Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

Министерство образования и науки Республики Хакасия

О работе Министерства образования и науки Республики Хакасия за 2014 год

ОТЧЕТ

о работе Министерства образования и науки Республики Хакасия за 2014 год

I. Информация о тенденциях развития сферы образования в 2014 году

В 2014 году деятельность Министерства образования и науки Республики Хакасия (далее – Министерство) была нацелена на эффективное управление качеством образования на всех уровнях системы образования Республики Хакасия.

Для реализации данной цели были определены следующие задачи:

1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей.

2. Создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.

3. Обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации детей и молодёжи, координации межведомственного взаимодействия по использованию воспитательного потенциала организаций и объединений различных ведомств и форм собственности.

4. Создание системы подготовки рабочих кадров и формирование прикладных квалификаций, способных обеспечивать качественную подготовку квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями экономики Республики Хакасия.

5. Обеспечение права ребёнка на семью.

6. Взаимодействие с вузами и научными организациями в целях реализации проектов и программ, направленных на развитие социально-экономической сферы Республики Хакасия.

В качестве инструмента для достижения цели и решения поставленных задач, а также координации государственной политики в сфере образования на уровне муниципальных образований был утвержден в новой редакции региональный План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в сфере образования Республики Хакасия» (постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 05 мая 2014 г. № 35-п). Мероприятия реализуются до 2018 года по 4 основным направлениям: создание современных условий обучения и воспитания детей, развитие региональной системы оценки качества образования, введение эффективного контракта, обеспечение открытости образования. Все целевые показатели, определенные региональной «дорожной картой», в 2014 году достигнуты.

Участие Республики Хакасия в проектах модернизации общего, профессионального образования, а также в реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» позволили обеспечить системные преобразования и создать условия для дальнейшего развития сферы образования республики.

В целях реализации прав граждан на получение образования в республике функционирует и развивается сеть образовательных учреждений.

Услуги дошкольного образования предоставляют населению Хакасии 317 организаций, в том числе 158 муниципальных детских садов, 16 негосударственных дошкольных образовательных учреждений, 138 общеобразовательных организаций, на базе которых открыты дошкольные отделения или группы кратковременного пребывания, и 5 учреждений дополнительного образования детей.

В системе общего образования – 252 школы (183 – в статусе самостоятельного юридического лица, 69 – в статусе филиала). Среди них: 11 специальных (коррекционных) образовательных организаций для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии; 2 негосударственных образовательных организаций; 2 вечерних (сменных) школы.

Система профессионального образования представлена – 19 профессиональными образовательными организациями, из них 17 – подведомственных Министерству образования и науки Республики Хакасия (15 - в статусе самостоятельного юридического лица, 2 филиала), а также 1 образовательной организацией высшего образования и 4 филиалами.

Дополнительное образование предоставляют 28 организаций дополнительного образования детей.

Кроме того, функционирует 3 детских дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

II. Информация об основных мероприятиях, проведенных в отчетном году и планируемых к проведению в очередном году при осуществлении Министерством своих полномочий

1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей.

Обеспечение доступности услуг качественного общего, дополнительного и профессионального образования детей в Республике Хакасия в 2014 году осуществлялось посредством создания необходимых нормативно-правовых, финансовых и организационных условий.

В 2014 году Министерством подготовлено более 50 проектов постановлений Правительства Республики Хакасия, 42 приказа нормативно-правового характера, в том числе по вопросам реализации Комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования, национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», приоритетного национального проекта «Образование», государственной программы «Развитие образования в Республике Хакасия (2011-2015 годы)».

В Закон Республики Хакасия от 05.07.2013 № 60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия» внесены изменения, предусматривающие награждение обучающихся за высокие достижения в учебной, научно-исследовательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности медалью «Золотая надежда Хакасии». Утверждены типовые требования к школьной форме обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций. В целях повышения эффективности деятельности государственных образовательных организаций Республики Хакасия утверждён перечень показателей, достижение которых влияет на размер оплаты труда работников.

В 2014 году в полной мере переработана и приведена в соответствие с действующим федеральным законодательством нормативно-правовая база по аттестации педагогических работников, в том числе утверждены критерии оценки профессиональной деятельности педагогических работников на 2014, 2015 годы. В связи с введением с 2014/2015 учебного года итогового сочинения (изложения) как допуска к государственной итоговой аттестации выпускников школ утверждён Порядок его проведения. Постановлением Правительства Республики Хакасия утверждено Положение о размере и порядке выплаты компенсации педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, за счёт бюджетных ассигнований республиканского бюджета.

В целях увеличения охвата сельских школьников занятиями физкультурой и спортом утверждён Комплекс мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, соответствующих условий, предусматривающих ремонт и оснащение спортивных залов, строительство спортивных площадок.

В целях снижения очередности в дошкольные образовательные учреждения в Республике Хакасия разработана и утверждена поэтапная Программа («дорожная карта») ликвидации очерёдности в дошкольные учреждения. Выполнение мероприятий «дорожной карты» в 2014 году осуществлялось в рамках реализации муниципальных программ развития образования и подпрограммы «Обеспечение доступности дошкольного образования в Республике Хакасия (2011-2015 годы)» Государственной программы Республики Хакасия «Развитие образования в Республике Хакасия (2011-2015 годы)».

В 2013 и 2014 годах значительно увеличился объем средств, направленный на модернизацию дошкольного образования.

Год

Федеральный бюджет, млн. руб.

Консолидированный бюджет региона,

млн. руб.

Всего,

млн. руб.

2011

7,99

55,47

63,46

2012

11,86

94,10

105,96

2013

320,3

205,38

525,68

2014

351,34

113,73

465,07

ИТОГО

691,49

468,68

1160,17

В течение 2014 года введено дополнительно 1860 мест для дошкольников (при плане – 1211 мест).

В целях реализации прав детей, не посещающих детские сады, на равные возможности получения дошкольного образования в республике организованы альтернативные формы дошкольного образования. В Хакасии действуют 204 группы кратковременного пребывания различной направленности, 35 семейных групп, преимущественно для детей раннего возраста, а также 264 консультационных центра при дошкольных и общеобразовательных организациях.

В негосударственном секторе, наряду со льготами по налогообложению и пониженной арендной ставкой, приняты меры по медицинскому сопровождению частных дошкольных образовательных организаций. С 1 января 2014 года компенсацию части родительской платы получают не только семьи, чьи дети посещают частные и муниципальные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, но и семьи, в которых дети посещают частные организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми.

В 2014 году 16 региональных инновационных площадок приступили к реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. В целях массового введения ФГОС дошкольного образования в ГАОУ РХ ДПО «ХакИРОиПК» прошли повышение квалификации более 40% воспитателей.

В результате принятых мер произошли позитивные изменения в сфере дошкольного образования:

увеличился охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием до 97,2%, что больше на 11,1% в сравнении с 2013 годом и соответствует плановому показателю «дорожной карты» ликвидации очерёдности на 2014 год;

значительно снижена очередь на получение места в дошкольные образовательные организации детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

В целом образовательными программами дошкольного образования охвачены 62,2% от общей численности детского населения в возрасте от 2 мес. до 7 лет, что на 3,7% больше по сравнению с предыдущим годом.

В системе начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования получают образовательные услуги 59740 школьников.

В целях создания современной инфраструктуры в республике реализовано ряд проектов.

В 2012 году в республике стартовал проект «Школьное окно» по замене ветхих окон на пластиковые. В 2014 году эти работы проведены в 4 муниципальных учреждениях на сумму 5,9 млн. руб.

По инициативе партии «Единая Россия» в текущем году активно реализовались мероприятия по созданию комфортных условий для занятий физической культурой и спортом. Проведен ремонт и оснащено оборудованием 22 спортивных зала, построены плоскостные спортивные сооружения в 16 сельских школах на сумму более 28 млн. руб. Это позволило организовать работу спортивных секций на селе и увеличить долю детей, занимающихся физической культурой и спортом на 32%.

К началу зимнего периода произведён капитальный ремонт отопительных систем 26 муниципальных и 10 государственных образовательных организаций.

Всего на подготовку образовательных организаций к новому учебному году в 2014 году направлено 194 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 60,3 млн. рублей, из республиканского бюджета – 28,5 млн. рублей, из местных бюджетов – 105,2 млн. рублей.

В республике решен вопрос обеспечения бесплатными учебниками школьных библиотек. Так, в период с 2011 по 2013 годы в рамках реализации проекта модернизации общего образования на приобретение учебников направлено более 96 млн. руб. В отчетном году также закуплено учебников на 22,0 млн. рублей.

В результате принятых мер значительно улучшились показатели материального обеспечения образовательных учреждений: 71% от общего количества дневных школ имеют современные и хорошо оснащённые физкультурные залы; 68% школ имеют электронные библиотеки; 98% общеобразовательных организаций оснащены системами пожарной сигнализации; 91% школ имеют школьные столовые или буфеты с возможностью организации горячего питания обучающихся; 100% образовательных учреждений имеют доступ к сети Интернет и веб-сайты; до 7,5 человек уменьшилось среднее количество обучающихся, приходящихся на один современный компьютер.

В 2014 году Министерство продолжило работу по обеспечению доступности изучения родных языков, удовлетворению этнокультурных образовательных потребностей обучающихся. Традиционным стало проведение Межрегионального фестиваля интернациональной дружбы «Ынархас чоллары» («Дороги дружбы»), республиканского конкурса национального костюма, кабинетов родного языка и литературы, празднование Дней тюркской, славянской письменности и культуры.

В сравнении с прошлым учебным годом количество общеобразовательных организаций, в которых организовано изучение хакасского языка, увеличилось на 0,7%. Доля школьников коренной национальности, изучающий хакасский язык и литературу, составляет 74,7% от их общей численности. При этом обеспеченность школ республики учебниками по хакасскому языку и литературе составляет 100%. Образовательные программы школ учитывают особенности контингента своих воспитанников и содержат мероприятия, направленные на изучение культуры и традиций народов России. Например, в Аскизском и Таштыпском районах обучается 104 ребёнка-шорца. Для них в 2014 году за счёт средств республиканского бюджета приобретена специальная литература, связанная с изучением шорской культуры. В школах организовано обучение детей традиционному народному творчеству.

В 2014 году Министерством проводилась целенаправленная работа по реализации прав на образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. С целью создания благоприятных условий, обеспечения равного доступа для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья в республиканской системе образования внедряются интегрированный и инклюзивный подходы.

В Республике Хакасия функционирует 11 специальных (коррекционных) образовательных учреждений. В них обучаются 1385 несовершеннолетних, из них 169 имеют нарушения слуха, 173 - нарушения зрения, 147 - нарушения опорно-двигательного аппарата, 896 –с нарушением интеллекта. Доля детей-инвалидов в указанных учреждениях составляет 43% (597 человек). Учебно-воспитательный процесс в специальных (коррекционных) образовательных организациях ориентирован на формирование у обучающихся, воспитанников личностных качеств, позволяющих им социализироваться и успешно адаптироваться в современном обществе. Для реализации поставленной цели решаются вопросы по совершенствованию трудового обучения в школах-интернатах, организации досуговой занятости воспитанников, профилактической работы с обучающимися, воспитанниками, направленной на предупреждение правонарушений и формирование законопослушного поведения, развитие навыков самообслуживания.

В средних общеобразовательных школах Республики Хакасия в текущем учебном году функционирует 145 специальных (коррекционных) классов, в которых обучается 1307 детей, имеющих отклонения в развитии, в том числе с нарушением интеллекта. Это на 6% больше, чем в предыдущем году. Кроме того, 373 ребёнка-инвалида находились на домашнем обучении. В 2014/2015 учебном году в Центре дистанционного образования детей-инвалидов обучаются 117 детей-инвалидов, из которых 36 человек получают основное общее образование, 81 - дополнительное.

Одним из основных направлений развития системы образования детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья является создание условий для их обучения в образовательных учреждениях путём формирования универсальной безбарьерной среды и оснащения специальным оборудованием. На эти цели в 2014 году направлено около 16 млн. рублей. Сеть базовых общеобразовательных школ, в которых создана безбарьерная среда для детей-инвалидов, увеличилась на 10 единиц и составляет 31 общеобразовательную школу. В 2014 году продолжена работа двух федеральных стажировочных площадок по направлению «Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей». На базе специальных (коррекционных) школ I, II и III, IV видов состоялись обучающие мероприятия, которыми было охвачено более 800 специалистов органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководящих и педагогических работников образовательных учреждений, в том числе 100 человек из других субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации Концепции развития дополнительного образования детей в республике предлагается более 1000 наименований учебных программ, курсов, дисциплин, модулей. Доля детей, охваченных программами дополнительного образования, в общей численности детей и молодежи от 5 до 18 лет составляет 60%. Наибольшее количество детей охвачено услугами дополнительного образования художественно-эстетической (32 %) и спортивной направленности (28 %). В рамках внедрения федерального государственного образовательного стандарта начального и основного общего образования своё дальнейшее развитие получило сетевое взаимодействие общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.

Особое внимание в 2014 году уделено применению современных информационно-коммуникационных технологий и развитию робототехники. Так, в 2014 году 5 образовательных организаций стали участниками программы «Робототехника. Инженерно-технические кадры инновационной России».

В 2015 году в целях развития дополнительного образования детей планируется сосредоточить усилия на реализацию таких первоочередных задач, как: интеграция ресурсов общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования различной ведомственной принадлежности, негосударственного сектора; обновление содержания программ и технологий дополнительного образования детей; развитие инфраструктуры, в том числе исследовательской и конструкторской деятельности.

На развитие систем дошкольного, общего и дополнительного образования в Республике Хакасия направлена деятельность Министерства по исполнению майских Указов Президента Российской Федерации 2012 года, предусматривающих поэтапное повышение заработной платы педагогическим работникам. Реализация «дорожной карты» по повышению заработной платы и ежемесячный ведомственный мониторинг уровня среднемесячной заработной платы работников государственных и муниципальных образовательных организаций позволил в 2014 году достичь планируемых показателей по всем группам педагогических работников и научных сотрудников.

Показатели средней заработной платы педагогических работников и научных сотрудников за 2014 год

Категория работников

Целевой показатель

%

Фактическое значение

Руб.

%

Педагогические работники общеобразовательных учреждений

100 %

от средней з/п по региону

31292,0

108,0%

Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений

100 %

от средней з/п в сфере общего образования

25440,0

103,1%

Преподаватели и мастера производственного обучения

80,8 %

от средней з/п по региону

27564,0

95,1%

Педагогические работники дополнительного образования детей (с учетом других министерств)

80 % от средней з/п учителей

24902,0

76,9 %

Педагогические работники образовательных организаций, оказывающих услуги детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

90 %

от средней з/п по региону

27247,0

94,1 %

Научные сотрудники

134 %

от средней з/п по региону

41519,0

143 %

2. Создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.

В 2014 году продолжилось формирование системы оценки качества образования на региональном уровне. При Министерстве создан Общественный совет, который планирует и координирует работу по независимой системе оценки качества образования через такие формы работы, как социологические исследования, опросы общественного мнения, мониторинговые исследования качества образования, анализ материалов самообследования образовательных организаций.

По заказу Министерства ХГУ им. Н.Ф.Катанова проведено два социологических исследования о качестве предоставляемых образовательных услуг. Первое – в отношении подведомственных Министерству государственных образовательных учреждений. Второе – в отношении семи пилотных школ, первыми перешедшими в республике на ФГОС начального общего образования. Данные исследований показали, что абсолютное большинство родительской общественности удовлетворены качеством обучения и воспитания в общеобразовательных школах.

По ФГОС начального общего образования в Республике Хакасия обучается около 25 тыс. школьников (100%). Тестирование по материалам Центра оценки качества Института стратегических исследований в образовании Российской академии наук 4-классников пилотных школ Хакасии в апреле 2014 года показало, что выпускники начальной школы освоили 80% планируемых результатов основной образовательной программы. При этом повышенный уровень освоения стандарта по математике показали 65% от общей численности четвероклассников, по русскому языку – 75%, а по окружающему миру – 98%.

К реализации основных образовательных программ основного общего образования в соответствии с ФГОСами в 2014/2015 учебном году приступили 8 137 обучающихся 5-8 классов, что составляет 30% от общей численности школьников, обучающихся по программам основного общего образования. Все школы республики спроектировали основные образовательные программы основного общего образования с учётом региональных и этнокультурных особенностей Республики Хакасия на основе методических рекомендаций, подготовленных Хакасским республиканским институтом развития образования и повышения квалификации.

Качество образования выпускников основной школы во многом определяется уровнем реализуемых программ. В 2014/2015 учебном году программами углублённого изучения отдельных предметов охвачено 3 159 обучающихся в 18-ти школах Хакасии.

Впервые в 2014 году государственная итоговая аттестация по программам основного общего образования в стандартизированной форме прошла в штатном режиме. К ГИА-9 были допущены 99,9% от общей численности школьников 9-х классов. Выпускники основной школы продемонстрировали хорошие результаты по русскому языку – 83% от общей численности участников основного государственного экзамена (ОГЭ) сдали экзамен на «4» и «5». По математике все задания на «4» и «5» выполнили 50,8% выпускников. Доля девятиклассников, получивших неудовлетворительный результат по русскому языку, составила 0,4%, по математике – 1,1%.

Одним из основных показателей оценки качества общего образования являются результаты единого государственного экзамена выпускников общеобразовательных школ Республики Хакасия. В 2014 году государственную итоговую аттестацию в форме ЕГЭ прошли 2391 выпускник дневных общеобразовательных организаций республики.

В 2014 году результаты школьников республики по ряду учебных предметов соответствуют результатам 2012 года, а по таким предметам, как русский язык, математика, биология, география, иностранные языки и литература, превышают аналогичные значения. Средний тестовый балл по всем общеобразовательным предметам в 2014 году составил 54,6, что выше показателя 2012 года (52,9) и ниже показателя 2013 года (60,0). Несмотря на общую динамику снижения образовательной подготовки выпускников в 2014 году, уровень освоения образовательного стандарта по обязательным предметам повысился. В Республике Хакасия не прошли государственную итоговую аттестацию по обязательным предметам 13 (0,5%) школьников, что в три раза меньше в сравнении с 2013 годом, когда без аттестата остались 62 человека (2,2%).

Следует отметить ряд школ повышенного уровня, которые ежегодно демонстрируют хорошие результаты. Так, в 2014 году в перечень ТОП-500 лучших школ России по математическому образованию вошли СОШ № 1, Гимназия и Лицей г. Абакана, а также Лицей № 7 г. Саяногорска. Лидерами среди лучших сельских школ России (ТОП-200) признаны четыре школы республики: Аскизкий лицей-интернат им. М.И. Чебодаева, Усть-Абаканская СОШ, Бейская общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования и Ширинская СОШ № 4.

Дальнейшее развитие получила система общественного наблюдения и контроля за ходом проведения государственной итоговой аттестации в республике. В текущем году на экзаменах было задействовано 482 общественных наблюдателя в основной период и 3 – в дополнительные сроки. Не только в каждом пункте проведения ЕГЭ, но и в каждой аудитории на весь период экзаменационной кампании было обеспечено общественное наблюдение. Общественными наблюдателями не выявлено ни одного нарушения процедуры проведения ЕГЭ.

По итогам государственных аттестационных процедур (ОГЭ, ЕГЭ) 2014 года Министерством был разработан и утверждён план мероприятий по повышению качества общего образования, включая реализацию антикризисных программ в общеобразовательных организациях, показавших наиболее низкие образовательные результаты выпускников.

Одним из наиболее проблемных моментов в работе по повышению качества общего образования в Республике Хакасия является несформированность системы работы по выявлению, поддержке и развитию детской одарённости в сфере академических знаний. Об этом свидетельствует отсутствие побед наших ребят на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников. Победители и призёры регионального этапа представляли Хакасию на заключительном (всероссийском) этапе олимпиады только по 4 предметам из 21.

На повышение результатов обучения существенно влияет информатизация образования и новые информационные технологии. С 2011 года в республике хорошо зарекомендовало себя новое направление «Дистанционное обучение школьников».За четыре года работы сложилась устойчивая сеть образовательных организаций, предоставляющих дистанционную форму обучения, в которую включено более 50% образовательных организаций.

Количество образовательных организаций, участвующих в реализации дистанционного обучения в Республике Хакасия

Показатель

2011 г.

2012 г.

2013.

2014 г.

Базовые школы

14

18

20

20

Сетевые школы

28

62

70

75

Дистанционным обучением в 2013/2014 учебном году было охвачено 4315 школьников, большая часть которых осваивала курсы в целях подготовки к государственной итоговой аттестации.

Дополнительно обучались дистанционно по подготовке к экзаменам 17 % учеников 9-х классов и 53,5% - 11-х классов. Результаты их экзаменов значительно превысили результаты сверстников, не охваченных дистанционным обучением.

По русскому и математике процент верных ответов у учеников 9-х классов, занимающихся дополнительно в ресурсе «Телешкола», в среднем выше на 6,6% и на 5.3 % соответственно.

Средний тестовый балл учащихся 11-х классов, занимающихся дополнительно в ресурсе, по русскому языку выше на 3,8 %, по математике - на 8,8%, по обществознанию - на 3%, по истории - на 6,7%, по биологии - на 3,4%, по физике - на 2,9%.

В рейтинге активности по реализации дистанционного обучения школьников в 2014 году лидировали - Черногорск, Абакан, Усть-Абаканский и Алтайский районы.

Повышение качества образования напрямую связано с проведением четкой кадровой политики. На федеральном уровне принята комплексная программа повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций. В республике проведен анализ потребности образовательных организаций в педагогических кадрах до 2020 года, по результатам которого разработан комплекс мер по обеспечению системы образования республики педагогическими кадрами и их профессионального уроня. В 2014 году внедрялись механизмы повышения мотивации педагогических работников к эффективной, качественной педагогической деятельности и непрерывности профессионального роста.

Так, заключение «эффективного контракта» с руководителями и педагогическими работниками, реализация нового порядка аттестации педагогических работников позволили провести независимую оценку качества работы педагогов, её соответствия современным требованиям.

С 2011 по 2014 год аттестацию в соответствии с новым порядком прошли 75 % педагогических работников от их общего числа.

Доля педагогических работников, имеющих квалификационные категории (первую и высшую), увеличилась и составила 44,4%, в том числе с высшей категорией 10,7% (589 чел.), с первой категорией 33,7 % (1849 чел.) от общего числа педагогических работников. Необходимо отметить, что по сравнению с прошлым годом выросло количество учителей с первой квалификационной категорией.

Новый порядок аттестации педагогических кадров способствовал повышению мотивации к эффективной педагогической деятельности, в связи с чем возросла численность педагогов, прошедших повышение квалификации, с 79,41% в 2013 году до 90% в 2014 году. В 2014 году прошли повышение квалификации 2800 педагогических работников, в том числе 703 по адресным моделям.

В целях повышения престижа педагогической деятельности, эффективности и качества работы педагогов развита сеть профессиональных конкурсов федерального, регионального и муниципального уровней. Ежегодно профессиональные конкурсы «Учитель года», «Воспитатель года», «Учитель здоровья», «Лучший педагог-психолог», «Учитель хакасского языка и литературы» выявляют лучших по профессии.

В 2014 году по результатам республиканского конкурса на соискание премии Правительства Республики Хакасия десять лучших педагогических работников получили премии в размере 50,0 тыс. рублей.

Четверо лучших учителей республики стали победителями в ходе конкурсного отбора в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и получили денежное поощрение в размере 200,0 тыс. рублей из федерального бюджета.

В 2014 году продолжались реализовываться меры по привлечению молодых талантливых педагогов в систему образования. В течение первых трех лет работы молодые учителя получают материальную поддержку в виде повышающих коэффициентов к базовым окладам: 1,4 - для молодых учителей с высшим профессиональным образованием, 1,3 - для молодых учителей со средним профессиональным образованием.

Кроме того, молодым специалистам, работающим в образовательных учреждениях, Законом Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия» предусмотрены доплаты в размере 30% должностного оклада, а имеющим диплом с отличием - в размере 50% в течение первых трех лет работы.

Другая действенная мера привлечения и закрепления молодежи – это программа льготного ипотечного кредитования, обеспечения жильем молодых семей, специалистов. За три года 43 молодых учителя смогли приобрести жилье.

С каждым годом совершенствуется институт наставничества в системе школьного образования. В республике организована стажировка молодых специалистов, работает Школа молодого учителя, проводятся недели молодого учителя. Молодые педагоги привлекаются к работе в школьных, районных методических объединениях. Четвертый год молодые учителя, чей педагогический стаж составляет не более 5 лет, обучаются на курсах повышения квалификации в летней Школе молодого педагога. В ходе обучения они прошли тренинги и практикумы по разработке уроков с применением проектных и исследовательских методов, стратегий смыслового чтения, информационно-коммуникативных технологий, провели деловые игры, дискуссии, круглые столы. В 2014 году ее участниками стали 45 молодых специалистов.

Реализация мер, направленных на привлечение выпускников вузов для работы в школах республики, способствовала притоку молодых специалистов. Общая численность учителей в муниципальных и республиканских общеобразовательных учреждениях Республики Хакасия составляет 4561 чел., из них 23,3 % - молодые учителя в возрасте до 35лет (2013 г. – 22,4 %, 2012 г. -21,8 %).

Несмотря на принимаемые меры, по-прежнему остается высокая доля педагогов пенсионного возраста, работающих в школах (22,6%). Учитывая рост числа школьников к 2020 году на 18 тыс. человек можно прогнозировать, что приоритетными направлениями деятельности на ближайшие годы будут:

обеспечение педагогическими кадрами школ,

привлечение молодых учителей в отрасль,

создание условий для профессионального развития педагогических работников,

укрепление имиджа профессии,

партнерство с высшими учебными заведениями по повышению качества подготовки педагогов.

При исполнении полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления Министерству, в 2014 году привлекались более 100 аккредитованных экспертов в области государственного контроля и надзора, а также в области аккредитации образовательных программ. В 2014 году проведено 215 проверок юридических лиц, в том числе 89 плановых проверок, по итогам которых выданы предписания 66 юридическим лицам, составлено 29 протоколов об административных правонарушениях, по суду назначено наказаний в виде штрафов должностным лицам на общую сумму 250 тыс. рублей. По итогам внеплановых проверок выдано 38 предписаний, составлено 9 протоколов об административных правонарушениях, взысканы штрафы на сумму 50 тыс. рублей.

В 2014 году Министерством проведено лицензирование в отношении 19 юридических лиц, переоформлены лицензии 57 юридическим лицам, в течение года прекращено действие лицензий в отношении трёх юридических лиц, приостановлены лицензии двух образовательных организаций с последующим восстановлением их деятельности. Системная работа отдела по надзору в сфере образования обеспечила отсутствие нарушений в данном направлении деятельности. На территории Республики Хакасия все образовательные организации осуществляют свою деятельность на основании лицензий.

При осуществлении процедуры государственной аккредитации рассмотрено 37 заявлений юридических лиц с 14 филиалами. Из них получили аккредитацию 13 образовательных организаций, в отношении 20 образовательных организаций проводится процедура аккредитации, 4 образовательных организации отозвали свои заявления по причине выявленных нарушений экспертами.

3. Обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации детей и молодёжи, координации межведомственного взаимодействия по использованию воспитательного потенциала организаций и объединений различных ведомств и форм собственности.

Важнейшим направлением работы 2014 года было повышение воспитательного потенциала образовательных организаций, предоставление школьникам возможности участия в различных массовых мероприятиях и направлениях деятельности.

Реализация мероприятий, направленных на формирование гражданственности, патриотизма детей и молодежи осуществлялась в 2014 году в соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы» и региональной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, на 2012-2015 годы» во взаимодействии с Министерством спорта и туризма Республики Хакасия, Министерством здравоохранения Республики Хакасия, Министерством экономики Республики Хакасия, военным комиссариатом Республики Хакасия, РО ОГОО ДОСААФ России Республики Хакасия, МЧС России по Республике Хакасия, ветеранскими организациями.

В число наиболее значимых мероприятий года, способствующих самореализации детей и молодёжи, вошли такие, как «Автопробег», военно-патриотическая игра «Победа», соревнования по программе «Школа выживания», интеллектуальная игра «100 вопросов и ответов о войне», республиканский слёт детских и молодёжных общественных объединений патриотической направленности «Патриоты России» и другие. Значительная часть мероприятий посвящена 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. Среди них - волонтерские акции «Ветеран живёт рядом – помоги ему!», «Открытка ветерану в честь празднования 9 Мая» – «Спасибо за Победу, спасибо за Мир!», «Обелиск», «Вахта памяти», «Судьбы героев России!».

Министерством в 2014 году уделялось большое внимание предупреждению, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

В целях осуществления контроля за обучением несовершеннолетних, находящихся в социально-опасных условиях, выявления детей, не приступивших к учебному процессу, возвращения их в образовательные организации, определения в государственные учебно-воспитательные учреждения совместно с Министерством внутренних дел по Республике Хакасия проведён ряд республиканских межведомственных профилактических операций и акций: «Дорога в школу», «Всеобуч», «Неделя права и ответственности», «Подросток», «Занятость», «День профилактики души». Особое внимание уделялось вовлечению несовершеннолетних, стоящих на различных видах профилактического учёта, в социально направленные виды деятельности, проведению системной индивидуальной работы.

Несмотря на целенаправленную профилактическую работу образовательных организаций с несовершеннолетними детьми и подростками, в 2014 году отмечается рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 23,4% по сравнению с 2013 годом. Причиной роста детско-подростковой преступности в 2014 году послужила раскрываемость преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2012 и 2013 годах и не понесших своевременно наказание по различным причинам.

В целях повышения эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета, в 2015 году планируется принять действенные меры по выявлению и своевременному разобщению групп детей, склонных к асоциальному поведению, выявлению и устранению причин систематических пропусков учебных занятий, обеспечению занятости несовершеннолетних в социально направленных видах деятельности.

В течение 2014 года в рамках традиционного Всероссийского широкомасштабного профилактического мероприятия «Внимание – дети!» в образовательных организациях проведены родительские собрания, в СМИ опубликованы обращения к родителям (законным представителям) по вопросам безопасности на дорогах, с детьми проведены уроки, классные часы, минутки общения и другие тематические воспитательные мероприятия, в том числе с использованием ИКТ, направленные на формирование культуры поведения на дорогах, обучение правилам безопасного поведения на улицах и дорогах.

В 2014 году расширились формы сотрудничества Министерства с общественными организациями. Общественный совет при Министерстве стал активным участником обсуждения общественно-значимых проблем. Совместно с некоммерческими организациями реализовано ряд крупных социально-значимых проектов. Так, в июле 2014 года с привлечением Фонда борьбы с незаконным оборотом наркотиков проведен республиканский форум антинаркотического молодежного волонтерского движения образовательных организаций Республики Хакасия «Здоровое поколение» на базе музея «Археологический парк под открытым небом» в Ширинском районе. Участниками форума стали более 100 студентов и старшеклассников.

Совместно с Хакасским региональным общественным фондом социальной поддержки населения «Мир Добра» успешно проведен республиканский слет «Доброволец Хакасии 2014», посвященный Всемирному дню добровольцев и 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Заключено Соглашение о взаимном сотрудничестве с религиозной организацией «Абаканская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)». Совместно с ней реализован масштабный проект – II (межрегиональный) этап Сибирского федерального округа IX Всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми школьного возраста и молодежью до 20 лет «За нравственный подвиг учителя», проведен межрегиональный этап Международных Рождественских образовательных чтений «Князь Владимир. Цивилизационный выбор пути»). За счет конструктивной работы Министерства с субъектами Российской Федерации и Абаканской Епархией Русской Православной Церкви впервые четыре работы Сибирского федерального округа вошло в число победителей всероссийского этапа данного конкурса.

В год проведения Зимних олимпийских игр - 2014 развитие физкультуры и спорта среди обучающихся стало одним из приоритетных направлений деятельности Министерства. В республике реализовывались меры по созданию условий для систематического занятия физкультурой и спортом. В системе образования республики проведено 2810 физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий. За счет средств республиканского бюджета поддерживалась работа спортивных секций в образовательных организациях республики. В 2014 году из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований выделены субсидии на организацию спортивных секций в объеме 6000,0 тыс. рублей. Эти меры позволили обеспечить работу 896 спортивных секций.

В Республике Хакасия с 2014 года стартовала кампания по поэтапному введению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – ВФСК ГТО). В первом полугодии 2015 года в экспериментальном режиме нормы ГТО будут сдавать более 3600 обучающихся из 18 общеобразовательных организаций.

Ключевыми мероприятиями внеурочной физкультурно-спортивной деятельности школьников Республики Хакасия являются Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» и Всероссийский спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры».

В 2014 году проведен региональный этап Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания», в котором приняло участие 5 городских классов-команд и 8 сельских классов-команд. В 2014 году на всероссийском этапе в командном зачете среди сельских команд первое место заняла МБОУ «Устино-Копьевская СОШ».

Широкую популярность среди молодежи приобрели республиканские акции «Я выбираю спорт как альтернативу пагубным привычкам», «Школьники Хакасии за здоровый образ жизни». В акциях приняло участие 25100 человек.

В результате реализации системных мер увеличились:

численность обучающихся образовательных организаций, систематически занимающихся физической культурой и спортом (принимающих участие в различных спортивных соревнованиях), с 20150 в 2013 году до 20300 в 2014 году;

количество образовательных организаций, реализующих программы по формированию здорового образа жизни, в том числе спортивно-оздоровительной и физкультурно-оздоровительной направленности.

В 2013 году программы по формированию здорового образа жизни реализовывали 128 общеобразовательных организаций, в 2014 году – 130 организаций.

В целях выявления и развития интеллектуального потенциала обучающихся, а также обеспечения условий для их личностной самореализации и профессионального самоопределения продолжена работа, направленная на развитие системы взаимодействия с образовательными организациями высшего образования. Развивается сотрудничество с Хакасским государственным университетом им. Н.Ф.Катанова и с Хакасским техническим институтом – Филиалом ФГАОУ ВПО «Сибирский государственный университет» по реализации образовательной стратегии «Наша новая школа».

В соответствии с соглашениями с образовательными организациями высшего образования проводятся учебно-тренировочные сборы по подготовке участников регионального и заключительного этапов всероссийской олимпиады школьников, организуются республиканские профильные смены для одаренных и социально активных детей. Преподаватели активно участвуют в подготовке и проведении региональных этапов всероссийских, межрегиональных и региональных интеллектуальных конкурсных мероприятий (олимпиад, научно-практических конференций, конкурсов).

Обеспечению последовательного и системного сопровождения детей, проявивших способности в той или иной сфере деятельности, содействует развитие сети центров по работе с одаренными детьми. В 2014 году была организована деятельность республиканского Центра детской одаренности на базе ХакИРОиПК, восьми муниципальных центров (города Абакан, Саяногорск, Черногорск, Абаза, Алтайский, Аскизский, Ширинский, Орджоникидзевский район). В 2015 году планируется активизировать работу по созданию муниципальных центров по работе с одаренными детьми в муниципальных районах республики.

В 2014 году на III конкурс грантов на поддержку детей и учителей, работающих с одаренными детьми, было представлено 28 проектов (в 2013 году – 15). Семь школ республики получили государственную поддержку в виде грантов и реализовали свои проекты. Ещё 5 образовательных организаций из 27, участвующих в конкурсе, получили гранты на поддержку образовательных учреждений, внедряющих инновационные программы и технологии в области выявления, развития и поддержки одаренных детей и молодежи.

В 2014 году своё дальнейшее развитие получила исследовательская деятельность школьников. Результатом работы школьных научных обществ и лабораторий стало проведение республиканской научно-практической конференции учащихся, участниками которой стали не только победители, но и призеры муниципальных этапов (всего – 221 исследовательская работа). В очном туре участвовали 192 старшеклассника, 72 из них были признаны победителями и призерами.

В целом, по сравнению с 2013 годом, на 8% увеличилось число участников мероприятий, направленных на выявление и поддержку одаренных детей в области академических знаний, художественного творчества и спортивного мастерства. В копилке результатов школьников Хакасии во всероссийских конкурсах и конференциях в 2014 году – победы во Всероссийском детском конкурсе научно-исследовательских и творческих работ «Первые шаги в науке», во Всероссийской олимпиаде по основам наук, на всероссийских юношеских чтениях им. В.И. Вернадского (г. Москва). 343 школьника общеобразовательных организаций Республики Хакасия достойно представляли республику на специализированных сменах во всероссийских детских центрах «Океан», «Орленок» и «Смена».

Большой простор для самореализации личности, развития детского самоуправления даёт организация летнего отдыха детей и молодёжи. В 2014 году в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием отдохнули 34805 детей, из них 13810 – дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и 853 ребёнка - в социальном опасном положении. Общий объем финансирования детской летней оздоровительной компании в лагерях с дневным пребыванием составил 56,9 млн. рублей.

Особое внимание Министерство уделяло созданию необходимых условий для полноценного отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В загородном оздоровительном центре «Золотой бор» в течение трех смен был организован отдых для детей-сирот из республиканских учреждений интернатного типа. За летний период в ОЦ «Золотой бор» оздоровлено 249 детей (воспитанников республиканских детских домов «Малышок», «Абазинский детский дом», Аскизской и Черногорской специальных (коррекционных) школ-интернатов). Общий объем затрат на летнюю кампанию с учетом ремонта составил 5 млн. 373 тыс. рублей. Центром продолжена практика по формированию положительного отношения к труду и здоровому образу жизни детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем реализации воспитательной программы «Мы - вместе».

В июне-июле 2014 года на базе загородных оздоровительных лагерей прошли республиканские профильные смены по программам:

- «Золотой запас Республики» (180 чел.) для одаренных и социально активных детей;

- «Юные инспектора дорожного движения» (60 чел.) для активистов отрядов юных инспекторов движения;

- «Ты нужен России!» (100 чел.) для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей, состоящих на различных видах профилактического учета.

Продолжена практика организации смен в республиканском туристском палаточном лагере «Горизонт». Для организации его полноценной работы приобретены туристическое снаряжение, оборудование, спортивный инвентарь. Это позволило увеличить численность участников палаточного лагеря в одну смену с 20 до 60 человек. В целом за две смены в лагере по программам туристско-краеведческой и военно-патриотической направленности оздоровились 120 детей.

В 2014 году по согласованию с военно-патриотическим центром «Вымпел» (г. Москва) прошла смена по Межрегиональной комплексной программе патриотического воспитания молодежи «Честь имею!» (60 детей, бюджет – 1млн. 200 тыс. руб.) Смена проведена без участия представителей центра, силами педагогических работников образовательных организаций республики и представителей Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Хакасия. Смена получила высокую оценку детей и родителей.

В центре внимания Министерства находятся вопросы организации летнего отдыха детей-инвалидов. В летний период 2014 года в загородных оздоровительных лагерях «Беркут», «Рассвет», «Горный кристалл» реализовывались программы инклюзивного образования. Кроме того, в июле 2014 года для 50 детей, имеющих нарушения слуха и зрения, из Республики Хакасия, Иркутска, Москвы, Красноярска, Хабаровска, Кирова организована инклюзивная оздоровительная смена на базе курорта «Озеро Шира». Проект организован по инициативе и финансовой поддержке некоммерческого благотворительного фонда «Мир искусства». Педагогами были организованы индивидуальные и групповые занятия по вокалу, хореографии, жестовой речи. Участниками смены были даны два публичных концерта на территории курорта, что сыграло неоценимую роль в социализации детей-инвалидов.

Кроме того, в Республике Хакасия при участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуются региональная программа «Равные возможности» и проекты образовательных организаций. Межведомственный подход в исполнении региональной программы «Равные возможности» способствует объединению усилий органов власти и общественных организаций в организации помощи семьям с детьми-инвалидами. В рамках программы «Маленькие шаги к большому чуду» школа-интернат I,II видов организует отдых и развитие глухих и слабослышащих детей совместно с родителями, создает условия для оздоровления, социализации, интеграции детей в общество и содействует их гармоничному развитию. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Журавлик» г. Абакана реализует грант Фонда поддержки совместно с Хакасским региональным отделением Всероссийского общества слепых.

В соответствии с установленными полномочиями была проведена работа по подготовке, повышению профессиональной компетентности педагогических кадров и руководящих работников организаций отдыха и оздоровления детей. На базе Хакасского института развития образования и повышения квалификации прошли краткосрочные курсы по подготовке педагогических и руководящих работников оздоровительных учреждений, разработчиков воспитательных программ, реализуемых в летний период. Более 200 специалистов летнего отдыха детей стали участниками семинара-совещания «Организация летнего отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия: задачи, проблемы и перспективы», проведенном совместно с Министерством труда и социального развития Республики Хакасия, а также с представителями Всероссийского детского центра «Океан».

В 2014 году были расширены номинации традиционного республиканского конкурса воспитательных программ оздоровительных учреждений, нетрадиционно прошёл республиканский конкурс вожатского мастерства «Капитаны счастливого детства».

В рамках реализации проекта Министерства культуры Российской Федерации «Моя Россия» в 2014 году в познавательные туры по маршрутам «Москва – Золотое кольцо», «Град Петров», «Петергоф», «Ясная Поляна – детям», «Крым» направлены 503 школьника. Ежегодный конкурс на соискание премий Хакасского республиканского Фонда поддержки одаренных детей позволили поощрить 45 одаренных детей и 15 учителей денежными премиями, памятными медалями и дипломами. Также 15 одаренных школьников Хакасии награждены поездкой на общероссийскую новогоднюю елку, 600 детей из всех городских округов, муниципальных районов республики стали участниками Правительственной новогодней елки.

4. Создание системы подготовки рабочих кадров и формирование прикладных квалификаций, способной обеспечивать качественную подготовку квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями экономики Республики Хакасия.

В 2014 году перед системой профессионального образования республики стояла задача по созданию системы подготовки рабочих кадров и формированию прикладных квалификаций, способных обеспечивать качественную подготовку квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями экономики Республики Хакасия.

С целью реализации указанной задачи были внесены изменения в Концепцию развития системы среднего профессионального образования Республики Хакасия на периоды 2014-2015 годы, разработана региональная программа «Развитие профессионального образования Республики Хакасия (2014 и 2015 годы)».

Для определения направлений подготовки кадров в течение года была продолжена работа по прогнозированию потребности рынка труда Республики Хакасия. Работа велась при активном руководстве Главы Республики Хакасия совместно с Государственным комитетом по занятости населения Республики Хакасия и Министерством экономики Республики Хакасия.

По данным мониторинга, текущая и перспективная потребности в кадрах работодателей на среднесрочный период 2014 – 2016 годы составляет 8118 человек, в том числе служащих - 3813 человек, рабочих – 4305 человек.

Согласно полученным данным, наибольшую потребность будут испытывать сферы по добыче полезных ископаемых – 1334 человек, образования – 1255 человек, здравоохранения – 1141 человек, строительства - 1126 человек, обрабатывающего производства – 901 человек. В банке данных вакансий Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия по-прежнему наибольшую долю составляют вакансии рабочих профессий (около 81%).

В этой связи контрольные цифры приема в профессиональные образовательные организации были сформированы в объёме 1300 бюджетных мест по программам подготовки квалифицированных рабочих и 865 мест по программам подготовки специалистов среднего звена. В целом контрольные цифры приема остались на уровне прошлого года.

В 2014 году с учетом потребности рынка труда уменьшился прием по профессиям «закройщик», «продавец, контролер-кассир», по специальностям «конструирование, моделирование и технология швейных изделий». Наибольшее количество бюджетных мест было определено по профессиям и специальностям строительного профиля (350 мест по рабочим профессиям и 75 мест по специальностям). В 2014 году увеличиться прием по профессиям «мастер общестроительных работ», «электромонтажник электрических сетей и электрооборудования». На уровне 2013 года утверждены бюджетные места по профессиям и специальностям сельскохозяйственного профиля, по профессиям «сварщик» и «токарь-универсал». Продолжена подготовка по профессиям «пекарь», «повар-кондитер», «станочник деревообрабатывающих станков», «электромонтер охранно-пожарной сигнализации», по специальностям «пожарная безопасность», «туризм», «физическая культура». Таким образом, сеть профессиональных образовательных организаций, а также профиль подготовки кадров соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития Хакасии.

В соответствии с требованиями ФГОС продолжено развитие материально-технической базы профессиональных образовательных организаций республики, которая является важным условием повышения качества образования и позволяет готовить специалистов, соответствующих требованиям инновационного производства. На укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в 2014 году было выделено около 12,0 млн. руб., предусмотренных в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие образования в Республике Хакасия (2011-2015 годы)». Эти средства направлены на развитие пяти Ресурсных центров: Аграрный техникум – 6000,0 тыс. руб.; СПТ – 1000,0 тыс. руб.; ЧГСТ – 1500,0 тыс. руб.; ПУ-18 – 500,0 тыс. руб.; ХПК – 1500,0 тыс. руб.

В 2014 году было приобретено оборудование для оснащения учебных лабораторий по подготовке специалистов сельскохозяйственной и добывающей отраслей, транспортной сферы, электромонтеров. Для создания машинно-технологической станции в Аграрном техникуме приобретена современная сельскохозяйственная техника. Саяногорский политехнический техникум получил учебно-лабораторное оборудование, а ПУ–18 - современный трактор. Учебно-материальная база Черногорского горно-строительного техникума пополнилась дорогостоящим автотренажёром карьерного самосвала БелАЗ.

В профессиональных образовательных организациях начата работа по созданию структурных подразделений, которые представляют собой мини-производства. Так, на базе ГАОУ РХ СПО «Аграрный техникум» усилиями ООО «КАМСС» создан современный учебный центр по подготовке специалистов для сельского хозяйства, осуществляется работа по созданию машинно-технологической станции и учебно-производственного комплекса по переработке мясной продукции. ГБОУ РХ СПО «Хакасский политехнический колледж» совместно с дорожно-транспортными предприятиями республики ведет работу по созданию учебного полигона для подготовки кадров для указанной отрасли. Начало деятельности таких структурных подразделений планируется в 2015 году.

В 2014 году Министерство инициировало закрепление за техникумами и колледжами кураторов из числа профильных министерств и государственных комитетов Республики Хакасия. В январе 2014 года были заключены соглашения о сотрудничестве в подготовке кадров между Министерством регионального развития Республики Хакасия и техникумом коммунального хозяйства и сервиса, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия РХ и Аграрным техникумом, между Министерством экономики Республики Хакасия и Техникумом профессиональных технологий, торговли и сервиса, а также Черногорским механико-технологическим техникумом.

В 2014 году профессиональными образовательными организациями осуществлялась совместная работа по подготовке кадров и с администрациями муниципальных образований. Так, было заключено соглашение о такой деятельности между Аграрным техникумом и администрацией Ширинского района. В текущем году Аграрному техникуму была оказана финансовая помощь в ремонте теплотрассы, установлена стипендия для студентов техникума. В Аскизском районе выплата именных стипендий главы муниципального образования предусмотрена долгосрочно районной целевой программой «Развитие трудовых ресурсов МО Аскизский район на 2014-2016 годы». Также стипендии глав муниципальных образований для лучших студентов профессиональных образовательных организаций установлены в г.Черногорске, г. Абазе, Бейском и Боградском районах.

В 2014 году была продолжена работа, направленная на совершенствование содержания и технологий образования в рамках реализации ФГОС СПО. Так, начата работа по внедрению в образовательный процесс технологии электронного обучения. В Техникуме коммунального хозяйства и сервиса подготовка по профессиям «токарь-универсал» и «сварщик», в Аграрном техникуме и Профессиональном училище № 6 подготовка по профессии «автомеханик» осуществляется на основе установленных учебных имитационных программ по отработке практических навыков в соответствии с требованиями ФГОС. Кроме того, информационные технологии используются в организации внеаудиторной самостоятельной работы студентов через сайты, блоги, форумы, созданные преподавателями и методическими объединениями по профессиям и специальностям СПТ, ХКПТЭС.

Реализуется сетевой формат обучения: на базе Ресурсных центров проводятся круглые столы, методические семинары с мастерами и преподавателями образовательных учреждений, реализующих те же профессиональные программы, с целью разработки единых требований к подготовке компетентного выпускника.

В целях повышения престижа рабочих профессий ежегодно проводятся республиканские конкурсы профессионального мастерства среди обучающихся.

В 2014 году проведены 9 конкурсов профессионального мастерства среди студентов профессиональных образовательных организаций республики. В перечень традиционных конкурсов впервые был включен конкурс по профессии «Электромонтер», проведенный на базе Саяногорского политехнического техникума, ресурсного центра по подготовке рабочих кадров для энергетической отрасли. Все конкурсные задания разработаны в соответствии с требованиями ФГОС и Всероссийских олимпиад профессионального мастерства.

В 2014 году студенты профессиональных образовательных организаций республики активно принимали участие во Всероссийских профессиональных олимпиадах. Студенты, ставшие победителями в республиканских конкурсах, представляли республику в олимпиадах по профессиям «Мастер отделочных строительных работ», «Повар, кондитер», «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», а также специальностям «Сварочное производство», «Конструирование, моделирование и технология швейных изделий». Почти все конкурсанты получили призовые места в своих номинациях.

Впервые студенты республики приняли участие в региональном отборочном чемпионате «WorldSkills Russia 2014» по поварскому делу и сварке. Республику представляли студенты Техникума профессиональных технологий, торговли и сервиса и Техникума коммунального хозяйства и сервиса. Преподаватели, сопровождавшие конкурсантов, также приняли участие в конкурсных мероприятиях в качестве экспертов. Подобный опыт позволил повысить квалификацию не только студентам, но и преподавателям.

Традиционно в ноябре была проведена олимпиада по общеобразовательным предметам среди студентов профессиональных образовательных организаций. Хорошие результаты показали студенты Профессионального училища № 6, ставшие победителями по двум предметам, студенты Саяногорского политехнического техникума, Хакасского политехнического колледжа, занявшие по 2 призовых места. Также призовые места заняли студенты Профессионального училища № 15, Черногорского горно-строительного техникума и его филиала, Техникума коммунального хозяйства и сервиса и Техникума профессиональных технологий, торговли и сервиса.

Результатом проводимой работы является востребованность выпускниками школ профессий и специальностей транспортного профиля, профессий «сварщик», сферы обслуживания. Кроме того, доля трудоустроенных выпускников профессиональных образовательных организаций (в общей численности выпускников) по указанным профессиям является самой высокой и составляет 70-80%.

В 2014 году Министерством продолжена работа по профессиональной ориентации школьников и повышению престижа рабочих профессий. Хакасским институтом развития образования разработан и реализуется проект по методическому сопровождению профориентационной работы в школах республики (семинары для педагогических работников, разработка методических рекомендаций и др.). На базе филиала Хакасского политехнического колледжа работает стажировочная площадка по организации профориентационной работы в системе профессионального образования.

Уже традиционным становится привлечение школьников для участия в конкурсах профессионального мастерства. В рамках проводимых конкурсов для обучающихся школ были проведены экскурсии, разработаны конкурсные задания, в том числе и практические. Так, в Техникуме коммунального хозяйства и сервиса школьники под руководством преподавателей и студентов смогли поработать на тренажере сварщика. В результате проведенной работы из десяти ребят двое, по окончанию школы, поступили в эту образовательную организацию.

Также с целью повышения престижа рабочих профессий в октябре 2014 года проведен республиканский конкурс творческих работ среди обучающихся школ и студентов профессиональных образовательных организаций «Древо профессий моей семьи». В конкурсе приняли участие 26 студентов профессиональных образовательных организаций. Наилучшие результаты показали студенты Профессионального училища № 18 и студенты Саяногорского политехнического техникума.

Основным показателем эффективности работы системы профессионального образования Хакасии является трудоустройство её выпускников. В Хакасии этот показатель среди выпускников по программам подготовки специалистов среднего звена составляет 53,8%, что выше российского показателя (51,9%). Вместе с тем, доля трудоустроенных выпускников по программам подготовки квалифицированных рабочих в Республике Хакасия ниже российского показателя (64%), и составляет только 52%. Причиной этого является высокая доля выпускников республики, призванных в Вооруженные силы Российской Федерации. Если в среднем по России доля призываемых в Вооружённые силы выпускников учреждений среднего профессионального образования составляет 19%, то в Республике Хакасия – почти 29%.

Кроме того, показатель доля выпускников, трудоустроенных в первый год после окончания образовательной организации по полученной профессии (специальности) включен в «дорожную карту». В 2014 году его плановое целевое значение достигнуто (46,7% от общего числа выпускников).

Основные векторы развития и повышения качества профессионального образования задаются кадровыми потребностями приоритетных направлений социально-экономического развития Хакасии. Поэтому обеспечение соответствия качества подготовки кадров потребностям экономики Республики Хакасия – остаётся важной задачей в деятельности Министерства на 2015 год.

5. Обеспечение права ребёнка на семью.

В целях обеспечения права ребёнка на семью ведущим направлением деятельности Министерства является нормативно-правовое регулирование сферы опеки и попечительства, социальной поддержки детей-сирот.

В течение года разработано 9 проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, регулирующих правоотношения в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, закрепления мер социальной поддержки сирот. Так, внесены изменения в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних». Расширены полномочия служб сопровождения замещающих семей в части поддержки лиц из числа сирот, нуждающихся в правовой, медицинской, социально-психологической, педагогической помощи, их социализации. Это позволило упорядочить работу с данной категорией граждан в период получения ими профессионального образования, а также вхождения в самостоятельную жизнь после завершения обучения.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 03.10.2014 № 501 закреплена такая мера социальной поддержки сирот, как оказание материальной помощи на частичную оплату жилых помещений (плату за наем) и коммунальных услуг лицам из числа сирот, находящихся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, с 01.09.2014 г. в профессиональных образовательных организациях предусмотрено увеличение размера стипендии и выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей обучающимся - сиротам на 65,7 %.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.10.2014 г. № 502 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждены:

порядок обеспечения комплектом новой одежды и обуви или выплаты компенсации, а также единовременного денежного пособия выпускникам государственных и муниципальных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования;

порядок выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики;

порядок обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием или выплаты денежной компенсации, а также единовременного денежного пособия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются выпускниками государственных и муниципальных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

В республике осуществлялась работа по нормативному правовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий в части защиты жилищных прав сирот и лиц из их числа.

У заявителей - сирот появилась возможность получить жилое помещение в населенном пункте, расположенном в другом муниципальном районе (городском округе) Республике Хакасия. Кроме того, с 2015 года предусмотрены дополнительные меры по оказанию социальной поддержки лицам из числа сирот в части оплаты жилых помещений и коммунальных услуг (платы за наем).

С целью обеспечения права детей-сирот жить и воспитываться в семье Министерством, органами опеки и попечительства Республики Хакасия осуществлялись мероприятия по устройству их в семьи граждан Российской Федерации. По поручению Правительства Российской Федерации необходимо было в 2014 году на 30% сократить численность несовершеннолетних, состоящих в государственном банке данных о детях, оставшихся без родительского попечения (далее – РБД). По состоянию на 31.12.2014 года на учете в РБД состоят 226 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. В сравнении с прошлым годом этот показатель снизился на 30,2 %.

Ежегодно в республике отмечается устойчивая тенденция снижения численности детей-сирот. Их доля в общей численности детского населения Хакасии равна 2,7%. В течение 2014 года данный показатель уменьшился на 0,3%.

Сокращается число граждан, лишенных родительских прав. Если в 2013 г. было лишено родительских прав 174 человека, то в 2014 г. – 153 чел.

В Хакасии учтено 1847 замещающих семьи, в том числе 493 приемных. В данных семьях воспитываются 2920 детей-сирот, из них 1194 приемных ребенка. Численность детей в приёмных семьях в сравнении с 2013 г. возросла на 1 %. В целом охват детей-сирот семейными формами устройства в республике составляет 92,8 %.

В целях обеспечения доступа граждан к информации о детях, подлежащих передачи на воспитание в семьи, в текущем году Министерство продолжило участие в проекте Благотворительного Фонда «Измени одну жизнь» по созданию видео-анкет детей. В 2014 году было отснято 28 сюжетов о детях-сиротах, воспитывающихся в государственных учреждениях. При этом 9 видео-анкет были размещены на сайте Благотворительного Фонда. Кроме того, Министерством продолжено сотрудничество с телекомпанией «Республиканская Телевизионная Сеть». В 2014 году участниками еженедельного телепроекта «Жду маму» стали 40 сирот. Рекламно-информационный журнал «АвтоГИД Хакасии» разместил на своих страницах информацию о 39 детях, состоящих на учете в РБД, Корпоративный Благотворительный Фонд «Катрен» на страницах журнала «Дети дома» опубликовал информацию о 30 несовершеннолетних, печатное издание «Мама Leto» - о 7 детях. В мае 2014 года республика приняла участие в социальном проекте Радио России «Детский вопрос». По результатам посещения республики корреспондентом Радио России на сайте проекта была размещена информация о 37 детях Республики Хакасия, нуждающихся в устройстве в семью.

Совместная деятельность региональных операторов и специалистов органов опеки и попечительства позволили в текущем году найти семьи для 109 детей, состоявших на учете в РБД, что соответствовало бы плановой наполняемости двух детских домов.

В 2014 году на учете в РБД состоял 51 гражданин, желающий принять детей на воспитание в семьи (в их числе 13 супружеских пар усыновителей). Усилием регионального оператора и органов опеки и попечительства найдены дети 33,3 % (17 гражданам, из них 6 супружеским парам усыновителей).

В отчетном году продолжена работа по совершенствованию системы социально-психолого-педагогического сопровождения замещающих семей, ключевая роль в которой принадлежит Службам сопровождения замещающих семей (далее – Служба). В рамках деятельности Служб во всех городских округах и муниципальных районах организована работа «Школ замещающего родителя», в которых граждане, взявшие на воспитание в свои семьи сирот, прошли специальную подготовку по повышению правовой и педагогической компетентности и обучение психолого-педагогическим основам воспитания детей. За 2014 обучено около 320 граждан указанной категории. С целью объективной оценки мотивации к приему ребенка в семью в республике проводится углубленное психологическое тестирование всех кандидатов в замещающие родители. Кроме того, в муниципальных образованиях организована деятельность 7 клубов замещающего родителя с целью обмена опытом воспитания, оказания помощи вновь созданным замещающим семьям.

Осуществлялась работа по совершенствованию системы комплексного сопровождения замещающих семей в рамках Соглашения, заключенного между Министерством образования и науки Республики Хакасия, Министерством труда и социального развития Республики Хакасия, Министерством здравоохранения Республики Хакасия, Министерством внутренних дел по Республике Хакасия в 2011 году. Успешно развивалось взаимодействие с волонтерскими, добровольческими организациями с целью привлечения кандидатов в приемные родители, опекуны.

Министерством совместно с ГАОУ РХ ДПО «Хакасский институт развития образования и повышения квалификации» проводились мероприятия по реализации социального проекта «Счастье быть вместе», который в декабре 2013 года выиграл грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 1500,0 тыс. руб. Указанный проект направлен на социально-психолого-педагогическую поддержку замещающих семей и граждан, изъявивших желание принять на воспитание в семью сирот. В 2014 году в рамках данного проекта организовано психологическое консультирование 50 замещающих семей с целью предотвращения конфликтных ситуаций в замещающих семьях.

Успешно реализован президентский грант, представленный Хакасскому республиканскому отделению Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» в размере 700 тыс. руб. на поддержку проекта «Счастливая семья», цель которого - укрепление института приемной семьи в Республике Хакасия. В рамках данного проекта оказана помощь 53 приемным семьям г. Абакана.

За успешную реализацию модели по семейному устройству сирот Республика Хакасия отмечена в 2014 году почетным дипломом в номинации «Новая семья» на Всероссийской выставке-форуме «Вместе – ради детей».

В рамках благотворительного марафона «Спешите делать добро», проведенного в мае 2014 года Министерством совместно с Хакасским региональным общественным фондом социальной поддержки населения «Мир Добра», организованы различные акции в поддержку сирот, замещающих семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках марафона получили различные виды помощи около 1000 детей-сирот, воспитывающихся в замещающих семьях и государственных организациях.

С целью повышения имиджа замещающих семей в мае 2014 проведен Республиканский фестиваль замещающих семей, в рамках которого организованы акции в поддержку семей и детей, мастер-классы и консультации, тренинги для замещающих родителей и специалистов служб сопровождения семей, торжественная церемония награждения семей - активных участников муниципального этапа фестиваля, концертная программа. В мероприятиях фестиваля приняли участие около 300 человек.

В целях исполнения федерального законодательства по регулированию деятельности организаций для сирот республика приступила к оптимизации их сети. На начало 2014 года общая численность воспитанников в 5 организациях для детей-сирот республики составляла 195 человек, к концу года их число уменьшилось до 120.

В 2014 году продолжена работа по обеспечению сирот жилыми помещениями. По состоянию на 01 января 2014 г. общая численность детей-сирот, состоящих на учете на получение жилого помещения (в возрасте от 0 лет и до предоставления жилья), составляла 3212 человек. Из них у 1509 граждан (в возрасте от 18 лет и старше) право на обеспечение жилым помещением возникло, но не реализовано. При этом 515 чел. имеют вступившие в силу судебные решения об обеспечении жильем.

В 2014 году на осуществление государственных полномочий по обеспечению сирот жилыми помещениями было предусмотрено лишь 188866,0 тыс. рублей, что составляет только 8,4 % от потребности. Исходя из установленных объемов бюджетных ассигнований, органами местного самоуправления Республики Хакасия приобретено и построено 84 единицы жилья (46 % от плановых показателей), в том числе 25 - на вторичном рынке, 59 – на первичном.

Кроме того, 20 гражданам из числа детей-сирот предоставлена материальная помощь на общую сумму 1000,0 тыс. руб. на ремонт жилых помещений, принадлежащим им на праве собственности или используемых по договору социального найма (г. Абакан, г. Черногорск, Аскизский, Таштыпский и Алтайский районы).

Министерство осуществляет контрольные функции в области защиты прав детства. Контроль деятельности органов опеки и попечительства в 2014 году по вопросам реализации переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних осуществляется в ходе плановых и внеплановых документарных и выездных проверок. Так, проведено 5 выездных проверок муниципальных органов опеки и попечительства (г. Сорск, Бейский, Боградский, Ширинский и Орджоникидзевский районы) и 4 выездных проверки органов местного самоуправления (г. Сорск, Бейский, Ширинский и Орджоникидзевский районы) по обеспечению сирот и лиц из их числа жилыми помещениями. По их результатам подготовлены акты, которые направлены Главам органов местного самоуправления или руководителям муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования. Приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Кроме того, в течение 2014 года проверены 2544 учётных дел сирот и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, на предмет законности включения данной категории граждан в Единый список сирот, подлежащих обеспечению жильём. Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, в том числе контроля за опекунами (попечителями), приёмными родителями, Министерством проведены проверки 17 многодетных замещающих семей (в 4 городских округах и муниципальных районах), в которых воспитываются 70 сирот. Замещающим родителям даны рекомендации по улучшению условий содержания и воспитания несовершеннолетних.

По итогам работы в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, защиты прав детей Министерством совместно с органами опеки и попечительства в 2014 году достигнуты следующие результаты:

- на 35,5 % уменьшилась численность детей-сирот, состоящих на учёте в РБД;

- на 54,3 % сократилось количество детей, поставленных на учёт в РБД;

- на 34,5 % уменьшилась численность детей-сирот, выявленных в течение года;

- на 0,3 % сократилась доля сирот в общей численности детского населения республики;

- на 2,6 % увеличилась доля сирот, воспитывающихся в семьях граждан;

- на 1,0 % увеличилась численность детей в приемных семьях.

На социальную поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, находящихся в муниципальных учреждениях, в бюджете Республики Хакасия на 2014 г. было предусмотрено 638 тыс. руб., процент освоения составил 99,8. Аналогичные расходы на детей указанной категории, находящихся в государственных образовательных организациях, были предусмотрены в объёме 52899 тыс. рублей (освоение 94%).

В 2014 году на содержание детей-сирот в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение приемных родителей в бюджете Республики Хакасия предусмотрено 300463 тыс. рублей. Фактические расходы на указанные цели составили 99,5%.

6. Взаимодействие с вузами и научными организациями в целях реализации проектов и программ, направленных на развитие социально-экономической сферы Республики Хакасия.

В 2014 году Министерством осуществлялась поддержка ученых и научных коллективов, результаты исследований которых внедряются в социально-экономическую сферу Республики Хакасия, а также организация грантовой поддержки научных исследований и принимались меры по повышению мотивации молодежи к научной и научно-внедренческой деятельности.

Грантовую поддержку Республики Хакасия в рамках государственной программы «Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия (2011-2015 годы)» в 2014 году получили шесть проектов прикладных научных исследований ученых Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова, Хакасского технического института – филиала СФУ и Хакасского филиала ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет».

Персональные гранты на издание монографий, посвященных исследованию проблем хакасского языка и осмыслению трансформаций хакасской семьи, получили ученые ХакНИИЯЛИ П. Е. Белоглазов, кфилолн «Реконструкция первичных корней в хакасском языке» и И.Н.Трошкина, кфилосн «Семья титульных этносов». Общая сумма такой поддержки составила 160,0 тыс. рублей. Результатом деятельности стало определение психофизиологических предпосылок эффективности обучения студентов и развития здоровьесберегающих технологий, анализ положительной практики профилактики возврата детей из приемных семей, характеристика межнациональных, межконфессиональных отношений в детской и молодежной среде.

В 2014 году была продолжена работа в рамках Соглашений между Правительством Республики Хакасия и научными фондами – РГНФ и РФФИ: проведены конкурсы региональных проектов по актуальным научным исследованиям, которые предлагают решения проблем приоритетных направлений социально-экономического развития республики, решения социальных вопросов.

По результатам региональных конкурсов фундаментальных исследований проектам из республиканского бюджета Республики Хакасия оказана финансовая поддержка в размере 1840,0 тыс. рублей. Поддержаны исследования в сфере развития биологического разнообразия «Использование методов дендрохронологии в исследовании зависимостей состояния и продуктивности растений от климатических условий и гидрологического режима в Белё-Ширинской бессточной области Республики Хакасия» (Е. А. Бабушкина, ХТИ – филиал СФУ) и проект, направленный на решение концептуальных вопросов освоения, реконструкции и охраны биоресурсного потенциала лесных экосистем Западного Саяна (в пределах Республики Хакасия) (Т. В. Анькова, ХГУ им. Н. Ф. Катанова). Особого внимания заслуживает исследование Е. А. Энгель (ХГУ им. Н. Ф. Катанова) в сфере энергосбережения, имеющее выраженный фундаментальный характер.

Региональный конкурс РГНФ «Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном» 2014 года был сосредоточен на исследованиях учёных ХГУ им. Н. Ф. Катанова. Поддержку получили 5 проектов в области истории. Объём финансирования проектов РГНФ из бюджета Республики Хакасия составил 500,0 тыс. рублей. Таким образом, общая сумма финансирования научных проектов в рамках соглашений составила 2340,0 тыс. рублей.

Важным в создании инвестиционной привлекательности научных исследований является информирование о научных достижениях ученых и научных коллективов. Для популяризации результатов научных исследований, укрепления статуса Республики Хакасия как научного центра юга Сибири ежегодно проводится конкурс грантов по сопровождению науки. В 2014 году победителями конкурса стали коллективы газеты «Хакасия», ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», АУ РХ «Информационный телевизионный центр «Хакасия» – радиостанция «РТС Радио». Грантовая поддержка в размере 400,0 тыс. рублей позволила опубликовать более 10 информационных материалов в печатных СМИ, в радиоэфир вышло 8 передач, освещающих науку, подготовлено интервью Министра образования и науки Республики Хакасия на телевидении. Телеканал «Россия – 1» (Хакасия) выпустил 8 десятиминутных программ «Наука Хакасии», посвященных деятельности научных организаций республики. Нашли своё отражение и проекты, финансируемые из средств республики. Так, в программе «Летняя школа» было рассказано о работе летней научной школы профессора А. Л. Кошелевой. Завершила цикл передач «Наука Хакасии» программа «Итоги года».

Кроме того, на формирование важности и привлекательности научной деятельности влияет развитие международного сотрудничества. Ученые ХакНИИЯЛИ в течение года приняли участие в научных археологических экспедициях совместно с учеными Княжества Монако, Японии, Китая, Турции и Индии. В сентябре 2014 года состоялась встреча с доктором исторических наук, профессором университета Эхиме, директором Центра изучения культур железного века Ясуюки Мураками, результатом которой стала договоренность о совместных исследованиях в области археологии и проведении в 2015 году международной конференции «Древняя металлургия Минусинской котловины и сопредельных территорий», посвященной хакасскому ученому, профессору Якову Сунчугашеву.

В течение 2014 года институтом проведено более 12 научных и научно-практических конференций при участии ученых ближнего и дальнего зарубежья. В сентябре результатом совместной работы с учеными из Княжества Монако стала международная конференция «Народы и культуры Южной Сибири и сопредельных территорий». В ней приняли участие преподаватели и ученые из Монако, Японии, Китая, Монголии, Казахстана и регионов России.

Активная международная деятельность велась и НИИ аграрных проблем Хакасии. Так, за 2014 год Институтом были организованы Международный круглый стол «Итоги сотрудничества ученых-аграрников юга Средней Сибири и Монголии в 2006-2013 гг. и в 2014 г.», выездное заседание Проблемного Совета по защитному лесоразведению и мелиорации земель, посвященное 55-летию Хакасского противоэрозийного стационара Института леса им. В. Н. Сукачева СО РАН.

Высокий уровень международной активности отмечен в Хакасском государственном университете им. Н.Ф. Катанова: проведены 5 мероприятий международного уровня – четыре научно-практических конференции, а также XVIII Международная научная школа-конференция студентов и молодых ученых «Экология Южной Сибири и сопредельных территорий». В международных мероприятиях университета приняли участие все научно-образовательные организации Хакасии.

Важным направлением работы стало повышение мотивации молодежи к научной и научно-внедренческой деятельности. В 2014 году совместно с Советом молодых ученых и специалистов Республики Хакасия были проведены встречи со школьниками и студентами, на которых молодые ученые рассказали об особенностях научно-исследовательской деятельности, о результатах работы, о внедрении достижений науки в производственную сферу. В 2014 году 8 студентов вузов, являющиеся победителями и призерами республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных олимпиад, научно-практических конференций, авторами научных и научно-исследовательских работ, статей, опубликованных в российских и зарубежных периодических печатных изданиях, получили именные стипендии Республики Хакасия для студентов образовательных организаций высшего образования.

ХакНИИЯЛИ подготовлены и изданы сборники научных трудов гуманитарной направленности, а также 2 выпуска научного журнала «Научное обозрение Саяно-Алтая» за счет привлеченных средств.

Еще одной из форм работы с молодежью являются научные школы, которые проводятся в летний период. Для поддержки их деятельности государственной программой предусмотрена грантовая поддержка. В 2014 году такую поддержку на проведение летней школы «Актуальные проблемы исследования литературы и культуры народов Южной Сибири» получила Кошелева А.Л., доктор филологических наук. Участниками научной школы стали 20 человек: доктора и кандидаты наук, докторанты, аспиранты и магистранты. Тематика научных исследований всех участников Школы связана с решением проблем истории литературы, исторической поэтики отечественной литературы, в том числе литературы Хакасии, Тывы, Горного Алтая, проблем интеграции литературы и культуры, проблем современной методологии исследования литературы, истории и теории фольклора народов Саяно-Алтая.

III. Информация о результатах реализации государственных программ, финансируемых из республиканского бюджета Республики Хакасия

Основным механизмом реализации государственной политики в области образования в регионе является Государственная программа Республики Хакасия «Развитие образования в Республике Хакасия (2011–2015 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 596 (с последующими изменениями). В 2014 году на реализацию программных мероприятий, учитывающих национальные, социально-экономические и демографические особенности развития региона, было выделено средств в 1,5 раза больше по сравнению с 2013 годом - 7063434,0 тыс. рублей, в том числе из, федерального бюджета – 409123,0 тыс. рублей.


Реализация государственной программы Республики Хакасия
«Развитие образования в Республике Хакасия (2011-2015 годы)» в 2014 году

тыс. рублей

Наименование подпрограмм, перечень мероприятий

План бюджетных ассигнований на год

Кассовые расходы

% исполнения

Подпрограмма «Обеспечение доступности дошкольного образования в Республике Хакасия (2011– 2015 годы)»

Бюджетные ассигнования - всего,

1 819 111,00

1 649 519,20

90,68

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

438 957,00

421 763,30

96,08

Подпрограмма «Реализация национальной образовательной инициативы
«Наша новая школа»

Бюджетные ассигнования - всего,

4 379 434,00

4 093 241,43

93,47

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

59 360,00

58 073,47

97,83

Подпрограмма «Школьное питание в Республике Хакасия на 2011-2015 годы»

Бюджетные ассигнования - всего,

47 651,00

43 997,20

92,33

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

46 981,00

43 329,10

92,23

Подпрограмма «Развитие профессионального образования Республики Хакасия»

Бюджетные ассигнования - всего,

814 147,00

750 010,86

92,12

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

-

-

-


Подпрограмма «Вовлечение молодежи в социальную практику на 2014-2015 годы»

Бюджетные ассигнования

3 091,00

3 074,99

99,48

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

-

-

-

Всего бюджетных ассигнований

7 063 434,00

6 539 843,68

92,59

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

545 298,00

523 165,87

95,94

Всего в 2014 году Министерством реализовывались 11 государственных программ финансовым общим объемом 7708461,0 тыс. рублей.

Все запланированные программные мероприятия были выполнены, что позволило обеспечить решение поставленных на 2014 год задач.

IV. Информация о программах, реализуемых на федеральном и муниципальном уровнях

В течение 2014 года Министерством были подготовлены и согласованы 12 Соглашений между Правительством Республики Хакасия и Министерством образования и науки Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов и программ, направленных на повышение доступности и качества образовательных услуг в Республике Хакасия. Общая сумма предоставленной финансовой помощи в 2014 году составила более 525,5 млн. рублей. С участием средств федерального бюджета в республике реализовывались проекты:

по развитию инфраструктуры дошкольного образования;

по созданию условий для занятий физической культурой и спортом;

по реализации региональной и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности образовательных организаций;

по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей;

по созданию условий для инклюзивного образования детей-инвалидов;

по возмещению части затрат в связи с предоставлением учителям ипотечного кредита.

Кроме того, продолжалась реализация одного из направлений приоритетного национального проекта «Образование». В 2014 году на выплату денежного поощрения лучшим учителям из федерального бюджета поступило 800,0 тыс. руб.

V. Анализ хода институциональных реформ

В 2014 году в республике продолжены мероприятия по расширению экономической самостоятельности и открытости деятельности образовательных организаций и завершению институциональных преобразований, направленных на формирование ориентированной на результат системы финансирования и управления образовательными учреждениями.

Образовательные учреждения (100 % школ республики) используют новые механизмы финансирования:

- нормативное подушевое финансирование;

- новую систему оплаты труда.

Новый механизм финансирования способствовал оптимизации сети учреждений, повышению качества образовательных услуг и создал основу здоровой конкуренции между образовательными учреждениями.

Финансирование общеобразовательных учреждений в 2014 году осуществлялось в виде субсидий на выполнение государственного или муниципального задания на оказание образовательных услуг.

Новая отраслевая система оплаты труда является одним из условий для формирования эффективной системы финансово-экономических отношений, мотивирующей руководителей и педагогические коллективы образовательных учреждений на сокращение неэффективных расходов бюджетных средств, повышение качества предоставления образовательных услуг.

Система оплаты труда работников в образовательных учреждениях республики Хакасия включает в себя:

базовые оклады (базовые должностные оклады);

выплаты компенсационного характера;

выплаты стимулирующего характера.

В образовательных организациях установлены такие виды компенсационных выплат, как:

выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в Республике Хакасия. Районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в Республике Хакасия являются обязательными выплатами, начисление которых производится на фактический заработок;

выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Локальными актами образовательных организаций установлены стимулирующие выплаты:

за интенсивность и высокие результаты работы;

за качество выполняемых работ;

за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам работы.

В 2014 году проведена организационно-разъяснительная работа по введению эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками образовательных организаций, показателей эффективности их деятельности. Анализ нововведения показал, что механизмы эффективного контракта – новая система оплаты труда, заключение трудовых договоров по новой форме, аттестация педагогических работников – введены во всех образовательных организациях.

В 2014 году продолжался переход образовательных организаций на реализацию образовательных программ в соответствии с федеральными образовательными стандартами начального общего и основного общего образования. По новым стандартам обучалось 57,2 % учащихся 1-11 классов, из них 100 % учеников начальной школы.

Доля педагогических и руководящих кадров по повышению квалификации и стажировки по вопросам введения ФГОС составляет 90% (5429 человек) от общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных организаций, прошедших повышения квалификации для работы в соответствии с ФГОС.

Под руководством Министерства реализован механизм по проведению независимой оценки качества работы образовательных организаций. В 2014 году на сайте Хакасского центра информатизации образования создана специальная страница «Независимая система оценки качества образования», на которой не только размещены все официальные документы и решения Общественного совета при Министерстве, но также экспресс-опросы педагогической и родительской общественности. По результатам всех оценочных процедур 2014 года Общественным советом подготовлены рекомендации для руководителей муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, и руководителей образовательных организаций.

Коллегиальные органы управления сформированы во всех общеобразовательных учреждениях республики. В результате работы, проводимой по расширению государственно-общественного управления образованием, деятельность образовательных организаций становится более открытой для общественности. Общеобразовательные организации обеспечивают открытость и прозрачность своей деятельности, представляя ежегодно общественности публичные отчеты. В 2014 году в сети Интернет все школы (100%) разместили публичный отчет. Большая часть сформированных органов государственно-общественного управления обладает достаточно широкими полномочиями. Так, в 2014 году доля общеобразовательных организаций, в которых органы государственно-общественного управления принимали участие в разработке и утверждении основных образовательных программ составила 92% (2013 г.- 91,7%; 2012 г. – 88%), программ развития учреждения – 85,5% (2013 г. -78,4%; 2012 г. – 75,27%).

Таким образом, к институциональным результатам в 2014 году можно отнести:

формирование бюджетов всех общеобразовательных учреждений на основе нормативного подушевого принципа;

совершенствование новой системы оплаты труда, обеспечивающей зависимость размера заработной платы от результатов труда работников;

внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками;

качественное изменение образовательных программ, реализуемых в общеобразовательных учреждениях;

расширение полномочий органов государственно-общественного управления;

обеспечение информационной открытости работы общеобразовательных учреждений.

VI. Информация об объектах строительства, планируемых к реализации за счет средств бюджетов всех уровней, с указанием предполагаемых объемов финансирования и сроков ввода в эксплуатацию

В 2014 году сдан в эксплуатацию детский сад «Радуга» в п. Усть-Абакан на 330 мест. Приобретены два здания под детские сады в с. Аскиз на 75 мест и г. Абакане на 107 мест. В рамках реализации проекта МРСДО проведён капитальный ремонт 6 детских садов (по 2 - в Усть-Абаканском и Аскизском районах, по 1 - в Ширинском и Алтайском районах). Кроме того, на базе Матурской СОШ Таштыпского района открыто дошкольное отделение на 25 мест. Завершены строительные работы по возведению четырёх детских садов в городе Абакане, сёлах Сарагаш, Целинное и Таштып. Таким образом, ещё 653 ребёнка смогут посещать детские сады-новостройки уже в первом квартале 2015 года после получения соответствующих лицензий на право ведения образовательной деятельности.

В 2015 году в системе дошкольного образования планируется проведение капитального ремонта в 10 детских садах, с целью введения 435 дополнительных мест.

В республике ежегодно отмечается рост численности первоклассников. Так, на начало 2014/2015 учебного года численность первоклассников, по сравнению с прошлым учебным годом, увеличилась на 12,1% (2013 год – 6583 чел., 2014 год – 7381 чел.).

В связи с этим актуальным для республики становится вопрос строительства и реконструкции школ. Так, в 2014 году осуществлялся капитальный ремонт начальной школы в аале Иллиморов Аскизкого района. Отремонтированы кровли зданий МБОУ «Бискамжинская СОШ», МБОУ «Тюр–Тасская НОШ» Аскизского района и кровли здания МБОУ «Сапоговская СОШ» Усть-Абаканского района на сумму 4 545,5 тыс. рублей.

С 1 сентября начала работу обновленная после капитального ремонта Черемушкинская средняя общеобразовательная школа №1. Ремонт проведен за счет привлечения финансовых средств ОАО «РусГидро». Выполнение данных мероприятий в указанных образовательных организациях позволило создать комфортные условия для проведения современного образовательного процесса.

В 2015 году планируется начать строительство школы в селе Белый Яр Алтайского района. Продолжится строительство 4-х новых школ в селах Июс Орджоникидзевского района, Усть-Есть, Катаново Аскизского района и аале Койбалы Бейского района.

VII. Информация о планируемых к реализации инвестиционных проектах на основе государственно-частного партнерства

Одним из приоритетных направлений по обеспечению доступности дошкольного образования Министерством определено развитие негосударственного сектора.

На гранты из республиканского бюджета и частные инвестиции в 2014 году в республике открыт 1 негосударственный детский сад. В результате сеть негосударственных образовательных организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми, увеличилась до 16. При этом, восемь частных детских садов имеют лицензии на право образовательной деятельности и получают субсидии из республиканского бюджета на реализацию образовательных программ. Всего в 2014 году в негосударственном секторе дошкольного образования получали услуги 1019 детей.

В республике создана вся необходимая нормативно-правовая база в целях стимулирования развития негосударственного сектора в дошкольном образовании (налоговые льготы, пониженные арендные ставки, финансовая помощь на открытие). Частные детские сады, получившие лицензию, имеют право на финансирование из регионального бюджета расходов на организацию образовательного процесса, на оплату труда педагогических работников.

За три последних года для поддержки негосударственного сектора в сфере дошкольного образования было выделено 9500,0 тыс. руб. Эти средства направлены в виде грантов на открытие частных детских садов, центров (ремонт помещений, приобретение оборудования, мебели, игрушек).

Кроме того, в Республике Хакасия установлены дополнительные меры поддержки в сфере дошкольного образования. С 1 января 2014 года компенсацию части родительской платы за содержание ребёнка получают не только родители, чьи дети посещают муниципальные и негосударственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, но и родители детей за содержание ребёнка в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход. В республике утверждено Положение о порядке обращения граждан за получением такой компенсации, а также порядок её выплаты. Дополнительно в бюджете республики на эти цели было предусмотрено 84 млн. руб.

В 2015 году планируется поддержать открытие частного детского сада в г. Черногорске, путем сдачи в аренду на льготных условиях помещения после проведении капитального ремонта за счет средств республиканского бюджета.

Одно из ключевых механизмов развития системы подготовки кадров республики - развитие государственно-частного партнерства в системе профессионального образования.

В деятельность профессиональных образовательных организаций внедрены разнообразные формы сотрудничества с работодателями. Это такие, как: совместное участие в разработке и реализации образовательных программ; организация практики студентов и обучающихся; оценка качества подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена; социальная поддержка обучающихся.

Например, по предложению ООО «Мебельная фабрика «12 стульев» в образовательную программу по профессии «Станочник деревообрабатывающих станков» введены дополнительные дисциплины: «Компьютерное моделирование изделий из древесины», «Сварка, термообработка и контроль на основе нормативно-технической документации» и профессиональные модули по видам работ: «Заточник», «Распиловщик ленточной пилорамы» в Техникуме коммунального хозяйства и сервиса.

В филиале Черногорского горно-строительного техникума по инициативе ООО «Абаканский рудник» в образовательной программе по профессии «Ремонтник горного оборудования» в 2014 году в вариативную часть внесена новая дисциплина «Основы технического обслуживания погрузочно-доставочных машин».

Удовлетворяя требования работодателей, в Профессиональном училище № 15 в образовательную программу по профессии «Повар, кондитер» включен профессиональный модуль «Приготовление блюд хакасской национальной кухни», а в образовательную программу «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» дополнительно включен междисциплинарный курс «Перевозка пассажиров».

Кроме того, работодатели предлагают темы курсовых и выпускных квалифицированных работ, многие из которых направлены на решение частных проблем производства или реализации идей его развития.

Все это позволяет студентам еще в процессе обучения получить представление об особенностях производства, принимать участие в его развитии, более глубоко познакомиться с условиями труда на предприятии.

В практику образовательных организаций вошло привлечение ведущих специалистов предприятий-партнеров в качестве преподавателей. Так, в профессиональных образовательных организациях специалисты-практики привлекаются к проведению мастер-классов, на которых делятся культурой самоорганизации профессиональной деятельности; раскрывают «маленькие» секреты своего дела; учат работать руками.

В ходе прохождения практик студенты знакомятся с современными производственными технологиями конкретного предприятия. Например, студенты Техникума коммунального хозяйства и сервиса, обучающиеся по профессии «Мастер жилищно-коммунального хозяйства», закрепляли на практике, на базе теплового пункта жилого дома и Абаканской ТЭЦ, полученные знания по вариативной части учебной дисциплины «Сварка, термообработка и контроль при ремонте сварных соединений трубных систем на основе нормативных документов с опасными объектами». Данная учебная дисциплина ориентирована на получение аттестационного удостоверения при выполнении сварочных работ на опасных объектах, контролируемых РосГосТехнадзором.

Выпускники, положительно зарекомендовавшие себя при прохождении производственной практики, получают предложения по трудоустройству. Согласно данным мониторинга трудоустройства выпускников, около 40-50% выпускников трудоустраиваются по полученным профессиям практически сразу после окончания обучения.

Ведущие специалисты предприятий различных форм собственности входят в состав Государственных экзаменационных комиссий, что оказывает положительное влияние на объективность оценки выпускников, присваиваемых им квалификаций.

Часть работодателей с целью привлечения лучших выпускников для трудоустройства на предприятия выплачивают студентам именные стипендии. Например, НП «Союз строителей Хакасии» выплачивает стипендию студентам Профессионального училища № 6.

Корпоративная стипендия ООО «Абаканский рудник» выплачивается студентам филиала Черногорского горно-строительного техникума». Стипендии устанавливаются на конкурсной основе, что увеличивает шанс выпускникам трудоустроиться на предприятие партнера по выбранному профилю.

В 2014 году особое внимание было уделено созданию многофункциональных центров прикладных квалификаций. В январе 2014 года создан Учебный центр прикладных квалификаций в ГБОУ РХ СПО «Черногорский горно-строительный техникум», который осуществляет обучение по программам профессионального обучения на базе предприятий своих партнеров ОАО «СУЭК-Хакасия» и ОАО «Коммунаровский рудник». В мае 2014 года такой центр создан в Хакасском политехническом колледже. Указанные центры обеспечивают охват всех возрастных групп населения короткими, адресными, интенсивными программами профессионального обучения, а также эффективное использование имеющихся ресурсов, расширяют полномочия работодателей в управлении профессиональной подготовкой кадров и признания квалификаций.

В 2015 году работа в данном направлении будет продолжена.

IX. Цель и задачи Министерства на 2015 год

В 2015 году деятельность Министерства будет нацелена на повышение эффективности системы образования в интересах человека, общества, государства.

В связи с этим планируется решить следующие задачи:

1. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, независимой системы оценки качества образования.

2. развитие эффективной модели воспитания и социализации личности, защита прав интересов детей.

3. Укрепление кадрового потенциала, повышение профессиональных компетенций педагогических и управленческих кадров.

4. Эффективное использование учебно-материальных ресурсов, оптимизация системы оплаты труда в целях повышения качества образования.

5. Подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями социально-экономического развития республики, в том числе через консолидацию ресурсов бизнеса и государства.

6. Обеспечение научно-прикладного характера исследований, направленных на развитие социально-экономической сферы Республики Хакасия.