Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

Министерство образования и науки Республики Хакасия

о работе Министерства образования и науки Республики Хакасия за 2015 год

ОТЧЕТ

о работе Министерства образования и науки Республики Хакасия за 2015 год

I. Информация о тенденциях развития сферы образования в 2015 году

Деятельность Министерства образования и науки Республики Хакасия (далее – Министерство) в 2015 году была нацелена на повышение эффективности системы образования в Республике Хакасия в интересах человека, общества, государства.

Для реализации данной цели были определены следующие задачи:

1. Совершенствование механизмов нормативно-правового регулирования правоотношений в сфере образования.

2. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, независимой системы оценки качества образования.

3. Развитие эффективной модели дополнительного образования, воспитания и социализации личности, защита прав и интересов детей.

4. Укрепление кадрового потенциала, повышение профессиональных компетенций педагогических и управленческих кадров.

5. Эффективное использование учебно-материальных ресурсов, оптимизация системы оплаты труда в целях повышения качества образования.

6. Подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями социально-экономического развития республики, в том числе через консолидацию ресурсов бизнеса и государства.

7. Обеспечение научно-прикладного характера исследований, направленных на развитие социально-экономической сферы Республики Хакасия.

В основу приоритетных направлений развития системы образования были определены задачи по реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие образования в Республике Хакасия (2011-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 596, государственной программы Республики Хакасия «Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия (2011-2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.20101 № 597, а также Плана мероприятий (дорожной карты») «Изменения в сфере образования Республики Хакасия», утвержденной постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 05.05.2014 № 35-п.

В 2015 году проведена работа по корректировке региональной «дорожной карты». Подписано соглашение между Минобрнауки России и Правительством Республики Хакасия по обеспечению достижения в 2015-2018 годах целевых показателей (нормативов), определенных в региональном Плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере образования Республики Хакасия». Все обязательства Республики Хакасия по выполнению целевых показателей «дорожной карты» выполнены.

В 2015 году Министерством подготовлены новые нормативные правовые акты, необходимые для планирования перспективной деятельности. Постановлениями Правительства Республики Хакасия утверждены Государственные программы Республики Хакасия: «Развитие образования в Республике Хакасия (2016-2020 годы)»; «Развитие профессионального образования в Республике Хакасия (2016-2020 годы)»; «Развитие науки и инновационной деятельности в Республике Хакасия (2016-2020 годы)». Новые документы направлены на долгосрочные комплексные изменения в сфере образования, которые позволят обеспечить высокое качество образования.

Решение задач, стоящих перед Министерством, осуществлялось коллективом государственных гражданских служащих, численность которых по сравнению с 2014 годом сократилась на 2 единицы и к окончанию 2015 года составляла 39 человек.

В целях реализации прав граждан на получение образования в республике функционирует и развивается сеть образовательных учреждений.

Услуги дошкольного образования предоставляют населению Хакасии 317 организаций, в том числе 161 муниципальных детских садов, 16 негосударственных дошкольных образовательных учреждений, 137 общеобразовательных организаций, на базе которых открыты дошкольные отделения или группы кратковременного пребывания, и 3 учреждения дополнительного образования детей.

В системе общего образования – 247 школы (178 – в статусе самостоятельного юридического лица, 69 – в статусе филиала), том числе 11 организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, 2 негосударственных образовательных организации.

В систему профессионального образования входят – 19 образовательных организаций, из них 13 - подведомственных Министерству образования и науки Республики Хакасия, 1 - Министерству спорта Республики Хакасия, а также 1 - образовательная организация высшего образования и 4 филиала.

Дополнительное образование предоставляют 27 организаций дополнительного образования детей.

Кроме того, функционирует 2 детских дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

II. Информация об основных мероприятиях, проведенных в отчетном году и планируемых к проведению в очередном году при осуществлении Министерством своих полномочий

Деятельность Министерства осуществлялось в соответствии с поставленными задачами.

1. Совершенствование механизмов нормативно-правового регулирования правоотношений в сфере образования

В 2015 году Министерством продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере образования. В рамках своих полномочий подготовлено 8 законопроектов, 64 проекта постановления Правительства Республики Хакасия, принято 26 нормативных правовых актов (приказов) по вопросам образования и науки, опеки и попечительства.

По инициативе Министерства приняты два закона Республики Хакасия, направленные на совершенствование нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

В соответствии с новым законодательством сокращено количество нормативов в части оплаты труда, увеличенный фонд оплаты труда предусмотрен в школах, в которых открыты классы с углубленным изучением отдельных предметов, профильные классы, работают педагогические работники с высоким уровнем квалификации, высокий процент молодых специалистов. Для детских садов с 1 сентября 2015 года главным критерием качества работы стала фактическая посещаемость детей, что стимулирует образовательные организации, в первую очередь, внедрять здоровьесберегающие технологии. Учебные расходы на организацию образовательного процесса дополнены новыми расходными обязательствами, связанными с прохождением дополнительного профессионального образования и ежегодных медицинских осмотров педагогическими работниками.

В Закон Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия» внесены изменения, предусматривающие наделение Правительства Республики Хакасия полномочием по установлению максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях. В результате Правительством Республики Хакасия утверждены максимальные размеры родительской платы в детских садах для каждого муниципального района и городского округа республики.

В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия, законодательством Республики Хакасия установлены дополнительные меры социальной поддержки детям, потерявшим одного из родителей.

Министерством разработана и утверждена Правительством Республики Хакасия нормативная правовая база для проведения экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также определены образовательные организации, предоставляющие данный вид услуг.

В течение отчетного периода проведена масштабная работа по приведению наименований и уставов государственных образовательных организаций в соответствие с действующим законодательством. В результате уставы всех учреждений, подведомственных Министерству, приняты в новой редакции.

В центре внимания Министерства в 2015 году были также вопросы правового обеспечения дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, в результате внесения изменений в Закон Республики Хакасия «О размере вознаграждения, причитающегося приёмным родителям, и мерах социальной поддержки, предоставляемых приёмной семье» с 1 января 2015 года увеличен размер вознаграждения приемным родителям на 1 ребенка, с 3250,0 рублей до 5554,0 рублей. Также увеличен базовый размер денежных средств на возмещение основных гарантий для сирот, находящихся под опекой (попечительством) в приемных семьях.

Внесены изменения в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в области предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки, которые позволили установить единовременные выплаты гражданам в размере 100 тыс. рублей за каждого усыновленного (удочеренного) ребенка и 200 тыс. рублей за каждого усыновленного (удочеренного) ребенка, имеющего инвалидность.

Разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере образования и опеки обеспечило регулирование правоотношений в соответствии с законодательством Российской Федерации и способствовало предоставлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Государственный контроль (надзор) в сфере образования за соблюдением образовательными организациями действующего законодательства осуществлялся Министерством в рамках переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования. В соответствии с планом проведено 150 проверок, составлено 76 протоколов об административных правонарушениях, 118 организациям выданы предписания, 32 организации прошли проверки без замечаний. Также проведено 154 внеплановых проверок. Министерством приняты меры для устранения образовательными организациями выявленных нарушений.

2. Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, независимой системы оценки качества образования

В 2015 году образовательные организации всех уровней образования продолжали внедрять федеральные государственные образовательные стандарты (далее – ФГОС). Этот процесс регулировался Координационным советом, созданным при Министерстве, по пяти ключевым направлениям: нормативно-правовому; методическому и аналитическому; организационному; кадровому; финансово-экономическому; информационному. Методическое сопровождение этого нововведения осуществлялось ГАОУ РХ ДПО «Хакасский институт развития образования и повышения квалификации».

В 2015 году 50% дошкольников обучались по образовательным программам, соответствующим ФГОС дошкольного образования. Большая методическая работа по внедрению ФГОС дошкольного образования проведена 16 базовыми площадками, которые в 2015 году осуществляли свою деятельность как инновационные. Это дошкольные организации г. Абакана, г. Черногорска, Алтайского и Усть-Абаканского районов. Итоги работы по внедрению ФГОС дошкольного образования в мае 2015 года получили положительную оценку на заседании Общественного совета при Министерстве.

В 2014-2015 учебном году завершен переход начальной школы на ФГОС начального общего образования. С 1 сентября 2015 года все 5-е классы перешли на обучение в соответствии ФГОС основного общего образования. В 2015-2016 учебном году в пилотном режиме по ФГОС занимаются 345 классов-комплектов, 8210 обучающихся 6-9 классов из 66 школ республики.

Кроме того, с сентября 2015 года в пилотном режиме обеспечено введение в Республике Хакасия ФГОС начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и ФГОС обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями). Министерством определено 8 пилотных учреждений, участвующих в данном эксперименте.

Таким образом, удельный вес численности школьников по образовательным программам, соответствующим новым ФГОС, в их общей численности составил 66,5%, что на 8% больше, чем в 2014 году.

В системе профессионального образования продолжалась работа по совершенствованию основных образовательных программ в соответствии с требованиями ФГОС профессионального образования.

Значительную роль в реализации стандарта занимает профессионализм педагогических кадров. Подготовка педагогов к работе в условиях перехода на ФГОС общего и профессионального образования началась с 2011 года. К концу 2015 года обучение по ФГОС начального общего образования и основного общего образования прошли 100% учителей начальных классов и 99,8% учителей, работающих в 5-9 классах. В отчетном году переработаны программы повышения квалификации для данной категории. Они стали более ориентированы на углубленное изучение вопросов организации процесса обучения в соответствии с образовательным стандартом.

Обучение по дополнительным профессиональным программам по ФГОС дошкольного образования прошли 70% воспитателей и руководителей дошкольных образовательных организаций. В ходе повышения квалификации педагогов дошкольных образовательных организаций осуществлена апробация сетевого взаимодействия, подготовлен 31 тьютор из 16 образовательных организаций, которые являются региональными инновационными площадками.

К 2017 году 100% педагогических работников дошкольного образования и педагогов основной и средней школы будут готовы к работе по новым стандартам.

Приоритетным направлением в системе дополнительного профессионального образования была подготовка педагогов к реализации вводимых ФГОС для детей с ограниченными возможностями здоровья и методическая поддержка образовательных организаций, работающих в соответствии с действующими стандартами начального и основного общего образования, ФГОС дошкольного образования.

Введение новых стандартов в системе дошкольного образования осуществлялось в условиях решения проблемы обеспечения детей местами в детских садах.

Три года назад перед республикой была поставлена задача по выполнению Указа Президента Российской Федерации по обеспечению к 2016 году 100 процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

К решению масштабной задачи по ликвидации очереди в дошкольные учреждения детей от 3 до 7 лет Правительство Республики Хакасия и Министерство вплотную приступило с 2011 года. Проблема решалась совместно с федеральным центром и муниципальными образованиями. В течение трех лет на развитие инфраструктуры дошкольного образования было направлено более одного миллиарда трехсот миллионов рублей.

Таблица

Год

Федеральный бюджет, млн. руб.

Консолидированный бюджет региона,

млн. руб.

Всего,

Млн. руб.

2011

7,99

55,47

63,46

2012

11,86

94,10

105,96

2013

320,3

205,38

525,68

2014

351,34

113,73

465,07

2015

169,49

8,92

178,41

ИТОГО

860,98

468,68

1338,58

За счет этих средств введено 10566 новых мест для дошкольников. Построены новые современные дошкольные учреждения в каждом муниципалитете, проведен капитальный ремонт и реконструкции зданий бывших детских садов, увеличена их вместимость. Таких темпов ввода новых мест для дошкольников в республике не было за всю историю.

Таблица

Год

2011

2012

2013

2014

2015

Итого

Количество вводимых мест (ед.)

1564

2355

2801

2513

1333

10566

В 2015 году был построен новый детский сад в г. Абакане, проведён капитальный ремонт 11 детских садов и открыты дополнительные группы в городах Абакане и Сорске, Алтайском, Аскизском и Усть-Абаканском районах, приобретены у застройщика здания под детские сады в Аскизском и в Усть-Абаканском районах.

В результате принятых мер произошли значительные позитивные изменения в сфере дошкольного образования:

ликвидирована очередь в детские сады для детей от 3 до 7 лет;

на 22% снижена очередь детей в дошкольные учреждения в возрасте от рождения до 7 лет по сравнению с 2014 годом;

повысился охват детей в возрасте от 2 мес. до 7 лет дошкольным образованием до 62,5% (2014 год – 59,7%).

Вместе с тем, в ближайшей перспективе стоит задача по расширению доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3-х лет, а также доступности дошкольного образования в населенных пунктах, в которых отсутствуют образовательные организации.

В последние годы особое внимание Министерством уделяется формированию и совершенствованию независимой оценки качества образования. Одним из внешних индикаторов системы оценки качества образования остаётся процедура государственной итоговой аттестации. Благодаря внедрению новых технологий, обновлению содержания образовательных программ, профессионализму педагогов, в 2015 году выросли средние баллы практически по всем предметам на итоговой аттестации в форме ЕГЭ и ОГЭ.

В 2015 году в основном государственном экзамене (ОГЭ) приняли участие более 4,6 тысяч выпускников девятых классов. Качество знаний по русскому языку составило 82,8%, что соответствует данному показателю предыдущего года, по математике – 61,7% (2014 год – 51%). Численность (доля) девятиклассников, получивших неудовлетворительный результат в 2015 году, составила 27 человек (0,23%). Выпускники 9 классов республики на основном государственном экзамене продемонстрировали высокие образовательные результаты и вошли в пятерку лучших регионов наравне с Москвой, Калининградом, Тамбовской и Липецкой областями.

Государственную итоговую аттестацию в форме ЕГЭ проходили около 2,5 тысяч выпускников 11-12-х классов. Образовательные достижения обучающихся значительно лучше, чем в предыдущие годы, при этом, в субъекте не зарегистрировано ни одного нарушения процедуры проведения ЕГЭ.

Все выпускники успешно справились с итоговым сочинением, введённым в 2015 году, как допуск к экзаменам. Средний тестовый балл по всем общеобразовательным предметам в 2015 году составил 57,1, что выше на 2,7% показателя 2014 года. Повысился средний балл ЕГЭ по русскому языку, физике, химии, истории, английскому языку и обществознанию. В 2015 году доля выпускников, получивших результаты от 80 до 100 баллов, составила 8,5% (в 2014 году – 5,2%). В отчетном году 8 выпускников Хакасии получили 100 баллов по результатам ЕГЭ, в 2014 г. – только 6.

Результаты ЕГЭ выпускников Хакасии по 9 предметам из 13 выше общероссийских показателей.

В течение трех лет школы республики входят в общероссийский рейтинг Лучших школ России в ТОП-200 и ТОП – 500. Республика Хакасия, наряду с Новосибирской и Иркутской областями, показала самый высокий результат среди регионов Сибирского Федерального округа.

В ТОП-500 Лучших школ России вошли 6 школ республики: Хакасская национальная гимназия-интернат им. Н.Ф. Катанова, Гимназия, Лицей и СОШ № 1 города Абакана, Лицей №7 города Саяногорска и гимназия г. Черногорска. В 2013 году в число Лучших школ России входило одно учреждение - школа № 1 г. Абакана.

Из 200 лучших сельских школ России 3 представляют Хакасию: Аскизский лицей-интернат им. М.И. Чебодаева, Усть-Абаканская школа, Ширинская школа № 18.

В ТОП-200 лучших школ России, обеспечивающих высокие возможности развития талантов учащихся, вошла Гимназия г. Абакана.

В 2015 году появился еще один общероссийский рейтинг, который показывает, в каких школах страны лучше всего готовят абитуриентов. В ТОП-200 общеобразовательных школ, чьи выпускники имеют наибольшие шансы поступить в ведущие университеты России, вошли лицей № 7 города Саяногорска, школа № 1 и школа № 25 города Абакана.

В 2015 году республика приняла участие в нескольких национальных исследованиях качества образования (НИКО). В национальном исследовании качества начального образования приняли участие учащиеся г. Сорска, Аскизского, Бейского и Боградского районов. Основные результаты соответствуют общему уровню качества начального образования в Российской Федерации. Ещё одним исследованием НИКО стал мониторинг качества математического образования в 5-7 классах. В целом уровень знаний учащихся соответствует их итоговым отметкам по математике за предыдущий год. Вместе с тем, был сделан вывод об ухудшении математической подготовки учащихся от 5 к 7 классу. На основании полученных результатов Министерством разработан Комплекс мер по поддержке и развитию математического образования в Республике Хакасия, переработаны программы повышения квалификации учителей математики, скорректированы рабочие программы учителей по математике в 5-9 классах. В государственную программу Республики Хакасия «Развитие образования в Республике Хакасия» на 2016-2020 годы включена грантовая поддержка школ, направленная на развитие математического образования.

Кроме того, в декабре 2015 года Хакасия приняла участие в проведении еще одного мониторингового исследования на уровне образовательной организации и на региональном уровне - Всероссийских проверочных работ по русскому языку и математике для обучающихся 4 классов.

В 2015 году продолжилась работа по удовлетворению этнокультурных образовательных потребностей, сохранению и развитию родного языка и культуры. Традиционным стало проведение в республике Межрегионального фестиваля интернациональной дружбы «Ынархас чоллары» («Дороги дружбы»), республиканского конкурса национального костюма, кабинетов родного языка и литературы, празднование дней тюркской культуры.

Хакасский язык с 1 сентября 2015 года изучают 6786 обучающихся, что составляет 76,7% от общей численности детей хакасов. Особое внимание уделено обеспечения обучающихся качественными учебниками. За три последних года для изучения хакасского языка и хакасской литературы изданы 19 наименований учебников для 1-9 классов. Обеспеченность школ учебниками и учебно-методическими пособиями для изучения хакасского языка составляет 100%.

Особое внимание уделяется подготовке и социальной поддержке педагогических кадров в области хакасской филологии. Так, учителям, воспитателям детских садов, осуществляющим обучение на хакасском языке, педагогам дополнительного образования, ведущим кружки по изучению хакасского языка, установлена доплата в размере 15% должностного оклада.

В 2015 году в республике проведены региональные исследования по определению уровня владения хакасским языком учащихся 1, 4 и 7 классов. Школьники показали достаточно высокий уровень владения хакасским языком в 4 классе (77%) и его снижение до 70,9% к 7 классу. Для выравнивания ситуации разработаны методические рекомендации и скорректированы программы повышения квалификации учителей хакасского языка и литературы.

Впервые в 2015 году государственная итоговая аттестация по хакасскому языку для обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, прошла в пунктах проведения экзаменов. В государственной итоговой аттестации в форме изложения и выполнения тестовых заданий приняли участие 28% обучающихся. Выпускники основной школы показали хорошие результаты по хакасскому языку. 91% от общей численности участников ГИА сдали экзамен на «4» и «5».

В рамках формирования региональной системы оценки качества образования проведён ряд интернет-опросов общественного мнения о предоставляемых образовательных услугах.

Согласно полученным данным, качество преподавания математики не вызывает претензий. При этом качество теоретических знаний у школьников выше, чем практические навыки по предмету.

По итогам опроса «Качество оказания образовательных услуг в общеобразовательных организациях» практически все респонденты удовлетворены образовательным процессом и уровнем комфортности. Вместе с тем, часть родителей указывает на недостаточное качество школьного питания и необходимость в улучшении материально-технического оснащения школ.

В опросе «Оценка проблем, возникающих при получении услуг в дошкольной образовательной организации» большинство родителей отмечает высокую наполняемость групп и, как следствие недостаточность индивидуального подхода.

Результаты независимой оценки качества предоставляемых услуг обсуждались на заседаниях Общественного совета, созданного при Минобрнауки РХ.

3. Развитие эффективной модели дополнительного образования, воспитания и социализации личности, защита прав и интересов детей

В 2015 году в Республике Хакасия услугами дополнительного образования пользовались 77,4 % детей в возрасте от 5 до 18 лет, что на 6,1 % больше показателя прошлого года.

При формировании эффективной модели дополнительного образования, воспитания и социализации личности уделялось внимание развитию сетевого взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования, реализации совместных проектов, реализации программ по работе с одаренными детьми технической, естественнонаучной и физкультурно-спортивной направленности. Особое внимание было сосредоточено на духовно-нравственном и военно-патриотическом воспитании детей и молодежи.

