О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия
от 02.12.2013 № 671 «О некоторых вопросах в сфере осуществления оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671 «О некоторых вопросах в сфере осуществления оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности» («Вестник Хакасии», 2013, № 79; 2015, № 6) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции: «Об утверждении порядка оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядка экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить Порядок оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 1).»;
3) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 2).»;
4) в приложении 1:
наименование изложить в следующей редакции:
«ПОРЯДОК
оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные
нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее
установленную ответственность за нарушение нормативных правовых
актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»
пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
«1.1. Порядок оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок, оценка регулирующего воздействия), определяет правила проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия, а также отношения участников оценки регулирующего воздействия.
Оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном регулирующим органом проекте:
а) высокая степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
б) средняя степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
в) низкая степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.»;
пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
«1.2. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, которые:
вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
способствуют возникновению необоснованных расходов республиканского бюджета Республики Хакасия.»;
пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
«1.3. Объектами оценки регулирующего воздействия являются проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (далее – проекты актов), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.»;
пункт 1.4 изложить в следующей редакции:
«1.4. Настоящий Порядок не применяется в отношении следующих проектов актов:
законы Республики Хакасия, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
законы Республики Хакасия, регулирующие бюджетные правоотношения.»;
абзац четвертый пункта 1.6 изложить в следующей редакции:
«участники публичных консультаций – физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, не являющиеся регулирующими органами, Уполномоченный по правам предпринимателей Республики Хакасия, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.»;
пункт 1.9 признать утратившим силу;
пункт 1.11 изложить в следующей редакции:
«1.11. В случае если в отношении проектов актов в соответствии с законодательством оценка регулирующего воздействия не проводится, регулирующим органом в пояснительной записке (к проектам актов Правительства Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия) или справке по оценке регулирующего воздействия проекта акта (к проектам актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия) (далее – пояснительная записка) указываются сведения об отсутствии необходимости проведения оценки регулирующего воздействия. Пояснительная записка направляется в уполномоченный орган.»;
в пункте 2.1:
в подпункте «д» слова «органы местного самоуправления» заменить словами «органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия»;
подпункт «е» изложить в следующей редакции:
«е) новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;»;
пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
«2.3. Для проведения публичных консультаций регулирующий орган:
размещает на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) (далее – Портал) уведомление о проведении публичных консультаций. К уведомлению прилагаются проект акта, в отношении которого проводится процедура оценки регулирующего воздействия, и пояснительная записка к нему, а также указывается срок проведения публичных консультаций и способ направления участниками публичных консультаций своих мнений;
уведомляет в письменном виде о проведении публичных консультаций не менее трех субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности и (или) некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в течение двух дней с даты размещения на Портале уведомления о проведении публичных консультаций.»;
пункт 2.7 изложить в следующей редакции:
«2.7. В течение 15 дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.6 настоящего раздела, уполномоченным органом подготавливается заключение об оценке регулирующего воздействия, включающее:
1) оценку соответствия процедур оценки регулирующего воздействия требованиям настоящего Порядка;
2) оценку качества исполнения процедур оценки регулирующего воздействия;
3) выявление в проекте акта положений, которые:
вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
способствуют возникновению необоснованных расходов республиканского бюджета Республики Хакасия.
Форма заключения об оценке регулирующего воздействия утверждается приказом уполномоченного органа.»;
пункт 2.9 изложить в следующей редакции:
«2.9. В случае выявления несоответствия процедур оценки регулирующего воздействия, проведенных в отношении проекта акта, и (или) несоответствия качества исполнения процедур, указанных в отчете о проведенных процедурах оценки регулирующего воздействия, требованиям настоящего Порядка, и (или) выявления содержания в проекте акта одного или нескольких положений, указанных в подпункте 3 пункта 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет в регулирующий орган заключение об оценке регулирующего воздействия с замечаниями течение трех дней с даты его подготовки.»;
в пункте 2.10:
абзац первый дополнить словами «в течение 60 дней с даты получения вышеуказанного заключения об оценке регулирующего воздействия»;
в абзаце втором слова «в течение десяти календарных дней» заменить словами «в течение 10 дней с даты получения вышеуказанного заключения об оценке регулирующего воздействия»;
абзац второй пункта 3.4 дополнить словами «в течение трех дней с даты его подготовки»;
в пункте 3.5:
абзац первый дополнить словами «в течение 60 дней с даты получения вышеуказанного заключения об оценке регулирующего воздействия»;
в абзаце втором слова «в течение 10 календарных дней» заменить словами
«в течение 10 дней с даты получения вышеуказанного заключения об оценке регулирующего воздействия»;
пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
«4.1. Срок проведения публичных консультаций устанавливается самостоятельно регулирующим органом с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, но не может составлять менее 15 календарных дней для проектов актов с низкой и средней степенью регулирующего воздействия и менее 25 календарных дней для проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия со дня размещения на Портале уведомления.
Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению регулирующего органа, но не более чем на 30 дней по обоснованию регулирующего органа и согласованию продления сроков уполномоченным органом в письменном виде.»;
5) в приложении 2:
наименование изложить в следующей редакции:
«ПОРЯДОК
проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;
пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
«1.2. Объектами экспертизы являются нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – акты).»;
абзац четвертый пункта 1.3 изложить в следующей редакции:
«участники публичных консультаций – физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, не являющиеся регулирующими органами, Уполномоченный по правам предпринимателей Республики Хакасия, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.»;
в пункте 2.2:
в абзаце первом слова «органов местного самоуправления» заменить словами «органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия»;
абзацы третий и четвертый признать утратившими силу;
в пункте 2.6 слова «Органы исполнительной власти Республики Хакасия» заменить словами «Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия»;
в абзаце третьем пункта 2.7 слова «, в частности, » заменить словами «в том числе»;
в пунктах 2.8–2.10 слова «нормативных правовых актов» заменить словами «нормативного правового акта»;
в пунктах 2.11 и 2.12:
слова «нормативных правовых актов» заменить словами «нормативного правового акта»;
слова «календарных» исключить.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин