Протокол № 2 заседания Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия от 21.11.2013

ПРОТОКОЛ № 2

заседания Совета по местному самоуправлению

при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства

Республики Хакасия

21 ноября 2013 г. г. Абакан

Председательствовал: Крафт В.А., заместитель Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, заместитель председателя Совета

Присутствовали:

Абраменко В.Ю.

- первый заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;

Безлепкин А.А.

- первый заместитель Министра регионального развития Республики Хакасия;

Еркалова С.С.

- начальник отдела поддержки и развития местного самоуправления Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия, секретарь Совета;

Краснова Т.Г.

- Министр экономики Республики Хакасия;

Королёв В.В.

- и.о. председателя Государственного правового комитета Республики Хакасия;

Саражаков М.А.

- председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Верховного Совета Республики Хакасия;

Соколик Н.М.

- исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»;

Тодышев Д.А.

- Министр национальной и территориальной политики Республики Хакасия;

Тупикин А.Ю.

- председатель Совета депутатов г. Абакана;

Шулбаев В.И.

- глава Таштыпского района.



Приглашенные: Кисуркин А.А., заместитель руководителя Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия; Дьяченко Н.М., начальник управления по внутренней политике Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Боярский М.Г., первый заместитель Министра экономики Республики Хакасия

1. О состоянии законодательства Республики Хакасия по вопросам местного самоуправления и мерах по его совершенствованию

В.В. Королёв, В.А. Крафт, М.А. Саражаков

РЕШИЛИ:

1.1. Отметить, что в соответствии с рекомендациями Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия государственными органами исполнительной власти республики в течение 2013 года приняты необходимые правовые акты, направленные на развитие законодательства в сфере местного самоуправления, его совершенствование, а также устранение пробелов в правовом регулировании данной сферы общественных отношений. Вместе с тем, имеется необходимость продолжить работу по совершенствованию законодательства Республики Хакасия по вопросам местного самоуправления.

1.2. Рекомендовать:

1.2.1 Государственному правовому комитету Республики Хакасия (В.В.Королёв) продолжить практику информирования Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» об изменениях действующего регионального законодательства в сфере местного самоуправления, требующих принятия новых нормативных правовых актов и внесения изменений в уже существующие нормативные правовые акты.

1.2.2 Исполнительной дирекции Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» (Н.М. Соколик) своевременно информировать администрации муниципальных образований об изменениях действующего законодательства в сфере местного самоуправления.

1.2.3 Аппарату Правительства Республики Хакасия (Л.Ю. Карамчакова) совместно с Комитетом по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Верховного Совета Республики Хакасия (М.А. Саражаков), Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» (Л.М. Быков) проанализировать практику применения п.2 части 1 статьи 10 Закона Республики Хакасия от 06.07.2007 №39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия», внести до 01 июня 2014 г. необходимые коррективы.

1.2.4 Аппарату Правительства Республики Хакасия (Л.Ю. Карамчакова) провести до 01 июня 2014 г. работу по приведению в соответствие с законодательством Республики Хакасия в сфере противодействия коррупции отдельных положений Закона Республики Хакасия от 06.07.2007 №39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия».

2. Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год

Т.Г. Краснова, В.А. Крафт, М.А. Саражаков, В.И. Шулбаев, М.Г. Боярский

РЕШИЛИ:

2.1. Отметить, что муниципальными образованиями республики, Министерством экономики Республики Хакасия в соответствии с решением Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия от 06 декабря 2012 г. реализован комплекс мер по улучшению значений показателей оценки эффективности и сокращению неэффективных расходов.

2.2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия:

2.2.1 обратить внимание на необходимость тщательной проверки отчетных данных, представляемых в органы статистики, по показателям, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», согласование данных с курирующими соответствующие направления деятельности исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия;

2.2.2 продолжить работу по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, реализовать конкретные мероприятия и представить до 01 сентября 2014 года информацию в Министерство экономики Республики Хакасия:

2.2.2.1 в сфере экономического развития:

а) создание на муниципальном уровне наиболее благоприятных условий для привлечения инвесторов;

б) участие в государственных программах Республики Хакасия;

в) проведение мероприятий по привлечению дополнительного финансирования из средств федерального и республиканского бюджетов в рамках программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2012 – 2014 годы».

2.2.2.2. В сфере сельского хозяйства:

а) формирование и развитие системы сбыта аграрной продукции, в том числе с привлечением кооперативов.

2.2.2.3. В сфере транспорта и дорожного хозяйства:

а) организация учета дорог местного значения городских округов, муниципальных районов и поселений;

б) оказание помощи администрациям поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, по учету и оформлению в собственность автодорог местного значения поселений;

в) усиление ответственности глав муниципальных районов за достоверность и своевременность предоставления статистической информации, установленной приказом Росстата от 06.09.2012 №480 «Сведения об автомобильных дорогах общего и не общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований» (форма №3-ДГ (мо));

г) развитие внутримуниципального автобусного сообщения.

2.2.2.4. В сфере дошкольного образования детей:

а) развитие муниципальной сети образовательных организаций, осуществляющих дошкольное образование;

б) открытие консультационных центров, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, для родителей (законных представителей) несовершеннолетних, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования;

в) актуализация информационного ресурса, обеспечивающего учёт детей дошкольного возраста в системе «Электронный детский сад».

2.2.2.5. В сфере общего и дополнительного образования:

а) анализ итогов единого государственного экзамена 2012-2013 учебного года и разработка программы повышения качества образования в муниципальных общеобразовательных организациях Республики Хакасия;

б) продолжение оптимизации сети образовательных учреждений с учётом территориальной доступности и организации безопасного подвоза школьников;

в) реализация мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего и дополнительного образования, утвержденных постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 28.02.2013 №14-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере образования Республики Хакасия».

2.2.2.6. В сфере культуры:

а) реализация мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры, утвержденных постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 28.02.2013 №13-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности сферы культуры Республики Хакасия».

2.2.2.7. В сфере физической культуры и спорта:

а) выделение ставок (0,5) инструкторов по спорту для организации оздоровительной и спортивной работы в поселениях;

б) внедрение новых форм проведения массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением, в том числе с учетом опыта администраций гг. Абакана, Саяногорска и Черногорска (легкоатлетические забеги, утренняя зарядка и т.д.).

2.2.2.8. В сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем:

а) решение проблем отсутствия пригодных для строительства земельных участков муниципальных образований посредством перевода земельных участков из одной категории в другую, в том числе путем изменения границ населенных пунктов;

б) проведение аукционов по продаже земельных участков;

в) формирование рынка арендного жилья и развитие жилищного фонда социального использования.

2.2.2.9. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

а) организация работы по выбору способов управления многоквартирными домами в муниципальных районах и городских округах;

б) привлечение инвесторов в развитие жилищно-коммунальной сферы муниципального образования;

в) проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

2.2.2.10. В сфере муниципального управления:

а) недопущение образования и наращивания кредиторской задолженности;

б) реализация постановления Правительства Республики Хакасия от 22.03.2013
№ 130 «О поэтапном совершенствовании системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы Республики Хакасия»;

в) повышение доступности и качества предоставляемых услуг;

г) совершенствование качества управления муниципальными финансами, повышение уровня администрирования доходов муниципальных образований.

2.2.2.11. В сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

а) проведение мероприятий Республиканской программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года».

3. О состоянии и перспективах развития территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях республики

Д.А. Тодышев, В.А. Крафт, В.В. Королёв, В.И. Шулбаев

Отметить, что в 2011-2013 гг. в городских округах и поселениях Республики Хакасия продолжилось развитие территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).

На территории республики в настоящее время действует 76 единиц ТОС, в том числе 36 ТОС в городских округах и 40 ТОС – в поселениях. Положительная динамика по развитию территориального общественного самоуправления наблюдается в г. Абакане, Саяногорске, Черногорске, в поселениях Алтайского, Бейского, Усть-Абаканского, Орджоникидзевского районов.

РЕШИЛИ:

3.1. Продолжить в Республике Хакасия совершенствование системы территориального общественного самоуправления как формы организации граждан по месту жительства.

3.2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Республики Хакасия:

3.2.1 обеспечить выполнение до 31 марта 2014 года резолюции
I Республиканского форума органов территориального общественного самоуправления;

3.2.2 рассмотреть возможность принятия до 01 июля 2014 года муниципальных программ поддержки территориального общественного самоуправления;

3.2.3 продолжить публикацию информационных материалов о деятельности ТОС в муниципальных СМИ в целях информирования граждан о преимуществах территориального общественного самоуправления;

3.2.4 продолжить ежеквартальное рассмотрение вопросов о проводимой в муниципальных образованиях работе по развитию территориального общественного самоуправления и её результатах.

3.3. Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия (Д.А. Тодышев):

3.3.1 продолжить проведение практико-ориентированных семинаров по развитию территориального общественного самоуправления в поселениях республики;

3.3.2 разработать до 01 июня 2014 года проект закона Республики Хакасия «О государственной поддержке органов территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия»;

3.3.3 провести в октябре-ноябре 2014 года II Республиканский форум органов территориального общественного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.

3.3.4 организовать проведение в 2014 году республиканского конкурса «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением», подвести итоги на II республиканском форуме органов территориального общественного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.

3.4. Рекомендовать Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» (Л.М. Быков):

3.4.1 обобщить и направить до 01 марта 2014 года в муниципальные образования и Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия информацию о работе по организации и развитию территориального общественного самоуправления, в т.ч. в поселениях в разрезе районов, рассмотреть перспективы развития ТОС на заседании правления;

3.4.2 принять участие в организации республиканского конкурса «Лучшая местная администрация муниципального образования (поселения) Республики Хакасия по работе с территориальным общественным самоуправлением»;

3.4.3 принять участие в разработке проекта закона Республики Хакасия «О государственной поддержке органов территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия».

3.5. Министерству труда и социального развития Республики Хакасия (Н.Н. Карамашева) совместно с Государственным правовым комитетом Республики Хакасия (В.В. Королёв), Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия (Д.А. Тодышев) реализовать конкретные мероприятия по государственной поддержке, в том числе финансовой, социально ориентированных некоммерческих организаций Республики Хакасия. Доложить до 01 мая 2014 года о принятых мерах.

4. О выполнении плана и решений Совета в 2013 году.

О плане работы Совета на 2014 год

С.С. Еркалова, В.А. Крафт

РЕШИЛИ:

4.1. Признать план и решения Совета в 2013 году выполненными в полном объёме и в установленные сроки.

4.2. Утвердить, с учётом поступивших предложений, прилагаемый План работы Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия на 2014 год.

Контроль за исполнением принятых решений возложить на Еркалову С.С., секретаря Совета.

Заместитель Главы Республики Хакасия -

Председателя Правительства

Республики Хакасия, заместитель

председателя Совета В. Крафт