Протокол №2 от 21.12.2015

.ПРОТОКОЛ № 2

заседания Совета по местному самоуправлению

при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства

Республики Хакасия

21 декабря 2015 г. г. Абакан

Председательствовал: Крафт В.А., заместитель Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, заместитель председателя Совета

Присутствовали:

Белоногов

Василий Васильевич

глава г. Черногорска Республики Хакасия;

Дьяченко

Алексей Александрович

глава Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия;

Евдокимов

Николай Викторович

заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;

Пауль

Татьяна Владимировна

Министр экономики Республики Хакасия;

Сафьянов

Лев Александрович

начальник отдела развития и поддержки местного самоуправления Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия;

Тодышев

Дмитрий Александрович

Министр национальной и территориальной политики Республики Хакасия.

Приглашенные: Безлепкин Анатолий Анатольевич, первый заместитель Министра строительства и коммунального хозяйства Республики Хакасия, Виноградов Максим Васильевич, руководитель Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, Золотарева Татьяна Михайловна, заместитель главы Аскизского района Республики Хакасия, Коробка Валентина Ильинична, руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, Сиорпас Алексей Сергеевич, первый заместитель Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Соколик Наталья Михайловна, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия», Томилова Елена Ивановна, начальник отдела сводных статистических работ, ведения Статрегистра и общероссийских классификаторов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия.

1. Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 год, анализе работы муниципальной статистики и практике проведения опроса населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей на опыте других регионов Российской Федерации

Т.В. Пауль, В.И. Коробка, Д.А. Тодышев

Министерство экономики Республики Хакасия во исполнение постановления Правительства Республики Хакасия от 14.04.2011 № 197 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов» ежегодно совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия проводит комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия.

Оценка осуществляется по таким показателям как число субъектов малого и среднего предпринимательства, объем инвестиций в основной капитал на территории муниципального образования, доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, и многим другим.

Особое место в комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления занимает показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления посредством проведения опросов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Порядком выделения из республиканского бюджета Республики Хакасия грантов городским округам и муниципальным районам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 08.12.2009
№ 562, муниципальным образованиям выделяются гранты в виде иных межбюджетных трансфертов.

В 2015 году по итогам достигнутых показателей 2014 года среди городов победителями стали г. Саяногорск, занявший I место и г. Абакан – II место. Среди муниципальных районов лидерами стали Таштыпский район (I место) и Орджоникидзевский район (II место). Указанным муниципальным образованиям предоставлены гранты на общую сумму 1200,0 тыс. рублей.

Территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Республике Хакасия проведена работа по изучению опыта внедрения муниципальной статистики в других субъектах Российской Федерации.

Во всех субъектах Российской Федерации существуют проблемы по внедрению в практику муниципальной статистики, основными из которых являются:

- отсутствие нормативной базы, обязывающей представлять иную отчетность (кроме установленной);

- отсутствие квалифицированных кадров (специалистов по статистике) в администрациях муниципальных образований;

- отсутствие на уровне муниципальных образований программно-технологических комплексов обработки полученной информации и иные проблемы.

В настоящее время численность специалистов и финансирование по выполнению Производственного плана Росстата рассчитаны на конкретный объем работ, и какие-либо дополнительные наблюдения федеральными служащими невозможны.

Для организации муниципальной статистики в системе Федеральной службы дополнительно потребуются информационные, методологические административные и финансовые ресурсы. Также потребуется изменение нормативной правовой базы на федеральном и региональном уровнях.

РЕШИЛИ:

1.1. Отметить по итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальные образования, показавшие наилучшие результаты: г. Абакан, г. Саяногорск, Таштыпский и Орджоникидзевский районы.

