Валентина Петренко: "Более двухсот тысяч детей – сирот в России нуждаются в жилье"

МР.pngВ Совете Федерации в конце февраля 2016 года состоялось заседание круглого стола на тему: "Реализация жилищных прав детей-сирот: проблемы и пути их решения".

Провела заседание член Комитета Совета Федерации по социальной политике, Председатель Всероссийского общественного движения «Матери России» Валентина Петренко.

Она отметила, что соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет приоритетное значение, поскольку дети-сироты по достижении 18 лет и по окончании учебного заведения, не имея места для проживания, оказываются на улице.

«Отсутствие жилья влечет нарушение и иных прав гражданина Российской Федерации, в том числе на труд, на медицинское обслуживание, на социальную помощь», - подчеркнула сенатор.

По её словам Совет Федерации по вопросу обеспечения жильем детей-сирот занимает принципиальную позицию и неоднократно обращался в Правительство России с просьбой о принятии неотложных мер по ликвидации задолженности субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем детей-сирот и выделения дополнительных средств из федерального бюджета, а также осуществления надлежащего государственного финансового контроля за расходованием средств, выделяемых на приобретение жилья этим категориям граждан, в целях эффективного использования бюджетных средств.

Валентина Петренко напомнила, что предложение об увеличении бюджетных ассигнований из федерального бюджета неоднократно вносилось членами Совета Федерации при обсуждении проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

По данным сенатора по состоянию на 1 октября 2015 г. общая численность детей-сирот, состоящих на учете на получение жилья, составляет 226 058 человек. Анализ проблем, с которыми сталкиваются регионы при реализации полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, показывает, что существует ряд общих для них проблем:

- рост стоимости квадратного метра жилья;

- отсутствие достаточного количества предложений благоустроенного жилья на рынке, в частности, отсутствие предложений по малогабаритным однокомнатным благоустроенным квартирам на вторичном рынке жилья; отсутствие готовности застройщиков и владельцев готового жилья удовлетворять запросы муниципалитетов на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями по установленным нормативам;

- сложности участия физических лиц в процедурах продажи жилых помещений; длительность процедуры проведения торгов и поиска жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным законодательством; множественные упущения при постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения;

- недостаточное финансирование дополнительных полномочий и обязательств органов местного самоуправления, возложенных на них решениями судов, и др.

«Несмотря на финансовую помощь, оказываемую из федерального бюджета, в субъектах Российской Федерации наблюдается рост числа очередников, своевременно не обеспеченных жилыми помещениями, что ведет к росту обращений граждан в судебные органы», - пояснила сенатор.

В ходе заседания «круглого стола» с основными докладами выступили: директор Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки Российской Федерации Евгений Сильянов, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов – заместитель главного судебного пристава Российской Федерации – Татьяна Игнатьева, аудитор Счётной палаты Российской Федерации - Владимир Катренко, а также свою точку зрения на решение проблемы высказали член комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев, старший помощник председателя Следственного комитета Российской Федерации Игорь Комиссаров, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Олег Бетин, губернатор Пермского края Виктор Басаргин, председатель Курской областной Думы, член Президиума Всеоссийского общественного движения «Матери России» Татьяна Воронина, депутат Амурского законодательного собрания, член Президиум движения «Матери России» Галина Буслова, координатор движения «Матери России» в Дальневосточном Федеральном округе, член Президиума движения Прасковья Борисова, член Общественной палаты Российской Федерации, член Президиума движения «Матери России» Лейла Амерханова, министр социального развития Оренбургской области Татьяна Самохина и другие.

Эксперты сошлись во мнении, что механизм предоставления жилплощади для детей-сирот нуждается в совершенствовании. По информации Министерства образования и науки РФ, федеральные средства осваиваются не полностью и, в итоге, возвращаются в государственную казну. Это говорит о недостаточной эффективности системы.

Ведомством подготовлен законопроект, который, по мнению его авторов, сможет изменить ситуацию. Законопроектом предполагается внести в некоторые законодательные акты Российской Федерации изменения, направленные на:

- уточнение порядка включения детей-сирот и лиц из их числа в список на получение жилого помещения и основания для исключения их из данного списка (в том числе лиц из числа детей-сирот, место нахождения которых неизвестно);

- введение заявительного характера для признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении;

- предоставление возможности предъявлять иски о принудительном обмене жилого помещения, в котором проживают лица, лишенные родительских прав в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их законным представителям, органам опеки и попечительства и прокурорам;

- наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния таких жилых помещений, а также за обеспечением их сохранности.

В настоящее время законопроект повторно проходит процедуру межведомственного согласования. Сенаторы поддержали концепцию документа с учетом ряда поправок.

Валентина Петренко предложила внести в резолюцию «круглого стола» предложение об обращении к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину о проведении Государственного совета по обеспечению детей-сирот жильём.