Положение об Отделе по надзору в сфере образования

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства образования
и науки Республики Хакасия
от 09.01.2014 № 5-7

ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по надзору в сфере образования
(в редакции приказа Министерства образования и науки Республики Хакасия № 5-20 от 28.01.2015)

1. Общие положения

1.1. Отдел по надзору в сфере образования (далее - Отдел) является структурным подразделением Министерства образования и науки Республики Хакасия (далее – Министерство).

Отдел в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - № 273-ФЗ), Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», иными федеральными законами, Законом Республики Хакасия от 05.07.2013 № 60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, нормативными инструктивными документами Министерства образования и науки Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.05.2009 № 226 (с последующими изменениями).

1.2. Свою деятельность Отдел осуществляет во взаимосвязи с другими отделами Министерства.

Отдел несет ответственность за выполнение возложенных на него задач перед Министром образования и науки Республики Хакасия (далее – Министр). В составе Отдела работники, являющиеся государственными гражданскими служащими и три штатных единицы, содержащиеся за счет субвенций федерального бюджета, в том числе не отнесенные к должностям государственной службы.

2. Полномочия

2.1. Отдел обеспечивает исполнение полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления Министерству:

1) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Хакасия (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 № 273-ФЗ), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Республики Хакасия;

2) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Хакасия (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6

№ 273-ФЗ);

3) государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Хакасия (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 № 273-ФЗ);

4) подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.

2.2. Отдел осуществляет:

2.2.1. Государственный контроль (надзор) в сфере образования который включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования.

Под федеральным государственным контролем качества образования понимается деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам мер, предусмотренных частью 9 статьи 93 № 273-ФЗ.

Под федеральным государственным надзором в сфере образования понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - органы и организации), требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок органов и организаций, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных № 273-ФЗ.

Основаниями для проведения внеплановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в рамках государственного контроля (надзора) в сфере образования наряду с основаниями, предусмотренными Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются:

1) выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;

2) выявление органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании, в том числе требований федеральных государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 настоящего Федерального закона.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Республики Хакасия, применяются положения статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.2.2. Лицензирование образовательной деятельности организаций.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных статьей 91 № 273-ФЗ. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

2.2.3. Государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций.

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами. Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится в соответствии со статьей 92 № 273-ФЗ.

Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится аккредитационным органом – Министерством, в соответствии с полномочиями, установленными статьей 7 № 273-ФЗ, по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

2.2.4. Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации путем проставления апостилей на документах.

2.2.4(1). Подтверждение документов об ученых степенях, ученых званиях путем проставления апостилей на документах.

2.2.5. Составление должностными лицами Отдела (указанными в Перечне должностных лиц Министерства образования и науки Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденном приказом Министерства от 16.11.2009 № 100-1100) протоколов об административных правонарушениях, направление материалов дела в суд, представительство интересов Министерства в судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

2.2.6. Рассмотрение обращений юридических и физических лиц в рамках компетенций.

2.3. Отдел обеспечивает предоставление в соответствии с установленными требованиями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

отчетности об осуществлении переданных полномочий;

ежегодного доклада об осуществлении переданных полномочий;

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей;

необходимого количества экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых Министерством, по вопросам переданных полномочий;

информации (в том числе баз данных), необходимой для формирования и ведения государственных федеральных информационных систем;

при осуществлении переданного Российской Федерацией полномочия по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, представление сведений о проставленных апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации, путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации»;

3. Отдел участвует:

В подготовке предложений:

для Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в сфере деятельности Министерства, направленным Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок по данным проектам;

для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в сфере деятельности Министерства, направленным непосредственно в Министерство;

для федеральных органов исполнительной власти по участию Республики Хакасия в реализации государственных программ Российской Федерации в сфере деятельности Министерства.;

в подготовке проектов нормативных правовых актов Министерства и инструктивно-методических материалов в соответствии с компетенцией Отдела;

в формировании плана работы Министерства;

в формировании предложений к проекту ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляемых Министерством;

в подготовке отчета о выполнении ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства;

в подготовке и проведении совещаний, семинаров, консультаций по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

4. Организация деятельности Отдела

4.1. Отдел осуществляет выполнение своих функций в соответствии с законодательством. Отдел в целях выполнения возложенных на него функций имеет право по вопросам, входящим в компетенцию Отдела:

запрашивать и получать сведения, материалы и документы;

давать разъяснения юридическим и физическим лицам;

участвовать совместно с другими структурными подразделениями Министерства в проведении необходимых расследований, экспертиз;

вносить Министру предложения;

привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов и выработки решений образовательные учреждения (организации), научные, общественные и иные организации, а также специалистов, государственных гражданских служащих структурных подразделений Министерства (с согласия руководителей этих структурных подразделений);

взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Хакасия, другими органами и организациями.

4.2. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.

4.3. Начальник Отдела несёт персональную ответственность за осуществление Отделом своих функций.

4.4. Начальник Отдела:

распределяет функциональные обязанности между специалистами Отдела;

согласовывает должностные регламенты государственных гражданских служащих, замещающих должности в Отделе;

дает указания, обязательные для исполнения служащими Отдела, и контролирует выполнение возложенных на Отдел задач и функций;

4.5. Начальник Отдела представляет Министру:

ежегодный план работы Отдела;

отчет о деятельности Отдела;

предложения по поощрению служащих Отдела;

по наложению на них дисциплинарных взысканий в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

иные документы и предложения по вопросам работы Отдела.

4.6. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, за исключением полномочий по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Хакасия на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет Республики Хакасия от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет Республики Хакасия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Хакасия на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет Республики Хакасия от уплаты государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет Республики Хакасия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.