1.2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия обеспечить до 01.09.2016 года проведение следующей работы:

В целях улучшения значений показателей, характеризующих инвестиционную привлекательность муниципального образования:

1.2.1. обеспечить эффективное использование инвестиционных возможностей территории;

1.2.2. сформировать инвестиционный имидж муниципалитета посредством участия в инвестиционных выставках, конференциях, презентациях, создавая наиболее благоприятные условия для привлечения инвесторов;

1.2.3. максимально использовать возможности по участию в государственных программах Республики Хакасия;

1.2.4. продолжить работу по выделению земельных участков льготным категориям граждан;

В целях улучшения ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства:

1.2.5. предусмотреть средства в местных бюджетах на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства для участия в отборе муниципальных образований в рамках реализации подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014–2016 годы» государственной программы Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014–2016 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013
№ 610 (с последующими изменениями), с целью привлечения средств из республиканского и федерального бюджетов на поддержку малого и среднего предпринимательства;

1.2.6. проводить в год не менее двух совещаний с субъектами малого и среднего предпринимательства с целью доведения до предпринимателей муниципального образования информации о возможности получения финансовой поддержки за счет республиканского и местного бюджетов;

1.2.7. обеспечить проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в разрезе городских округов и муниципальных районов;

1.2.8. доводить до сведения субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в поселениях муниципального образования, о наличии в республике института Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Хакасия и выполняемых им функциях;

1.2.9. проводить мероприятия, способствующие информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности получения государственной и муниципальной поддержек;

В целях увеличения прибыли сельскохозяйственных организаций и объемов реализации товаров:

1.2.10. проводить работу по формированию и развитию системы сбыта аграрной продукции, в том числе с привлечением кооперативов.

В целях дальнейшего повышения доходов населения и уровня заработной платы:

1.2.11. обеспечить реализацию планов мероприятий («дорожных карт») по отраслям бюджетной сферы республики в части увеличения заработной платы отдельных категорий работников;

1.2.12. обеспечить заключение и направление на уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, предусматривающих обязательства по повышению уровня заработной платы работников, установлению минимального размера оплаты труда в организациях внебюджетного сектора экономики соответствующего муниципального образования в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Республики Хакасия;

1.2.13. обеспечить регулярное рассмотрение на заседаниях территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений вопросов роста уровня заработной платы;

В целях повышения эффективности транспортного обслуживания и дорожного хозяйства:

1.2.14. продолжить работу по учету дорог местного значения городских округов, муниципальных районов и поселений;

1.2.15. осуществлять контроль за работой администраций поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, по учету и оформлению в собственность автодорог местного значения поселений;

1.2.16. обеспечить достоверность и своевременность предоставления статистической информации, установленной приказом Росстата от 06.09.2012 № 480 «Сведения об автомобильных дорогах общего и необщего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований» (форма № 3-ДГ (мо), от которого напрямую зависит объем средств, поступающих в виде доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в консолидированный дорожный фонд Республики Хакасия;

1.2.17. предусмотреть в местном бюджете средства на содержание и ремонт дорог местного значения;

1.2.18. продолжить развитие внутримуниципального автобусного сообщения;

В целях развития дошкольного, общего и дополнительного образования детей:

1.2.19. продолжить работу по развитию муниципальной сети образовательных организаций, осуществляющих дошкольное образование;

1.2.20. обеспечивать введение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;

1.2.21. осуществлять наполнение информационного ресурса по учёту детей дошкольного возраста в системе «Электронный детский сад»;

1.2.22. предусмотреть в местном бюджете муниципальных образований средства на текущий и капитальный ремонт организаций, осуществляющих дошкольное образование;

1.2.23. осуществлять систематический контроль за достижением показателей, отражающих степень усвоения выпускниками образовательных программ среднего общего образования;

1.2.24. провести детальный анализ итогов Единого государственного экзамена в 2014–2015 учебном году и разработать программы повышения качества образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

1.2.25. продолжить работу в муниципальных общеобразовательных организациях по приведению в соответствие с современными требованиями спортивных залов, развитию локальных вычислительных систем, переводу библиотек в медиатеки;

1.2.26. организовать работу по реализации мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего и дополнительного образования, утвержденных постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере образования Республики Хакасия» № 35-п от 05.05.2014 (с последующими изменениями);

В целях развития и расширения услуг в сфере культуры:

1.2.27. проводить систематическую работу по повышению квалификации работников культуры;

1.2.28. обеспечить создание условий для безопасного пребывания в учреждениях культуры;

1.2.29. содействовать расширению перечня услуг учреждениями культуры;

1.2.30. осуществлять укрепление и модернизацию материально-технической базы учреждений культуры;

1.2.31. организовывать работу по благоустройству прилегающих территорий к учреждениям культуры;

