Об утверждении региональной программы Республики Хакасия «Экономика замкнутого цикла»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Правительства Республики Хакасия

от 16.04.2026 № 100-п

 

Об утверждении региональной программы Республики Хакасия «Экономика замкнутого цикла»

 

В целях формирования условий для перехода к экономике замкнутого цикла в Республике Хакасия и обеспечения достижения целевых показателей национальной цели «Экологическое благополучие», установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», Президиум Правительства Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить региональную программу Республики Хакасия «Экономика замкнутого цикла» (приложение).

 

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                     В. Коновалов

 

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия

от 16.04.2026 № 100-п

 

 

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«Экономика замкнутого цикла»

 

1. Паспорт региональной программы Республики Хакасия

«Экономика замкнутого цикла»

 

Наименование	–	региональная программа Республики Хакасия «Экономика замкнутого цикла» (далее – региональная программа)
Основание разработки региональной программы	–	протокол межведомственного совещания при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (заседание Инцидента № 58 «Организация системы обращения с твердыми коммунальными отходами») от 25.06.2025 № 07-16/337, состав которого утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушевым от 17.01.2025 № ДП-П11-907; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»; паспорт федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» национального проекта «Экологическое благополучие»; Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.01.2018 № 84-р «Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2025 № 2793-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по созданию системы и инфраструктуры использования побочных продуктов, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности для производства продукции, направленного на реализацию федерального проекта «Экономика замкнутого цикла»; «ГОСТ Р 70089-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Общие подходы к реализации принципов экономики замкнутого цикла на предприятиях»; Закон Республики Хакасия от 12.02.2020 № 01-ЗРХ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года»; протокол совещания межведомственной рабочей группы по разработке региональной программы по переходу к экономике замкнутого цикла от 12.09.2025 № 010-ПР-1-ЗЦ
Ответственный исполнитель региональной программы – координирующий орган	–	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия
Соисполнители региональной программы	–	Министерство экономического развития Республики Хакасия; Министерство строительства Республики Хакасия
Цель региональной программы	–	формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 % объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронение не более чем 50 % таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 % отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья
Участники	–	АО «Экопарк», органы местного самоуправления
Задачи региональной программы	–	формирование условий для вовлечения отходов угледобывающей отрасли в хозяйственный оборот; формирование условий для вовлечения отходов теплоэнергетики в хозяйственный оборот; создание инфраструктуры по обработке, утилизации, твердых коммунальных отходов; создание мест накопления отходов 1–2 классов опасности, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства; создание объектов по сбору, накоплению отходов от использования товаров; создание объектов глубокой утилизации вторичных ресурсов и вторичного сырья; мониторинг условий по формированию экономики замкнутого цикла
Целевые показатели региональной программы	–	доля отходов угледобывающей промышленности, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве вторичной продукции, относительно общего объема отходов угледобычи, в том числе по годам: 2026 – до 6,1 %; 2027 – до 7,8 %; 2028 – до 11,1 %; 2029 – до 16,9 %; 2030 – до 21,6 %; количество утилизированных золошлаковых отходов V класса опасности, реализация золы-уноса для нужд строительной отрасли, в том числе по годам: 2026 – 272,0 тыс. тонн %; 2027 – 310,0 тыс. тонн %; 2028 – 342,0 тыс. тонн %; 2029 – 390,0 тыс. тонн %; 2030 – 432,0 тыс. тонн %; доля обрабатываемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов, в том числе по годам: 2026 – 0 %; 2027 – 0 %; 2028 – 0 %; 2029 – 0 %; 2030 – 100 %; доля захораниваемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов, в том числе по годам: 2026 – 100 %; 2027 – 100 %; 2028 – 100 %; 2029 – 100 %; 2030 – 50 %; доля муниципальных районов, городских округов Республики Хакасия, обеспеченных местами накопления отработанных автомобильных покрышек, в том числе по годам: 2026 – 0 %; 2027 – 0 %; 2028 – до 30 %; 2029 – до 60 %; 2030 – до 100 %; доля административно-территориальных образований Республики Хакасия (сельсовет, поссовет, городской округ), обеспеченных местами накопления отходов 1–2 классов опасности, в том числе по годам: 2026 – 54 %; 2027 – 55 %; 2028 – до 60 %; 2029 – до 80 %; 2030 –до 100 %; количество мультиплощадок для сбора, накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров, в том числе по годам: 2026 – 0 единиц; 2027 – 0 единиц; 2028 – 0 единиц; 2029 – 0 единиц; 2030 – 0 единиц; 2031 – 0 единиц; 2032 – 0 единиц; 2033 – 1 единица; 2034 – 2 единицы; 2035 – 3 единицы; 2036 – 4 единицы
Срок реализации региональной программы	–	2026–2036 годы, в том числе: 1 этап: 2026–2030 годы; 2 этап: 2031–2036 годы
Объемы и источники финансирования региональной программы	–	общий объем финансирования в соответствии с объемами финансирования соответствующих мероприятий государственной программы Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623, составляет 4 317 667,0 тыс. рублей, в том числе из средств республиканского бюджета Республики Хакасия – 4 317 667,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2025 – 30 000,0 тыс. рублей (справочно); 2026 – 60 500,0 тыс. рублей; 2027 – 3 978 167,00 тыс. рублей; 2028 – 9 000,0 тыс. рублей; 2029 – 30 000,0 тыс. рублей (прогноз); 2030 – 30 000,0 тыс. рублей (прогноз); 2031 – 30 000,0 тыс. рублей (прогноз); 2032 – 30 000,0 тыс. рублей (прогноз) 2033 – 30 000,0 тыс. рублей (прогноз); 2034 – 30 000,0 тыс. рублей (прогноз); 2035 – 30 000,0 тыс. рублей (прогноз); 2036 – 30 000,0 тыс. рублей (прогноз)
Ожидаемые результаты реализации региональной программы	–	вовлечено отходов угледобывающей промышленности в хозяйственный оборот в качестве вторичной продукции к 2030 году – до 21,6 %; вовлечено отходов теплоэнергетики в хозяйственный оборот к 2030 году – 432,0 тыс. тонн; обеспечено направление твердых коммунальных отходов на обработку к 2030 году – 100 %; обеспечено направление твердых коммунальных отходов на захоронение к 2030 году – не более 50 %; обеспечение муниципальных районов, городских округов Республики Хакасия местами накопления автомобильных покрышек, утративших потребительские свойства, к 2030 году – до 100 %; обеспечение административно-территориальных образований Республики Хакасия (сельсовет, поссовет, городской округ) местами накопления отходов 1–2 классов опасности к 2030 году – до 100%; введение в эксплуатацию мультиплощадок для накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров к 2036 году до 4 единиц
Взаимосвязь с другими проектами и программами	–	ведомственный проект № 2 «Обращение с отходами производства и потребления», комплекс процессных мероприятий «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления» государственной программы Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623

 

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения

ее программными методами

 

Развитие экономики Республики Хакасия в современных условиях вызвано необходимостью формирования новой модели устойчивого развития, включая комплекс мер по обеспечению баланса между экономическим ростом, социальным благополучием и сохранением природных ресурсов.

Линейная экономика, предполагающая однократное использование сырья, истощает запасы полезных ископаемых, загрязняет окружающую среду, что обуславливает объективную потребность в переходе к экономике замкнутого цикла и повторному использованию ресурсов.

Республика Хакасия – один из уникальных в природно-
ресурсном отношении регионов Российской Федерации. Только в разведанных месторождениях сосредоточено 23,6 % общероссийских запасов молибдена, 27 % барита, 13 % облицовочных камней, 6,5 % бентонита, 3,5 % каменного угля. Ведется добыча железа, золота, минеральных и радоновых вод, барита, мрамора, гранитов. Разведаны месторождения меди, фосфоритов, свинца, цинка, асбеста, гипса, нефрита, жадеита. Имеются разведанные запасы нефти и газа.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденной Законом Республики Хакасия от 12.02.2020
№ 01-ЗРХ (далее – Стратегия), ведущими в промышленном секторе республики являются организации добычи полезных ископаемых, металлургического производства, электроэнергетики.

К основным организациям, осуществляющим деятельность в сфере добычи и обогащения каменного угля, в том числе высококачественных энергетических углей, относятся: АО «Угольная компания «Разрез Степной», ООО «СУЭК-Хакасия», ООО «Восточно-Бейский разрез», ООО «Угольно-логистическая компания «Разрез Аршановский», ООО «Угольная компания «Разрез Майрыхский», ООО «Угольная компания «Разрез Бейский», ООО «Разрез Кирбинский», ООО «Разрез Белоярский».

Добычу и обогащение железной руды осуществляет ООО «Абазинский рудник», ООО «Горнорудная компания Алатау», производя железорудный концентрат, щебень различных фракций, скальник.

На добыче драгоценных металлов работают такие предприятия, как
АО «Коммунаровский рудник», АО Золотодобывающая компания «Золотая звезда», ООО «Артель старателей Хакасия».

ООО «Бентонит Хакасии» – российский лидер в производстве бентонитовой продукции с 50-летним опытом работы в отрасли. Производственный и научно-технический потенциал обеспечивает применение производимой бентонитовой продукции в широком спектре отраслей промышленности: металлургии и литейном производстве, нефтегазовом и строительном секторах.

По данным Стратегии, металлургическая отрасль Хакасии представлена такими крупнейшими предприятиями, как АО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод» – лидер по выпуску сплавов среди российских алюминиевых заводов (в структуре экспорта региона алюминий и изделия из него занимают более 77 %), АО «РУСАЛ САЯНАЛ» – завод по производству алюминиевой фольги и упаковочных материалов на ее основе.

Добычу руд редкоземельных металлов (медно-молибденовая руда) осуществляет ООО «Сорский горно-обогатительный комбинат» и на ее основе
ООО «Сорский ферромолибденовый завод» производит ферромолибденовые сплавы (далее – Сорский производственный комплекс).

Сорский производственный комплекс производит около 80 % данного ферросплава в России, при этом является единственным крупнейшим производителем ферромолибдена в России с законченным циклом производства –
от добычи до получения продукции. Производство ферромолибдена имеет стратегическое значение, в том числе в связи с применением в качестве легирующих добавок в материалах, используемых в производстве стальных изделий для оборонной промышленности, машиностроения.

Хакасия располагает развитой сетью организаций топливно-энергетического комплекса, потенциал которого обеспечивается мощными гидроэнергетическими ресурсами, а также богатыми запасами угольных месторождений. В энергосистему республики входят: крупнейшая в России гидроэлектростанция – Саяно-Шушенская
ГЭС (установленная мощность 6400 МВт, среднегодовая выработка 24 млрд кВт⋅ч), Майнская ГЭС и три электроцентрали (Абаканская, Абазинская и Сорская ТЭЦ)
с суммарной мощностью 7016 МВт.

Обрабатывающая промышленность республики представлена предприятиями пищевой промышленности, машиностроения, черной и цветной металлургии, деревообрабатывающей и химической промышленности, предприятиями по производству строительных материалов и другими.

В структуре валового регионального продукта Республики Хакасия строительная отрасль занимает значимое положение. В рейтинге регионов Российской Федерации Хакасия находится на высоких позициях по строительству жилой застройки, к 2030 году планируется ввод жилья не менее 450 тыс. м².

Кроме того, в республике реализуются крупномасштабные инфраструктурные проекты социальной и промышленной направленности, в том числе в рамках национальных проектов и государственных программ.

В сельском хозяйстве преобладающей отраслью является животноводство,
на которое приходится более 70 % произведенной сельскохозяйственной продукции.

Хакасия обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, которая представлена железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом. Важнейшим элементом авиатранспортной инфраструктуры Республики Хакасия является международный аэропорт Абакан. Ведущим видом транспорта является железнодорожный, на его долю приходится около 94 % грузооборота республики.

Республика Хакасия располагает значительными ресурсами пресных подземных и поверхностных вод. Самые крупные реки – Енисей, Абакан, Чулым и Томь. Общая протяженность рек – 8 тыс. км. В республике около 500 весьма крупных озер, более 100 из них соленые. Наличие уникальных природных ландшафтов делает регион привлекательным для развития внутреннего туризма.

По информации государственного доклада «О состоянии окружающей среды Республики Хакасия» за 2024 год на территории Республики Хакасия, по данным федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения
об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (далее – отчетность), за 2024 год образовано более 336 млн тонн отходов всех классов опасности. В таблице представлены сведения об образовании отходов производства и потребления за период
2020–2024 годов по классам опасности отходов (таблица 1).

 

Таблица 1

 

Сведения об образовании отходов производства и потребления

за 2020–2024 годы по классам опасности отходов

 

№ п/п	Класс опасности	Образование отходов за год, т
		2020	2021	2022	2023	2024

 

1	2	3	4	5	6	7
1	I класс опасности	23,27	22,133	8,0	9,22	3,55
2	ӀӀ класс опасности	25,69	42,154	31,0	27,86	58,29
3	ӀӀӀ класс опасности	2 254,18	2 867,404	2 617,0	3 124,08	2 490,20
4	ӀV класс опасности	147 797,98	153 894,720	150 312,0	149 545,09	145 645,92
5	V класс опасности	366 195 920,78	426 576 276,778	412 464 181,0	392 892 738,30	336 594 936,55
6	Всего	366 346 020,92	426 733 103,189	412 617 148,983	393 045 444,55	336 743 134,51

 

По данным отчетности, в 2024 году образовано 336 743,1 тыс. тонн отходов, наличие отходов на начало отчетного года составило 1 756 294,9 тыс. тонн, кроме этого, передано твердых коммунальных отходов региональному оператору –
15,595 тыс. тонн, передано другим предприятиям для обработки – 16,395 тыс. тонн, для утилизации – 89,736 тыс. тонн, для обезвреживания – 1,098 тыс. тонн,
для хранения – 15,168 тыс. тонн, для захоронения – 52,072 тыс. тонн. В отчетном году размещено отходов на собственных объектах хранения владельцев отходов
97 588,4 тыс. тонн, размещено на собственных объектах захоронения владельцев отходов 26 391,9 тыс. тонн. В Республике Хакасия в 2024 году утилизировано (использовано) 212 251,587 тыс. тонн отходов, обезврежено 0,082 тыс. тонн отходов.

В целях выявления отраслей экономики с наибольшим объемом образования отходов в рамках комплексного анализа проведена оценка основных отраслевых комплексов региона. Оценка проводилась путем анализа отчетности
за 2023–2024 годы, при этом доля утилизации (%) характеризует отношение массы утилизируемых отходов к общему объему отходов, доля рециклинга (%) характеризует отношение массы возвращенных в промышленный оборот отходов
к объему утилизируемых отходов.

Структура доминирующих отходов добывающей промышленности,
в том числе угледобыча, золотодобыча, добыча железных и молибденово-медных руд, представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Структура доминирующих отходов добывающей промышленности

(угледобыча, золотодобыча, добыча железных и молибденово-медных руд)

 

На основе данных отчетности проведен анализ структуры доминирующих отходов добывающей промышленности, который свидетельствует о преобладающей роли угледобычи – 97,3 %, на долю добычи железных, молибденово-медных руд и драгоценных металлов (золото) приходится 2,0 % и 0,7 % соответственно.

По данным отчетности, ежегодно угледобывающая отрасль образует более 300,0 млн тонн отходов, что составляет 97,1 % от всего количества образующихся отходов производства в республике. Доля утилизации отходов угледобычи составляет до 60 % от ежегодного количества образующихся отходов, при этом
из них на рециклинг приходится до 90 %. Вместе с тем, к 2025 году на территории республики уже накоплено 1 726,0 млн тонн отходов угледобычи, что позволяет расценивать данный отраслевой комплекс как перспективный в плане утилизации побочных продуктов производства, вторичных ресурсов за счет производства продукции, выполнения работ и оказания услуг, в том числе в рамках реализации плана мероприятий («дорожной карты») по созданию системы и инфраструктуры использования побочных продуктов, вторичных ресурсов, отходов угледобывающей промышленности для производства продукции, направленного на реализацию федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2025 № 2793-р.

Из отчетности следует, что ежегодно на долю утилизируемых отходов добычи железных, молибденово-медных руд приходится 50–62 %, из них рециклинг составляет до 90 %, при этом к 2025 году количество накопленных отходов данной отрасли составило 118,1 млн тонн. А в отрасли по добыче и обогащению руд драгоценных металлов доля утилизации достигает 70 %, из них включаемые
в рециклинг – от 43 % до 100 %. При этом на сегодняшний день накоплено
8,2 млн тонн отходов.

Структура доминирующих отходов металлургического производства (алюминий, ферромолибден) представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Структура доминирующих отходов металлургического производства (алюминий, ферромолибден)

 

Анализируя отчетность, мы видим, что в структуре отходов металлургической отрасли преобладающее значение имеет производство алюминия (98 %), на долю производства ферромолибденовых сплавов приходится 2 %. Доля утилизируемых отходов, образующихся ежегодно от производства алюминия, составляет около
90 %, из них возвращается в производственный цикл 100 %. Высокая доля рециклинга обеспечена постоянной модернизацией технологических процессов
на производстве за счет внедрения инновационных технологий. Накоплено
75,3 тыс. тонн отходов. В производстве ферромолибденовых сплавов на долю утилизируемых отходов приходится 22 %, из них рециклинг – 100 %. Количество накопленных отходов на конец 2024 года составило 68,7 тыс. тонн.

Ежегодное образование отходов теплоэнергетики составляет около
160,0 тыс. тонн, при этом большая часть приходится на АО «Абаканская ТЭЦ»
(60 %).

Ежегодное использование золошлаковых материалов в Хакасии составляет
от 20,0 до 170,0 тыс. тонн. Золошлаковые материалы имеют сертификат соответствия, положительные заключения санитарно-эпидемиологической и государственной экологической экспертизы (приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Республике Хакасия от 19.12.2017 № 358-пр).

Данные золошлаковые материалы могут быть использованы
при производстве строительных материалов, а также рекультивации нарушенных земель, что подтверждается соответствующими письмами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
по Республике Хакасия и Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

По информации, представленной АО «Абаканская ТЭЦ», в 2023 году использовано 150,0 тыс. тонн золошлаковых материалов для вертикальной планировки отработанного карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также реализовано 21,0 тыс. тонн золы-уноса потребителям
на территории Республики Хакасия.

В 2024 году АО «Абаканская ТЭЦ» было реализовано 20,0 тыс. тонн
золы-уноса, из которых 11,2 тыс. тонн направлено на производство товарного бетона, 8,8 тыс. тонн – на производство арболитовых блоков.

В 2025 году осуществлена вертикальная планировка земельного участка
ООО «Флагман» (40 тыс. м³).

Кроме того, в 2025 году на территории Республики Хакасия реализуется совместный проект АО «Абаканская ТЭЦ» с администрацией г. Абакана
по вертикальной планировке участка общей площадью 37,0 га. Ориентировочный объем применения золошлаков в рамках проекта – 300 тыс. м³. Реализация проекта планируется в течение 2025–2026 годов (с ежегодным использованием
по 150 тыс. м³ золошлаков).

Также организована поставка сухой золы-уноса потребителям, по состоянию на 01.09.2025 реализовано 9,3 тыс. тонн. Основными направлениями применения золы-уноса являются производство арболитовых блоков и производство товарного бетона.

Объектом хранения отходов АО «Абаканская ТЭЦ» является золоотвал № 2
с проектной мощностью 1 434 000,0 тонн.

По данным отчетности, к началу 2025 года на территории республики накоплено 1,33 млн тонн золошлаковых отходов. Учитывая существующий потенциал вовлечения отходов теплоэнергетики в хозяйственный оборот, а также факт прямой ассоциации со спросом, необходим комплекс мер по его повышению,
в том числе путем реализации мероприятий региональной программы, направленных на создание инструментов стимулирования вовлечения данного вторичного сырья в хозяйственный оборот.

Из анализа отчетности следует, что доля отходов строительной отрасли, направляемых на утилизацию, составляет 78 %, из них на рециклинг – 99 %, на конец 2024 года количество накопленных отходов составило 231,8 тыс. тонн. По данным регионального кадастра отходов Республики Хакасия, в 2024 году на объекты размещения отходов, эксплуатируемые ООО «УТБО», ООО «Благоустройство», передано на захоронение 0,5 тыс. тонн строительных отходов.

Ежегодно предприятиями региона образуется более 2,5 тыс. тонн отработанных автомобильных покрышек, при этом доля их утилизации составляет 94,5 %, из них 52 % приходится на рециклинг.

В Республике Хакасия утилизацией автомобильных шин, образующихся
в результате собственной деятельности, занимается угледобывающее предприятие ООО «СУЭК-Хакасия», на технологической линии мощностью 3,0 тыс. тонн которого происходит механическое дробление только крупногабаритных шин
с отделением металлического и текстильного корда и получением резиновой крошки, используемой для изготовления резиновых формовых изделий культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода (включая спортивные изделия
из резины, резиновую плитку, бесшовное покрытие из резиновой крошки). Ввиду низкой рентабельности, а также с учетом того, что данное направление деятельности является второстепенным, предприятие не заинтересовано в его развитии.

Кроме того, на возмездной основе прием автомобильных покрышек радиусом не менее 20 см осуществляет ООО «Атом-Омск», ежегодно до 400,0 тонны передается на утилизацию на предприятие ООО «ЭЛПРОМ» в г. Красноярск.

Если вопрос утилизации отработанных автомобильных покрышек, образующихся в результате деятельности предприятий, относительно урегулирован, то крайне неблагоприятная ситуация складывается со сбором шин от населения. Ближайший объект утилизации данного вида отходов находится в соседнем субъекте на расстоянии 400 км. В условиях запрета складирования шин
на контейнерных площадках для сбора твердых коммунальных отходов (далее –ТКО), отсутствия в регионе предприятий по переработке шин и площадок для их временного накопления формируются предпосылки для несанкционированного их размещения, в связи с чем возникает объективная необходимость принятия отдельных инфраструктурных и логистических решений, что нашло отражение
в перечне мероприятий региональной программы.

Также достаточно остро стоит вопрос обращения с отходами 1–2 классов опасности, которые образуются у населения в жилых помещениях.

По данным мониторинга, проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Минприроды Хакасии), на сегодняшний день в Республике Хакасия создано 79 мест накопления отходов 1–2 классов опасности, из них органами местного самоуправления – 47 мест, управляющими компаниями – 32 места. При этом обеспеченность относительно количества административно-территориальных единиц составляет: городские округа – 60 %; муниципальные образования (до уровня – сельский совет) – 47 %. Кроме того,
не все места накопления отходов 1–2 классов опасности соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, что обуславливает потребность включения в региональную программу мер по обеспечению населения всех муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия специально оборудованными местами, оборудованием, отвечающими требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

Описание системы организации и осуществления деятельности по обращению с ТКО отражено в Территориальной схеме обращения с отходами Республики Хакасия (далее – Территориальная схема), утвержденной приказом Минприроды Хакасии от 05.12.2025 № 010-371-пр (опубликован на Официальном портале исполнительных органов Республики Хакасия (www.r-19.ru).

По данным Территориальной схемы, ежегодно в регионе образуется
до 170,0 тыс. тонн ТКО, из них 100 % захораниваются на объектах размещения отходов (полигонах).

На сегодняшний день в республике эксплуатируется три полигона ТКО:

полигон ТКО муниципального образования (далее – МО) г. Черногорск, расположенный в северо-восточной части города, внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, на нем размещается 90 % всех ТКО;

полигон ТКО МО Ширинский район, расположенный в Ширинском районе,
в 3,5 км северо-восточнее с. Шира, с левой стороны автодороги Шира – Новоселово, на нем размещается 6 % всех ТКО;

полигон ТКО в МО г. Абаза, расположенный в 2,3 км от юго-восточной окраины жилого микрорайона Абаза-Заречная, на нем размещается 4 % всех ТКО.

Ранее действовавшие полигоны ТКО в МО г. Сорск и в МО Аскизский район подлежат рекультивации.

Эксплуатация полигонов ТКО МО г. Абаза, МО Ширинский район планируется до 01.01.2028 в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Далее ввиду наличия относительно современной инженерной инфраструктуры целесообразна их реконструкция с частичной рекультивацией, создание мультиплощадок для накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров, объектов утилизации растительных отходов, объектов размещения отходов производства, в том числе за счет средств, поступающих от платы за негативное воздействие на окружающую среду, в рамках мероприятий региональной программы.

Отсутствие объектов обработки, утилизации ТКО определяет необходимость создания инфраструктурного объекта, обеспечивающего обработку и утилизацию отходов потребления, в связи с чем данное приоритетное направление обуславливает его включение в региональную программу.

Создание перспективного объекта по обращению с ТКО «Мусороперерабатывающий комплекс с объектом размещения ТКО на территории Республики Хакасия» (далее – Объект) осуществляется в соответствии с дорожной картой по реализации инвестиционного проекта, инициатором которого выступил региональный оператор по обращению с ТКО АО «Экопарк».

Определено назначение и характеристики Объекта – мощность по обработке 155 тыс. тонн/год, утилизации (компостированию) 54 тыс. тонн/год, размещению 160 тыс. тонн/год.

Между АО «Экопарк» и ООО «Строительная компания «Гидрокор» подписан договор на выполнение работ по проектированию объекта капитального строительства от 13.05.2025 № 30-04/2025 на сумму 90,5 млн рублей.

В целях финансового обеспечения затрат на выполнение работ
по проектированию в период 2025–2026 годов АО «Экопарк» из республиканского бюджета Республики Хакасия предусмотрена субсидия в размере 90,5 млн рублей,
в том числе: 2025 год – 30,0 млн рублей (субсидия предоставлена, подрядчик профинансирован), 2026 год – 60,5 млн рублей.

Проектные работы ведутся в соответствии с календарным планом, предусматривающим завершение работ по разработке проектно-сметной документации и рабочей документации в октябре 2026 года. В соответствии
с актуализированной дорожной картой ввод Объекта в эксплуатацию запланирован на ноябрь 2028 года.

В сфере обращения со вторичными материальными ресурсами
сбор полимерных отходов осуществляется в рамках эксперимента – частной инициативы ООО «СибВторРесурс» в двух крупных административных центрах региона – г. Абакане, г. Черногорске путем размещения специализированных контейнеров (450 единиц) на площадках накопления ТКО
с последующим прессованием и дальнейшей транспортировкой в г. Красноярск
на утилизацию. По информации ООО «СибВторРесурс», в 2025 году им собрано и передано ТК «Комфорт» (г. Красноярск) 109,2 тонны пластика. Ранее осуществляемый сбор отходов стекла приостановлен в связи с поиском экономически целесообразного рынка сбыта.

По данным ООО «ХакПак», им ежегодно собирается и утилизируется
30,0–33,0 тонны полиэтилена высокого давления и стретч-пленки с производством готовой продукции в виде пакетов разного бытового назначения.

По сведениям Министерства экономического развития Республики Хакасия, ООО «ПОЛИКРАФТ» занимается сбором и переработкой крышек от полимерной тары, изготавливая полимерпесчаные изделия (малые архитектурные формы), которые находят применение при благоустройстве придомовых территорий, парковых зон. За 2025 год данным хозяйствующим субъектом утилизировано
40,0 тонны отходов.

ООО «Бумажная миля», видом деятельности которого является переработка вторичного сырья, производство упаковки, производит бумагу для гофрирования
по ОКПД 2 – 17.12.34.000 с использованием макулатуры бумажной и картонной марки МС-5Б в объеме 90 % и целлюлозы 10 %; картон по ОКПД 2 – 17.12.31.000
с использованием макулатуры бумажной и картонной марки МС-5Б в объеме 50 % и целлюлозы 50 %. Проектная мощность – 12,0 тыс. тонн, за 2024 год фактически утилизировано 10,5 тыс. тонн отходов бумаги.

В сборе бумаги и изделий из бумаги, утративших потребительские свойства, задействовано ООО «СибВторРесурс», ООО «Енисей», которыми в 2025 году собрано и передано ИП С.В. Пойлов (г. Новосибирск) на утилизацию 89,2 тонны и 60,0 тонны соответственно.

Вопрос со сбором и утилизацией текстильных отходов остается неурегулированным.

