Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия

Отчет о работе Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом в 2013 году

ОТЧЕТ

о работе Государственного комитета Республики Хакасия

по управлению государственным имуществом в 2013 году

Работа Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом (далее по тексту - Госкомитет) в 2013 году проводилась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия.

Основными направлениями в работе Госкомитета являются:

- управление и распоряжение государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Хакасия;

- координация деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в области земельно-имущественных отношений.

За 2013 год Госкомитет обеспечил поступление в республиканский бюджет неналоговых доходов от использования республиканского имущества, в том числе земельных участков до разграничения государственной собственности на землю (в части продажи в г. Абакане), в размере 26062 тыс. руб., что составляет 118 % выполнения бюджетного задания на 2013, в том числе:

№ п/п

Наименование

показателей

Бюджетное задание на 2013г., тыс.руб.

Фактически поступило на 01.01.14. тыс.руб.

Процент выполнения бюджетного задания

1

Дивиденды по акциям

100

180

180

2

Поступления от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия

5700

5741

100

3

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Республики Хакасия и созданных ими учреждений

4000

4790

120

4

Доходы от сдачи в аренду имущества казны Республики Хакасия

1500

2201

147

5

Поступления от части прибыли ГУП Республики Хакасия

1000

861

86

6

Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений

300

280

93

8

Поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия

0

1334

1334

9

Поступления от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю, расположенных в границах городских округов (в г. Абакане)

0

870

870

10

Средства от приватизации объектов государственной собственности Республики Хакасия

9000

9240

103

11

Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации

150

16

11

12

Доходы поступающие в порядке возмещения расходов понесенных в связи с эксплуатацией имущества субъектов РФ

200

295

147

13

Прочие неналоговые доходы

115

0

0

14

Прочие поступления

10

254

2540

Итого

22075

26062

118

Невыполнение бюджетного задания по отдельным видам поступлений в республиканский бюджет Республики Хакасия обусловлено следующими причинами:

- недополучение доходов, запланированных по статье «Прочие доходы т оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации» вызвано отказом федеральных учреждений от услуг ГКУ РХ «Фонд имущества»;

- недополучение доходов от части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Хакасия связано с ухудшением финансового положения отдельных государственных унитарных предприятий Республики Хакасия, в том числе вызванном наличием задолженности по исполненным государственным контрактам.

1. Управление и распоряжение республиканским имуществом

1.1. Учет республиканского имущества

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.12.1998 № 195 «Об организации учета республиканского имущества и ведения реестра республиканского имущества» на Госкомитет возложена обязанность по организации учета республиканского имущества и ведению реестра республиканского имущества.

По состоянию на 01.01.2014 года в реестр республиканского имущества внесены сведения о 266 организациях, имеющих на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество, относящееся к государственной собственности Республики Хакасия, а также пакеты акций, находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия (в том числе 10 государственных унитарных предприятий Республики Хакасия; 3 государственных казенных предприятия Республики Хакасия, одно из которых находится в стадии ликвидации; 241 государственных учреждений Республики Хакасия (74 казенных учреждений Республики Хакасия, 37 автономных учреждений Республики Хакасия, 93 бюджетных учреждения Республики Хакасия, 37 органов исполнительной власти); 11 акционерных обществ; 1 федеральное государственное учреждение, имеющее в оперативном управлении имущество, относящееся к государственной собственности Республики Хакасия).

В реестр республиканского имущества постоянно вносятся сведения об изменениях в составе имущества предприятий и учреждений.

В течение 2013 года Госкомитет координировал деятельность ликвидационных комиссий 2 учреждений Республики Хакасия: АУ РХ «Ипподром», ГУ РХ «Редакция газеты «Хакас чирi»; а также государственного предприятия Республики Хакасия - ГКП РХ «Автомобильная колонна № 2038». В процессе ликвидации указанных организаций Госкомитетом утверждались промежуточные и ликвидационные балансы, в установленном порядке проводилась подготовка документов для реализации имущества, принадлежащего на праве оперативного управления ГКП РХ «Автомобильная колонна № 2038», в связи с недостаточностью денежных средств для удовлетворения требований кредиторов.

Кроме того, в соответствии с постановлениями Правительства Республики Хакасия Госкомитет принимал участие в реорганизации государственных бюджетных учреждений Республики Хакасия среднего профессионального образования (ГБОУ РХ СПО «Хакасский политехнический колледж», ГБОУ РХ СПО «Черногорский горно-строительный техникум», ГБОУ РХ СПО «Черногорский механико-технологический техникум», ГБОУ РХ СПО «Хакасский колледж профессиональных технологий, экономики и сервиса») путем присоединения к ним государственных бюджетных учреждений Республики Хакасия начального профессионального образования (ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 12», ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 8», ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 17», ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 9», ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 3»).

Также, в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.04.2013 № 210 «О реализации постановления Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 20.12.2012
№ 74-ПП «О внесении изменений в приложение к постановлению Председателя Правительства Республики Хакасия от 27.03.2009 № 07-ПП «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» Госкомитет принимал участие в преобразовании Государственного комитета по лесу Республики Хакасия в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.12.2012 № 900 «О принятии в государственную собственность Республики Хакасия муниципального бюджетного образовательного учреждения города Саяногорска» в государственную собственность Республики Хакасия было принято государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом «Ласточка».

В IV квартале 2013 года были завершены мероприятия по реорганизации ГБОУ РХ ДОД «Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» и АУ РХ «Саяны – Хакасия» в форме выделения из них ГБОУ РХ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа» и ГБОУ РХ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа по игровым видам спорта» соответственно.

В результате проделанной работы за отчетный период из реестра республиканского имущества исключены сведения о 2 государственных унитарных предприятиях Республики Хакасия, 7 государственных учреждениях Республики Хакасия и одном исполнительном органе государственной власти Республики Хакасия (ГУП РХ «Борец», ГУП РХ «Институт «Абакангражданпроект», ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 3», ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 8», ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 9», ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 12», ГБОУ РХ НПО «Профессиональное училище № 17», АУ РХ «Ипподром», ГУ РХ «Редакция газеты «Хакас чирi», Государственный комитет по лесу Республики Хакасия), внесены сведения о 16 учреждениях и одном исполнительном органе государственной власти Республики Хакасия (ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом «Ласточка», ГБОУ РХ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа», ГБОУ РХ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа по игровым видам спорта»,
13 Территориальных комиссиях Республики Хакасия, созданных в соответствии с Законом Республики Хакасия от 20.12.2012 № 123-ЗРХ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Республике Хакасия», Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия).

По состоянию на 01.01.2014 в реестре республиканского имущества значится 3 324 объекта недвижимого имущества, относящихся к государственной собственности Республики Хакасия, в том числе в реестре казенного имущества Республики Хакасия значится 72 объекта.

В течение 2013 года Госкомитетом предоставлялась информация об объектах учета, содержащаяся в реестре республиканского имущества, заинтересованным лицам. Информация предоставлялась в виде выписки из реестра республиканского имущества либо оформлялся отказ в предоставлении сведений из реестра республиканского имущества.

В соответствии с Положением об учете республиканского имущества и ведении реестра республиканского имущества, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.12.1998 № 195 (с последующими изменениями) информация об объектах учета, содержащаяся в реестре республиканского имущества, отдельным категориям заинтересованных лиц предоставлялась за плату. Так в доход республиканского бюджета за период с 01.01.2013 по 01.01.2014 за предоставление информации из реестра республиканского имущества поступило 1,0 тыс.руб.

1.2. Работа с государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия

В соответствии Порядком уплаты части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Хакасия, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.12.2002 № 353, Госкомитет совместно с органами исполнительной власти, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях, осуществляют контроль за правильностью определения, своевременностью и полнотой перечисления в республиканский бюджет Республики Хакасия части прибыли государственных унитарных предприятий Республики Хакасия.

Так за период с 01.01.2013г. по 01.01.2014г. в доход бюджета Республики Хакасия государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия перечислено от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей 861,0 тыс. руб. при плановом задании 1000,0 тыс. руб.

Невыполнение данного показателя обусловлено недоперечислением части прибыли ГУП РХ «Ширинское ДРСУ», а также принятием предварительного решения о снижении размера части прибыли за 2012-2015г. до 0 процентов в отношении ГУП РХ «Ресфармация» в связи с осуществлением капитальных вложений производственного назначения, в рамках реализации инвестиционных проектов «Создание государственной аптечной сети с социальными функциями» и «Строительство складского логистического комплекса» (имеется задолженность за 2012 год - в 2013 году на основании представленных документов принято решение о снижении размера части прибыли за 2012 год на 50 процентов). Задолженность предприятий объясняется отсутствием финансовых средств у предприятия по причине наличия задолженности по государственным и муниципальным контрактам за выполненные работы.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.03.2012 № 118 «Об утверждении Положения о проведении балансовой комиссии в отношении государственных унитарных предприятий Республики Хакасия» Госкомитет принял участие в 9 заседаниях балансовой комиссии по рассмотрению финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Республики Хакасия за 2012 год, а также в 4 повторных заседаниях балансовой комиссий в отношении предприятий, допустивших убытки.

1.3. Управление объектами недвижимости

По состоянию на 01.01.2014 г. в реестре договоров аренды недвижимого и движимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия значится 127 договоров аренды республиканского имущества, в том числе:

- 9 договоров аренды недвижимого государственного имущества, принадлежащего государственным унитарным (казенным) предприятиям Республики Хакасия на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), общая площадь по которым составила 0,5 тыс. кв. м;

- 109 договоров аренды недвижимого государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Республики Хакасия, общая площадь по которым составила 8,7 тыс. кв. м.;

- 1 договор недвижимого государственного имущества, составляющего казну Республики Хакасия, по которому общая площадь переданных в аренду помещений составила 1,7 тыс. кв. м.

- 8 договоров аренды движимого имущества (автотранспортные средства, дорожная техника).

Общая площадь переданных в аренду помещений составила 10,9 тыс. кв. м.

Кроме того, в реестре договоров безвозмездного пользования недвижимого и движимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия значится 270 договоров безвозмездного пользования республиканским имуществом, в том числе 92 договора безвозмездного пользования движимым госимуществом (оргтехника, медицинское оборудование, автотранспортные средства) и 178 договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом.

Общая площадь переданных в безвозмездное пользование нежилых помещений составляет 23,2 тыс. кв. м., в том числе органам исполнительной власти Республики Хакасия передано в безвозмездное пользование 10,1 тыс. кв. м нежилых помещений.

В соответствии с Законом Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2013 год» доходы республиканского бюджета Республики Хакасия в 2013 году от сдачи в аренду республиканского имущества запланированы в размере 5500,0 тыс. руб., фактически поступило в бюджет по состоянию на 01.01.2014 года – 6991,0 тыс. руб.

За 2013 год направлено арендаторам-должникам 11 претензий на общую сумму 1058 тыс. руб., из них оплачено 717 тыс. руб.

Общая задолженность по арендной плате по состоянию на 01.01.2014 г. составляет 2823 тыс. руб., в том числе, текущая задолженность – 560 тыс. руб., просроченная задолженность по расторгнутым договорам – 2262 тыс. руб.

1.4. Оценка эффективности использования республиканского имущества и контроль за сохранностью и использованием по целевому назначению республиканского имущества

В течение 2013 года была продолжена работа по оптимизации учета имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия, с использованием метода электронного штрихового кодирования, позволяющего консолидировать информацию об имуществе республиканских ведомств и организаций, формировать отчетные формы по объектам имущества с получением актуальной информации на интересующую дату.

В соответствии с распоряжениями Госкомитета от 11.12.2012 №210-328, от 08.02.2013 №210-37, от 12.03.2013 №210-54, от 26.03.2013 №210-66, от 19.04.2013 №210-115, от 16.05.2013 №210-142, от 30.05.2013 №210-166, от 05.06.2013 №210-175, от 18.06.2013 №210-183, от 29.07.2013 №;210-239, от 02.09.2013 №210-270, от 17.09.2013 №210-283, от 17.09.2013 №210-284, от 20.09.2013 №210-285, от 23.09.2013 №210-289, от 25.10.2013 №210-333, от 22.11.2013 №210-351 проведено 44 проверки по использованию и сохранности республиканского имущества, закрепленного на праве оперативного управления за республиканскими государственными учреждениями, в том числе использования земельных участков. В ходе проверок проведена инвентаризация имущества с применением терминалов сбора данных.

В результате проведения проверок выявлены нарушения бухгалтерского учета основных средств, нарушения в части присвоения инвентарных номеров объектам учета, несоответствие фактического наличия основных средств данным бухгалтерского учета, несвоевременное принятие основных средств к бухгалтерскому учету, ненадлежащее оформление актов о списании основных средств, установлено наличие неиспользуемого имущества, наличие имущества, находящегося в неисправном техническом состоянии, отсутствие государственной регистрации прав оперативного управления учреждений на объекты недвижимости и регистрации прав постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, отсутствие технической документации, самовольная перепланировка помещений, отмечена необходимость проведения текущего ремонта занимаемых учреждениями зданий или помещений.

По результатам проведенных проверок учреждениям выданы соответствующие предписания об устранении нарушений.

Кроме того, Госкомитетом было проведено 3 экспресс - проверки сохранности и использования по целевому назначению государственного недвижимого имущества арендаторами. В ходе проверок было установлено, что некоторыми арендаторами несвоевременно уплачивается арендная плата, своевременно не проводится текущий ремонт занимаемых помещений, использование помещений без оформления в установленном порядке договора аренды. По результатам проверок арендаторам и арендодателям были направлены предписания и установлены сроки для устранения выявленных нарушений.

1.5 Разграничение полномочий между уровнями власти

В соответствии с постановлениями Президиума Правительства Республики Хакасия от 20.02.2013 № 07-п, от 05.04.2013 № 28-п из государственной собственности Республики Хакасия в муниципальную собственность передан 1 объект недвижимости и движимое имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.

В соответствии с постановлениями Президиума Правительства Республики Хакасия от 24.01.2013 № 02-п, от 27.06.2013 № 56-п, от 12.07.2013 № 64-п, от 18.10.2013 № 102-п, от 28.10.2013 № 107-п в государственную собственность Республики Хакасия из муниципальной собственности принято 11 объектов недвижимости, необходимых для осуществления функций органа государственной власти Республики Хакасия, государственных учреждений и государственного унитарного предприятия Республики Хакасия.

Постановлениями Правительства Республики Хакасия от 17.01.2013 № 13, от 12.02.2013 № 55, от 11.03.2013 № 104, от 05.04.2013 № 176, от 08.05.2013 № 249, от 13.06.2013 № 328, от 12.07.2013 № 401, от 08.08.2013 № 448, от 13.09.2013 № 503, от 30.10.2013 № 582, от 10.12.2013 № 691 утверждены перечни имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность расположенных в их границах поселений. В результате, из собственности муниципальных районов, расположенных на территории Республики Хакасия, в собственность расположенных в их границах поселений за 2013 год передано 66 объектов.

В соответствии с постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 18.12.2013 № 125-п согласован вопрос о передаче нежилых помещений, используемых Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия, в федеральную собственность.

2. Координация деятельности органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области земельно-имущественных отношений

2.1.Работа с органами местного самоуправления

В соответствии с положением Госкомитет осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками. Проводятся совещания с представителями органов по управлению муниципальным имуществом муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия по актуальным вопросам земельно-имущественных отношений.

Специалисты Госкомитета приняли активное участие в работе оргкомитета по проведению республиканского конкурса на лучшее муниципальное образование (поселение) Республики Хакасия 2013 г.

Ежеквартально, Госкомитетом совместно с Управлением Россреестра по Республике Хакасия организуются и проводятся совещания по вопросам осуществления кадастрового учета земельных участков, земельного контроля, создание векторного плана Республики Хакасия и другим вопросам, связанными с управлением и распоряжением земельных участков.

Ежеквартально Госкомитетом проводились семинары-совещания, с участием муниципальных образований Республики Хакасия по вопросам развития земельно-имущественных отношений Республики Хакасия.

В 2013 году Госкомитетом проводятся ежемесячные совещания с органами местного самоуправления по вопросам предоставления земельных участков семьям, имеющим трех и более детей и иным льготным категориям граждан.

Также Госкомитетом осуществляется сбор информации от муниципальных образований Республики Хакасия о составе муниципального имущества, о результатах приватизации муниципального имущества и предложений по разграничению муниципального имущества в целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части обеспечения органов местного самоуправления имуществом, необходимым для выполнения возложенных на них функций.

2.2. Участие в работе квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров и выдаче квалификационных аттестатов лицам, прошедшим аттестацию

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 2010 года органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны осуществлять аттестацию и выдачу квалификационных аттестатов кадастровым инженерам. Аттестация кадастровых инженеров проводится в форме квалификационного экзамена. В соответствии с Положением о Госкомитете, Госкомитет осуществляет формирование квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров и выдачу квалификационных аттестатов лицам, прошедшим аттестацию, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 22.01.2010 № 23 «Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера» (далее – Приказ) распоряжением Госкомитета от 02.06.2010 № 210-137 создана квалификационная комиссия Республики Хакасия для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

Для обеспечения проведения квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, необходимо соблюдение требований к комплексу технических средств на местах проведения экзаменов - экзамен должен проводиться в специально оборудованной аудитории в форме тестирования с применением автоматизированной информационной системы проведения аттестации кадастровых инженеров (далее АИС АКИ).

На сегодняшний день необходимым аудиторным фондом обладает ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», с которым и был заключен договор о сотрудничестве от 03.04.2013 г. № 39.

В течение 2013 года Госкомитетом было организовано и проведено 8 квалификационных экзаменов, выдано 47 аттестатов кадастрового инженера.

3. Управление земельными ресурсами

3.1. Разграничение государственной собственности на землю


В 2013 году Госкомитетом продолжена работа по формированию реестра земельных участков, подлежащих отнесению к государственной собственности Республики Хакасия.

По состоянию на 01.10.2013г. в Управлении Росреестра по Республики Хакасия зарегистрировано право собственности Республики Хакасия на 726 земельных участков, в том числе:

- 101 земельных участков, предоставленных государственным унитарным предприятиям Республики Хакасия;

- 574 земельных участков, предоставленных государственным учреждения и органам государственной власти Республики Хакасия;

- 51 земельных участка, занятых объектами, находящимися в государственной собственности Республики Хакасия.

Подготовлены документы по регистрации права собственности Республики Хакасия на 10 земельных участков.

3.2. Реализация долгосрочной республиканской целевой программы

«Развитие земельно-имущественных отношений на территории Республики Хакасия на 2012 - 2014 годы».

В 2013 году завершена реализация мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Республики Хакасия на 2012 - 2014 годы» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.10.2011 № 665, в связи с принятием государственной программы «Управление государственным имуществом Республики Хакасия (2014-2016 годы), утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 617 . Мероприятия, предусмотренные республиканской целевой программы «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Республики Хакасия на 2012 - 2014 годы» выполнены в полном объеме.

В рамках бюджетного финансирования, в соответствии с Законом Республики Хакасия от 19.12.2012г. № 116-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», выполнены следующие мероприятия Программы (на сумму 8 765,104 тыс. рублей):

- выполнены кадастровые работы по земельным участкам, находящимся в собственности и подлежащим отнесению к государственной собственности Республики Хакасия, на сумму 8 028,582 тыс. рублей (из ни кредиторская задолженность 2012 г. – 5365.4 тыс.руб);

- осуществлена переподготовка кадров, на сумму 365,565 тыс. рублей;

- оснащение програмно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью, на сумму 370,956 тыс. рублей.

3.3. Продажа земельных участков

В течение 2013 года Госкомитетом осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в собственности Республики Хакасия. Кроме того, в соответствии с Законом Республики Хакасия от 28.10.2006 № 36-ЗРХ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия», Госкомитет осуществлял полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в части продажи земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находившиеся в государственной собственности до их передачи в собственность граждан и юридических лиц в процессе приватизации, расположенных на территории г. Абакана.

Всего в 2013 году в Госкомитет поступило 4 заявления о предоставлении в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на которых расположены объекты недвижимости, находившиеся в государственной собственности до их передачи в собственность граждан и юридических лиц в процессе приватизации, расположенных на территории г. Абакана.

По результатам рассмотрения всех заявлений о предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Госкомитетом приняты решения о предоставлении в собственность за плату земельных участков.

Общая сумма поступлений от продажи земельных участков в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в 2013 году составила 2204 тыс. руб., в том числе:

870 тыс. руб. - от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных в г. Абакане при продаже их собственникам объектов недвижимости, ранее находившихся в государственной собственности;

1334 тыс. руб. - от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия.

3.4. Работа по совершенствованию арендных отношений по земле

По состоянию на 01.01.2014 г. действует 59 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Хакасия. Общая площадь переданных Госкомитетом в аренду земельных участков составляет более 8000 га.

В 2013 году от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, в республиканский бюджет Республики Хакасия поступило 5741 тыс. руб., что составляет 100 % бюджетного задания.

В рамках работы с арендаторами, имеющими задолженность по арендным платежам за земельные участки, Госкомитетом в постоянном режиме осуществлялась претензионная работа. Всего в течение 2013 года было подготовлено и направлено 53 претензии о погашении задолженности по арендной плате за земельные участки, проведено 2 заседания комиссии по контролю за поступлением арендных платежей за земельные участки, на которые были приглашены 18 должников, в результате заседания должниками было обеспечено поступление в бюджет РХ 709 тыс. руб.

Кроме того, Госкомитетом, рассмотрено и согласовано порядка 2030 проектов договоров аренды земельных участков, представленных в соответствии с Законом Республики Хакасия от 28.06.2006 № 36-ЗРХ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия» для согласования органами местного самоуправления городских округов Республики Хакасия, осуществляющих полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

3.5. Повышение эффективного и рационального использования земель и управления земельными ресурсами Республики Хакасия.

С целью повышения эффективного использования земель и земельных ресурсов Республики Хакасия Госкомитетом разработана и утверждена постановлением Правительством Республики Хакасия от 14.10.2011 № 665 Республиканская целевая программа «Развитие земельно-имущественных отношений на территории Республики Хакасия на 2012 - 2014 годы» (далее – программа). В рамках реализации программы предусмотрены такие мероприятия как, разработка проекта создания сети рефернцных станций глонасс на территории Республики Хакасия, описание границ муниципальных образований, кадастровая оценка земель. Осуществление выше перечисленных мероприятий позволит создать необходимые условия для эффективного использования и вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков и иной недвижимости, а также позволит увеличить совокупные поступления в консолидированный бюджет Республики Хакасия от земельного налога, доходов от аренды и продажи земельных участков.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение (протокол от 26.07.2012 г. № 39) о передаче органу государственной власти Республики Хакасия осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 785154 кв.м, 651834 кв.м, 2430000 кв.м и 5139090 кв.м, которые могут быть образованны из находящегося в федеральной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, местоположение: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, с. Зеленое в целях бесплатного предоставления для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.

По состоянию на 01.10.2013 года выполнены следующие мероприятия, позволяющие начать процедуру предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей:

  1. Утвержден генеральный план с. Зеленое и правила землепользования и застройки с. Зеленое (решение Советов депутатов Опытненского сельсовета от 15.10.2012 г. № 19);
  2. Утверждена муниципальная Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры с. Зеленое;
  3. Описаны границы с. Зеленое с внесением сведений в Единый государственный кадастр недвижимости;
  4. Проведены работы по топосъемке земельного участка, а так же разработан и утвержден проект планировки территории с. Зеленое;
  5. Выполнены межевые работы в отношении 2135 земельных участков, с целью последующей передачи земельных участков гражданам.
  6. Предоставлено 800 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

На 2014 год запланировано проведение межевых работ в отношении остальных земельных участков, в соответствии с планом детальной планировки с. Зеленое.

Кроме того, по результатам заочного голосования Правительственной комиссии от 20.12.2013 года № 18 Республике Хакасия были дополнительно переданы полномочия по распоряжению данным участком в части размещения объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.

В целях реализации на территории Республики Хакасия Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части создания жилищно – строительных кооперативов, а также механизма проведения аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками для строительства жилья экономического класса, при условии, что победителем аукциона предложена минимальная цена продажи жилых помещений, Правительственной комиссией 30 декабря 2013 года было принято решение о передаче для формирования имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства двух земельных участков, расположенных в городе Абакане по ул. Комарова, общей площадью 8638 кв.м. для жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса.

Правительством Республики Хакасия была проведена работа с Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам которой, распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 года № 2416-р из федеральной собственности в собственность Республики Хакасия были переданы земельные участки, в районе села Солнечное, Усть–Абаканского района, Республики Хакасия, площадью 15,6 га.

4. Деятельность в области приватизации (продажи) государственного имущества Республики Хакасия

В соответствии с Прогнозным планом (Программой) приватизации государственного имущества Республики Хакасия на 2012−2013 годы, утвержденным постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 23.11.2011 № 1105-26 «Об утверждении Прогнозного плана (Программы) приватизации государственного имущества Республики Хакасия на 2012−
2013 годы» (с последующими изменениями), в 2013 году планировалось осуществить приватизацию:

- 100% акций открытого акционерного общества «Типография «Хакасия», находящихся в государственной собственности Республики Хакасия;

- 100% акций открытого акционерного общества «Институт «Абакангражданпроект», находящихся в государственной собственности Республики Хакасия.

Также в 2013 году допускалась приватизация государственного имущества Республики Хакасия в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями).

1. В 2013 году проводились следующие мероприятия в рамках Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Хакасия на 2013 год:

1.1. В отношении приватизации 100,0% акций ОАО «Типография «Хакасия» в установленном законодательством порядке были начаты мероприятия по подготовке указанного имущества к приватизации.

В свою очередь, письмом Председателя совета директоров общества, руководителя Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 10.06.2013 № 248 в условиях приватизации акций общества была отмечена необходимость сохранения основного вида деятельности ОАО «Типография «Хакасия» - оказания полиграфических услуг. Указанное обстоятельство подразумевает целесообразность поэтапного выхода государства из уставного капитала общества в целях контроля за результатами приватизации. Таким образом, до окончания 2013 года проводилась дополнительная оценка акций общества исходя из целесообразности поэтапной продажи акций общества.

Учитывая, что в 2014 году допускается приватизация имущества, включенного в Прогнозный план (Программу) приватизации государственного имущества Республики Хакасия на 2012 - 2013 годы, приватизация которого не была завершена в 2013 году, торги по продаже акций ОАО «Типография «Хакасия» планируется завершить в 1 полугодии 2014 года.

1.2. В отношении приватизации 100,0% акций ОАО «Институт «Абакангражданпроект» в установленном законодательством порядке были начаты мероприятия по подготовке указанного имущества к приватизации.

В комиссию по приватизации республиканского имущества поступило письмо Министерства регионального развития Республики Хакасия от 07.08.2013 № 090-3193СН о целесообразности при разработке комиссией по приватизации республиканского имущества условий приватизации акций предусмотреть поэтапный порядок приватизации (на первом этапе объявить о продаже 30% акций, на втором – 30%, на третьем – 40%) в целях сохранения в переходный период возможности государственного управления находящимися в государственной собственности Республики Хакасия акциями общества, в том числе необходимости передачи рабочей проектной документации, выполненной Институтом «Абакангражданпроект», на хранение в Национальный архив Республики Хакасия.

В результате, была проведена в установленном порядке независимая оценка подлежащего приватизации имущества; комиссией по приватизации республиканского имущества были определены условия приватизации имущества.

Учитывая решение комиссии по приватизации республиканского имущества, на торгах в форме открытого аукциона, проведенных уполномоченным продавцом – Фондом имущества Республики Хакасия 30.10.2013 года (30% акций) и 18.12.2013 года (30% акций), акции были проданы и в республиканский бюджет Республики Хакасия от продажи указанного имущества перечислено 9240,0 тыс. рублей. Аукцион по продаже 40% акций общества намечен Фондом имущества Республики Хакасия на 30.01.2014 года.

1.3. В отношении приватизации недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

По обращению индивидуального предпринимателя Колосовой Олеси Юрьевны (ИНН 190102731835), учитывая решение комиссии по приватизации республиканского имущества (протокол от 12.09.2013) и результаты независимой оценки, было принято решение Госкомитета от 13.09.2013 № 210-546 о приватизации объекта нежилого фонда, являющегося имуществом казны Республики Хакасия, - закусочная с магазином, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Тараса Шевченко, д. 60А, литера АА1, общей площадью 68,9 кв.м. с земельным участком общей площадью 124 кв.м, кадастровый номер 19:01:040205:020, расположенным под объектом. Общая цена продажи – 3400,0 тыс.рублей. Уполномоченным продавцом – Фондом имущества Республики Хакасия подготовлен проект договора купли-продажи имущества. Поступление средств от продажи планируется в начале 2014 года после согласования покупателем условий договора купли-продажи.

В результате, по состоянию на 01.01.2014г. поступление доходов в республиканский бюджет Республики Хакасия от приватизации государственного имущества Республики Хакасия составило 9240,0 тыс. рублей.

2. Кроме этого, в течение 2013 года осуществлялась продажа излишнего, неиспользуемого и используемого не по назначению республиканского имущества, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений Республики Хакасия и органов исполнительной власти Республики Хакасия, а также государственного казенного предприятия Республики Хакасия.

Так в течение 2013 год было реализовано 17 единиц автотранспорта, которые находились в оперативном управлении Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, ГКУ РХ «Противопожарная служба», ГКУ РХ «Абаканская ветстанция», ГКУ РХ «Ширинская ветстанция», ГБУ РХ «Центр живой природы», ГБУ РХ «Абазинский психоневрологический интернат», ГАУК РХ «Хакасская республиканская филармония», ГКП РХ «Айтыс» и др.