1.2.32. планировать и обеспечить строительство парков культуры и отдыха в городских округах (муниципальных районах), а также сельских домов культуры;

1.2.33. пополнять книжный фонд сельских библиотек;

1.2.34. подключать учреждения культуры к сети Интернет;

В целях развития физической культуры и спорта:

1.2.35. предусмотреть в рамках реализации соответствующих муниципальных программ средства на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию спортивных сооружений, а также на софинансирование строительства, капитального ремонта и реконструкции спортивных сооружений для дальнейшего участия в конкурсе на предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию спортивных сооружений и приобретение спортивного оборудования;

1.2.36. привлечь население к систематическим занятиям физической культурой и спортом в ходе работы по введению физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»;

1.2.37. предусмотреть выделение ставок (0,5) инструкторов по спорту в поселениях муниципальных районов для организации оздоровительной и спортивной работы.

1.2.38. использовать новые формы проведения массовой физкультурно-оздоровительной работы с населением;

В целях обеспечения граждан жильем и эффективной работы жилищно-коммунального хозяйства:

1.2.39. продолжить работу по выделению земельных участков льготным категориям граждан;

1.2.40. рассмотреть возможность решения проблемы отсутствия пригодных для строительства земельных участков муниципальных образований посредством перевода земельных участков из одной категории в другую, в том числе путем изменения границ населенных пунктов;

1.2.41. проводить аукционы по продаже земельных участков;

1.2.42. запланировать проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

1.2.43. проводить мероприятия по выявлению неучтенных земельных участков;

1.2.44. проводить контрольные мероприятия за надлежащим оформлением прав на земельные участки под существующей застройкой;

1.2.45. продолжить дальнейшую работу с жильцами многоквартирных домов по выбору и реализации одного из способов управления многоквартирными домами;

1.2.46. активизировать работу по увеличению сбора платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и погашению имеющейся задолженности потребителей услуг;

1.2.47. продолжить работу по реализации мероприятий республиканской и муниципальных программ капитального ремонта и переселения граждан из аварийного и ветхого жилья;

В целях совершенствования муниципального управления:

1.2.48. реализовать эффективные меры по обеспечению полноты сбора налогов со всех налогоплательщиков, обеспечить проведение ежемесячного мониторинга основных налогоплательщиков, а также налогоплательщиков, допустивших снижение поступлений по налогу на доходы физических лиц;

1.2.49. продолжить работу по актуализации базы данных по местным налогам, в связи с корректировкой налогооблагаемой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;

1.2.50. усилить организационную и разъяснительную работу с населением по своевременной уплате местных налогов, по оформлению в собственность и постановке на кадастровый учет объектов недвижимости и земельных участков;

1.2.51. обеспечить функционирование комиссий по легализации налоговой базы и «теневой» заработной платы;

1.2.52. повысить эффективность использования муниципального имущества, осуществлять постоянный контроль поступления средств от использования и реализации муниципального имущества, в том числе земельных участков;

1.2.53. обеспечить реализацию и выполнение планов мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также сокращению недоимки в консолидированные бюджеты муниципальных образований, принятых во всех муниципальных образованиях республики в соответствии с условиями заключенных с Министерством финансов Республики Хакасия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

1.2.54. обеспечить соблюдение утвержденных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, в том числе на оплату труда;

1.2.55. обеспечить реализацию планов мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов, принятых в муниципальных образованиях Республики Хакасия;

В сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

1.2.56. продолжить проведение мероприятий, намеченных в соответствии с государственной программой Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013–2015 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.12.2012 № 858 (с последующими изменениями).

1.3. Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия (Д.А. Тодышев):

1.3.1. провести до 25.01.2016 года работу по информированию населения о проведении опроса по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий через все возможные информационные каналы (интернет, телевидение, радио, печатные издания, объявления и т.д.);

1.3.2. обеспечить в 2016 году контроль за качеством проведения опроса в форме личного формализованного интервью по месту жительства респондентов с организацией, осуществляющий данный опрос.

1.4. Рекомендовать Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия (В.М. Бызов) проработать и представить до 25.01.2016 года в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия информацию о технических возможностях проведения опроса оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий по принципу «один компьютер (IP-адрес) – один голос», а также включения в раздел заполнения веб-форм анкет дополнительную позицию, позволяющую гражданам выразить свои суждения (комментарии).

1.5. Рекомендовать Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» (В.В. Рябчевский) совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (В.И. Коробка) провести до 30.04.2016 года семинар-совещание для глав и специалистов муниципальных образований в целях оказания методической и консультативной помощи по получению статистических данных и обмена опытом между органами местного самоуправления по организации сбора статистических данных.

1.6. Министерству экономики Республики Хакасия (Т.В. Пауль) обеспечить в 2016 году проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия по итогам работы 2015 года;

1.7. Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы Государственной статистки по Республике Хакасия (В.И. Коробка) информировать регулярно органы местного самоуправления Республики Хакасия о возможностях получения статистических данных.

2. О практике и проблемах исполнения полномочий, закрепленных за сельскими поселениями в соответствии с Законом Республики Хакасия

от 17.11.2014 года № 84-ЗРХ

А.А. Дьяченко

Проведенный Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» совместно с главами сельских поселений Республики Хакасия анализ исполнения полномочий, закрепленных за сельскими поселениями в соответствии с Законом Республики Хакасия от 17.11.2014 № 84-ЗРХ, показывает отсутствие существенных позитивных изменений в работе органов местного самоуправления.

Добавленные на региональном уровне 10% НДФЛ к 2%, закрепленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, существенного увеличения доходной базы в 2015 году не представили (по сравнению с 10% НДФЛ 2014 года). Хотя доходы по земельному и имущественному налогу в большинстве поселений возросли, что свидетельствует об активизации работы поселений по их включению в налогооблагаемую базу.

Отрицательно отразилась передача муниципальным районам согласно Бюджетному кодексу 100% дохода от продаж и передачи в аренду земельных участков поселений, государственная собственность на которые не разграничена. В количественном выражении эти суммы в зависимости от вида поселения (районный центр поселения или удаленный сельсовет), а также от приближенности к городу или экономически важным объектам, резко различаются: от 11 тыс. рублей в поселении до 1,5 млн. руб. в районном центре поселения. На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение и контроль земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли на уровень сельских поселений, что добавило им расходных обязательств на исполнение этих полномочий. При этом дотации из района на сбалансированность и выравнивание бюджетов в большинстве сельских поселений сократились и (или) отмечается их различный уровень при одинаковой численности населения и других показателях.

Как прежде актуальна проблема кадрового потенциала поселений, которая обусловлена высоким уровнем ответственности и низким уровнем оплаты труда специалистов.

Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» не учитывает организационных, имущественных, кадровых и иных возможностей сельских поселений, а также должного финансирования по распределенным полномочиям.

РЕШИЛИ:

2.1. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Республики Хакасия:

2.1.1. обеспечить в 2016 году безусловное исполнение Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»;

2.1.2. подготовить и направить до 30.04.2016 года в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» предложения по совершенствованию законодательства Республики Хакасия в части выполнения отдельных вопросов местного значения, закрепленных за городскими и сельскими поселениями в Республике Хакасия.

2.2. Рекомендовать Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» (В.В. Рябчевский):

2.2.1. обобщить до 20.05.2016 года предложения городских и сельских поселений по совершенствованию законодательства Республики Хакасия в части выполнения отдельных вопросов местного значения, закрепленных за городскими и сельскими поселениями;

2.2.2. представить до 25.05.2016 года обобщенные материалы для рассмотрения в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия.

3. Об организации эффективного муниципального жилищного контроля на территории городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия

М.В. Виноградов

Федеральным законом от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Жилищный Кодекс РФ внесены изменения, предусматривающие осуществление уполномоченными органами местного самоуправления муниципального жилищного контроля (надзора).

Указанные полномочия были закреплены также в ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законом Республики Хакасия от 20.12.2012 № 129-ЗРХ «О муниципальном жилищном контроле и порядке взаимодействия органа государственного жилищного надзора Республики Хакасия с органами муниципального жилищного контроля» регламентирован порядок взаимодействия органа Государственного жилищного надзора Республики Хакасия с органами муниципального жилищного контроля.

Однако активность во взаимодействии с Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия проявляют только органы муниципального жилищного контроля городов республики: г.Абакан, г.Черногорск, г.Саяногорск, г.Абаза.

Наиболее востребованным инструментом взаимодействия в настоящее время является информационно-методическая, консультативная поддержка органов муниципального жилищного контроля.

РЕШИЛИ:

3.1. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
(в том числе поселений) Республики Хакасия
:

3.1.1. обеспечить в 2016 году муниципальный жилищный контроль в соответствии с действующим законодательством;

3.1.2. организовать в 2016 году взаимодействие органов, выполняющих функции муниципального жилищного контроля муниципальных районов республики с Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия;

3.1.3. принять в 2016 году административные регламенты исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля (при наличии в собственности муниципального жилищного фонда);

3.1.4. оказать содействие в 2016 году организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, в подготовке и участии в республиканских и иных конкурсах в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3.1.5. ввести в 2016 году практику празднования Международного дня соседей управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами;

3.1.6. представить до 20.06.2016 года в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия информацию о ходе исполнения пунктов 3.1.1 – 3.1.5.

3.2. Рекомендовать Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» (В.В. Рябчевский):

3.2.1. изучить в течение первого квартала 2016 года положительный опыт администраций городов Абакана, Черногорска, Саяногорска и Абазы по осуществлению муниципального жилищного контроля (надзора) и их взаимодействия с Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия;

3.2.2. организовать и провести в первом квартале 2016 года семинар для специалистов муниципальных районов по вопросам осуществления муниципального жилищного контроля (надзора) с привлечением для участия в семинаре сотрудников Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия;

3.2.3. представить до 30.03.2016 года в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия информацию по исполнению пунктов 3.2.1 и 3.2.2.

3.3. Рекомендовать Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия (М.В. Виноградов):

3.3.1. обеспечить в 2016 году эффективное взаимодействие с муниципальными районами республики в вопросах осуществления муниципального жилищного контроля (надзора);

3.3.2. оказывать регулярную правовую и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований в сфере муниципального жилищного контроля (надзора);

3.3.3. информировать ежеквартально муниципальные образования о результатах проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности муниципального жилищного контроля (надзора);

3.3.4. представить до 30.06.2016 года в Совет по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия информацию о ходе исполнения пунктов 3.3.1 - 3.3.3.

4. О проблемах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах внутримуниципального сообщения и эффективности использования средств муниципальных дорожных фондов

А.Л. Егоров

В настоящее время основной проблемой в организации транспортного обслуживания населения на маршрутах внутримуниципального сообщения в Республике Хакасия является ограниченный объем финансирования из республиканского бюджета и, как следствие, наличие задолженности перед перевозчиками, осуществляющими автобусные перевозки по внутримуниципальным автобусным маршрутам.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» представительными органами муниципальных образований созданы муниципальные дорожные фонды.

Установлены дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на ГСМ, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия от указанного налога.

Согласно статье 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения общего пользования муниципальных образований.

В этой связи, для расчетов нормативов отчислений необходимо своевременное предоставление муниципальными образованиями статистической отчетности по форме 3-ДГ(мо).

Средства муниципального дорожного фонда должны расходоваться в соответствии с порядками формирования и использования ассигнований муниципального дорожного фонда исключительно в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Результаты выездных проверок, проведенных Минтрансом Хакасии на предмет соблюдения бюджетного законодательства по формированию и использованию средств муниципальных дорожных фондов Таштыпского, Бейского и Аскизского районов, показали, что средства, поступающие на формирование дорожных фондов, не направляются в полном объеме на обеспечение дорожной деятельности.

РЕШИЛИ:

4.1. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия:

4.1.1. обеспечить в 2016 году соблюдение положений действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в части создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;

4.1.2. представлять в установленные сроки статистическую отчетность в соответствии с приказом Росстата от 19.08.2014 №527 для точного и своевременного расчета нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на горюче-смазочные материалы;

4.1.3. обеспечить в 2016 году соблюдение норм бюджетного законодательства по формированию и эффективного использования средств муниципальных дорожных фондов;

4.1.4. направить в 2016 году средства дорожных фондов муниципальных районов на предоставление субсидий бюджетам поселений для финансирования мероприятий дорожной деятельности, выполненных в 2014-2015 годах.

4.2. Рекомендовать Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (А.Л. Егоров):

4.2.1. продолжить в течение 2016 года работу по проверке полноты и эффективности расходования средств субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия на дорожную деятельность и их целевого использования;

4.2.2. обеспечить в 2016 году эффективное взаимодействие с муниципальными образованиями городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия в вопросах обеспечения дорожной деятельности.

4. Об исполнении Плана работы Совета по местному самоуправлению

на 2015 год и утверждении Плана работы по местному самоуправлению

на 2016 год

Д.А. Тодышев

В соответствии с утвержденным Планом работы Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия на 2015 год проведены 2 заседания Совета. Запланированные вопросы рассмотрены, по каждому приняты соответствующие решения.

Исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Хакасия представлены предложения по рассмотрению актуальных вопросов для включения в План заседаний Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия на 2016 год.

РЕШИЛИ:

4.1. считать План работы Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия на 2015 год выполненным в полном объеме.

4.2. утвердить прилагаемый План работы Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия на 2016 год.

Секретарь Совета

по местному самоуправлению

при Главе Республики Хакасия –

Председателе Правительства

Республики Хакасия Л.А. Сафьянов

Утвержден

Решением Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства

Республики Хакасия

« » 2015 г.

План работы

Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия -

Председателе Правительства Республики Хакасия на 2016 год

№ п\п

Наименование

Ответственный

1 заседание (апрель)

1

О повышении качества муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными образованиями Республики Хакасия. Реализация и проблемы предоставления муниципальных услуг в электронном виде

Карамчакова Лариса Юрьевна, руководитель Аппарата Правительства Республики Хакасия,

органы местного самоуправления Республики Хакасия

2

О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления при реализации полномочий в области обращения с отходами в связи с изменениями в законодательстве

Дьяченко Наталья Михайловна, Министр промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия,

органы местного самоуправления Республики Хакасия

3

О совершенствовании законодательства Республики Хакасия в части выполнения отдельных вопросов местного значения, закрепленных за городскими и сельскими поселениями

Рябчевский Виктор Викторович, глава Усть-Абаканского района Республики Хакасия, председатель правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия»

4

Об особенностях создания и развития сельскохозяйственной кооперации в условиях импортозамещения и повышения эффективности агропромышленного производства и доходности сельскохозяйственного труда

Труфанов Сергей Иванович, исполняющий обязанности Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия

5

О проблемах недостаточности собственных доходов бюджетов городских округов и разграничении предметов ведения между уровнями власти Республики Хакасия

Белоногов Василий Васильевич,

глава города Черногорска

Республики Хакасия

6

Об исполнении решений Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия, принятых в 2015 году

Сафьянов Л.А., начальник отдела Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия, секретарь Совета

2 заседание (ноябрь)

1

Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия за 2015 год

Пауль Татьяна Владимировна, Министр экономики Республики Хакасия

2

О практике реализации и проблемных вопросах получения информационно-правовой помощи муниципальными образованиями Республики Хакасия

Соколик Наталья Михайловна, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия,

органы местного самоуправления Республики Хакасия

3

О реализации мероприятий органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с действующим законодательством

Коган Наталья Васильевна,

Министр здравоохранения Республики Хакасия,

органы местного самоуправления Республики Хакасия

4

О совместной работе органов службы занятости и местного самоуправления по реализации полномочий Республики Хакасия в области содействии занятости населения

Ахметова Ирина Виссарионовна, председатель Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия

5

Об исполнении органами местного самоуправления Республики Хакасия полномочий в сфере культуры

Окольникова Светлана Анатольевна, Министр культуры

Республики Хакасия,

органы местного самоуправления Республики Хакасия

6

Об исполнении Плана работы Совета по местному самоуправлению на 2016 год и утверждении Плана работы Совета по местному самоуправлению на 2017 год

Тодышев Дмитрий Александрович, Министр национальной и территориальной политики Республики Хакасия

Секретарь Совета

по местному самоуправлению

при Главе Республики Хакасия –

Председателе Правительства

Республики Хакасия Л.А. Сафьянов

Вкл/Выкл:
Размер шрифта:
Цвет сайта:
Изображения: