Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

Протокол № 33 заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Хакасия и урегулированию конфликта интересов

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ                                     ХАКАС РЕСПУБЛИКАНЫҢ

И НАУКИ                                                         УГРЕДIГ  ПАЗА НАУКА

                        РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ                                                    МИНИСТЕРСТВОЗЫ


ПРОТОКОЛ

заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Хакасия и урегулированию конфликтов интересов

 

 

« 26 » ноября 2020                             г. Абакан                                                 № 33

 

Председательствовал:

Конева Е.П. – заместитель Министра, председатель Комиссии;

Присутствовали:                                 

 

 

члены Комиссии     

 

Петрова Е.В., начальник отдела кадровой работы и правового обеспечения, заместитель председателя Комиссии;

Лалетина Т.Н., начальник отдела экономики и статистики;

Жданова К.С., ведущий консультант отдела профессионального образования и науки;

Дмитриева С.Т., ректор ГАОУ РХ ДПО                                      «Хакасский институт развития образования и повышения квалификации»;

Барабанова Л.А., председатель Хакасской республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации;

Доможаков А.В. – заместитель Министра – начальник отдела по профилактике коррупционных правонарушений Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия;

Неволина Т.М., председатель первичной профсоюзной организации Министерства образования и науки Республики Хакасия

Секретарь:                                           

Солдатов В.В. – ведущий советник отдела кадровой работы и правового обеспечения

 

 

 

 

 

1. Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, и внесение уточнений в перечень должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

_________________________________________________________________________________________________________________

(В.В. Солдатов)

В соответствии с требованием подпункта 1.2 пункта 1 распоряжения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 04.09.2018 № 118-рп «О взаимодействии органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления с гражданами, институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, укрепления правопорядка в сфере противодействия теневой и криминальной экономической деятельности» сотрудником Министерства образования и науки Республики Хакасия (далее – Министерство), ответственным за профилактику коррупционных правонарушений, проведена работа по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации функций Министерства, с применением Методических рекомендаций, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, с целью уточнений и при необходимости внесения изменений в перечень должностей государственной гражданской службы Министерства, замещение которых связано с коррупционными рисками, и обязывает представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Справки о доходах).

Было проанализировано 13 новых должностных регламентов государственных гражданских служащих Министерства, которые были приняты в 2020 году в связи изменением штатного расписания, а именно:

заместитель Министра – 2 чел.;

начальник отдела – 2 чел.;

ведущий советник – 1 чел.;

советник – 7 чел.;

ведущий консультант – 1 чел.

При определении перечня коррупционно-опасных функций обращалось внимание на функции, предусматривающие:

обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Хакасия (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Республики Хакасия;

обязанности по осуществлению лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Хакасия (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);

обязанности по осуществлению подтверждения документов об образовании и (или) квалификации;

обязанности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обязанности по осуществлению функций учредителя по проведению оценки последствий заключения договора аренды закрепленных за государственными образовательными организациями Республики Хакасия объектов государственной собственности Республики Хакасия;

обязанности по организации проведения олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Республике Хакасия, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

обязанности по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в государственных организациях Республики Хакасия, подведомственных Министерству;

представление в судебных органах прав и законных интересов Министерства образования и науки Республики Хакасия и подведомственных ему организаций.

В результате проведённого анализа должностных регламентов были определены следующие должности государственных гражданских служащих Министерства, замещение которых  подвержено риску коррупционных проявлений, и обязывает представлять Справки о доходах:

заместитель Министра;

начальник отдела;

ведущий советник;

советник;

ведущий консультант.

Исходя из вышеизложенного предлагается Комиссии одобрить перечисленные должности государственных гражданских служащих Министерства, замещение которых подвержено риску коррупционных проявлений, и обязывает представлять Справки о доходах.

 

РЕШИЛИ:

 

(Голосовали «за» -     9  ,  «против» -   0  , воздержались -   0 ).

 

2. Об исполнении мероприятий плана противодействия коррупции в Министерстве за 2018 - 2020 годы.

 

Работа по противодействию коррупции в Министерстве осуществляется на постоянной основе и в соответствии с утвержденным приказом Министерства от 27.09.2018 № 100-832 Планом противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Республики Хакасия на 2018 – 2020 годы (далее – План).

План содержит пять направлений деятельности Министерства, связанных с исполнением антикоррупционного законодательства Российской Федерации, а именно:

1.                 Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Министерства ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение;

2.   Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства, мониторинг коррупционных рисков и их устранение;

3.                Взаимодействие Министерства с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности;

4.                 Мероприятия, направленные на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Министерства;

5.                 Организация контроля за исполнением мероприятий, предусмотренных в плане противодействия коррупции.

Каждое из пяти направлений включает в себя еще ряд мероприятий, исполнение которых способствует достижению положительных результатов в  профилактике коррупционных правонарушений служащих Министерства.

Анализ исполнения мероприятий Плана показал следующее.

 Обеспечивается функционирование комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Хакасия и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия). Комиссия работает на постоянной основе в соответствии с утверждёнными графиками, проведено 8 заседаний Комиссии, 2 из них внеплановые.

Протоколы заседаний Комиссии размещены на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекомуникационной сети «Интернет».

Проводились мероприятия по выявлению фактов несоблюдения государственными гражданскими служащими Министерства (далее – служащие Министерства) законодательства о противодействии коррупции в целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также по привлечению виновных лиц к ответственности. Данная работа выполнялась в соответствии с разработанным Аппаратом Правительства Республики Хакасия Методическим инструментарием по выявлению признаков возникновения конфликта интересов, в частности скрытой аффелированности.

Осуществлялся анализ анкет служащих Министерства, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р         «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу Российской Федерации», а также справок о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера служащего его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, устанавливались близкие родственники служащих Министерства, осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

Благодаря доступу к федеральной базе данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП Федеральной налоговой службы РФ проверялась информация о регистрации служащего Министерства в качестве индивидуального предпринимателя, участие служащего, его близких родственников в составе юридических лиц, участие служащего, его близких родственников в органах управления юридических лиц.

Результаты проверки оформлялись в виде докладной на имя Министра образования и науки Республики Хакасия. В результате выполненных проверок, нарушений со стороны служащих Министерства не выявлено.

Отработаны меры по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел служащих Министерства, в том числе контроля актуализации сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов. Личные дела служащих Министерства занесены в федеральный портал управленческих кадров. Все служащие Министерства проинформированы об обязательности представления в отдел кадровой работы и правового обеспечения всех новых изменений, касающихся служащего, с целью актуализации сведений, содержащихся в личном деле и карточки Т2-ГС.

В Министерстве организован приём сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ведомственным приказом назначен ответственный специалист за организацию данной работы. В установленные законом сроки все служащие Министерства представляли сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные служащими Министерства, а также руководителями государственных республиканских организаций, подведомственных Министерству, в установленные законом сроки размещены на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ежегодно выполнялся анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими Министерства, служебная информация по результатам проведенного анализа представлялась Министру.

Работа по реализации установленного порядка сообщения служащими Министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации организована в соответствии с Порядком утверждённым постановлением Правительства РХ от 6 марта 2015 года № 85. Заведён соответствующий журнал регистрации. За отчётный период сообщений о получении подарков служащими Министерства не поступило.

Контроль исполнения служащими Министерства обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы осуществляется в соответствии с Порядком уведомления служащими Министерства представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, утверждённым Приказом Министерства от 23.11.2016 № 100-1720. Уведомления регистрируются в соответствующем журнале регистрации. За отчетный период уведомили об иной оплачиваемой работе 19 человек. Кроме этого, контроль исполнения данной обязанности осуществлялся посредством анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Приказом Министерства от 28.10.2016 № 100-1550 утверждён Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего Министерства к совершению коррупционных правонарушений. Заведён соответствующий журнал регистрации. За отчётный период таких уведомлений не было.

Организовано систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций. В результате проведённой работы актуализируется Перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых требуется исполнение обязанностей, установленных статьёй 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ                    «О противодействии коррупции».

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Министерства и их проектов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения осуществляется в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства, утвержденным приказом Министерства от 24.06.2011 № 100-826. За отчетный период, на 26 ноября текущего года, ответственным сотрудником проведена антикоррупционная экспертиза 46 проектов нормативных правовых актов Министерства. По итогам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов коррупциогенных факторов не выявлено.

Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Министерства и их проектов осуществляется в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства, утвержденным приказом Министерства от 24.06.2011 № 100-826.

С 2013 года действует соглашение с Региональным отделением Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» по Республике Хакасии, также в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов размещались на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Заключений по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства и их проектов не поступало.

Взаимодействие Министерства с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности выполняется на основе взаимодействия с общественным советом, созданным при Министерстве, по вопросам противодействия коррупции. За отчетный период проведено четыре заседания, на которых обсуждался план противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Республики Хакасия на 2018 - 2020 годы, а также ход и результаты его выполнения.

Представитель общественного совета принимает участие в заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих Министерства образования и науки Республики Хакасия и урегулированию конфликта интересов.

Обеспечено функционирование «Телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции. Назначено ответственное лицо за приём и обработку сообщений. Заведён соответствующий журнал регистрации сообщений. «Телефон доверия» работает в круглосуточном режиме, с возможностью записи сообщений на автоответчик. Сообщений, свидетельствующих о совершении каких-либо правонарушений коррупционного характера государственными гражданскими служащими Министерства, не поступило.

Актуальная информация об антикоррупционной деятельности Министерства размещается на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

Мероприятия, направленные на формирование антикоррупционного поведения служащих Министерства, включают в себя комплекс организационных, разъяснительных мер по соблюдению служащими Министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. С этой целью  разработаны тематические памятки, с которыми служащие Министерства знакомились на семинарах, совещаниях, а также на информационном стенде в помещении Министерства.

       При проведении квалификационных экзаменов служащих Министерства уделяется большое внимание наличию вопросов, касающихся знаний основ антикоррупционного законодательства.

Впервые поступившие на государственную гражданскую службу Министерства служащие информируются об обязанностях исполнять при замещении должностей, включенных в соответствующие перечни государственной гражданской службы Республики, требования антикоррупционного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, а именно:

представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы Республики Хакасия замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

запрещение открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

       Граждане, поступающие на должности государственной гражданской службы Министерства, знакомятся с выпиской из Федерального закона от 27.07.2004             № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно, статьёй 16 «Ограничения, связанные с гражданской службой», статьёй 17 «Запреты, связанные с гражданской службой, статьёй» 18 «Требования к служебному поведению гражданского служащего». Факт ознакомления регистрируется в соответствующем журнале.

Ежегодно проводились учебные семинары со служащими Министерства, а также с руководителями подведомственных организаций по вопросам применения законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия о противодействии коррупции, в частности по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Контроль исполнения мероприятий, предусмотренных в Плане, осуществлялся на постоянной основе. Отчеты об исполнении Плана с последующим их представлением в орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Республике Хакасия размещались на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

РЕШИЛИ:

           

2.1. Принять к сведению информацию Солдатова В.В., ведущего советника отдела кадровой работы и правового обеспечения Министерства образования и науки Республики Хакасия, об исполнении мероприятий плана противодействия коррупции в Министерстве за 2018 - 2020 годы.

 

(Голосовали «за» -    9    ,  «против» -  0   , воздержались -   0).

 

3. О подведении итогов работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Хакасия и урегулированию конфликта интересов за 2020 год.

____________________________________________________________________________________________________________________

(В.В. Солдатов)

 

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Хакасия и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) утверждена приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия от 10.09.2010 № 100-1138 (с изменениями), этим же приказом утверждён Порядок работы Комиссии.

График проведения плановых заседаний Комиссии утверждён приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия от 03.12.2019 № 100-1002.

В 2019 году Комиссия провела по Графику два заседания. Рассматривались следующие вопросы:

            - о представлении гражданскими служащими Министерства образования и науки Республики Хакасия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 годРеспублики Хакрррара;

            - оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, и внесении уточнений в перечни должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками;

            - об исполнении мероприятий плана противодействия коррупции в Министерстве образования и науки Республики Хакасия за 2018-2020 годы;

            - о подведении итогов работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Хакасия и урегулированию конфликта интересов за 2020 год;

- о планировании работы на 2021 год.

Внеплановых заседаний Комиссии в 2020 году не было.

Все заседания Комиссии оформлены соответствующими протоколами.

На каждое заседание Комиссии приглашались представители органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Республике Хакасия, научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также председатель республиканского комитета профсоюза работников народного образования и науки Республики Хакасия. Все протоколы заседания комиссии размещены на сайте Министерства образования и науки Республики Хакасия.

В 2021 году Министерство продолжит планомерную работу по формированию у государственных гражданских служащих Министерства отрицательного отношения к коррупции, обеспечению выполнения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной гражданской службе, предупреждению коррупции в подведомственных организациях, с учетом требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ          «О противодействии коррупции».

 

РЕШИЛИ:

               

            3.1. Принять к сведению информацию Солдатова В.В., ведущего советника отдела кадровой работы и правового обеспечения Министерства образования и науки Республики Хакасия, о подведении итогов работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Хакасия и урегулированию конфликта интересов за 2020 год.

 

(Голосовали «за» -    9    ,  «против» -   0  , воздержались -    0).

 

4. О планировании работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Хакасия и урегулированию конфликта интересов на 2021 год.

_______________________________________________________________________

(Солдатов В.В.)

 

На плановые заседания Комиссии 2021 года предлагается вынести следующие вопросы:

1. О представлении гражданскими служащими Министерства образования и науки Республики Хакасия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год.

2. Исполнение Министерством образования и науки Республики Хакасия национальных проектов и профилактическая работа по предотвращению возможных коррупционных рисков.

3. О подведении итогов работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Республики Хакасия и урегулированию конфликта интересов за 2021 год.

4. О планировании работы на 2022 год.

 

РЕШИЛИ:

               

            4.1. Согласиться с проектом Плана работы Комиссии в 2021 году и представить его на утверждение Министру образования и науки Республики Хакасия в срок до 25 декабря 2020 года.

 

(Голосовали «за» -    9    ,  «против» -   0  , воздержались -  0).

 

 

 

Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!