Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

Приказ от 11.02.2019 № 100-84 "О создании и организации в Министерстве образования и науки Республики Хакасия системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)"

Министерство образования и науки Республики Хакасия

 

ПРИКАЗ

 

«11»___02___2019 г.                           г. Абакан                                   № 100-84

 

О создании и организации в Министерстве образования и науки Республики Хакасия системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

 

В целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р, постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 14.01.2019 № 01-п «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации в Министерстве образования и науки Республики Хакасия системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

2. Определить отдел кадровой работы и правового обеспечения ответственным за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерстве образования и науки Республики Хакасия, которому обеспечить:

а) ознакомление гражданских служащих и работников Министерства образования и науки Республики Хакасия с настоящим приказом.

б) размещение настоящего приказа на странице Министерства образования и науки Республики Хакасия на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

3. Подведомственным Министерству образования и науки Республики Хакасия учреждениям обеспечить издание приказа о создании и организации в учреждении системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Коневу Е.П.

 

 

 

И.о.Министра                                                                                                        А.А.Бутенко


УТВЕРЖДЕНО

приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия

от 11.02.2019 № 100-84

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации в Министерстве образования и науки Республики Хакасия системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение об организации в Министерстве образования и науки Республики Хакасия (далее – Министерство) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) (далее – Положение) разработано в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 № 2258-р и определяет порядок внутреннего обеспечения в Министерстве соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства (далее – антимонопольный комплаенс).

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами о защите конкуренции.

1.3. Цели антимонопольного комплаенса в Министерстве:

а) обеспечение соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Министерства.

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса в Министерстве:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса.

1.5. Принципы антимонопольного комплаенса в Министерстве:

а) законность в части соблюдения законодательства Российской Федерации, в том числе антимонопольного законодательства Российской Федерации;

б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) обеспечение информационной открытости функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

 

2. Функции уполномоченного подразделения и коллегиального органа при организации и функционировании в Министерстве антимонопольного комплаенса

 

2.1. Уполномоченным подразделением по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в Министерстве является отдел кадровой работы и правового обеспечения (далее – отдел).

2.2. К компетенции отдела относятся следующие функции:

а) подготовка предложений о внесении изменений в настоящее Положение;

б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) выявление конфликта интересов в деятельности гражданских служащих, работников и структурных подразделений Министерства, разработка предложений по их исключению;

г) консультирование гражданских служащих и работников Министерства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

д) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Министерства по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

е) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

ж) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

з) информирование Министра образования и науки Республики Хакасия о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

и) иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

2.3. Оценку эффективности организации и функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган – общественный совет при Министерстве.

2.4. К функциям общественного совета при Министерстве относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий Министерства в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

 

3. Контроль за функционированием в Министерстве антимонопольного комплаенса

 

3.1. Общий контроль за организацией и функционированием в Министерстве антимонопольного комплаенса осуществляет Министр образования и науки Республики Хакасия, который выполняет следующие полномочия:

а) применяет меры ответственности за несоблюдение гражданскими служащими и работниками Министерства антимонопольного комплаенса;

б) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

в) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

 

4. Порядок выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении Министерством своей деятельности

 

4.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства отделом ежегодно проводятся:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Министерства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) мониторинг и анализ практики применения Министерством антимонопольного законодательства;

в) проведение ежегодной оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4.2. При проведении отделом ежегодного анализа выявленных нарушений (при их наличии) антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление сбора в структурных подразделениях Министерства сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;

б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Министерстве, который содержит классифицированные по сферам деятельности Министерства сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных Министерством на недопущение повторения нарушения.

4.3. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Министерстве отделом реализуются следующие мероприятия:

а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Министерстве;

б) подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта, справочной информации об изменениях (при их наличии) и основных аспектах правоприменительной практики в Министерстве;

в) проведение ежегодных рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Министерстве.

4.4. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются отделом по уровням согласно приложению.

4.5. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства отделом составляется описание рисков (при их наличии), в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.

4.6. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

5. Мероприятия по снижению рисков нарушения

антимонопольного законодательства

 

5.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства (при их наличии) отделом ежегодно разрабатываются мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

5.2. Отдел осуществляет ежегодный мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

5.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

6. Оценка эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса

 

6.1. В целях оценки эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели для Министерства.

6.2. Методика расчета ключевых показателей эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса разрабатывается в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 № 2258-р.

6.3. Отдел ежегодно проводит оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Министерстве.

6.4. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

7. Доклад об антимонопольном комплаенсе

 

7.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Министерством антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Министерствов антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

7.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе представляется в общественный совет при Министерстве на утверждение ежегодно отделом.

7.3. Утвержденный доклад об антимонопольном комплаенсе размещается на странице Министерства Официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

 

Приложение

к Положению об организации в Министерстве образования и науки Республики Хакасия системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

 

УРОВНИ

рисков нарушения антимонопольного законодательства

 

Уровень риска

Описание риска

Низкий уровень

отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Министерства по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует

Незначительный уровень

вероятность выдачи Министерству предупреждения

Существенный уровень

вероятность выдачи Министерству предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства

Высокий уровень

вероятность выдачи Министерству предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)