Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

Аналитическая записка о работе с обращениями граждан за 2013 год

Информация об обращениях граждан, поступивших

в Министерство образования и науки Республики Хакасия

в течение 2013 года

В течение 2013 года в Министерство образования и науки Республики Хакасия по проблемам образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступило 497 письменных и устных обращений граждан, что на 28% больше по сравнению с числом поступивших обращений за 2012 год. Из всего числа обращений 97% (480) поступило в виде жалоб и заявлений, 3% (17) обращений рассмотрено руководством на личном (устном) приеме граждан. За отчетный период 489 обращений поставлено на контроль.

Результаты анализа статистических данных об обращениях граждан, поступивших в Министерство образования и науки Республики Хакасия, показывают следующее.

По-прежнему, как и в 2012 году, наиболее частыми в течение года были обращения по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – сироты). Это - вопросы, касающиеся реализации прав на получение сиротами жилых помещений. Но следует отметить, что количество таких обращений значительно снизилось по сравнению с прошлым годом.

Согласно действующему законодательству нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются сироты, не имеющие закрепленных жилых помещений. К категории сирот, не имеющих закрепленного жилья, относятся сироты, которые не являются: нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения. Учет граждан данной категории, нуждающихся в социальном жилье, осуществляется по месту их выявления и первичного устройства в качестве сирот. Право сирот на получение жилых помещений установлено Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В частности, сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По данным органов опеки и попечительства муниципальных образований Республики Хакасия, общее количество сирот, не имеющих жилых помещений (в возрасте от 0 лет и старше), по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 3183 человека. Из них 2299 человек (в возрасте от 14 лет и старше) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (включены в списки, формируемые уполномоченными органами муниципальных образований Республики Хакасия).

Количество сирот, у которых право на получение жилья возникло в связи с достижением возраста 18 лет и не реализовано, по состоянию на 01.11.2013 г. составляет 1468 человек, из них 560 человек имеют вступившие в силу судебные решения об обеспечении жильем.

Выделяемых средств республиканского бюджета Республики Хакасия на обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилья сиротам недостаточно. В настоящее время потребность в средствах на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями всех сирот, у которых возникло и не реализовано право на получение жилья, составляет 1033,937 млн. руб.

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 19.12.2012 № 116-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий по обеспечению сирот жилыми помещениями составляет 145,532 млн. руб., в том числе 65,280 млн. руб. - за счет средств федерального бюджета, 80,252 млн. руб. - за счет средств республиканского бюджета.

Исходя из установленных объемов бюджетных ассигнований в 2013 году, согласно прогнозу, должно быть приобретено и построено более 131 единицы жилья.

На 20.12.2013 органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия приобретено и построено 143 единицы жилья (99 жилых помещений приобретено на вторичном рынке, 44 – на первичном).

По состоянию на 01.12.2013 г. подлежит исполнению 560 судебных решений о предоставлении органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия жилых помещений для сирот.

Потребность в финансовых средствах, необходимых для исполнения судебных решений, исходя из стоимости квадратного метра жилья, установленной приказом Министерства экономики Республики Хакасия, во 2 квартале 2013 года составляет 398,789 млн. рублей.

До вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», судами принимались решения об обеспечении сирот жильем по договорам социального найма.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» субсидия из федерального бюджета и средства регионального бюджета, обеспечивающие минимальный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии, предназначены только для предоставления сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Для исполнения вынесенных до 01.01.2014 судебных решений об обеспечении сирот жильем по договорам социального найма (таких решений 347) требуется дополнительный объем средств республиканского бюджета. Его размер, с учетом стоимости квадратного метра жилья, установленной приказом Министерства экономики Республики Хакасия, в 3 квартале 2013 года составляет 246,4 млн. руб.

Кроме того, в 2013 году организована работа по ремонту жилых помещений, сохраняемых за сиротами на праве собственности и пользования.

В рамках мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Дети-сироты» Долгосрочной республиканской целевой программы «Дети Хакасии», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 605, предоставлена материальная помощь на ремонт жилых помещений, принадлежащих сиротам на праве собственности и используемых ими по договору социального найма, на общую сумму 1 млн. руб., что составляет 100% от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели.

Для повышения эффективности защиты жилищных прав сирот в 2014 году следует продолжить работу над реализацией задач текущего года в части совершенствования системы учёта сирот, нуждающихся в жилье, предоставления жилых помещений, соответствующих техническим и санитарным нормам, реализации мер по ремонту и сохранению жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании сирот.

По-прежнему актуальными остаются обращения о низком размере заработной платы педагогических работников. В данном случае необходимо отметить следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ Президента РФ), начиная с 2012 года предусмотрено поэтапное повышение заработной платы педагогическим работникам образовательных учреждений и доведение ее до средней заработной платы по экономике региона, в том числе педагогам общеобразовательных учреждений, детских садов и учреждений дополнительного образования детей. В 2012 году целевые значения по повышению уровня средней заработной платы педагогическим работникам учреждений дошкольного и общего образования, установленные Указом Президента РФ, достигнуты.

В 2013 году планировалось повышение заработной платы педагогов общеобразовательных учреждений до значения 26165 руб. в целях достижения средней заработной платы по региону за 2013 год.

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 08.04.2013 № 177 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Хакасия» с 1 апреля 2013 года педагогическим работникам общеобразовательных организаций увеличены размеры базовых окладов на 10 процентов, с 1 сентября 2013 года - на 12 процентов. Соответственно был увеличен фонд оплаты труда школ за счет увеличения нормативов финансового обеспечения в части оплаты труда.

Уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников в общеобразовательных учреждениях за 9 месяцев 2013 года составил 25606,0 руб. (по данным статистической формы № ЗП-образование), что в соотношении к среднему значению заработной платы по Республике Хакасия за 9 месяцев 2013 года составляет 98,7 процентов.

С 1 февраля 2013 года прошел первый этап повышения заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений на 19 процентов, второй этап был запланирован на 1 октября 2013 года (на 10 процентов). Уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений за 9 месяцев 2013 года составил 19602 руб., что составляет 96,2 процента от средней заработной платы работников в сфере общего образования. В настоящее время на согласовании находится проект постановления Правительства Республики Хакасия, согласно которому с 01.01.2014 будут увеличены на 10 процентов размеры базовых окладов педагогического и учебно-вспомогательного персонала детских садов. Это позволит довести уровень заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций, в том числе и воспитателей, до уровня средней заработной платы в сфере общего образования, сложившейся на начало 2014.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» необходимо довести к 2018 году заработную плату педагогов учреждений дополнительного образования детей до уровня не ниже среднего для учителей в регионе. По состоянию на 01.10.2013 уровень средней заработной платы педагогов дополнительного образования в сфере образования составляет 17668 руб. – 67,1 % от средней заработной платы учителей. Согласно графику повышения заработной платы, повышение заработной платы педагогам дополнительного образования в республике предусмотрено с 01.12.2013 на 85 процентов, что позволит достичь целевого значения на 2013 год.

Не менее актуальными за вышеуказанный период стали обращения по поводу организации дошкольного образования в республике, в основном, это – жалобы на трудности при устройстве детей в детские сады, просьбы родителей о строительстве детских садов на селе.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации в Республике Хакасия разработана и утверждена постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 27.03.2013 № 22-п поэтапная Программа («дорожная карта») ликвидации очерёдности в дошкольные учреждения Республики Хакасия. Выполнение мероприятий «дорожной карты» в 2013 году осуществлялось в рамках реализации муниципальных программ развития образования и подпрограммы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Республике Хакасия (2011-2015 годы)» ДРЦП «Развитие образования в Республике Хакасия (2011-2015 годы)».

Итогом реализации мероприятий «дорожной карты» в 2013 году стало введение дополнительных 2600 мест для дошкольников. Этому способствовала и финансовая поддержка из бюджета Российской Федерации в виде субсидий в размере 303178,4 тыс. рублей и 17 166,0 тыс. рублей на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования.

В 2013 году построен детский сад «Капитошка» в г.Абакане на 300 мест. После реконструкции введено 195 мест (60 – дошкольное отделение на базе Майнской СОШ г.Саяногорска; 40 – дополнительных групп в д/с «Солнышко» Боградского района; 20 – дополнительных групп в д/с «Калинка г.Абакана; 50 – дошкольное отделение на базе Лесоперевалочной СОШ Аскизского района; 25 – дошкольное отделение на базе Бутрахтинской СОШ Аскизского района). Возвращен в систему дошкольного образования детский сад «Дюймовочка» г.Абакана на 240 мест. После капитального ремонта введено 470 мест (240 – г.Саяногорск; 100 – г.Черногорск; 25 – Усть-Абаканский район; 130 – г.Абакан). Открыты группы кратковременного содержания детей на 600 мест в г. Абакане, г. Черногорске, г. Саяногорске, Аскизском, Боградском, Таштыпском и Усть-Абаканском районах. Созданы семейные группы на 58 мест. Начали работу частные дошкольные организации: д/с «АБВГДейка», «Цветик-семицветик», «Улыбка», «Мамонтёнок», «Волшебная страна», «Семья» г.Абакана; д/с ««Белоснежка», «Алиса» г.Черногорска; д/с «Солнышко» с.Аскиз. Кроме того, введено 361 дополнительное место в действующих группах.

По состоянию на 23.12.2013 года на территории Республики Хакасия услуги дошкольного образования оказывают 188 дошкольных образовательных организаций. Охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольным образованием с учётом альтернативных форм составляет 68,1%, детей в возрасте от 3 до 7 лет – 86,3%.

Среди обращений граждан, поступивших в Министерство образования и науки Республики Хакасия, встречаются просьбы граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, многодетных семей, матерей-одиночек с просьбами оказать материальную помощь. Министерством организована работа по сбору детской одежды и обуви, канцелярских и бытовых предметов. Контактные данные семей переданы в республиканскую общественную организацию «Мир добра».

По сравнению с 2012 годом в 2013 году увеличилось количество обращений, поступивших в Министерство образования и науки Республики Хакасия через вышестоящие государственные органы, что составило 44% из общего числа обращений: из Правительства Республики Хакасия – 219 обращений (в том числе обращения из Администрации Президента Российской Федерации, Приемной по работе с обращениями граждан при Администрации Президента Российской Федерации – 60), из Верховного Совета Республики Хакасия – 2 обращения.

Количество коллективных обращений увеличилось по сравнению с прошлым годом и составило 16% от общего числа поступивших. Это по-прежнему обращения, касающиеся проблемы организации процесса обучения и воспитания, жалобы на действия администраций образовательных организаций, конфликтные ситуации в образовательных организаций, вопросы увеличения, начисления и выплаты заработной платы. Все вопросы рассмотрены, заявители получили ответы.

В практике работы Министерства образования и науки Республики Хакасия по-прежнему существует система по проведению личного приема граждан Министром. В соответствии с ежемесячным графиком (четверг второй и четвертой недели месяца) организовано 15 приемов граждан. Кроме того, Министром проведен выездной прием граждан в Ширинском районе. На личном приеме принято 17 человек. По всем устным обращениям граждан организована работа в соответствии с действующим законодательством. Большая часть устных обращений поставлена на контроль. Все обращения исполнены в установленные сроки.

Статистический отчет о работе с обращениями граждан, поступившими в Министерство образования и науки Республики Хакасия

в 2012 – 2013 гг.

2012

2013

Поступило обращений всего (письменных, устных)

387

497

Из них:

Письменных

364

480

Устных

23

17

Повторных

18

15

Через вышестоящие органы

204

219

Коллективных

36

80

Взято на контроль

385

489

Рассмотрено с просроченным сроком

-

-

Решено положительно

347

479

Проверено с выездом на место

25

16

Выявлено случаев волокиты либо нарушений прав и законных интересов граждан

-

-

Приняты меры к виновным по фактам нарушения прав и законных интересов граждан

-

-