Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

Памятка о недопущении государственными гражданскими служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

ПАМЯТКА

о недопущении государственными гражданскими служащими Министерства регионального развития Республики Хакасия поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дано понятия коррупции.

Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;

Основной вид коррупциогенных преступлений - взятка (получение взятки, дача взятки)

Взятка - выгода или материальная ценность, получаемая должностным лицом за определенные действия (услуги) или бездействие в интересах того, кто дает взятку. За получение или дачу взятки предусмотрена уголовная ответственность, которая наступает с 16 летнего возраста.

Получение взятки - одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

Дача взятки - преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия), либо предоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе.

Взятка явная - взятка, при вручении предмета которой должностному лицу взяткодателем оговариваются те деяния, которые от него требуется выполнить немедленно или в будущем.

Взятка завуалированная - ситуация, при которой и взяткодатель, и взяткополучатель маскируют совместную преступную деятельность под правомерные акты поведения. При этом прямые требования (просьбы) взяткодателем могут не выдвигаться. Например, за общее покровительство по службе.

ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ

Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.

Услуги и выгоды - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.

Завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т.д.

КТО МОЖЕТ БЫТЬ ПРИВЛЕЧЕН К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ?

Взяткополучателем может быть признано только должностное лицо - представитель власти или чиновник, выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Представитель власти - это государственный чиновник любого ранга - сотрудник областной или городской администрации, мэрии, министерства или ведомства, любого государственного учреждения, правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор, следователь и т.д.

Лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции - это начальник финансового и хозяйственного подразделения государственного и муниципального органа, ЖЭКа, член государственной экспертной, призывной или экзаменационной комиссии, директор или завуч школы, ректор ВУЗа и декан факультета и т.д.

ЧТО ТАКОЕ ПОДКУП?

«Взятка» лицу, выполняющему управленческие функции в различных органах власти, коммерческих и некоммерческих предприятиях и организациях, руководящему функционеру политической партии и т.д. - в Уголовном кодексе Российской Федерации именуется коммерческим подкупом (ст. 204).

НАКАЗАНИЕ ЗА ВЗЯТКУ И КОММЕРЧЕСКИЙ ПОДКУП

Получение взятки рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации, как более общественно опасное деяние, нежели дача взятки.

Получение взятки (ст. 290 УК РФ):

Преступление

Наказание

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, с вымогательством или в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.).

· лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет;

· штраф в размере до одного млн. руб. либо без такового;

· штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет.

Совершение преступления лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, главой органа местного самоуправления.

· лишение свободы на срок от пяти до десяти лет;

· лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие).

· лишение свободы от трех до семи лет;

· лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Получение взятки за действия, которые входят в служебные полномочия должностного лица

· лишение свободы на срок до пяти лет;

· лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

· штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб.;

· штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.

Совершение преступления в особо крупном размере (свыше 1млн. руб.).

· лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки;

· штраф в размере от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Дача взятки (ст. 291 УК РФ):

Преступление

Наказание

Дача взятки должностному лицу лично или через посредника

  • штраф в размере до 200 тыс. рублей;
  • штраф в размере заработной платы или иного дохода за период до восемнадцати месяцев;
  • исправительные работы на срок от одного года до двух лет;
  • арест на срок от трех до шести месяцев;
  • лишение свободы на срок до трех лет.

Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие)

· штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей

· штраф в размере заработной платы или иного дохода за период от одного года до трех лет

· лишение свободы на срок до восьми лет.

Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ):

Преступление

Наказание

Передача денег и оказание услуг имущественного характера одним лицом

· штраф в размере до 200 тыс. руб.

· штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев,

· лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет,

· ограничение свободы на срок до двух лет,

· лишение свободы на срок до трех лет.

Передача денег и оказание услуг имущественного характера группой лиц

  • штраф в размере от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб.
  • штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет,
  • ограничение свободы на срок до четырех лет,
  • арест на срок от трех до шести месяцев,
  • лишение свободы на срок до четырех лет .

Получение денег и пользование услугами имущественного характера одним лицом без вымогательства

  • лишение свободы на срок досеми лет;
  • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
  • штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб.;
  • штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

Получение денег и пользование услугами имущественного характера по предварительному сговору или сопряженное с вымогательством

  • лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет;
  • штраф в размере до 1 млн. руб.;
  • штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет;
  • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

ВЗЯТКА ИЛИ ПОДКУП ЧЕРЕЗ ПОСРЕДНИКА

Взятка или коммерческий подкуп нередко осуществляются через посредников — подчиненных сотрудников или специально нанятых для этого лиц, которые рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации как пособники преступления.

Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может быть освобожден от ответственности, если:

· установлен факт вымогательства;

· гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном.

Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки или коммерческом подкупе, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или коммерческом подкупе рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации как преступление и наказывается лишением свободы на срок до шести лет (ст. 306).

Взятка может быть предложена как на прямую , так и косвенным образом.

НЕКОТОРЫЕ КОСВЕННЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЗЯТКИ:

1. Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передаст ему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются.

2. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте).

3. Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткополучателю.

4. Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток.

5. Взяткодатель может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса.

Признаки коммерческого подкупа аналогичны признакам взятки.

ВЗЯТКА И ПОДАРОК (важное разъяснение).

Существует отличие взятки - вознаграждения от подарка. Служащему органа власти и управления в связи с исполнением им должностных обязанностей запрещено получать вознаграждение от физических и юридических лиц: подарки, денежные выплаты, ссуды, любые услуги имущественного характера, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д. Подарки, полученные служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ либо муниципальной собственностью и должны передаваться гражданским и муниципальным служащим по акту в тот орган, в котором указанное лицо служит.

Тем не менее, статьей 575 Гражданского кодекса РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей.

ВАШИ ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЛИ ВЫМОГАТЕЛЬСТВА ВЗЯТКИ

· вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем (взятковымогателем) либо как готовность, либо как категорический отказ принять (дать) взятку;

· внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов);

· постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи;

· не берите инициативу в разговоре на себя, больше «работайте на прием», позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации;

· при наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве.

ЧТО НЕОБХОДИМО ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ ПОСЛЕ СВЕРШИВШЕГОСЯ ФАКТА ПРЕДЛОЖЕНИЯ ВЗЯТКИ

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:

1. Государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

2. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего (образец уведомления в Приложении № 1 к памятке).

3. Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Приложение № 1

к Памятке о недопущении государственными гражданскими служащими

Министерства регионального развития Республики Хакасия поведения,

которое может восприниматься окружающими, как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки,

либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

Министру

регионального развития

Республики Хакасия

С.Н. Новикову

от______________________________________

(Ф.И.О., гражданского служащего, должность,

структурное подразделение, место жительства, телефон)

Уведомление

о факте обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений

Сообщаю, что:

1.___________________________________________________________________

(описание обстоятельств, при которых стало известно о случаях

____________________________________________________________________

обращения к государственному гражданскому служащему в связи с исполнением им служебных

____________________________________________________________________

обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений

____________________________________________________________________

(дата, время, место, другие условия))

2.___________________________________________________________________

(подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые

____________________________________________________________________

должен был бы совершить гражданский служащий по просьбе обратившихся лиц)

3.___________________________________________________________________

(все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к коррупционному правонарушению)

4.___________________________________________________________________

(способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению (подкуп, угроза, обман и т.д.),

____________________________________________________________________

а также информация об отказе (согласии) принять

____________________________________________________________________

предложение лица о совершении коррупционного правонарушения)

____________ _______________ __________________________

(дата) (подпись) (инициалы и фамилия)