начислений и Федеральным казначейством появляется промежуточная система, что увеличивает риск возникновения ошибок в результате изменения форматов взаимодействия. Преимуществом является минимальные затраты на обеспечение криптозащиты информации по требованиям СМЭВ.

На наш взгляд, второй вариант взаимодействия (слайд 2) является в Республике Хакасия более перспективным, так как исключается промежуточное звено между бухгалтером и казначейством, программные продукты 1С для бюджетных учреждений в настоящее время поставляются в комплекте с модулем взаимодействия с ГИС ГМП, следовательно, могут быть настроены и сопровождаться в рамках текущих договоров на сопровождение.

Для обеспечения подключения к ГИС ГМП организаций, оказывающих услуги, постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.03.2012 № 157 «Об информационной системе «Региональная система межведомственного электронного взаимодействия Республики Хакасия» (с последующими изменениями) утвержден Порядок подключения информационных систем участников информационного обмена к региональной СМЭВ. Выполнена модернизация защищенной сети Правительства Республики Хакасия с целью снижения затрат на организацию таких подключений (слайд 3). При этом затраты на подключение снижены со 161 тыс. рублей в месяц до 8 тыс. рублей в год и удалось получить преимущества обоих вариантов взаимодействия.

Итак, организациям для подключения к региональной СМЭВ с целью последующего взаимодействия с ГИС ГМП необходимо:

- приобрети и установить на рабочие места специалистов, осуществляющих начисления, программный продукт «Vipnet-клиент» с подключением к защищенной сети Правительства Республики Хакасия (~8000 рублей за место с годовым сопровождением);

- произвести настройку на взаимодействие с ГИС ГМП и обеспечить последующее сопровождение программного модуля собственной бухгалтерской системы;

- совместно с Госкоминформатизации Хакасии подать заявку в Минкомсвязь России на доступ к сервисам ГИС ГМП.

К недостаткам этого варианта взаимодействия следует отнести невозможность в настоящее время принимать оплату услуг авансовым методом (без начислений), так как каталог услуг не хранится в ГИС ГМП.