Таким образом, анализ сферы обращения со вторичными ресурсами свидетельствует о недостаточном развитии данного направления, выражающемся
в дефиците инфраструктуры сбора вторичных ресурсов и отсутствием производственных мощностей по их переработке. Деятельность по сбору, обработке и утилизации вторичных материальных ресурсов осуществляется в рамках отдельных частных инициатив небольшого масштаба, не позволяющего оказать существенного влияния на всю систему в целом, что вызывает необходимость принятия мер по созданию объектов инфраструктуры (мультиплощадок) и отражения их в мероприятиях региональной программы.

По данным Министерства экономического развития Республики Хакасия,
в качестве мер экономического стимулирования сферы обращения с отходами
в Республике Хакасия Законом Республики Хакасия от 16.11.2009 № 123-ЗРХ
«О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения» установлены следующие ставки налога:

статья 1, часть 2, пункт 1, подпункт «в» – пониженная (5 %) ставка налога для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сферах: сбор отходов, обработка и утилизация отходов (объект налогообложения «доходы – расходы»);

статья 1², пункт 1, подпункт «в» – пониженная (2 %) ставка налога для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сферах: сбор отходов, обработка и утилизация отходов (объект налогообложения «доходы»);

статья 1¹, часть 1, пункт 7 – пониженная (0 %) ставка налога для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и осуществляющих деятельность в сферах: сбор отходов, обработка и утилизация отходов.

Фондом развития промышленности Республики Хакасия предоставляются льготные займы на приобретение и монтаж производственного оборудования (условия: займ – от 5 до 50 млн рублей, процентная ставка – от 3 % до 7 % годовых, срок займа – не более пяти лет, общий бюджет проекта – не менее 6,3 млн рублей).

Министерство экономического развития Республики Хакасия предоставляет субсидии промышленным предприятиям на возмещение части затрат, связанных
с приобретением нового оборудования, в размере не более 50 % от стоимости оборудования и в сумме, не превышающей 20 млн рублей на заявителя (постановление Правительства Республики Хакасия от 17.11.2023 № 881
«Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия промышленным предприятиям – субъектам малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования в целях реализации инвестиционных проектов на территории Республики Хакасия»).

Несмотря на наличие налоговых преференций и мер государственной поддержки, принципиального развития по направлению применения вторичного сырья для выпуска продукции и вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот не наблюдается. Это может быть обусловлено слабой информированностью хозяйствующих субъектов о мерах поддержки, сложностью административных процедур процесса их получения или их недостаточностью для модернизации производства, в связи с чем необходимо предусмотреть программные мероприятия по нивелированию таких барьеров.

Анализ применяемых технологий утилизации свидетельствует о преобладании механических способов (сбор, сортировка, промывка, сушка, измельчение, гранулирование), это касается золошлаковых, полимерных отходов, отходов бумаги. Термическая, химическая, биологическая переработка ввиду отсутствия специализированных инфраструктурных объектов распространения
не получила.

Реализация социально-ориентированных мероприятий в сфере обращения с отходами и обеспечение информированности населения выражается в проведении экологических акций с участием органов местного самоуправления, образовательных учреждений разного уровня: по сбору макулатуры в 2025 году собрано 3,5 тонны отходов, по сбору источников малого тока (батареек) в 2025 году собрано 5,0 тонны отходов); в размещении информационных материалов
на Официальном портале исполнительных органов Республики Хакасия
(www.r-19.ru): региональный кадастр отходов Республики Хакасия, перечень организаций, осуществляющих деятельность по сбору, обезвреживанию, переработке отходов на территории Республики Хакасия.

Решение задачи по переходу к экономике замкнутого цикла требует наличия долговременной стратегии и предполагает комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых, логистических мероприятий, реализация которых будет целесообразна и эффективна с использованием программно-целевого метода.

На основании приведенного анализа определен блок приоритетных направлений на период до 2030 года, реализация которых целесообразна в рамках мероприятий региональной программы, в том числе:

вовлечение отходов угледобывающей промышленности и теплоэнергетики
в хозяйственный оборот;

создание объектов инфраструктуры по переработке ТКО;

создание объектов по сбору, обработке, накоплению, утилизации вторичных материальных ресурсов (пластик, стекло, бумага, текстиль, автопокрышки, отходы 1–2 класса опасности, образующиеся у населения).

На период 2030–2036 годов одним из ведущих направлений должно стать создание объектов глубокой утилизации вторичных ресурсов и вторичного сырья.

 

3. Обоснование постановки цели, задач и целевых показателей

региональной программы

 

Стратегическое целеполагание региональной программы определено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» и обуславливает выделение следующей основной цели – формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 % объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронение не более чем 50 % таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 % отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья.

По результатам комплексного анализа отраслей экономики, структуры отходов производства и потребления Республики Хакасия, в целях систематизации мероприятий и планирования системы мер, предлагаются к решению задачи, ориентированные на достижение поставленной цели.

Основываясь на концепции отраслевой программы «Вовлечение вскрышных и вмещающих горных пород в хозяйственный оборот на 2024–2030 гг.», утвержденной протоколом совещания Правительства Российской Федерации
от 08.05.2024 № ВА-П11-13774, ввиду доминирующей роли угледобычи в структуре экономики региона, с учетом накопленного объема вскрышных и вмещающих горных пород в результате деятельности, связанной с пользованием недрами,
а также их востребованности для промышленности и строительства, существенное сокращение вскрышных и вмещающих горных пород возможно путем их вовлечения в хозяйственный оборот в статусе отходов производства и потребления, в случае их неиспользования в целях, установленных статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

По данным, представленным отдельными угледобывающими предприятиями, доля использования вскрышной породы при добыче угля открытым способом
на собственные нужды предприятия на период 2026–2030 годов может составить
от 58,4 до 71,8 %, что касается их реализации в качестве вторичной продукции сторонним организациям, не являющимся недропользователями, то процент вовлечения к 2030 году может составить до 21,6 %.

В связи с необходимостью внедрения механизмов, обеспечивающих развитие рынка вскрышных вмещающих пород и формирование спроса на продукцию, произведенную из них, ставится задача – формирование условий для вовлечения отходов угледобывающей отрасли в хозяйственный оборот.

Ввиду значительного количества накопленных золошлаковых отходов
в регионе, учитывая существующую положительную практику их вовлечения
в хозяйственный оборот, следует обеспечить меры по развитию рынка вторичной продукции данного отраслевого комплекса, в том числе с учетом пункта 9 Комплексного плана по повышению объемов утилизации золошлаковых отходов
V класса опасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1557-р и предписывающего их использование при рекультивации объектов накопленного вреда окружающей среде, в связи с чем ставится задача – формирование условий для вовлечения отходов теплоэнергетики в хозяйственный оборот.

Таким образом, достижение в 2030 году цели по вовлечению в хозяйственный оборот не менее чем 25 % отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья планируется достичь за счет вовлечения золошлаковых отходов, а также вскрышных и вмещающих горных пород.

В целях обеспечения достижения целевых показателей национальной цели «Экологическое благополучие», установленных в отношении твердых коммунальных отходов, с учетом показателей регионального проекта «Экономика замкнутого цикла» (Республика Хакасия) ставится задача – создание объекта инфраструктуры по обработке, утилизации, захоронению ТКО.

Введение в эксплуатацию мусороперерабатывающего комплекса с объектом размещения ТКО на территории Республики Хакасия начиная с 2030 года обеспечит сортировку 100 % объема ежегодно образуемых ТКО и захоронение не более чем
50 % таких отходов.

В целях создания инфраструктуры, обеспечивающей утилизацию отходов
от использования товаров, ставятся задачи:

создание объектов по сбору, накоплению отходов от использования товаров, предполагая создание мест накопления отработанных автомобильных покрышек;

создание объектов глубокой утилизации вторичных ресурсов и вторичного сырья, решение которой планируется путем создания мультиплощадок на базе действующих до 2028 года объектов размещения отходов путем их реконструкции
с частичной рекультивацией. С учетом срока разработки и согласования проектной документации, который составит два года (2029–2030 годы), и реализации проектных решений (2031–2032 годы) ввод в промышленную эксплуатацию первой мультиплощадки возможен не ранее 2033 года.

Для обеспечения населения всех муниципальных районов и городских округов республики специально оборудованными местами накопления отходов
1–2 классов опасности ставится задача – создание мест накопления отходов
1–2 классов опасности, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

В целях оценки прогресса в реализации принципов, технологий, методов
и мероприятий, направленных на переход от линейной модели экономики
к циркулярной, ставится задача – мониторинг условий по формированию экономики замкнутого цикла.

В целях установления количественно измеримых параметров, характеризующих достижение целей региональной программы, целесообразно установить следующие показатели:

доля отходов угледобывающей промышленности, вовлекаемых
в хозяйственный оборот, относительно общего объема отходов угледобычи;

количество утилизированных золошлаковых отходов V класса опасности, реализация золы-уноса для нужд строительной отрасли;

доля обрабатываемых ТКО в общей массе образованных ТКО (на основании дополнительного соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Минприроды Хакасии от 29.08.2025 № 051-2024-Ч20031-1/1 в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла»);

доля захораниваемых ТКО в общей массе образованных ТКО (на основании дополнительного соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Минприроды Хакасии от 29.08.2025 № 051-2024-Ч20031-1/1 в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла»);

доля муниципальных районов, городских округов Республики Хакасия, обеспеченных местами накопления отработанных автомобильных покрышек;

доля административно-территориальных образований Республики Хакасия (сельсовет, поссовет, городской округ), обеспеченных местами накопления отходов 1–2 классов опасности;

количество мультиплощадок для сбора, накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров.

Реализация мероприятий региональной программы позволит достичь к 2030 году следующих результатов:

обеспечение вовлечения отходов угледобывающей промышленности
в хозяйственный оборот – до 21,6 %;

вовлечение отходов теплоэнергетики в хозяйственный оборот –
432,0 тыс. тонн;

обеспечение направления ТКО на обработку – 100 %;

обеспечение направления ТКО на захоронение – не более 50 %;

обеспечение муниципальных районов, городских округов Республики Хакасия местами накопления автомобильных покрышек, утративших потребительские свойства, – до 100 %;

обеспечение административно-территориальных образований Республики Хакасия (сельсовет, поссовет, городской округ) местами накопления отходов
1–2 классов опасности – до 100 %.

Реализация мероприятий региональной программы позволит достичь
к 2036 году следующего результата: введение в эксплуатацию мультиплощадок для накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров –
до 4 единиц.

Методика расчета показателей региональной программы представлена
в приложении 3 к региональной программе.

 

4. Срок реализации региональной программы

 

Реализация региональной программы предусмотрена на период
2026–2036 годов и предполагает два этапа.

Первый этап (2026–2030 годы) определен исходя из сроков достижения
к 2030 году цели по вовлечению в хозяйственный оборот не менее чем 25 % отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья, а также сроков, установленных в целевых показателях по формированию экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 % объема ежегодно образуемых ТКО, захоронение не более чем 50 % таких отходов, в том числе на основании показателей регионального проекта «Экономика замкнутого цикла» (Республика Хакасия), установленных до 2030 года дополнительным соглашением между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Минприроды Хакасии от 29.08.2025 № 051-2024-Ч20031-1/1 в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла»), с учетом необходимости решения в краткосрочной перспективе вопросов, связанных с обращением с отходами 1–2 классов опасности и отработанными автомобильными покрышками.

Второй этап (2031–2036 годы) определен исходя из объективных возможностей, необходимых для решения задачи по созданию объектов глубокой утилизации вторичных ресурсов и вторичного сырья.

 

 

5. Перечень и описание мероприятий региональной программы

 

Региональная программа планируется к реализации на всей территории республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

План мероприятий региональной программы направлен на достижение
ее целей и решение поставленных задач и представлен в приложении 1
к региональной программе.

 

6. Ресурсное обеспечение региональной программы

 

Финансирование мероприятий, указанных в региональной программе, осуществляется в рамках структурного элемента – ведомственного проекта № 2 «Обращение с отходами производства и потребления» государственной программы Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623, за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия в соответствии с законом
о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год
и плановый период.

Общий объем финансирования мероприятий региональной программы
на период 2025–2036 годов может составить 4 317 667,0 тыс. рублей. Информация, касающаяся объемов финансирования в 2025 году, указана справочно, ввиду начала работ по проектированию объекта капитального строительства «Мусороперерабатывающий комплекс с объектом размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Хакасия». Ресурсное обеспечение программы представлено в приложении 2 к региональной программе.

 

7. Описание системы управления и контроля за реализацией

региональной программы

 

Система управления реализацией региональной программы утверждается протоколом межведомственной рабочей группы по вопросам обращения с ТКО в Республике Хакасия и включает организацию работы и контроль за:

реализацией региональной программы в целом и достижением утвержденных значений целевых показателей, ожидаемых результатов;

формированием отчетности о ходе реализации региональной программы;

проведением оценки эффективности реализации региональной программы.

Ежегодный отчет о ходе реализации региональной программы формируется ответственным исполнителем и предоставляется в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, в адрес заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, курирующего соответствующее направление.

 

 

 

 

 

Таблица 2

 

Система управления и контроля за реализацией региональной программы

 

№ п/п	Элементы системы управления и контроля	Орган исполнительной власти/должность	Выполняемая функция
1	2	3	4
1	Куратор	Правительство Республики Хакасия/заместитель Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, курирующий направление	Контроль за реализацией, достижением показателей, результатов
2	Координатор (ответственный исполнитель)	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия/министр природных ресурсов и экологии Республики Хакасия	Организация исполнения мероприятий, достижения показателей, результатов, координация работ соисполнителей
3	Администратор	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия/заместитель министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия	Обеспечение исполнения мероприятий, текущее управление, обеспечение достижения показателей, результатов, формирование отчетности
4	Соисполнители	Министерство экономического развития Республики Хакасия, Министерство строительства Республики Хакасия, АО «Экопарк»	Участие в исполнении мероприятий, достижении показателей, результатов, формировании отчетности

 

Приложение 1

к региональной программе Республики Хакасия

«Экономика замкнутого цикла»

 

План мероприятий региональной программы

 

№ п/п

Цели/задачи/мероприятия

Начало реализации

Конец реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

 

1	2	3	4	5	6
Цель: Формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 % объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронение не более чем 50 % таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 % отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья
Задача: Формирование условий для вовлечения отходов угледобывающей отрасли в хозяйственный оборот
Мероприятие 1: Совершенствование нормативно-правовой базы для развития организационно-производственной инфраструктуры рынка вторичных ресурсов угледобывающей отрасли
1.1	Внесение изменений в приложение 2 к государственной программе Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623	III квартал 2026	IV квартал 2026	Принят нормативно-правовой акт регионального уровня, предписывающий использование отходов угледобычи в качестве инертного материала при ликвидации мест несанкционированного размещения отходов с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной экологической экспертизе	Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Минприроды Хакасии)
1.2	Внесение изменений в приложение 4 к государственной программе Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623	III квартал 2026	IV квартал 2026	Принят нормативно-правовой акт регионального уровня, предписывающий использование отходов угледобычи в качестве инертного материала при строительстве, реконструкции объектов размещения твердых коммунальных отходов с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной экологической экспертизе	Минприроды Хакасии
Задача: Формирование условий для вовлечения отходов теплоэнергетики в хозяйственный оборот
Мероприятие 2: Совершенствование нормативно-правовой базы для развития организационно-производственной инфраструктуры рынка вторичных ресурсов теплоэнергетической отрасли
2.1	Внесение изменений в приложение 2 к государственной программе Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623	III квартал 2026	IV квартал 2026	Принят нормативно-правовой акт регионального уровня, предписывающий использование отходов теплоэнергетики в качестве инертного материала при ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде. Ликвидация четырех объектов накопленного вреда окружающей среде с использованием золошлаковых материалов с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной экологической экспертизе	Минприроды Хакасии
Задача: Создание объекта инфраструктуры по обработке, утилизации, захоронению твердых коммунальных отходов
Мероприятие 3: Создание «Мусороперерабатывающего комплекса с объектом размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Хакасия» в рамках ведомственного проекта № 2 «Обращение с отходами производства и потребления» государственной программы Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623
3.1	Работы по проектированию объекта капитального строительства «Мусороперерабатывающий комплекс с объектом размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Хакасия»	II квартал 2025	IV квартал 2026	Разработана проектно-сметная документация, получено заключение государственной экологической экспертизы	Минприроды Хакасии, Акционерное общество «Экопарк» (далее – АО «Экопарк»)
3.2	Строительство объекта «Мусороперерабатывающий комплекс с объектом размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Хакасия»	I квартал 2027	IV квартал 2029	Введен в эксплуатацию объект «Мусороперерабатывающий комплекс с объектом размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Хакасия» с мощностями: по обработке – 155 тыс. тонн/год, утилизации (компостированию) – 54 тыс. тонн/год, размещению – 160 тыс. тонн/год. Обеспечение направления твердых коммунальных отходов на обработку – 100 %. Обеспечение направления на захоронение твердых коммунальных отходов – не более 50 %	Министерство строительства Республики Хакасия, Минприроды Хакасии
Задача: Создание объектов по сбору, накоплению отходов от использования товаров
Мероприятие 4: Создание на территории муниципальных районов, городских округов республики мест накопления автомобильных покрышек, утративших потребительские свойства
4.1	Внесение изменений в приложение 3 к государственной программе Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623	II квартал 2027	IV квартал 2027	Принят нормативно-правовой акт, предполагающий меры государственной поддержки на обустройство мест накопления автомобильных покрышек, утративших потребительские свойства. Обеспечение муниципальных районов, городских округов республики местами накопления автомобильных покрышек, утративших потребительские свойства, – до 100%	Минприроды Хакасии
Задача: Создание объектов глубокой утилизации вторичных ресурсов и вторичного сырья
Мероприятие 5: Создание мультиплощадок для накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров путем реконструкции ранее действовавших объектов размещения отходов (г. Сорск, г. Абаза, Ширинский район, Аскизский район)
5.1	Разработка проектов реконструкции с частичной рекультивацией	I квартал 2029	IVквартал 2034	Разработана проектно-сметная документация, получены заключения Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы»	Минприроды Хакасии, администрации муниципальных районов, городских округов
5.2.	Строительство мультиплощадок для сбора, накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров	I квартал 2031	IV квартал 2036	Введены в эксплуатацию 4 мультиплощадки для сбора, накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров	Минприроды Хакасии администрации муниципальных районов, городских округов
Задача: Создание мест накопления отходов 1–2 классов опасности, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства
Мероприятие 6: Реализация мер государственной поддержки по созданию на территории муниципальных районов, городских округов республики мест накопления отходов 1–2 классов опасности
6.1	Внесение изменений в приложение 3 к государственной программе Республики Хакасия «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623	II квартал 2027	IV квартал 2027	Принят нормативно-правовой акт, предполагающий меры государственной поддержки на обустройство мест накопления отходов 1–2 классов опасности. Обеспечение муниципальных районов, городских округов местами накопления отходов 1–2 классов опасности – до 100 %	Минприроды Хакасии
Задача: Мониторинг условий по формированию экономики замкнутого цикла
Мероприятие 7: Анализ реализации принципов, технологий, методов и мероприятий, направленных на формирование экономики замкнутого цикла
7.1	Оценка дефицита, профицита мощностей по утилизации отходов производства и потребления, кадрового потенциала в сфере утилизации отходов, необходимости формирования кооперационных цепочек с субъектами Российской Федерации, наличия барьеров, мешающих вовлечению вторичных ресурсов в хозяйственный оборот	IV квартал 2026	IV квартал 2026	Подготовлен отчет об оценке дефицита, профицита мощностей по утилизации отходов производства и потребления, кадрового потенциала в сфере утилизации отходов, необходимости формирования кооперационных цепочек с субъектами Российской Федерации, наличии барьеров, мешающих вовлечению вторичных ресурсов в хозяйственный оборот	Минприроды Хакасии, Министерство экономического развития Республики Хакасия

 

Приложение 2

к региональной программе Республики Хакасия

«Экономика замкнутого цикла»

 

Ресурсное обеспечение региональной программы

 

№ п/п	Наименование направления финансирования	Ресурсное обеспечение по годам, тыс. рублей													Связь с государственной программой
		2025 (справочно)	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035	2036	Всего

 

1	2	3	4	5	6	7	8	10	11	12	13	14	15	16	17
1	Совершенствование нормативно-правовой базы для развития организационно‑производственной инфраструктуры рынка вторичных ресурсов угледобывающей отрасли	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-
2	Совершенствование нормативно-правовой базы для развития организационно-производственной инфраструктуры рынка вторичных ресурсов теплоэнергетической отрасли	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Комплекс процессных мероприятий «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления»
3	Реализация инвестиционного проекта по созданию объекта в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами	30 000,0	60 500,	3 978 167,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	4 068 667,0	Ведомственный проект № 2 «Обращение с отходами производства и потребления»
3.1	Работы по проектированию объекта капитального строительства «Мусороперерабатывающий комплекс с объектом размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Хакасия»	30 000,0	60 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	90 500,0	Ведомственный проект № 2 «Обращение с отходами производства и потребления»
3.2	Строительство объекта «Мусороперерабатывающий комплекс с объектом размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Хакасия»	0,0	0,0	3 978 167,0	0,0	0,0	0,0	-	-	-	-	-	-	3 978 167,0	Ведомственный проект № 2 «Обращение с отходами производства и потребления»
4	Создание на территории муниципальных районов, городских округов республики мест накопления автомобильных покрышек, утративших потребительские свойства, мест накопления отходов 1–2 класса опасности *	0,0	0,0	0,0	9 000,0	10 000,0*	10 000,0*	10 000,0*	10 000,0*	10 000,0*	10 000,0*	10 000,0*	10 000,0*	89 000,0*	Ведомственный проект № 2 «Обращение с отходами производства и потребления»
5	Создание мультиплощадок для сбора, накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров путем реконструкции ранее действовавших объектов размещения отходов (г. Сорск, г. Абаза, Ширинский район, Аскизский район) **	-	-	-	-	20 000,**	20 000,**	20 000,**	20 000,**	20 000,**	20 000,**	20 000,**	20 000,**	160 000,0**	Ведомственный проект № 2 «Обращение с отходами производства и потребления»
5.1	Разработка проектов реконструкции ранее действовавших объектов размещения отходов с их частичной рекультивацией	-	-	-	-	20 000,**	20 000,**	20 000,**	20 000,**	20 000,**	20 000,**	20 000,**	20 000,**	160 000,0**	Ведомственный проект № 2 «Обращение с отходами производства и потребления»
5.2	Строительство мультиплощадок для сбора, накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров***	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Ведомственный проект № 2 «Обращение с отходами производства и потребления»
Итого		30 000,0	60 500,0	3 978 167,0	9 000,0	30 000,0*	30 000,0*	30 000,0*	30 000,0*	30 000,0*	30 000,0*	30 000,0*	30 000,0*	4 317 667,0	Ведомственный проект № 2 «Обращение с отходами производства и потребления»

______________________

* Прогнозное значение.

** За счет платы за негативное воздействие.

*** Точная стоимость реализации будет определена после разработки проектно-сметной документации.

 

Приложение 3

к региональной программе Республики Хакасия «Экономика замкнутого цикла»

 

Методика расчета показателей региональной программы

 

Показатель 1. «Доля отходов угледобывающей промышленности, вовлекаемых в хозяйственный оборот, относительно общего объема отходов угледобычи» (Д _угл.)_.

По результатам анализа данных, представленных угледобывающими предприятиями, доля использования вскрышной породы при добыче угля открытым способом в качестве вторичной продукции сторонним организациям,
не являющихся недропользователями, может составить к 2030 году до 21,6 % относительно общего объема отходов угледобычи (323,9 млн тонн).

 

Код ФККО	Потенциальное количество использования вскрышной породы при добыче угля открытым способом в качестве вторичной продукции, тыс. т/год
	2026	2027	2028	2029	2030
2 11 111 11 20 5	19 761,0	25 161,0	35 825,0	54 835,0	70 120,0
Доля вовлечения, %	6,1	7,8	11,1	16,9	21,6

 

Единица измерения годового показателя – процент. Годовой показатель
Д _угл. рассчитывается по формуле:

 

Д _угл. = М _{вовл. вскр.} ./М _{обр. вскр.} х 100 %, где:

 

М _{вовл. вскр} – масса вовлекаемых отходов вскрышной породы при добыче угля открытым способом в качестве вторичной продукции сторонним организациям,
не являющимся недропользователями, тонн;

М _{обр. вскр} – масса ежегодно образующихся отходов вскрышной породы при добыче угля открытым способом, тонн.

Показатель 2. «Количество утилизированных золошлаковых отходов V класса опасности, реализация золы-уноса для нужд строительной отрасли» (К _з.о.). Единица измерения годового показателя – тыс. тонн на конец года.

Годовой показатель К _з.о. рассчитывается по формуле:

 

К _з.о. = К _{з. о.} (n-1) + К _{з. о.}(n), где:

 

К_з.о. (n-1) – значение показателя «Количество утилизированных золошлаковых отходов V класса опасности, реализация золы-уноса для нужд строительной отрасли» в году, предшествующему отчетному году, тыс. тонн;

К _з.о (n) – масса использованных золошлаковых отходов V класса опасности в дорожном строительстве, рекультивации, вертикальной планировке оврагов, карьеров, нарушенных земель при добыче общераспространенных полезных ископаемых, иных территорий техногенного и природного происхождения, реализации золы-уноса для нужд строительной отрасли в текущем году по данным, представленным собственником золошлаковых отходов V класса опасности, золы-уноса, тыс. тонн.

Показатель 3. «Доля обрабатываемых твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов» (Д _обр.). Единица измерения годового показателя – процент. Годовой показатель Д _обр. рассчитывается по формуле:

 

Д _обр. = М _{н. обр.} / М _обр. х 100 %, где:

 

М _{н. обр.} – масса ТКО, направленных на обработку, нарастающим итогом
с начала отчетного года, тонн;

М _обр. – масса образованных ТКО нарастающим итогом с начала отчетного года, тонн.

Показатель 4. «Доля захораниваемых твердых коммунальных отходов
в общей массе образованных твердых коммунальных отходов» (Д _{зах. ТКО}). Единица измерения годового показателя – процент. Годовой показатель Д _зах. рассчитывается по формуле:

 

Д _зах. = М _зах/М _обр. х 100 %, где:

 

М _зах. – масса ТКО и отходов после обработки ТКО, направленных
на захоронение, нарастающим итогом с начала отчетного года, тонн;

М _обр. – масса образованных ТКО нарастающим итогом с начала отчетного года, тонн.

Показатель 5. «Доля муниципальных районов, городских округов республики, обеспеченных местами накопления отработанных автомобильных покрышек»
(Д _авт.).

Единица измерения годового показателя – процент. Годовой показатель
Д _{м. авт.} рассчитывается по формуле:

 

Д _{м. авт.} = К _{м. авт.}/К _{м. о.} х 100 %, где:

 

К _{м. авт.} – количество муниципальных районов, городских округов республики, обеспеченных местами накопления отработанных автомобильных покрышек, единица;

К _{м. о.} – количество муниципальных районов, городских округов республики, единица.

Показатель 6. «Доля административно-территориальных образований республики (сельсовет, поссовет, городской округ), обеспеченных местами накопления отходов 1–2 классов опасности» (Д _{1–2 кл.}). Единица измерения годового показателя – процент. Годовой показатель Д _{1–2 кл.} рассчитывается по формуле:

 

Д _{1–2 кл.} = К _{м. 1–2 кл.} /К _{м. о.} х 100 %, где:

 

К _{м. 1–2 кл.} – количество административно-территориальных образований республики (сельсовет, поссовет, городской округ), обеспеченных местами накопления отходов 1–2 классов опасности, единица;

К _{м. о.} – количество административно-территориальных образований республики (сельсовет, поссовет, городской округ), единица.

Показатель 7. «Количество мультиплощадок для сбора, накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров» (К _{мульт.),} Единица измерения годового показателя – единица. Годовой показатель К _мульт. рассчитывается по формуле:

 

К _мульт. = К _мульт. (n-1) + К _мульт. (n), где:

 

К _мульт. (n-1) – количество мультиплощадок для сбора, накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров в году, предшествующему отчетному году, единица;

К _мульт. (n) – количество мультиплощадок для сбора, накопления, обработки, утилизации отходов от использования товаров в текущем году, единица.