Достижения ребят по реализуемым программам и проектам были представлены на масштабных республиканских мероприятиях – открытом первенстве Республики Хакасия по автомодельному спорту моделей «Аэросани-2015», выставке технических проектов школьников и студентов «Техносалон – 2015», Фестивале технического творчества конструкторов и программистов «От робота к роботу», открытом первенстве Республики Хакасия по авиационным кордовым моделям и моделям «воздушного боя».

Ярким примером высоких образовательных результатов школьников являются победы в 2015 году на региональных, всероссийских и международных конкурсах и олимпиадах.

Так, ребята из Устино-Копьевской школы Орджоникидзевского района заняли первое место во Всероссийском конкурсе огнеборцев, победив 44 команды из разных субъектов нашей страны.

Школьники Таштыпской средней школы № 1 одержали ряд личных побед в первенствах Всероссийского конкурса «Школа безопасности» и получили 4 место в командном зачете.

Достойно представили нашу республику ребята из Усть-Абаканской СОШ на всероссийской военно-патриотической игре «Победа».

В копилке результатов школьников Хакасии победы во Всероссийском конкурсе исследователей окружающей среды, во Всероссийском конкурсе юношеских исследовательских работ им. В.И. Вернадского, Всероссийском конкурсе «Моя малая родина: природа, культура, этнос», Северо-Восточной олимпиаде, Евразийской лингвистической олимпиаде школьников по английскому языку и других.

В рамках реализации Концепции работы с талантливыми детьми и молодежью в Республике Хакасия создан центр по работе с одаренными детьми на базе Хакасской национальной гимназии-интерната им. Н.Ф. Катанова. В 2015 году на базе гимназии в тестовом режиме работали в каникулярное время профильные школы по физике, математике, биологии и экологии с охватом более 300 детей.

Продолжил развитие новый интеграционный проект «Школа-вуз-предприятие», который реализуют Лицей г. Абакана, Хакасский политехнический институт – филиал ФГБОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» и Абаканский филиал ООО «Сибирская генерирующая компания». В ходе совместной работы решаются задачи профильного обучения старшеклассников в сфере энергетики, популяризации инженерно-технического образования и профессии работника топливно-энергетического комплекса, стимулирования заинтересованности абитуриентов в поступлении в вуз на технические специальности.

Накопленный опыт Лицея г. Абакана в области инженерного образования способствовал открытию в 2014 году Муниципального центра конструирования, изобретательства и моделирования для одаренных детей. В феврале 2015 года команда центра признана победителем в номинации «Успешная система работы по образовательной робототехнике» на VII Всероссийском молодежном фестивале «РОБОФЕСТ-2015». В 2015 году Лицей получил статус республиканского ресурсного центра по образовательной робототехнике, что значительно расширит его среду деятельности по популяризации этого перспективного направления среди школ республики.

Продолжалось сетевое взаимодействие в рамках реализации проекта «школа-вуз» по организации профильного обучения СОШ № 25 г. Абакана и ФГБОУ ВПО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» (медико-биологический профиль), Лицеем г. Абакана и ХТИ - филиалом СФУ (инженерно-технологический профиль). В июне 2015 года на базе ХТИ - филиала СФУ работал летний республиканский лагерь дневного пребывания детей «Шаг в будущее» по политехническому профилю.

Стимулирование творческого развития одаренных школьников в области технического творчества осуществляется через предоставление Министерством грантов. Всего за период 2013-2015 годы на конкурсной основе предоставлены гранты семи образовательным организациям, реализующим программы инженерно-технической направленности, на сумму 1019,6 тыс. руб.

Итогом работы Министерства и муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, по развитию роботехники и технического творчества детей в 2015 году стало создание 8 центров, что способствовало увеличению доли детей, занимающихся в кружках технического творчества, на 2,8 %.

В 2015 году массовый характер приобрело участие учащихся Республики Хакасия во Всероссийской олимпиаде школьников. Так, в различных этапах олимпиады приняли участие 42,3% учащихся Хакасии, из них на региональный этап вышло 811 человек.

В 2015 году отмечается положительная динамика в развитии олимпиадного движения. Наибольшее количество победителей и призеров регионального этапа олимпиады в 2015 году у команд городов Абакана, Черногорска, Саяногорска, ГАОУ РХ «ХНГИ им. Н.Ф. Катанова» и команды Аскизского района.

Победители регионального этапа представляли Хакасию на заключительном (всероссийском) этапе олимпиады по 5 предметам, призовые места завоеваны по 3 предметам (в 2014 году– 0). Призером по английскому и французскому языкам на заключительном этапе стала обучающаяся МБОУ «СОШ № 1» г. Абакана, по физике – обучающийся МБОУ «Гимназия» г. Черногорска.

В целях выявления одаренных детей в 2015 году в Республике Хакасия состоялась I Межрегиональная олимпиада по тюркским языкам и культуре среди обучающихся 9, 10 классов, в которой приняли участие обучающиеся школ Республик Алтай, Тыва и Хакасия.

В результате участия в конкурсе на соискание премий Хакасского республиканского Фонда поддержки одаренных детей в 2015 году 30 детей и 10 учителей награждены денежными премиями, памятными медалями и дипломами. Также 16 одаренных школьников Хакасии поощрены поездкой на общероссийскую новогоднюю елку и 600 детей - на Правительственную новогоднюю елку. В рамках реализации программы Министерства культуры Российской Федерации, посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, поездкой в познавательные туры по военно-патриотическим маршрутам: «Дорога Жизни», «Героический Севастополь», «За нами Москва!» были удостоены 460 одаренных детей.

2015 год – год широкомасштабного празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Реализован комплекс воспитательных и развивающих мероприятий, посвященных этой знаменательной дате, из которых наиболее значимые: республиканский фестиваль детского творчества «Салют, Победа!»; «Автопробег»; акция «Обелиск»; акция «Вахта памяти»; военно-патриотическая игра «Победа»; соревнования по программе «Школа выживания»; интеллектуальная игра «100 вопросов и ответов о войне»; республиканский слёт детских и молодёжных общественных объединений патриотической направленности «Патриот России»; республиканская спартакиада для обучающихся с ОВЗ «Малые игры Доброй воли» и другие.

Всего Министерством было проведено более 40 республиканских мероприятий военно-патриотической направленности. Учащиеся Хакасии в 2015 году приняли участие в Байкальском форуме гражданско-патриотических проектов, марше кадетских классов в г. Новосибирске.

Наибольший воспитательный и оздоровительный эффект имели летние профильные смены на базе загородных оздоровительных лагерей «Служу России», «Ты нужен России» и «Честь имею» для 420 трудных подростков. Работа с данной категорией детей позволила снизить уровень подростковых правонарушений в летний период 2015 года на 11,9 %. Благодаря принимаемым мерам всеми субъектами профилактики республики, целенаправленной профилактической работе образовательных организаций с детьми, за 2015 год количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 4,3%.

Традиционно летний отдых детей и молодёжи используется для самореализации личности, развития детского самоуправления. В 2015 году в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием отдохнули 29049 детей, из них 13810 – дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и 823 ребёнка - в социальном опасном положении. Общий объем финансирования детской летней оздоровительной компании в лагерях с дневным пребыванием составил 56,9 млн. рублей.

В июне-июле 2015 года на базе загородных оздоровительных лагерей прошли республиканские профильные смены для одаренных и социально активных детей:

«Золотой запас республики» (200 чел.);

«Юные инспектора дорожного движения» (60 чел.).

Продолжена практика организации смен в республиканском туристском палаточном лагере «Горизонт». За две смены в этом лагере по программам туристско-краеведческой и военно-патриотической направленности прошли оздоровление 120 детей.

Особое внимание Министерство уделяло созданию необходимых условий для полноценного отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В загородном оздоровительном центре «Золотой бор» в течение трех смен был организован отдых для детей-сирот из республиканских организаций. За летний период в ОЦ «Золотой бор» оздоровлено 280 детей (воспитанники республиканских детских-домов «Малышок», «Абазинский детский дом», Аскизской и Черногорской школ-интернатов). Общий объем затрат на летнюю компанию с учетом ремонта составил 5,503 тыс. рублей. Оздоровительным центром продолжена практика по формированию положительного отношения к труду и здоровому образу жизни детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем реализации воспитательной программы «Мы - вместе».

В летний период 2015 года в центре внимания Министерства также находились вопросы организации летнего отдыха детей-инвалидов. В загородном оздоровительном лагере «Березка» реализовывались для 70 детей с ОВЗ программы инклюзивного образования. Кроме того, для 50 детей, имеющих нарушения слуха и зрения организована инклюзивная оздоровительная смена на базе курорта «Озеро Шира». Проект организован по инициативе и финансовой поддержке некоммерческого благотворительного фонда «Мир искусства». Педагогами были организованы индивидуальные и групповые занятия по вокалу, хореографии, жестовой речи.

В 2015 году на 3% увеличилось количество детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом (принимающих участие в различных спортивных соревнованиях). Это стало возможным благодаря открытию школьных спортивных клубов и секций в сельской местности, а также реализации мероприятий в рамках введения комплекса ГТО. В течение всего 2015 года в республике проводился Спортивный марафон, в рамках которого проведено 44 спортивных школьных и региональных соревнования.

В 2015 году в системе образования республики особое внимание уделялось развитию духовно-нравственного воспитания. Успешно реализован проект «Писатели Хакасии – детям», в рамках которого проведены творческие встречи с писателями, презентация книг, обмен мнениями, чтение отрывков из литературных произведений.

По вопросам духовно-нравственного просвещения детей и учащейся молодежи

проведены крупные республиканские мероприятия:

общероссийская олимпиада по основам православной культуры, в которой приняли участие 365 обучающихся 4-5 классов;

V Детские Свято-Иннокентьевские чтения «Одаренные дети – будущее России»;

Межрегиональные Свято-Иннокентьевские образовательные чтения «Князь Владимир. Цивилизованный выбор Руси».

межрегиональный этап IX Всероссийского конкурса «За нравственный подвиг учителя».

Реализован План мероприятий по празднованию 700-летия со дня рождения преподобного Сергия Радонежского.

В 2015 году в республике успешно реализовывался проект в рамках Федеральной целевой программы «Развитие образования» «Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей». Две стажировочные площадки, созданные на базе ГБОУ РХ «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» и ГБОУ РХ «Школа-интернат для детей с нарушениями зрения», обеспечивали повышение профессионального мастерства педагогов образовательных учреждений, информированность родителей по вопросам обучения и воспитания детей с нарушением слуха и зрения. Обучающими мероприятиями было охвачено более 800 специалистов органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководящих и педагогических работников образовательных учреждений, из которых около 100 человек представляли другие субъекты Российской Федерации.

В текущем году в рамках Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» в республике продолжалась реализация мероприятий, направленных на расширение сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. В отчетном году на эти цели из федерального бюджета направлено 5335,1 тыс. рублей и республиканского – 2287,0 тыс. рублей. В результате сеть базовых общеобразовательных школ, в которых создана безбарьерная среда для детей-инвалидов, увеличилась и стала включать 36 учреждений.

Кроме того, в 2015 году в Черногорском механико-технологическом техникуме созданы условия для обучения инвалидов: построены пандусы, установлены поручни, приобретено оборудование и специализированные приспособления, проведена реконструкция санузлов.

В целях помощи семьям с детьми-инвалидами в республике при участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее – Фонд поддержки), третий год реализуются региональная программа «Равные возможности» и проекты образовательных организаций. Так в рамках программы Школа-интернат для детей с нарушениями слуха организован отдых и развитие глухих и слабослышащих детей совместно с родителями, с целью создания условий для оздоровления, социализации, интеграции детей в общество. Детским садом «Журавлик» г. Абакана также успешно реализован грант Фонда поддержки совместно с Хакасским региональным отделением Всероссийского общества слепых.

В 2015 году совершенствовалась работа в сфере опеки и попечительства по защите прав детей-сирот и пропаганде семейных ценностей.

В целях реализации права ребенка жить в семье был организован цикл передач по пропаганде семейных форм воспитания в средствах массовой информации. В 2015 году в эфире республиканского телеканала «Республиканская Телевизионная Сеть» (РТС) и ГТРК Республики Хакасия представлено 14 историй о семьях, принявших детей под опеку. Также, участниками еженедельного телепроекта РТС «Жду маму» стали 28 детей-сирот. На сайте Благотворительного Фонда «Измени одну жизнь» размещены видеоматериалы о 5 детях из организаций для детей-сирот. Рекламно-информационный журнал «АвтоГИД Хакасии» разместил на своих страницах информацию о 34 детях, состоящих на учете в региональной базе данных, Корпоративный Благотворительный Фонд «Катрен» на страницах журнала «Дети дома» опубликовал информацию о 6 несовершеннолетних. Продолжено участие в социальном проекте Радио России «Детский вопрос». На сайте проекта была размещена информация о 19 детях Республики Хакасия.

Продолжена работа по совершенствованию системы социально-психолого-педагогического сопровождения замещающих семей, ключевая роль в которой принадлежит Службам сопровождения замещающих семей и лиц из числа сирот (далее – Служба). В рамках деятельности Служб во всех городских округах и муниципальных районах организована работа «Школ замещающего родителя», в которых граждане, взявшие на воспитание в свои семьи сирот, прошли специальную подготовку по повышению правовой, педагогической компетентности и обучение психолого-педагогическим основам воспитания детей. В 2015 году школу замещающего родителя прошли 262 родителя.

Развивается взаимодействие с волонтерскими, добровольческими организациями с целью привлечения граждан и кандидатов в замещающие родители к решению проблем сирот. Министерством в сентябре 2015 года завершена реализация мероприятий социального проекта «Счастье быть вместе» Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (размер гранта составлял 1500,0 тыс. руб.). Итоги реализации проекта подведены на республиканской конференции «Дети должны жить в семье», в которой приняло участие более 110 человек, работающих с сиротами.

В республике действуют 11 целевых муниципальных программ, направленных на профилактику социального сиротства. По результатам работы снято с учета 79 семей. Кроме того, в муниципальных образованиях организована деятельность 8 клубов замещающего родителя с целью обмена опытом воспитания, оказания помощи вновь созданным замещающим семьям.

Вместе с тем, по-прежнему острой проблемой является возврат детей из замещающих семей. В целях профилактики возвратов Службами проводится по специальной методике оценка адаптации ребенка в семье и его благополучия, оказывается психологическая помощь по предотвращению конфликтных ситуаций, составляются индивидуальные планы сопровождения семей и реабилитации детей, проводятся индивидуальные и групповые консультации, тренинги.

В 2015 году продолжена работа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.

Ежегодно выделяемых средств республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление переданных государственных полномочий по предоставлению жилья сиротам недостаточно. В 2015 году на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями было предусмотрено 189796,0 тыс. руб., что составляет только 7% от потребности. За счет этих средств приобретено и построено 157 единиц жилья.

В республике созданы условия, при которых число детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах максимально сократилось. В результате в 2015 году принято решение о ликвидации детского дома «Малышок» и перепрофилировании Аскизской специальной (коррекционной) школы - интерната для детей-сирот в общеобразовательное учреждение. В результате в республике остались 3 учреждения данного профиля в сфере образования: 2 детских дома и 1 школа-интернат для детей-сирот. Доля детей-сирот, охваченных семейными формами воспитания, на протяжении трех последних лет остается стабильно высокой - 94%.

4. Укрепление кадрового потенциала, повышение профессиональных компетенций педагогических и управленческих кадров

В системе общего, дополнительного и профессионального образования Республики Хакасия трудится более 10,5 тысяч педагогических работников, из них каждый второй в школах (52,1%), каждый четвертый в системе дошкольного образования (25,9%).

В 2015 году активно внедрялись механизмы повышения мотивации педагогических работников к эффективной, качественной педагогической деятельности и непрерывности профессионального роста. Ежегодно профессиональные республиканские конкурсы «Учитель года», «Педагог дошкольной образовательной организации», «Учитель здоровья», «Лучший педагог-психолог», «Учитель хакасского языка и литературы» и другие выявляют лучших по профессии.

Впервые в 2015 году в республике прошел конкурс «Лучший педагогический работник общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья по адаптированным программам – 2015», который обеспечил трансляцию лучшего педагогического опыта в сфере коррекционного образования.

Большой популярностью среди педагогов республики на протяжении пяти лет пользуются конкурсные отборы на «Денежное поощрение лучших учителей» в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и на соискание премии Правительства Республики Хакасия лучшим педагогическим работникам. В 2015 году на получение одной премии в рамках конкурса претендовало 4 педагога, в 2014 году -3 человека на одно место. В результате конкурсного отбора 4 учителя из школ городов Абазы, Абакана, Саяногорска и Черногорска были удостоены за высокие результаты работы денежного вознаграждения в размере 200 тыс. рублей. Премии в размере 50,0 тыс. рублей получили из республиканского бюджета десять победителей, среди которых педагоги г. Абакана, г. Саяногорска, г. Черногорска, Алтайского и Аскизского районов, Хакасского политехнического колледжа и Школы-интерната для детей с нарушениями слуха.

В 2015 году продолжилось совершенствование механизмов формирования мотивации педагогов к профессиональному росту. Аттестованы на высшую и первую квалификационные категории 1450 педагогов, что на 10% больше чем в 2014 году (2014г. -1310 педагогов). В соответствии с Отраслевым соглашением по учреждениям образования на 2013-2015 годы по особой форме прошли процедуру аттестации на квалификационную категорию 110 человек, что составляет 7,6 % от общего числа аттестованных на квалификационные категории в текущем году.

В целях наиболее полного удовлетворения сферы образования в педагогических кадрах утвержден распоряжением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия Комплекс мер по обеспечению педагогическими кадрами и повышению профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций. В 2015 году продолжено проведение мероприятий, направленных на привлечение молодых специалистов, введение новых финансово-экономических механизмов, создание условий для дополнительного профессионального образования.

В результате проведения организационно-разъяснительной работы в 2014-2015 годах по введению «эффективного контракта» внедрена во всех образовательных организациях система стимулирующих выплат на основе показателей эффективности деятельности, осуществляется заключение трудовых договоров по новой форме, аттестация педагогических работников на соответствие занимаемой должности.

В 2015 году проведена подготовительная работа по введению нового профессионального стандарта педагога (учителя, воспитателя). Организовано его общественно-профессиональное обсуждение, приведены в соответствие с требованием стандарта программы повышения квалификации, реализуемые Хакасским институтом развития образования и повышения квалификации. В рамках дополнительного профессионального образования педагоги проходят обязательное входное самообследование, в ходе которого выявляются наибольшие затруднения при выполнении трудовых функций и планируются пути их устранения.

Система дополнительного профессионального образования республики -важнейший фактор повышения профессионального уровня педагогов. В соответствии с государственным заданием в 2015 году на базе Хакасского института развития образования и повышения квалификации получили дополнительное профессиональное образование 2800 педагогических работников. В течение отчетного года реализовано 67 программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Все программы повышения квалификации ориентированы на практику педагогической деятельности.

В 2015 году впервые организованы такие крупные научно-методические мероприятия, как республиканский съезд учителей математики и предметов естественнонаучного цикла, межрегиональная научная конференция «Транскультурная (транснациональная) литература на пересечении традиций и инноваций» и межрегиональный семинар «ШКОЛА XXI века: новые возможности» с участием А.М. Кондакова, президента Института мобильных образовательных систем, доктор педагогических наук, член-корреспондент Российской академии образования. Педагоги обсуждали проблемы, касающиеся современных учебников, пособий и электронных образовательных ресурсов, создания универсальной образовательной среды, внедрения новых технологий.

Традиционно в августе 2015 года прошел VI республиканский образовательный форум «Повышение качества и конкуренции системы образования», в котором приняло участие более 1 тыс. педагогических работников.

В 2015 году продолжалась реализация мер по привлечению молодых талантливых педагогов в систему образования. К базовым окладам молодых учителей предусмотрены повышающие коэффициенты и доплата в размере 30 % должностного оклада, а имеющим диплом с отличием – в размере 50 %. Педагогические работники, проживающие в сельских населенных пунктах, пользуются льготами на оплату жилья, электроэнергии и топлива.

Пятый год молодые учителя, чей педагогический стаж составляет не более 5 лет, обучаются на курсах повышения квалификации в летней Школе молодого педагога. Молодые учителя совместно с опытными педагогами-практиками и учеными обсуждают актуальные педагогические темы. В 2015 году участниками летней смены стали 25 человек. Всего, начиная с 2010 года, через школу молодого педагога прошли 135 молодых специалистов.

Эти меры позволили получить значимый социальный эффект в части обеспечения школ молодыми специалистами:

доля учителей со стажем до 5 лет повысилась в течение пяти лет на 6,5 %, с 9% в 2010 году до 15,5 % в 2015 году.

доля молодых учителей до 35 лет в 2013 году составляла 22,4%, в 2015 году –24,3%, увеличилась на 2%.

В последние три года среди абитуриентов ХГУ им. Н.Ф. Катанова отмечено увеличение интереса к получению педагогического образования. В 2015 году конкурс на педагогические специальности составил 6,2 человек на место, в два раза выше, чем в 2012 году (3,1 чел. на место). 1 сентября отчетного года принято на работу в образовательные организации 163 молодых специалиста. Это на 23 педагога больше по сравнению с прошлым годом.

Приток молодых кадров связан в первую очередь с реализацией в республике системной работы, направленной на повышение статуса профессии «учитель» и в целом педагогического труда, в число которых входит и повышение заработной платы.

Между тем, несмотря на увеличенный прием молодых специалистов, остается нерешенной проблемой старение учительского корпуса. По-прежнему высокой остается доля педагогов пенсионного возраста, работающих в школах. В среднем по республике учителей-пенсионеров 24,5%, этот показатель больше на 2,1 % по сравнению с прошлым годом. По прогнозу доля пенсионеров среди учителей будет увеличиваться, так как количество учителей со стажем педагогической деятельности более 20 лет в школах неуклонно растет, и эта доля составила в 2015 году 58,2 % (в 2014 г. – 57,8%).

Также в 2016 году будут расширены формы работы по повышению профессионального мастерства молодых специалистов. В план конкурсных мероприятий включен республиканский конкурс «Педагогический дебют».

5. Эффективное использование учебно-материальных ресурсов, оптимизация системы оплаты труда в целях повышения качества образования

За последние годы инфраструктура школ значительно изменилась в лучшую сторону, в результате увеличилось число школ, отвечающих современным требованиям. Ежегодно обновляется столовое, учебно-лабораторное, учебно-производственное, компьютерное оборудование, пополняется фонд школьных библиотек. В сельских школах построены новые школьные спортивные площадки, отремонтированы и оборудованы спортивные залы. Произошло качественное обновление информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования: сайтов, порталов, на которых размещается специализированная информация.

В 2015 году работа по созданию современной материально-технической базы образовательных учреждений осуществлялась в рамках государственных программ Республики Хакасия «Развитие образования в Республике Хакасия (2011-2015 годы)» и «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года».

К 1 сентября 2015 года проведена масштабная работа по подготовке образовательных организаций к новому учебному году. Для проведения капитальных и текущих ремонтов, а также создания безопасных условий обучения из всех источников финансирования было выделено 74,7 млн. руб., в том числе: из: федерального бюджета – 60,3 млн. рублей; из регионального бюджета – 28,32 млн. рублей; из местных бюджетов – 13,92 млн. рублей.

В число значимых крупных мероприятий года вошли такие, как:

строительство и сдача в эксплуатацию одного корпуса Усть-Есинской СОШ в Аскизском районе.

капитальный ремонт школы № 5 г. Черногорска;

реконструкция по квартирному типу и оснащение необходимым оборудованием Черногорской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

реализация проекта «Школьное окно» в 10 образовательных организациях;

ремонт кровель крыш в 11 школах;

ремонт туалетов в 10 образовательных организациях;

благоустройство двух школьных дворов.

Приняты беспрецедентные меры по ликвидации последствий крупномасштабных апрельских пожаров. До начала 2015-2016 учебного года в кратчайшие сроки завершено строительство и оснащение оборудованием 2 начальных школ с квартирой учителя на 20 мест каждая в сёлах Кагаево и Кожухово Орджоникидзевского района взамен уничтоженных огненной стихией. Дополнительно из Хакасского регионального Фонда «Республика» учреждениям выделено по 2,5 млн. рублей для приобретения учебно-методического оборудования, хозяйственного и спортивного инвентаря. Эти школы вошли в число учреждений, которые соответствуют самым высоким современным требованиям.

Проведен капитальный ремонт двух школ в Бейском и Усть-Абаканском районе (Новоенисейская ООШ и Усть-Бюрская СОШ), которые частично пострадали в результате апрельских пожаров. Решающую роль в восстановлении Новоенисейской школы имела спонсорская помощь РУСАЛ через благотворительную организацию «Фонд «Центр социальных программ» в сумме 4 343,0 тыс. рублей. Для восстановления повреждённого здания Усть-Бюрской школы было выделено 1800,0 тыс. рублей из средств регионального Фонда «Республика».

В республике решена проблема обеспеченности базовых общеобразовательных учреждений школьными автобусами. Ежегодно обновляется школьный автобусный парк. В 2015 году за счёт средств республиканского бюджета в объёме 15,8 млн. рублей приобретено 11 современных специализированных школьных автобусов, 10 из которых вместимостью на 22 человека и один – на 12. Дополнительно приобретенные школьные автобусы оборудованы тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

В целях предотвращения террористических угроз в школах, детских домах, дошкольных и других образовательных организациях особое внимание уделялось вопросам антитеррористической защищенности. Работа по установке кнопок экстренного вызова полиции завершена в образовательных организациях, имеющих устойчивую телефонную связь. Системой видеонаблюдения оборудованы 55% общеобразовательных школ, это на 14% больше по сравнению с 2014 годом. В 2015 году завершены работы по оснащению 26 общеобразовательных организаций г. Абакана системами видеонаблюдения за счет муниципального бюджета.

В 2015 году направлено из республиканского бюджета 2,5 млн. рублей на обеспечение противопожарной, санитарной и антитеррористической безопасности 6 государственных образовательных организаций.

Несмотря на принимаемые меры, в республике многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и даже существенно раньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам. Так, в 52 школах здания имеют технический износ 50–70% и в 26 школах – выше 70%. Также с учетом увеличения численности школьников, особенно в городской местности, остро стоит вопрос создания дополнительных учебных мест.

В целях повышения доступности и качества общего образования в 2015 году Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации поставлена задача по ликвидации к 2025 году второй смены, а также перевод в новые школы обучающихся из зданий с большим износом.

Организация образовательного процесса в одну смену позволяет организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам и создать условия для использования сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций.

Кроме того, обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.

В республике 21% школ работают в две смены, доля в них школьников, обучающихся со второй смены, составляет 11,8%. Однако при существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза будет увеличиваться количество обучающихся во второй смене.

Для решения этих проблем Министерством разработана программа «Создание в Республике Хакасия новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» на 2016–2025 годы. Планируется совместно с федеральным центром до конца 2025 года за счет строительства, капитального ремонта и пристроя к зданиям школ ввести 8,0 тыс. мест в системе общего образования.

В Республике Хакасия в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено поэтапное повышение заработной платы педагогическим работникам образовательных организаций и доведение ее до средней заработной платы по региону. С 2011 года заработная плата педагогических работников школ выросла в 2,5 раза, в детских садах почти в 3 раза.

В целях совершенствования системы оплаты труда в 2015 году принято ряд мер:

введен новый механизм формирования фондов оплаты труда, который обусловлен необходимостью повышения качества образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;

с 1 сентября 2015 года уравнены базовые должностные оклады и диапазон размеров повышающих коэффициентов педагогических работников структурных подразделений муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, и педагогических работников дошкольных образовательных организаций;

с 1 января 2015 года повысились базовые оклады рабочим и служащим государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству, а также муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций;

муниципальным органам, осуществляющим управление в сфере образования, было рекомендовано провести мероприятия по снижению средней педагогической нагрузки учителей, в связи с увеличением средней нагрузки с 1,2 ставки в 2011 году до 1,4 в 2015 году.

В 2015 году все целевые показатели, связанные с повышение заработной платы, выполнены.

Таблица

Категория педагогических работников

Плановое значение

Фактическое значение*

Педагогические работники общеобразовательных организаций

100% от средней заработной платы по региону

100,8

Педагогические работники дошкольных образовательных организаций

100% от средней заработной платы в сфере общего образования

102,2%

Педагогические работники образовательных организаций дополнительного образования детей

73,3 от средней заработной платы учителей

83,0%

Преподаватели и мастера производственного обучения учреждений профессионального образования

90,0% от средней заработной платы по региону

90,9%

Научные работники

136,9 от средней заработной платы по региону

136,9%

Педагогические работники организаций, оказывающие социальные услуги детям-сиротам

90,0% от средней заработной платы по региону

90,0%

*Информация по уровню средней заработной платы и соотношение с целевыми показателями является предварительной, уточненная информация появится после размещения данных на сайте Росстата.

6. Подготовка рабочих кадров и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями социально-экономического развития республики, в том числе через консолидацию ресурсов бизнеса и государства

В 2015 году мероприятия по обеспечению потребности экономики Хакасии в кадрах по приоритетным направлениям социально-экономического развития республики реализовывались в рамках Государственной программы «Развитие профессионального образования Республики Хакасия (2014 и 2015 годы)» и подпрограммы «Развитее профессионального образования в Республике Хакасия (2011-2015 годы)» государственной программы «Развитие образования в Республике Хакасия (2011-2015) годы». Также, республиканскими профессиональными образовательными организациями была продолжена реализация программ развития.

В 2015 году большое значение было уделено формированию государственного задания по подготовке кадров на основе анализа рынка труда и с учетом потребности экономики Республики Хакасия в квалифицированных кадрах, образовательных потребностей выпускников школ и их родителей, а также демографической ситуации в республике, в первую очередь, с учетом численности выпускников 9 классов.

Кроме того, изучение потребности в кадрах осуществлялось и самими образовательными организациями через различные формы работы: опросы работодателей, встречи с представителями кадровых служб организаций, рабочие совещания с представителями администраций муниципальных образований и работодателей.

В результате проведенной работы общие объемы контрольных цифр приема в 2015 году составили: по программам квалифицированных рабочих, служащих – 1200 человек; по программам специалистов среднего звена – 1060 человек. Также, Министерством были утверждены контрольные цифры приема по программам профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), общий объем которых составил 256 человек.

Распределение контрольных цифр приема среди образовательных организаций осуществлялось на конкурсной основе. В конкурсном отборе в 2015 году приняли участие 17 образовательных организаций, из них 15 – подведомственных Министерству, 1 – Министерству спорта Республики Хакасия, 1 – частная образовательная организация. В 2015 году прием в профессиональные образовательные организации осуществлялся по 15 укрупненным группам профессий, в том числе по 22 профессиям (в 2014 году – 25) и 27 специальностям (в 2014 году – 26) среднего профессионального образования.

В связи с меняющимися потребностями республиканского рынка труда и конкретных работодателей в текущем году в структуру приема были включены новые профессии и специальности. Впервые в образовательные организации республики осуществлялся прием по профессиям «Слесарь по ремонту строительных машин» (Абаканский строительный техникум), «Обогатитель полезных ископаемых» (филиал Черногорского горно-строительного техникума в г. Абаза), а также специальностям: «Защита в чрезвычайных ситуациях» (Училище (техникум) олимпийского резерва) и «Банковское дело» (Хакасский колледж профессиональных технологий, экономики и сервиса).

Потребность рынка труда нашла свое отражение и в изменении перечня программ профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В этот перечень включено 13 программ. В связи с востребованностью в республике профессий строительного профиля для лиц с ОВЗ реализованы такие программы, как: «Штукатур», «Маляр строительный», «Облицовщик-плиточник», «Столяр строительный», «Плотник». Востребованной, как у поступающих, так и на рынке труда, остается профессия «Садовник».

Реализацию новых программ профессионального обучения в 2015 году начали в Профессиональном училище № 13 (столяр строительный), Черногорском механико-технологическом техникуме (маляр строительный).

Прием в профессиональные образовательные организации по основным профессиональным образовательным программам по очной форме обучения осуществлялся как на базе основного общего (9 классов), так и среднего общего образования (11 классов). Доля приема на базе 9 классов составила 78% от общего объема контрольных цифр, на базе 11 классов - 11%, по программам профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья – 11%.

Такая структура приема по основным образовательным программам обусловлена числом выпускников основной и старшей ступеней школы, а также их приоритетом в выборе образовательных программ для продолжения обучения в организациях среднего профессионального образования.

Обеспечение рынка труда востребованными кадрами в 2015 году осуществлялось не только за счет выпускников образовательных организаций, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам. Не менее важным в работе системы профессионального образования в 2015 году стало повышение квалификации работников предприятий республики и профессиональная подготовка взрослого населения, в том числе из числа безработных граждан.

Так, Учебный центр прикладных квалификаций, созданный на базе Абаканского строительного техникума, осуществлял подготовку кадров для строительной отрасли по программам профобучения. На его базе также реализуются совместно с Новосибирским отделением Восточно-сбытовой дирекции ООО «КНАУФ ГИПС» программы дополнительного профессионального образования, такие как «Сухие смеси», «Сухое строительство». Абаканский строительный техникум, кроме того, заключил договор с ассоциацией «Национальное объединение строителей» на повышение квалификации в 2015 сотрудников строительных предприятий республики. На базе Учебных центров прикладных квалификаций, созданных в Черногорском горно-строительном техникуме и Хакасском политехническом колледже велось обучение граждан по краткосрочным программам для горнодобывающей и дорожно-транспортной отраслей соответственно. Всего в 2015 году около 4-х тысяч человек получили свидетельства о квалификации.

Особое внимание Министерство и профессиональные образовательные организации в 2015 году уделяли развитию образовательных, материально-технических и кадровых ресурсов образовательных организаций; развитию государственно-частного партнерства; формированию и развитию престижа образовательной организации, образовательных программ, реализуемых в организации; созданию условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся.

В 2015 году на развитие материальных ресурсов организаций было направлено 19,0 млн. рублей. Это позволило приобрести учебное оборудование для пяти профессиональных образовательных организаций (Техникум коммунального хозяйства и сервиса, Хакасский политехнический колледж, Аграрный техникум, Черногорский техникум торговли и сервиса, Профессиональное училище № 16), создать современные учебные лаборатории и производственные подразделения в образовательных организациях, оснастить мебелью общежития (Черногорский механико-технологический техникум, Аграрный техникум).

Так, в 2015 году в Черногорском техникуме торговли и сервиса открыта шиномонтажная мастерская, в Аграрном техникуме – станция технического обслуживания автомобилей. За счет средств от приносящей доход деятельности в Черногорском механико-технологическом техникуме начал работу учебный швейный цех, в Саяногорском политехническом техникуме – учебный кондитерский цех, в Профессиональном училище № 13 – столярный цех по изготовлению сувенирной продукции, в Техникуме коммунального хозяйства и сервиса – деревообрабатывающий цех и сварочная мастерская. В Аграрном техникуме начата работа по созданию учебного производства – цеха по переработке мясной продукции. В этих учебных цехах организуется как учебная, так и производственная практики. Кроме того, у студентов есть возможность работать в свободное от учебы время и получать заработную плату.

В целях повышения престижа рабочих профессий, а также повышения качества подготовки кадров в республике в 2015 году продолжена работа по развитию олимпиадного движения. Конкурсы профессионального мастерства среди студентов профессиональных образовательных организаций проводились по востребованным в Республике Хакасия профессиям: строительного профиля (мастер общестроительных и мастер отделочных строительных работ), элетроэнергетики (электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования), металлобработки (сварщик), агропромышленного комплекса (тракторист-машинист сельскохозяйственного производства), сферы обслуживания (повар, кондитер; продавец, контролер-кассир, парикмахер).

В 2015 году в связи с увеличением числа организаций, ведущих обучение по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», конкурс по профессии «Автомеханик» прошел в два этапа: среди обучающихся по рабочим профессиям и отдельно среди ребят, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена.

Кроме того, профессиональные образовательные организации провели конкурс по специальности «Экономика и бухгалтерский учет». Наиболее активными участниками профессиональных конкурсов стали студенты Абаканского строительного техникума, Саяногорского политехнического техникума, Профессионального училища № 18, Черногорского горно-строительного техникума.

В соответствии с Комплексом мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015-2020 годы участие в национальных чемпионатах профессионального мастерства становится показателем эффективности деятельности субъекта Российской Федерации. В этой связи в республике с 2015 года организована работа по подготовке команд для участия в национальных чемпионатах профессионального мастерства, в том числе по стандартам WorldSkills. В 2015 году Хакасия приняла участие в полуфинале Сибирского Федерального округа Национального Чемпионата России по стандартам WorldSkills 2015 года, проходившем в Новосибирской области. Команды пяти образовательных организаций (Черногорский техникум торговли и сервиса, Абаканский строительный техникум, Техникум коммунального хозяйства и сервиса, Хакасский политехнический колледж и Черногорский механико-технологический техникум) участвовали в конкурсных испытаниях по следующим профессиональным компетенциям: поварское дело, сухое строительство и штукатурные работы, сварочные технологии, ремонт и обслуживание легковых автомобилей, дизайн костюма. Призовых мест ни одной команде занять не удалось, но опыт участия показал направления, на которые необходимо обратить внимание при подготовке к подобного рода мероприятиям.

В соответствии с этим в начале 2015-2016 учебного года каждая образовательная организация, планирующая принять участие в чемпионате в следующем году, разработала программу подготовки участников.

Помимо профессиональных конкурсов в ноябре 2015 года была проведена ежегодная олимпиада по общеобразовательным предметам. В 2015 году число участников олимпиады увеличилось и превысило 90 человек. Наибольшее число призовых мест заняли студенты Черногорского механико-технологического техникума (4 призовых места по 6 предметам), Хакасского политехнического техникума и Абаканского строительного техникума (по 3 призовых места).

С целью повышения интереса школьников к выбору рабочей профессии после завершения обучения в республике продолжена реализация Комплекса мер по проведению профессиональной ориентации школьников и молодежи в Республике Хакасия на 2014-2017 годы. Результативными стали такие профориентационные мероприятия, как Дни среднего профессионального образования и республиканский конкурс проектов «Древо профессий моей семьи». В 2015 году конкурс проектов проводился по трем номинациям: «Педагогическая династия в моей семье», «Древо профессий в моей семье», «Династия рабочих в моей семье». В конкурсе приняло участие более 60 конкурсных работ.

Кроме того, в 2015 году организовано проведение конкурса социально-педагогических проектов, направленных на сопровождение профессионального самоопределения обучающихся в условиях непрерывности образования. Этот конкурс направлен на выявление и распространение лучших практик сопровождения профессионального самоопределения обучающихся.

Результаты проводимой в республике работы по профессиональной ориентации хорошо отразились на приемной кампании 2015 года. Впервые в текущем году число заявлений от абитуриентов на рабочие профессии превысило число бюджетных мест. Так, по профессии «Мастер жилищно-коммунального хозяйства» на одно бюджетное место претендовало 4,08 человека, «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» – 3,48, «Сварщик (электро- и газосварочные работы) – 3,3, «Мастер столярного и мебельного производства» – 3,24. По новой профессии «Слесарь по ремонту строительных машин» число абитуриентов превысило число бюджетных мест в два раза.

Показателем эффективности деятельности, как самой образовательной организации, так и всего региона является показатель трудоустройства выпускников. В соответствии с «дорожной картой» в 2015 году этот показатель определен в объеме 48,9%. Согласно проводимому в организациях мониторингу трудоустройства выпускников фактическое значение этого показателя в декабре 2015 года достигло планового.

Повышение качества образования напрямую зависит от уровня подготовки педагогов. В Хакасии создана система повышения квалификации педагогических работников через курсы повышения квалификации, участие в семинарах, конференциях, а также через систему конкурсов. Большое значение конкурсное движение получило в результате перехода на федеральные государственные образовательные стандарты. Проводимые ежегодно конкурсы были направлены на помощь педагогам в разработке необходимых методических материалов для реализации образовательных программ. Ежегодно конкурс направлен на разработку какого-либо сегмента программы. В 2015 году – это разработка оценочных средств, ориентированных на проверку образовательных достижений обучающихся.

Развитие личностного роста мастеров производственного обучения в республике ежегодно осуществляется через конкурс профессионального мастерства «Мастер года». В рамках конкурса мастера демонстрируют результаты своей профессиональной деятельности через портфолио, мастер-классы, разработанные социальные проекты. В 2015 году задания для конкурса разрабатывались с учетом требований, предъявляемых к педагогу профессиональным стандартом.

В целях обеспечения качества и развития среднего профессионального образования, распространения и поощрения положительного опыта учебно-методической работы по реализации федерального государственного образовательного стандарта в республике в ноябре-декабре 2015 года проводился конкурс по организации учебно-методической работы в профессиональных образовательных организациях.

Методическое сопровождение педагогических работников среднего профессионального образования в республике в условиях реализации ФГОС осуществляет Центр профессионального образования Хакасского института развития образования и повышения квалификации. Для эффективной работы педагогов центром были подготовлены и опубликованы материалы об опыте работы профессиональных образовательных организаций: «Реальная практика профессионального образования: открытый опыт», «Конкурсы как система повышения квалификации педагогических работников», «Проектирование занятий теоретического и производственного обучения в соответствии с требованиями ФГОС СПО»; методические рекомендации по организации сетевого взаимодействия, по оцениванию образовательных результатов освоения профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования.

Основные векторы развития и повышения качества профессионального образования определяются кадровыми потребностями приоритетных направлений социально-экономического развития Хакасии. В этой связи основной задачей, стоящей перед системой профессионального образования Хакасия на 2016 год, остается обеспечение соответствия качества подготовки кадров потребностям экономики Республики Хакасия.

Государственной программой Республики Хакасия «Развитие профессионального образования в Республике Хакасия (2016-2020 годы)» определено три стратегических направления деятельности по развитию профессионального образования республики – это обеспечение соответствия квалификации выпускников текущим и перспективным требованиям современной экономики; консолидация ресурсов бизнеса и государства на ускоренном развитии системы среднего профобразования; контроль за качеством подготовки кадров.

7. Обеспечение научно-прикладного характера исследований, направленных на развитие социально-экономической сферы Республики Хакасия

Министерством в 2015 году осуществлялось обеспечение научно-прикладного характера исследований по следующим направлениям: внедрение инновационных разработок в социально-экономическую сферу Республики Хакасия, поддержка ученых и научных коллективов в проведении фундаментальных и гуманитарных исследований, поддержка молодых ученых. Механизмами реализации приоритетных направлений стали Государственная программа Республики Хакасия «Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия (2011-2015 годы)» (далее – Программа), а также Соглашения о сотрудничестве с федеральными научными фондами – Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) и Российским гуманитарным научным фонд (РГНФ).

В рамках реализации Программы особое внимание уделялось тематике и направленности научных исследований. Главным критерием отбора научных проектов стала их актуальность для социально-экономического развития Хакасии, а также возможность внедрения результатов исследования в приоритетные сферы экономики.

В рамках реализации Программы особое внимание уделялось тематике и направленности научных исследований. Главным критерием отбора научных проектов стала их актуальность для социально-экономического развития Хакасии, а также возможность внедрения результатов исследования в приоритетные сферы экономики.

В 2015 году финансовую поддержку получили прикладные исследования трех ученых Хакасии. Поддержанные прикладные исследования имеют инновационные характеристики и направлены на повышение эффективности и безопасности производства. Проект преподавателя ХТИ – филиала «СФУ» В.А. Васильева «Разработка технологий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, прогнозирование состояния окружающей среды, предотвращение и ликвидация её загрязнения на складе горюче-смазочных материалов» предполагает разработку высокотехнологичных методов работы для обеспечения экологической безопасности организаций

Проект С.В. Бортникова «Получение керотинсодержащих белковых дисперсий при гидролизе отходов птицеводства» (ХГУ им. Н.Ф. Катанова) направлен на исследования в сфере повышения эффективности и безотходности производства в перспективной для экономики Республики Хакасия отрасли сельского хозяйства. Особое внимание заслужила тематика, связанная с исследованием социокультурного пространства городов Хакасии, представленная в проекте Т.А. Кадоло (ХГУ им. Н.Ф. Катанова).

Из республиканского бюджета Республики Хакасия были направлены средства грантов на издание научных монографий в сфере филологии «Героический эпос хакасов: тематика и поэтика» (автор Н.С. Чистобаева) и истории «Общественно-политические процессы в автономиях Южной Сибири (1985-1991 гг.)» (автор Е.В. Реутов). Тематика монографий актуальна для научных исследований регионального социально-культурного пространства, а также и для общего образования. Материалы могут быть использованы в преподавании истории Хакасии, обществознания, литературы и языкознания.

В 2015 году экспертами были отмечены ряд исследований, результаты которых внедрены в сельскохозяйственной и строительной сферах Хакасии. Так, в деятельности ветеринарных центров Хакасии внедрены результаты проекта «Способы лимфотропной терапии при эндометритах у животных» молодого доктора ветеринарных наук, преподавателя ХГУ им. Н.Ф. Катанова, Е.Ю. Складневой. Внедряемые способы позволили значительно повысить эффективность терапии животных, тем самым снизить экономический ущерб от выбраковки молочной продукции в хозяйствах региона. Результаты исследования по теме «Внедрение ветеринарных препаратов с профилактической и терапевтической целью против желудочно-кишечных инфекций в хозяйствах Хакасии» научного сотрудника НИИ аграрных проблем Хакасии В.И. Раицкой также имеют экономический эффект по сохранению здоровья поголовья скота.

Инновационные материалы и технологии в строительстве продвигаются молодым кандидатом технических наук, преподавателем Хакасского технического института, Д.Г. Портнягиным в проекте «Научное сопровождение организации производства сухих строительных смесей на основе местного сырья на территории промышленного парка Абакано-Черногорской агломерации». Промышленная апробация технологии получения и применения сухой торкрет-смеси была проведена при строительстве технических помещений в п. Усть-Абакан. Разработанные технологии приобретены ООО «Боградский ГОК», организациями по производству строительных материалов Промпарка «Черногорский». Общий объем финансирование указанных проектов составил 700,0 тыс. рублей.

Финансовую поддержку в 2015 году получили две летние научные школы: «Методология научного исследования. Теория истории» (научный руководитель В.Н. Тугужекова) для аспирантов и докторантов и «Первые шаги в науку: ландшафтное планирование территории как основа рационального природопользования» (руководитель М.Л. Махрова) для студентов и магистрантов. Целью данных школ является освоение начинающими учеными методологией научного исследования, приобретение практического опыта в науке.

В рамках сотрудничества с научными фондами в 2015 году были поддержаны проекты ученых ХГУ им. Н.Ф. Катанова и ХТИ – филиала «СФУ». Содержание поддержанных проектов соответствуют актуальным направлениям науки и отражают тенденции развития устоявшихся научных школ, действующих на базе вузов. Так, финансирование получили проекты в области физики (научная школа Ю.Я. Гафнера), ветеринарии (научная школа В.Ю. Чумакова). Созданная в 2012 году научно-образовательная лаборатория «Дендроэкология и экологический мониторинг» (ХТИ – филиала «СФУ», руководитель А.М. Грачев) реализовала в 2015 году 2 гранта РФФИ и продолжила развитие инновационного научного направления в Республике Хакасия.

Благодаря грантовой поддержке Правительства Республики Хакасия активно развивались научные школы в сфере гуманитарных наук, в том числе и за счет привлечения средств РГНФ. В 2015 году были поддержаны 6 проектов ученых ХТИ – филиала «СФУ» и Хакасского научно-исследовательского института языка, литературы и истории (ХакНИИЯЛИ). Проведение в сентябре 2015 года Международной конференции «Древняя металлургия Центральной Азии» совместно с университетом Эхиме Японии и при участии директора центра изучения культур железного века Ясуюки Мураками, особо актуализировало для ученого сообщества, а также молодых исследователей и студентов Хакасии высокий статус науки как сферы профессиональной деятельности. Объем совместного с фондами финансирования научных проектов составил 4590,0 тыс. рублей.

Признанием заслуг ученых и начинающих исследователей в 2015 году стало присуждение именных стипендий и премий Республики Хакасия. В 2015 году пять студентов вузов, являющиеся победителями и призерами республиканских, межрегиональных, всероссийских и международных олимпиад, научно-практических конференций, авторами научных и научно-исследовательских работ, статей, опубликованных в российских и зарубежных периодических печатных изданиях, получили именные стипендии Республики Хакасия для студентов образовательных организаций высшего образования. Пяти студентам ХГУ им. Н.Ф. Катанова, как начинающим ученым, присуждена стипендия «Молодой исследователь».

За высокие результаты научных исследований и подготовку научных и научно-педагогических специалистов Премия Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия в сфере науки и инноваций была присуждена двум ученым республики.

В 2015 году была продолжена работа по информационному сопровождению развития науки в Республике Хакасия. Для популяризации результатов научных исследований, укрепления статуса Республики Хакасия как научного центра юга Сибири был проведен конкурс грантов по сопровождению науки. В 2015 году победителями конкурса стали коллективы газеты «Хакасия», ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания». Результатом стал выпуск восьми передач «Наука в Хакасии», которые были посвящены знакомству с ведущими учеными, основными направлениями научных исследований в образовательных и научных организациях, работающих на территории Республики Хакасия, а также освещению крупнейших научных мероприятий, получивших финансовую поддержку в рамках реализации Программы. В 9 выпусках газеты «Хакасия» опубликованы материалы в серии «Жизнь в науке» с описанием научных школ Республики Хакасия.

В течение 2015 года осуществлялось взаимодействие с вузами, расположенными на территории Республики Хакасия. Ученые вузов участвовали в заседаниях инновационных, экспертных и иных советов, работа которых предусматривалась годовым планом работы. В 2015 году на развитие науки и инноваций были направлены средства в объеме 5 192,0 тыс. рублей.

III. Информация о результатах реализации государственных программ, финансируемых из республиканского бюджета Республики Хакасия, по которым министерство является ответственным исполнителем

Основным механизмом реализации государственной политики в области образования являются государственные программы Республики Хакасия «Развитие образования в Республике Хакасия (2011–2015 годы)» и «Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия (2011-2015 годы)».

В 2015 году на реализацию программных мероприятий, учитывающих национальные, социально-экономические и демографические особенности развития республики, было - 6 651 211,60 тыс. руб., что на 2% больше по сравнению с 2014 годом.

Сведения о реализации государственных программ

Республики Хакасия в 2015 году

№ п/п

Наименование программы, подпрограмм, перечень мероприятий

План бюджетных ассигнований на год

(тыс. руб.)

Фактическое исполнение

(тыс. руб.)

% исполнения

Сведения о реализации государственной программы Республики Хакасия
«Развитие образования в Республике Хакасия (2011 – 2015 годы)»

Подпрограмма «Обеспечение доступности дошкольного образования в Республике Хакасия

(2011– 2015 годы)»

1

Бюджетные ассигнования - всего,

2 016 328,00

1 852 429,90

91,87

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

189 441,00

186 703,90

98,56

Подпрограмма «Реализация национальной образовательной инициативы
«Наша новая школа»

2

Бюджетные ассигнования - всего,

4 602 983,00

3 982 850,60

86,53

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

37 998,00

37 998,00

100,00

Подпрограмма «Школьное питание в Республике Хакасия на 2011-2015 годы»

3

Бюджетные ассигнования - всего,

41 485,00

41 483,90

100,00

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

40 600,00

40 599,90

100,00

Подпрограмма «Развитие профессионального образования Республики Хакасия»

4

Бюджетные ассигнования - всего,

825 449,00

774 447,20

93,82

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

-

-

-

Всего бюджетных ассигнований,

7 486 245,00

6 651 211,60

88,85

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

268 039,00

265 301,80

98,98

Государственная программа Республики Хакасия «Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности

в Республике Хакасия (2011-2015 годы)»

Бюджетные ассигнования - всего,

5 192,00

5 112,00

98,46

в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований

-

-

-

Все запланированные программные мероприятия были выполнены, целевые показатели достигнуты, что позволило обеспечить решение поставленных на 2015 год задач.

IV. Информация о программах, реализуемых на федеральном и муниципальном уровнях

В течение 2015 года Министерством были подготовлены и согласованы 10 Соглашений между Правительством Республики Хакасия и Министерством образования и науки Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов и программ, направленных на повышение доступности и качества образовательных услуг в Республике Хакасия. Общая сумма предоставленной финансовой помощи в 2014 году составила более 360,4 млн. рублей. С участием средств федерального бюджета в республике реализовывались проекты:

по развитию инфраструктуры дошкольного образования;

по реализации региональной и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности образовательных организаций;

по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей;

по созданию условий для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Также продолжалась реализация одного из направлений приоритетного национального проекта «Образование». В 2014 году на выплату денежного поощрения лучшим учителям из федерального бюджета поступило 800,0 тыс. руб.

V. Анализ хода институциональных реформ

В 2015 году в республике продолжены институциональные преобразования, направленные на повышения качества образования.

В образовательных учреждениях использовались новые механизмы финансирования:

- нормативное подушевое финансирование;

- новая система оплаты труда.

Финансирование общеобразовательных учреждений в 2015 году осуществлялось в виде субсидий на выполнение государственного или муниципального задания на оказание образовательных услуг в соответствии с нормативами.

В целях совершенствования системы оплаты труда в 2015 году принято ряд мер:

введен новый механизм формирования фондов оплаты труда, который обусловлен необходимостью повышения качества образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;

с 1 января 2015 года повысились базовые оклады рабочим и служащим государственных образовательных организаций, подведомственных Министерству, а также муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций;

муниципальным органам, осуществляющим управление в сфере образования, было рекомендовано провести мероприятия по снижению средней педагогической нагрузки учителей, в связи с увеличением средней нагрузки с 1,2 ставки в 2011 году до 1,4 в 2015 году.

В 2015 году в системе образования республики внедрен «эффективный контракт» с руководителями и педагогическими работниками образовательных организаций. Его механизмы – новая система оплаты труда, заключение трудовых договоров по новой форме, аттестация педагогических работников – введены во всех образовательных организациях.

В 2015 году продолжался переход образовательных организаций на реализацию образовательных программ в соответствии с федеральными образовательными стандартами начального общего и основного общего образования. По новым стандартам обучалось 66,5 % учащихся 1-11 классов, из них 100 % обучающихся 1-4 и 5-х классов.

Во всех общеобразовательных организациях (100 %) созданы органы государственно-общественного управления.

Увеличилась доля общеобразовательных организаций, которые представили общественности публичный доклад, до100 %.

Большая часть сформированных органов государственно-общественного управления обладает достаточно широкими полномочиями. Так, в 2015 году доля общеобразовательных организаций, в которых органы государственно-общественного управления принимали участие в разработке и утверждении основных образовательных программ, составляла 95%, программ развития учреждения – 88%.

Увеличилась доля образовательных учреждений оказывающих услуги в электронном виде (электронный дневник, электронный журнал) до 100% (2014 г.- 89%).

Таким образом, к институциональным результатам в 2015 году можно отнести:

формирование бюджетов всех общеобразовательных учреждений на основе нормативного подушевого принципа;

совершенствование новой системы оплаты труда, обеспечивающей зависимость размера заработной платы от результатов труда работников;

внедрение механизмов «эффективного контракта» с руководителями и педагогическими работниками;

качественное изменение образовательных программ, реализуемых в общеобразовательных учреждениях;

расширение полномочий органов государственно-общественного управления;

обеспечение информационной открытости работы общеобразовательных учреждений.

В результате внедрения системных инноваций повысилась самостоятельность и ответственность руководителей и коллективов школ в расходовании средств на оплату труда, за результаты деятельности. Применение материального стимулирования труда повысило заинтересованность работников в результатах труда и соответственно сказалось на повышении качества образования.

Общеобразовательные организации обеспечивают открытость и прозрачность своей деятельности, представляя ежегодно общественности публичный отчет.

Возросла доля органов государственно-общественного управления, которые участвуют в разработке и утверждении основных образовательных программ и программ развития общеобразовательных организаций.

VI. Информация об объектах строительства, планируемых к реализации за счет средств бюджетов всех уровней, с указанием предполагаемых объемов финансирования и сроков ввода в эксплуатацию

В 2016 году планируется продолжить строительство следующих школ:

№ п/п

Наименование объекта строительства, адрес

Проектная мощность

(чел.)

Сметная стоимость объекта

(млн. руб.)

Стоимость незавершенного строительства

на 1.01.2016 г.

(млн. руб.)

Стоимость оборудования

(млн. руб.)

1

Школа, аал Катанов, Аскизский район

150

179,499

105,980

15,257

2

Школа, с. Усть-Есть, Аскизский район

240

223,703

61,016

-

3

Школа, с. Июс, Орджоникидзевский район

300

240,559

151,100

20,447

VII. Информация о планируемых к реализации инвестиционных проектах на основе государственно-частного партнерства

В качестве одного из важных ресурсов развития системы дошкольного образования рассматривается развитие негосударственного сектора. Для стимулирования развития этого направления в республике создана вся необходимая нормативно-правовая база.

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 05.02.2014 г. 60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия» (далее – Закон) частные дошкольные образовательные организации являются получателями субсидий из республиканского бюджета для компенсации части расходов на содержание недвижимого имущества, оплату коммунальных услуг, а также субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, в соответствии с установленными нормативами. В 2016 году в бюджете республики на выплату субсидий частным дошкольным образовательным организациям предусмотрено 51,0 млн. рублей.

Кроме того, в соответствии с Законом реализуются меры, направленные на поддержку семей, дети которых посещают частные дошкольные образовательные организации. Так, родителям (законным представителям) детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, выплачивается ежемесячная компенсация части родительской платы в размере 20 процентов установленного среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Республики Хакасия, реализующих образовательную программу дошкольного образования, – на первого ребенка, 50 процентов – на второго ребенка, 70 процентов – на третьего ребенка и последующих детей.

Родителям (законным представителям) детей, посещающих частные организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми, выплачивается ежемесячная компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в размере 10 процентов установленного среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Республики Хакасия.

В отчетном году начал работу новый частный детский сад в г. Абакане на 25 мест. Всего при грантовой поддержке Министерства за период 2010-2015 годы открыто 9 таких образовательных учреждений.

В 2015 году в системе профессионального образования была продолжена работа по развитию государственно-частного партнерства. В деятельность профессиональных образовательных организаций внедрены разнообразные формы сотрудничества с работодателями. Это такие, как: совместное участие в разработке и реализации образовательных программ; организация практики студентов и обучающихся; оценка качества подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена; социальная поддержка обучающихся.

В 2015 году работодатели принимали активное участие в формировании содержания образовательных программ, в их реализации, создании учебных лабораторий, классов, мастерских. Так, ООО «КАМСС» завершил создание учебных классов по ремонту автотранспорта в Аграрном техникуме и Хакасском политехническом колледже, ООО «КНАУФ ГИПС» подготовил учебный класс по сухому строительству в Абаканском строительном техникуме. Передали необходимое оборудование: КАМСС – БелАЗ Хакасскому политехническому колледжу, рудник Абаканский – горное оборудование филиалу Черногорского горно-строительного техникума.

В 2016 году работа по развитию государственно-частного партнерства в системе профессионального образования будет продолжена.

IX. Цель и задачи Министерства на 2016 год

Цель: обеспечение высокого качества образования в соответствии с запросами населения и перспективными задачами социально-экономического развития Республики Хакасия

Задачи:

совершенствование правовых, финансово-экономических механизмов модернизации региональной системы образования;

создание в системе общего образования равных возможностей для современного качественного образования детей;

формирование современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности и общественно-профессионального участия;

формирование условий для привлечения, закрепления, профессионального развития и поддержки педагогических и управленческих кадров системы образования;

развитие эффективной модели дополнительного образования детей, воспитания и позитивной социализации детей;

совершенствование деятельности по защите прав детей, нуждающихся в особой заботе государства;

обеспечение соответствия качества подготовки кадров потребностям экономики Республики Хакасия;

развитие социального партнерства для научного сопровождения социально-экономического развития Республики Хакасия.