ГАОУ РХ ДПО «Хакасский институт развития образования и повышения квалификации» в течение 2013 года проводилась работа по реализации Энциклопедии Республики Хакасия и словарей.

Кроме того, в республиканский бюджет в течение 2013 года поступали средства от сдачи на вторичное сырье материалов, полученных от списанных объектов основных средств, находящихся в оперативном управлении у государственных учреждений Республики Хакасия.

В результате за 2013 год от продажи государственного имущества, находящегося в оперативном управлении у республиканского ведомства и казенных учреждений, в республиканский бюджет поступило 280 тыс.рублей, государственными бюджетными и автономными учреждениями, а также казенным предприятием получено от продажи, находящегося у них в оперативном управлении имущества, в общей сложности 458 тыс.рублей.

3. В рамках послеприватизационной поддержки Госкомитет проводит консультационную работу по поступающим вопросам, оказывает помощь хозяйственным обществам по оформлению прав собственности, реорганизации обществ, регистрации учредительных документов, регистрации выпусков ценных бумаг обществ.

4. В течение 2013 года Госкомитетом также проводилась работа с гражданами по приватизации жилых помещений жилищного фонда Республики Хакасия в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда» (с последующими изменениями).

5. Деятельность по управлению акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ

По состоянию на 01.01.2014г. Республика Хакасия участвует в управлении 11 открытыми акционерными обществами. В собственности Республики Хакасия находятся пакеты акций 11 акционерных обществ. В отношении одного акционерного общества (ОАО «Хлеб») принято решение об использовании специального права («золотой акции») на участие Республики Хакасия в управлении ими.

В целях эффективного управления акциями, находящимися в государственной собственности Республики Хакасия, специалисты Госкомитета принимали участие в работе органов управления и контроля акционерных обществ с республиканским участием (советы директоров и ревизионные комиссии).

Работники Госкомитета и представители Республики Хакасия приняли участие в подготовке и проведении всех годовых и внеочередных общих собраний акционеров акционерных обществ с участием Республики Хакасия. Кроме этого, по требованиям представителей Республики Хакасия созывались заседания советов директоров акционерных обществ. Представители Республики Хакасия – члены советов директоров участвовали во всех заседаниях советов директоров акционерных обществ с участием Республики Хакасия.

По предложениям представителей Республики Хакасия готовились доверенности с директивами по голосованию по вопросам повестки дня годовых общих собраний акционеров и пакет документов с анализом финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ с государственным участием, а также директивы по голосованию на заседаниях советов директоров.

Госкомитетом проведен анализ деятельности представителей Республики Хакасия в органах управления акционерных обществ, который показал, что все представители государства выполнили данные им директивы и действовали на собрании в интересах государства.

В отношении акционерных обществ с участием Республики Хакасия, допустивших по итогам 2012 года убытки, представителями Республики Хакасия по указанию Госкомитета инициировались заседания советов директоров обществ с рассмотрением итогов финансово-хозяйственной деятельности таких обществ с выработкой первоочередных мер по улучшению финансового состояния, снижению себестоимости продукции (услуг), текущих расходов, увеличению выручки.

Также, исполнено бюджетное задание по поступлению в республиканский бюджет Республики Хакасия дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности Республики Хакасия. При плановых доходах в сумме 100,0 тыс. руб. фактически по состоянию на 01.01.2014 года в республиканский бюджет было перечислено 179,8 тыс. руб.

6. Исковая работа

6.1. Исковая работа в области имущественных отношений

В области имущественных отношений за 2013 год Госкомитет принимал участие в 37 судебных делах.

В защиту имущественных интересов Госкомитетом подано 8 исковых заявлений, в том числе о взыскании задолженности по арендной плате за пользование государственным имуществом, штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по договорам, о выселении из занимаемого арендатором помещения в связи с истечением срока договора аренды, о понуждении рекламораспространителей демонтировать рекламные конструкции, присоединенные к объектам недвижимого имущества, находящимся в государственной собственности Республики Хакасия, о взыскании задолженности по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и т.д. При этом в некоторых случаях (когда балансодержателем имущества является государственное казенное учреждение Республики Хакасия, и доходы от сдачи указанного имущества в аренду или за предоставление права на присоединение к нему рекламной конструкции поступают в республиканскую казну) специалисты Госкомитета участвуют в судебном деле от имени и в интересах учреждения.

В 2012 году Госкомитетом было отказано двум индивидуальным предпринимателям, обратившимся с заявлениями о выкупе арендуемых помещений, со ссылкой на п. 4 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку распоряжениями Госкомитета от 13.10.2008 № 268, от 04.03.2010 № 79 указанные объекты включены в перечень государственного имущества Республики Хакасия, составляющего казну Республики Хакасия и предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Арендаторы обратились в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлениями о признании отказов Госкомитета в приватизации арендуемых нежилых помещений незаконными.

В 2013 году указанные заявления были рассмотрены. При подготовке возражений на заявления арендаторов о признании незаконным отказа Госкомитета в предоставлении права выкупа арендуемых помещений дополнительным основанием отказа было указано наличие непогашенной задолженности арендаторов по неустойке. В ходе судебного разбирательства оба арендатора долг по неустойке оплатили.

По одному из указанных дел Арбитражным судом Республики Хакасия вынесено решение об удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя, отказ Госкомитета в выкупе арендуемого имущества признан незаконным. По второму заявлению принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований заявителя с указанием на то обстоятельство, что при наличии задолженности по неустойке арендатор в силу закона лишается права на выкуп арендуемого помещения. Оба судебных акта были проверены вышестоящими инстанциями в рамках рассмотрения апелляционных, кассационных жалоб и оставлены без изменения.

В отчетном периоде была взыскана задолженность по арендной плате, проценты за пользование чужими денежными средствами с ООО «София» в размере 646 241 руб. 42 коп. В настоящее время исполнительный лист на принудительное взыскание указанной суммы с должника находится на исполнении в Межрайонном отделе по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ.

В 2013 году должностными лицами Госкомитета рассмотрено 14 дел по административным правонарушениям в сфере имущественных отношений, возбужденных прокурорами соответствующих муниципальных образований, а также специалистами Госкомитета по результатам проверок использования объектов государственной собственности Республики Хакасия,

По итогам рассмотрения указанных дел вынесено 4 постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, 10 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 66 тыс. руб., которые перечислены в бюджет Республики Хакасия лицами, привлеченными к административной ответственности. Два постановления были обжалованы в судебном порядке, однако, по результатам рассмотрения признаны законными и обоснованными.

Кроме того, в 2013 году Арбитражным судом Республики Хакасия было рассмотрено дело о понуждении рекламораспространителя индивидуального предпринимателя Бергера В.М. (Линия Рекламы) произвести демонтаж рекламных конструкций в количестве 15 штук, присоединенных к объекту недвижимого имущества «северная дамба», находящемуся в государственной собственности Республики Хакасия.

В ходе рассмотрения спора стороны заключили мировое соглашение, по условиям которого индивидуальный предприниматель Бергер В.М. принял на себя обязательства демонтировать рекламные конструкции добровольно. Поскольку в установленный срок индивидуальный предприниматель Бергер В.М. условия мирового соглашения не исполнил, арбитражный суд по ходатайству истца выдал исполнительный лист на принудительное исполнение условий мирового соглашения, на основании которого Абаканским городским отделом судебных приставов исполнителей УФССП по РХ было возбуждено исполнительное производство.

В результате исполнительных действий рекламные конструкции должником были демонтированы, объект недвижимого имущества «северная дамба» приведен в первоначальное состояние.

6.2. Исковая работа в области земельных отношений

В области земельных отношений за 2013 год Госкомитет принимал участие в 25 судебных процессах, из них в 5 в качестве истца, в 11 в качестве ответчика, в 9 в качестве третьего лица.

Госкомитетом было подано 4 исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате за использование земельных участков на общую сумму 228 862,22 рублей, иски были удовлетворены, ведется исполнительное производство.

В 2013 году в Арбитражном суде рассматривалось заявление ООО «СГ-транс» об оспаривании отказа Госкомитета в предоставлении в аренду земельного участка под объектом незавершенного строительством, который, по мнению Госкомитета, является самовольной постройкой. Решением суда отказ Госкомитета признан законным, суды двух инстанций согласились с мнением Госкомитета.

В отчетном периоде Госкомитет активно принимал участие в деле по заявлению ООО «Алтай» к Управлению Росреестра по Республике Хакасия о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, выделяемый в счет земельной доли. При содействии Госкомитета в суд были представлены документы, свидетельствующие об исключении данного участка из земель АОЗТ «Алтайское» и об отведении его под строительство республиканской дороги. В результате чего, дело прекращено в виду отказа от заявленных требований. Тем самым, при содействии Госкомитета не допущено возникновение права частной собственности на земельный участок под объектом недвижимости - автомобильная дорога, находящейся в собственности Республики Хакасия.

В Арбитражном суде Томской области в 2013 году рассмотрен иск Госкомитета о взыскании с ООО «ПромАвиаСервис» суммы пени за ненадлежащее исполнение договора купли-продажи земельного участка, который был удовлетворен, с ответчика взыскана сумма в размере 965 127,58 рублей.

7. Документооборот

В течение 2013 года в Госкомитет поступило 4825 документов входящей корреспонденции, 327 письменных обращений граждан по вопросам неправомерности действий должностных лиц предприятий и учреждений, перевода земельных участков из одной категории в другую, приватизации жилищного фонда, приватизации земельных участков. Рассмотрение обращений граждан осуществлялось в установленные сроки, принимались как положительные, так и отрицательные решения.

Вся входящая корреспонденция рассмотрена Госкомитетом в установленные сроки. Подготовлено и направлено исходящей корреспонденции в количестве 4653 писем, из них:

- 85 писем в Правительство Республики Хакасия;

- 4175 писем в учреждения и предприятия, администрации муниципальных образований, а также предпринимателям;

- 302 письма в адрес граждан;

- 263 доверенности.

Госкомитетом изданы и исполнены 1022 решений и 386 распоряжения по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью.