Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

Отчет Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, за II квартал 2015 года о выполнении мероприятий Плана противодействия коррупции в Республике Хакасия на 2014-2015 годы

Отчет

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, за II квартал 2015 года о выполнении мероприятий Плана противодействия коррупции в Республике Хакасия на 2014-2015 годы

1.Организационные меры в целях повышения эффективности противодействия коррупции.

1.1. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия 15.04.2014г. был создан Общественный совет, положение о нем утверждено Приказом № 020-40-п. На пятом заседании Общественного совета, которое состоялось 30.06.2015г. рассматривались актуальные вопросы в деятельности министерства, касающиеся граждан и муниципальным образований Республики Хакасия.

1.3. Лицами, ответственными за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов постоянно осуществляется оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации Минимуществом Хакасии своих функций с целью выявления условий, способствующих коррупционным проявлениям при осуществлении соответствующих административных процедур. На текущую дату таких рисков в Минимуществе Хакасии не установлено.

1.4. В целях реализации мер по противодействию коррупции в подведомственных Минимуществу Хакасии организациях и осуществления контроля за их исполнением, Минимуществом Хакасии в телефонном режиме оказывались консультации по ведению нормативно-правовой базы по антикоррупционному законодательству.

Кроме того, Минимущество Хакасии 09.06.2015 осуществило мониторинг антикоррупционных правовых актов подведомственных организаций:

- локальных актах организации о создании комиссии по противодействию коррупции с приложением локального нормативного акта, о составе комиссии и плане работы на 2015 год;

- иных локальных актах, направленных на противодействие коррупции в деятельности организации, в том числе на предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого могут являться работники организаций, о внедрении стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, об утверждении кодекса этики и служебного поведения работников организации и т.п., и сведения о их реализации в 2014-2015 годах.

По результатам мониторинга, министерство пришло к выводу, что работа по предупреждению коррупционных правонарушений в подведомственных организациях осуществляется на должном уровне.

1.5. Комиссия по противодействию коррупции в Минимуществе Хакасии была создана 25.12.2014г. порядок работы утвержден приказом министерства №020-151. Первое заседание комиссии состоялось 13.03.2015г. на нем был заслушан Отчет об антикоррупционных мероприятиях, проделанных Минимуществом Хакасии в 2014 году. Учитывая, что в состав комиссии вошли также руководители подведомственных организаций, отчет был принят за основу для проведения аналогичной работы в подведомственных организациях.

25.04.2015 приказом министерства №020-63/1-п в состав Комиссии были внесены изменения, ввиду создания нового подведомственного учреждения.

Кроме того, был роздан методический материал в виде памяток для граждан «как бороться с коррупцией», подготовленный Аппаратом Правительства Республики Хакасия, для просвещения граждан и ведения с ними работы на местах, при получении государственных услуг в подведомственных организациях.

1.6. В соответствии с Реестром государственных услуг Республики Хакасия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.08.2011 № 503, Минимущество Хакасии оказывает 10 государственных услуг, из которых 1 является платной (потребитель государственной услуги обязан оплатить госпошлину за предоставление услуги), 9 – предоставляются на безвозмездной основе и носят информационный характер. В целях профилактики случаев взимания не предусмотренной законодательством платы за оказание государственных услуг информация о возмездности оказания услуг (безвозмездная или платная) размещена на стенде в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Хакасия и официальном сайте исполнительного органа государственной власти.

2. Исследование состояния коррупции и эффективности

противодействия коррупции

2.1. В целях осуществления мониторинга состояния коррупции в подведомственных Минимуществу Хакасии организациях и координации работы по проведению коррупции с руководителями данных организаций еженедельно проводятся рабочие совещания (утверждено Приказом Минимущества от 21.05.2014г. № 020-60-п.).

В мае 2015 года в одной из подведомственной министерству организации была проведена Прокуратурой РХ проверка по обращению гражданина на предмет нарушения законодательства о противодействии коррупции. По результатам проверки нарушений не выявлено. Предложено привести в соответствие с действующим законодательством Устав организации.

В июне текущего года Прокуратурой РХ была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части исполнения руководителями государственных учреждений обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам проверки были запрошены объяснительные у 4 руководителей учреждений.

Письмом от 09.06.2015 №020-1378-ДП Минимуществом Хакасия для осуществления мониторинга были запрошены правовые акты подведомственных организаций антикоррупционного направления.

2.2. В течение II квартала Минимуществом Хакасии был проведен анализ 88 полученных обращений граждан на предмет наличия в них сообщений о коррупционных проявлениях. Специалистами Минимущества Хакасии коррупционная составляющая в указанных обращениях не обнаружена.

2.3. В отношении Минимущества Хакасии решений судов, вступивших в законную силу, о признании несоответствующими законодательству правовых актов Минимущества Хакасии и действий (бездействий) должностных лиц – во II квартале не принималось, соответственно, анализ организационных и правовых мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений не проводился.

3.Деятельность Минимущества Хакасии по профилактике коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе Республики Хакасия

3.1. В целях обеспечения соблюдения служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в Министерстве существует следующий перечень методических материалов по вопросам противодействия коррупции:

- Памятка для государственного гражданского служащего о конфликте интересов на государственной гражданской службе и порядке его урегулирования;

- Методические рекомендации о предотвращении и урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия;

- Памятка о недопущении государственными служащими Республики Хакасия, муниципальными служащими в Республике Хакасия поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;

- Памятка о комплексе мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции;

- Форма уведомления о фактах обращений в целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений. Нормативная база министерства была пополнена Памяткой о правовых нормах по вопросам противодействия коррупции для лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия.

Также была проведена лекция сотрудником Прокуратуры Республики Хакасия с коллективом Минимущества Хакасии о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов министерства.

Доступность для служащих Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия полной и актуальной информации об ограничениях, запретах, требованиях, а также форм для заполнения обеспечивается за счет размещения памяток, методических рекомендаций и форм уведомлений о фактах обращений в целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений в общедоступной папке для всех сотрудников Министерства в корпоративной сети, а также за счет сосредоточения всех указанных материалов у лица, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве.

В министерстве ведется журнал учета обучения сотрудников Минимущества Хакасии в целях антикоррупционного просвещения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить разработку и утверждение перечней должностей государственной гражданской службы, при замещении на которых государственным служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (далее – перечни должностей).

Приказом Минимущества Хакассии от 02.06.2015 № 020-69-п «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, при замещении которых государственным гражданским служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» такой перечень был установлен.

При утверждении перечней Минимущество Хакасии руководствовалось подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2015 №120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции», а также Законом Республики Хакасия от 12.02.2010 №112-ЗРХ «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия».

3.2. В целях обеспечения соблюдения государственными служащими и лицами, претендующими на замещение должностей государственной службы ограничений, предусмотренных пунктом 11 части 1 статьи 16 ФЗ от 27.07.2004 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Хакасия при поступлении граждан на государственную службу обязательным условием при предоставлении документов является проверка наличия военного билета. В случае признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе (п. 11 введен Федеральным законом от 02.07.2013 № 170-ФЗ).

19.02.2015 Приказом Минимущества Хакасии №020-32-п была создана Комиссия для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и на формирование кадрового резерва Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия. Данным приказом было утверждено положение о Комиссии, а также методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.

Во II квартале 2015 года прошел второй этап конкурса на формирование кадрового резерва, по результатам которого были поставлены в резерв Минимущества Хакасии 18 человек из 20 заявившихся.

3.3. В целях осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер для государственных гражданских служащих Минимущества Хакасии, лиц, замещающих государственные должности Минимущества Хакасии, работников подведомственных Минимуществу Хакасии организаций, Минимуществом проводятся круглые столы, брифинги, семинары:

– с целью формирования отрицательного отношения к коррупции;

– с целью обеспечения соблюдения ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

– с целью формирования негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

– с целью недопущения поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

В целях обнаружения проявлений коррупции в деятельности Минимущества Хакасии работает «телефон доверия», положение о котором утверждено приказом от 31.07.2014г. №020-85-п. Информация о нем размещена на официальном портале и информационном стенде Минимущества Хакасии. Ведется журнал регистрации обращений граждан и организаций по «телефону доверия» по вопросам противодействия коррупции в Минимуществе Хакасия. По данным регистрации за II квартал 2015г. обращений не зафиксировано.

Приказом от 17.06.2015 №020-76-п изменился номер «телефона доверия», информация размещена в сети Интернет на портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru).

Приказом от 12.12.2014г. №020-145-п было назначено ответственное лицо за обучение государственных гражданских служащих Минимущества Хакасии в целях антикоррупционного просвещения, а также утверждён график обучения сотрудников министерства на 2015 год.

3.4. В Минимуществе Хакасии обеспечено наличие в квалификационных требованиях к должностям государственной гражданской службы, в тестовых вопросах для квалификационных экзаменов государственных служащих заданий, обнаруживающих знания основ антикоррупционного законодательства. Приказом от 13.10.2014 года №020-114-п были внесены соответствующие изменения в приказ от 19.03.2014г. №020-20-п «Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Минимущества Хакасии».

3.5. Система тестирования государственных гражданских служащих, кандидатов в государственные гражданские служащие на предмет знания данными лицами положений законодательства о противодействии коррупции разработана и реализовывается до дня принятия решения о проведении аттестации, экзамена.

3.6. Приказом Минимущества Хакасии от 25.07.2014г. №020-80-п была утверждена программа индивидуального профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Хакасия для обеспечения изучения изменений антикоррупционного законодательства, положений о соблюдении запретов и ограничений государственной гражданской службы Республики Хакасия, требований к служебному поведению

4. Антикоррупционное просвещение (образование) и антикоррупционная пропаганда

4.1. Во II квартале 2015 в Минимуществе Хакасии, проверка достоверности сведений, представленных государственными гражданскими служащими, не дала поводов для продолжения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей путем направления в порядке, установленном Приложением 12 к закону Республики Хакасия от 28.12.2009 № 151-ЗРХ, запросов в правоохранительные органы, государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного служащего.

Однако, 29.04.2015г., по заявлению работника министерства было проведено заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и гражданских служащих Минимущества Хакасии и урегулированию конфликтов интересов на предмет невозможности предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга. По результатам заседания Комиссии было вынесено решение о том, что причина непредоставления является объективной и уважительной.

4.2. Информация о заседаниях комиссий по противодействию коррупции и принятых по результатам заседаний решениях размещена на официальном портале Минимущества Хакасии.

5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Минимущества Хакасии.

5.1. Приказом Госкомимущества РХ (в наст. Время Минимущество Хакасии) от 12.11.2012 № 210-90-п назначены лица, ответственные за организацию проведения мероприятий по мониторингу правоприменения нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, соответствующие компетенции Госкомитета. В связи с кадровыми изменениями в министерстве, вышеуказанный приказ утратил силу и приказом от 13.10.2014г. №020-115-п в Минимуществе Хакасии были назначены лица, ответственные за организацию проведения мероприятий по мониторингу правоприменения нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, соответствующие компетенции министерства. Антикоррупционная экспертиза проводится ответственными лицами при проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов постоянно.

5.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы все проекты нормативных правовых актов Минимущества Хакасии размещаются в сети Интернет на портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы.