Об утверждении региональной программы Республики Хакасия «Укрепление здоровья населения Республики Хакасия и формирование здоровьесберегающей среды»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Правительства Республики Хакасия
от 26.12.2025 № 361-п
Об утверждении региональной программы Республики Хакасия «Укрепление здоровья населения Республики Хакасия и формирование здоровьесберегающей среды»
В целях реализации федерального проекта «Здоровье для каждого» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь», во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» Президиум Правительства Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую региональную программу Республики Хакасия «Укрепление здоровья населения Республики Хакасия и формирование здоровьесберегающей среды».
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия Т. Курбатова
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Президиума
Правительства Республики Хакасия
от 26.12.2025 № 361-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Республики Хакасия «Укрепление здоровья населения
Республики Хакасия и формирование здоровьесберегающей среды»
|
Наименование
|
«Укрепление здоровья населения Республики Хакасия и формирование здоровьесберегающей среды»
|
|
Сроки реализации Программы
|
2025–2030 годы |
|
Разработчик Программы
|
Правительство Республики Хакасия |
|
Ответственный исполнитель Программы
|
Министерство здравоохранения Республики Хакасия |
|
Соисполнители Программы |
Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия; Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия; Министерство молодежной политики и общественного развития Республики Хакасия; Министерство строительства Республики Хакасия; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (по согласованию); Государственное казённое учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики»;
главы муниципальных образований Республики Хакасия |
|
Цели Программы |
обеспечение к 2030 году:
увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ снижения потребления алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) с 10,01 до 9,47 литра; снижения распространенности курения табака в возрасте 18 лет и более с 19,3 до 16,58 %, среди лиц, прошедших профилактический медицинский осмотр и диспансеризацию
|
|
Задачи Программы |
формирование системы мотивации граждан, направленной на сохранение и укрепление здоровья; повышение грамотности населения в вопросах сохранения здоровья; проведение мероприятий, направленных на снижение потребления алкоголя на душу населения; проведение мероприятий, направленных на снижение распространенности курения; создание здоровьсберегающей среды, направленной на создание условий для ведения здорового образа жизни
|
|
Целевые индикаторы Программы |
обеспечение к 2030 году: увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, в 1,5 раза с 7,6 до 10,5 %; снижения потребления алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) с 10,01 до 9,47 литра; снижения распространенности курения табака в возрасте 18 лет и более с 19,3 до 16,58 %, среди лиц, прошедших профилактический медицинский осмотр и диспансеризацию; разработки и реализации в каждом муниципальном образовании Республики Хакасия обновленных программ по укреплению здоровья; внедрения на предприятиях с численностью работающих свыше 250 человек корпоративных программ укрепления здоровья на рабочем месте
|
|
Объемы финансового обеспечения реализации Программы |
оснащение/дооснащение структурных подразделений медицинских организаций, которые проводят профилактические мероприятия для предотвращения развития хронических неинфекционных 2025 год – 2 640, 808 тыс. руб., из них средства федерального бюджета – 2 614,4 тыс. руб.; 2026 год – 2 096, 26263 тыс. руб., из них средства федерального бюджета –2 075,3 тыс. руб.
|
|
Ожидаемые результаты Программы |
обеспечение к 2030 году: увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, с 7,6 до 10,5 %; снижения потребления алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) с 10,01 до 9,47 литра;
снижения распространенности курения табака в возрасте |
Целевые индикаторы
|
№ п/п |
Целевой индикатор |
Базовый 2023 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Доля граждан, ведущих здоровый образ жизни (%) |
6,6 |
7,6 |
8,2 |
8,8 |
9,3 |
9,9 |
10,5 |
|
2 |
Доля граждан, для которых Центрами здоровья разработаны индивидуальные программы по ведению здорового образа жизни |
0 |
0 |
20 |
50 |
60 |
80 |
95 |
|
3 |
Доля граждан, прошедших углубленное профилакти-ческое консультирование в Центрах здоровья, которым рекомендованы индивидуальные программы здорового питания |
0 |
0 |
20 |
50 |
60 |
80 |
95 |
|
4 |
Доля граждан с факторами риска, выявленными в результате профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, прошедших углубленное профилактическое консультирование в Центрах здоровья |
11,8 |
15 |
20 |
30 |
40 |
50 |
60 |
|
5 |
Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) |
10,26 |
10,01 |
9,9 |
9,8 |
9,69 |
9,58 |
9,47 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
6 |
Распространенность курения табака в возрасте 18 лет и более (%), среди лиц, прошедших профилактический медицинский осмотр и диспансеризацию |
19,3 |
18,83 |
18,37 |
17,93 |
17,48 |
17,03 |
16,58 |
|
7 |
Проведен анализ лучших практик корпоративных программ по ведению здорового образа жизни и профилактике хронических неинфекционных заболеваний с внедрением в деятельность предприятий в Республике Хакасия |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
8 |
В каждом муниципальном образовании Республики Хакасия разработаны и реализованы программы по укреплению здоровья |
|
3 |
6 |
9 |
10 |
12 |
13 |
1. Анализ демографических и медицинских показателей в разрезе муниципальных образований Республики Хакасия
1.1. Краткая характеристика Республики Хакасия
Республика Хакасия – субъект Российской Федерации, входит в Сибирский федеральный округ. Столица – город Абакан. Хакасия расположена на юго-западной части Восточной Сибири, в левобережной части бассейна реки Енисей, на территории Саяно-Алтайского нагорья и в западной части Минусинской котловины. Протяженность с севера на юг – 460 км, с запада на восток (в наиболее широкой части) – 200 км. Граничит на севере и востоке с Красноярским краем, на юге и юго-западе – с Республикой Тыва и Республикой Алтай, на западе – с Кемеровской областью – Кузбассом. Преобладающий рельеф местности – степи, горы и тайга. Саянские горы, высота которых порой превышает 2000 м, занимают две трети территории республики. Выделяют горную (восточные склоны Кузнецкого Алатау и Абаканского хребта, северные склоны Западного Саяна – высота до 2930 м) и равнинную (Минусинская, Чулымо-Енисейская котловины) части.
Республика располагает значительными ресурсами пресных подземных и поверхностных вод. Основная водная артерия – река Енисей. В республике более 500 озер, рек и мелких речушек. Общая протяженность рек – 8 тыс. км.
Главные реки – Енисей и его приток Абакан. Многочисленные озера с пресной (Черное, Иткуль, Баланкуль) и соленой (Беле, Шира, Тус) водой.
Площадь Республики Хакасия – 61568,6 км2. Это 0,4% от территории Российской Федерации. Расстояние от столицы РХ – города Абакана до Москвы составляет 4 218 км.
Климат Республики Хакасия резко континентальный с сухим жарким летом и холодной малоснежной зимой, что обусловлено особенностями географического положения и рельефа. Особенности климата формируются под влиянием солнечной энергии, рельефа, растительности и циркуляции атмосферы. Суммарная величина солнечной радиации в степной части Хакасии значительно больше, чем на соответствующих широтах в более западных районах России. Здесь преобладает ясная малооблачная погода. Основной причиной засушливости климата является влияние горных хребтов, создающих дождевую тень. В Хакасии преобладают юго-западные ветры, характерные для весеннего периода, нередко они приводят к возникновению пыльных бурь. Открытость территории с севера способствует проникновению арктического воздуха. Максимальная амплитуда колебаний температуры в отдельные годы превышает 80 градусов по Цельсию
(от –40 до +40 °С). Среднегодовая температура воздуха – 0,4 °С. Период
с положительной температурой – 200 дней. Ясных и солнечных дней – 311. Зима – холодная сухая, с устойчивыми морозами. Весна – короткая, дневная температура 4–15 °С, по ночам заморозки до –3 °С. Летом средняя дневная температура –
18–24 °С. В августе выпадает наибольшее количество осадков (более 55 % годовой нормы) в основном в виде дождей ливневого характера. Осень – сухая и солнечная, моросящие дожди – до 8–10 дней в месяц.
Создание двух водохранилищ – Красноярского и Саяно-Шушенского смягчило резко континентальный климат. Количество солнечных дней
в республике значительно выше, чем в соседних регионах. Период с положительной температурой 200 дней. Ясных и солнечных дней – 311.
Осень, зима и весна преимущественно без осадков, дожди выпадают в летние месяцы.
Республика Хакасия – один из уникальных в природно-ресурсном отношении регионов Российской Федерации. Только в разведанных месторождениях сосредоточено 25 % общероссийских запасов молибдена,
27 % барита, 13 % облицовочных камней, 6,5 % бентонита, 3 % каменного угля. Ведется добыча железа, золота, минеральных и радоновых вод, барита, мрамора, гранитов. Разведаны месторождения меди, фосфоритов, свинца, цинка, асбеста, гипса, нефрита, жадеита. Имеются разведанные запасы нефти и газа.
Наличие природных пастбищ позволяет развивать разноплановое сельское хозяйство. Большое количество водоемов способствует развитию отраслей рыбоводства и рыболовства.
Основные отрасли Хакасии представлены такими крупнейшими предприятиями, как АО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод»,
АО «РУСАЛ САЯНАЛ», ООО «СУЭК-Хакасия», ООО «Разрез Аршановский»,
АО «Угольная компания «Разрез Степной», гидроэлектростанция – филиал
ПАО «РусГидро» – «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего» крупнейшая по установленной мощности электростанция России. Комплекс по производству ферромолибдена: ООО «Сорский горно-обогатительный комбинат» и
ООО «Сорский ферромолибденовый завод».
Республика Хакасия обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, которая представлена железнодорожным, воздушным (аэропорт международного значения), автомобильным транспортом.
В рамках административно-территориального устройства Республика Хакасия включает следующие административно-территориальные единицы:
5 городов республиканского значения: Абакан, Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск;
8 районов: Аскизский, Алтайский, Боградский, Бейский, Орджоникидзевский, Таштыпский, Усть-Абаканский, Ширинский.
На территории Республики Хакасия 284 населенных пункта, из них 276 сельских населенных пунктов (268 поселений: 263 сельских, 5 городских).
Численность постоянного населения Республики Хакасия на 01.01.2025 составила 525 557 человек относительно 2015 года, сократившись
на 13 307 человек, или на 2,5 %, и на 2 718 человек в сравнении с 2023 годом, что составило 0,5 %.
Численность городского населения составляет 361 856 (68,9 %),
сельского – 163 701 (31,1 %).
Удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста на 01.01.2024 составил 21,2 %, что ниже показателя на 01.01.2015 (21,3 %) на 0,46 %.
Доля лиц трудоспособного возраста составила 56,9 %, что выше показателя на 01.01.2015 (56,2 %) на 1,24 %.
Доля населения старше трудоспособного возраста уменьшилась с 22,5 % на 01.01.2015 до 21,9 % на 01.01.2024, или на 2,66 %. С 01.01.2024 численность детского населения в возрасте до 18 лет составила 125 162 человека, за 3 года она снизилась на 1,6 %.
Доля детского городского населения составляет 84 708 человек (67,7 %), сельского – 40 454 (32,3 %). Доля детей в общей численности населения
составляет 23,6 %.
Численность постоянного населения в целом по республике имеет отрицательную динамику. С 2015 года началось ежегодное сокращение численности населения в Республике Хакасия. За это время численность населения региона сократилась на 11,224 тыс. чел. Анализ населения региона представлен в таблице 1.
Таблица 1
Численность населения Республики Хакасия на 1 января 2015–2024 годов
(по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва)
|
№ п/п |
Наиме-нование показа-теля |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Общая числен-ность постоян-ного насе-ления, чел., из них: |
538864 |
540157 |
540534 |
539700 |
538237 |
536348 |
532988 |
530233 |
528175 |
525557 |
|
2 |
городское |
367230 |
368718 |
369621 |
369715 |
368652 |
367232 |
365015 |
364045 |
363873 |
361856 |
|
3 |
сельское |
171634 |
171439 |
170913 |
169985 |
169585 |
169116 |
167973 |
166188 |
164302 |
163701 |
|
4 |
моложе трудоспо-собного возраста |
114929 |
117164 |
118806 |
119401 |
118623 |
117912 |
116811 |
115602 |
111850 |
н/д |
|
5 |
Трудоспо-собного возраста |
302922 |
299088 |
295198 |
291325 |
295514 |
293222 |
297354 |
294562 |
300789 |
н/д |
|
6 |
старше трудоспо-собного возраста |
121013 |
123905 |
126530 |
128974 |
124100 |
125214 |
118823 |
120069 |
115536 |
н/д |
Одним из самых важных показателей, характеризующих естественное движение населения, является естественный прирост (убыль) населения.
В Республике Хакасия в период с 2020 по 2024 год наблюдается естественная убыль населения (таблица 2), показатель в 2024 году «-4,8»
на 1 000 населения.
Таблица 2
Общие итоги естественного движения населения Республики Хакасия
в 2020–2024 годах
|
№ п/п |
Наи-менование пока-зателя |
Абсолютное число |
на 1000 населения |
||||||||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Родив-шиеся |
5366 |
5260 |
5011 |
4804 |
4540 |
10,1 |
9,9 |
9,4 |
9,1 |
8,6 |
|
2 |
Умер-шие |
7487 |
8526 |
7091 |
6730 |
7052 |
14,0 |
16,1 |
13,3 |
12,7 |
13,4 |
|
3 |
Естест-венная убыль |
-2121 |
-3266 |
-2080 |
-1926 |
-2512 |
-3,9 |
-6,2 |
-3,9 |
-3,6 |
-4,8 |
Показатель рождаемости в 2024 году составил 8,6 на 1 000 населения, наблюдается снижение на 41,5 % к уровню 2015 года (14,7 на 1 000 населения), при этом данный показатель на 2,4 % выше, чем по Российской Федерации (далее – РФ) (8,4) и по Сибирскому федеральному округу (далее – СФО) (8,4). Республика Хакасия (далее – РХ) по уровню рождаемости занимала 31 место по РФ.
Естественная убыль населения увеличилась за 10 лет с 1,3 на 1 000 населения в 2015 году до -4,8 на 1 000 населения в 2024 году. При этом данный показатель остается выше, чем по РФ, – «-4,1» и ниже, чем по СФО, – «-5,2».
Показатели медико-демографической ситуации в РХ, СФО и РФ представлены в таблице 3.
Таблица 3
Медико-демографические показатели в Республике Хакасия за 2015–2024 годы
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Показа-тель |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Рождаемость (на 1 000 населения) |
РФ |
13,3 |
12,9 |
11,5 |
10,9 |
10,1 |
9,8 |
9,6 |
8,9 |
8,6 |
8,4 |
|
СФО |
14,4 |
13,8 |
12,3 |
11,4 |
10,4 |
10,0 |
9,7 |
9,2 |
8,8 |
8,4 |
||
|
РХ |
14,7 |
14,1 |
12,4 |
11,6 |
10,4 |
10,1 |
9,9 |
9,4 |
9,1 |
8,6 |
||
|
Позиция в общерос-сийском рейтинге (далее –Позиция в рейтинге) |
14 |
19 |
21 |
24 |
31 |
31 |
28 |
26 |
28 |
31 |
||
|
2 |
Смертность (на 1 000 населения) |
РФ |
13,0 |
12,9 |
12,4 |
12,5 |
12,3 |
14,5 |
16,7 |
12,9 |
12,1 |
12,5 |
|
СФО |
13,2 |
13,0 |
12,7 |
13,0 |
12,9 |
15,1 |
17,2 |
14,0 |
13,0 |
13,6 |
||
|
РХ |
13,4 |
12,8 |
12,6 |
12,4 |
12,5 |
14,0 |
16,1 |
13,3 |
12,7 |
13,4 |
||
|
Позиция в рейтинге |
45 |
54 |
49 |
51 |
48 |
54 |
55 |
46 |
49 |
45 |
||
|
3 |
Смертность населения в трудоспособ-ном возрасте (на 100 000 населения соответствую-щего возраста) |
РФ |
546,7 |
525,3 |
484,5 |
482,2 |
470,0 |
548,2 |
587,8 |
536,3 |
557,8 |
н/д |
|
СФО |
652,6 |
24.8 |
583.9 |
585,2 |
568,8 |
639,8 |
676,7 |
653,9 |
679,6 |
н/д |
||
|
РХ |
674,9 |
655,0 |
593,6 |
568,1 |
582,2 |
634,7 |
665,0 |
636,1 |
673,6 |
627,3 |
||
|
4 |
Естественный прирост, убыль (–) на 1 000 населения |
РФ |
0,3 |
0,0 |
–0,9 |
–1,6 |
–2,2 |
–4,8 |
–7,1 |
–4,0 |
–3,5 |
–4,1 |
|
СФО |
1,2 |
0,8 |
–0,4 |
–1,6 |
–2,5 |
–5,1 |
–7,5 |
–4,8 |
–4,2 |
–5,2 |
||
|
РХ |
1,3 |
1,3 |
–0,2 |
–0,8 |
–2,1 |
–3,9 |
–6,2 |
–3,9 |
–3,6 |
–4,8 |
||
|
5 |
Ожидаемая продолжитель-ность жизни при рождении, число лет |
РФ |
71,4 |
71,9 |
72,7 |
72,9 |
73,3 |
71,6 |
70,2 |
72,7 |
73,4 |
72,8* |
|
СФО |
69,4 |
69,9 |
70,5 |
70,7 |
71,1 |
69,6 |
68,3 |
70,4 |
71,1 |
н/д |
||
|
РХ |
68,7 |
69,3 |
70,2 |
71,2 |
71,0 |
70,1 |
68,5 |
70,6 |
70,7 |
н/д |
||
|
Позиция в рейтинге |
72 |
68 |
71 |
59 |
64 |
57 |
55 |
60 |
63 |
н/д |
_____________
* Данные предварительные.