ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительства Республики Хакасия

от 17.02.2026 № 66

 

Об утверждении Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2042 года

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», частью 4 статьи 7 Закона Республики Хакасия
от 10.06.2015 № 48-ЗРХ «О стратегическом планировании в Республике Хакасия» Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2042 года (приложение).

2. Министерству экономического развития Республики Хакасия (Ковтун Р.В.) осуществлять мониторинг и контроль реализации Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2042 года.

3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Республики Хакасия:

от 30.12.2019 № 697 «Об утверждении Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года» («Вестник Хакасии», 2020, № 6);

от 03.02.2021 № 33 «О внесении изменения в Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2019
№ 697» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 05.02.2021, № 1900202102050002);

от 25.02.2022 № 80 «О внесении изменения в Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2019
№ 697» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 28.02.2022, № 1900202202280002);

от 22.02.2023 № 144 «О внесении изменения в Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2019
№ 697» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 02.03.2023, № 1900202303020002);

от 13.03.2024 № 173 «О внесении изменения в Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2019
№ 697» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 13.03.2024, № 1900202403130004);

от 14.03.2025 № 116 «О внесении изменения в Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2019
№ 697» («Вестник Хакасии», 2025, № 14).

 

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                        В. Коновалов

 

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Хакасия «Об утверждении Прогноза долгосрочного

социально-экономического развития Республики Хакасия на период

до 2042 года»

 

ПРОГНОЗ

долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия

на период до 2042 года

 

1. Пояснительная записка

 

В соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1218, и Порядком разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 № 736, разработан Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2042 года (далее – Прогноз).

Формирование вариантов Прогноза по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития осуществлялось на основе анализа социально-экономического развития Республики Хакасия за 2021–2024 годы в соответствии со сценарными условиями, основными параметрами Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемыми изменениями цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов на период до 2042 года, с учетом прогноза социально-экономического развития на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов:

1 вариант − консервативный;

2 вариант − базовый (основной);

3 вариант – целевой.

При разработке Прогноза учтены национальные цели развития на период
до 2030 года, установленные Указом Президента Российской Федерации
от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации
на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее – Указ Президента Российской Федерации № 309), Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 4146-р), Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденная Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 № 01-ЗРХ (далее – Стратегия Хакасии).

 

1.1. Основные тенденции социально-экономического развития

Республики Хакасия в 2021–2024 годах

 

В 2021–2024 годах в отраслях реального сектора экономики Республики Хакасия наблюдались разнонаправленные тенденции.

За период с 2021 по 2024 годы среднегодовой темп роста объема валового регионального продукта (далее – ВРП) составил 100,8 %. Индекс физического объема в сопоставимых ценах вырос к 2019 году – на 0,7 %, к 2020 году – на 2,4 %, к 2022 году – на 4,2 % и снизился к 2021 году до 97,7 %, к 2023 году – до 98,8 %.
В 2021 году ВРП сформировался в сумме 315,3 млрд рублей, в 2022 году –
345,8 млрд рублей, в 2023 году – 378,6 млрд рублей, по предварительной оценке
в 2024 году – 395,1 млрд рублей.

В 2021 году наблюдался наибольший прирост ВРП на душу населения
на 19,0 % и составил 589,7 тыс. рублей, последующие годы темп роста варьировался от 104,8 % до 110,3 %. В 2024 году ВРП на душу сложился в сумме 750,0 тыс. рублей и увеличился относительно 2020 года в 1,5 раза.

Основной вклад в формирование ВРП внесли добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, обеспечение электрической энергией, газом
и паром; кондиционирование воздуха, торговля, транспортировка и хранение.

Реализуемая в последние годы региональная политика по опережающему развитию промышленного производства, имеющего более высокую экономическую эффективность, позволила усилить роль промышленности в создании валовой добавленной стоимости.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций Республики Хакасия в 2024 году вырос до 396,6 млрд рублей, или на 63,5 % к 2020 году.

В структуре объема отгруженных товаров промышленности наибольшую долю занимают обрабатывающие производства. Так, в 2024 году в структуре отгрузки доля обрабатывающих производств составила 46,8 %, увеличившись
с 2021 года на 3,3 процентного пункта (далее – п.п.). Напротив, снизился удельный вес добычи полезных ископаемых на 1,3 п.п. (с 35,2 % в 2021 году до 33,9 %
в 2024 году), обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха на 2,0 п.п. (с 20,4 % до 18,4 %). Доля водоснабжения; водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений осталась неизменной на уровне 0,9 %.

В 2021 году зафиксирован пик роста промышленного производства до 106,7 % к уровню 2020 года. В 2022 году в результате внешнего санкционного давления и сложной водохозяйственной обстановки, обусловленной аномальным маловодьем на водосборной площади Саяно-Шушенского водохранилища, индекс промышленного производства сократился до 92,1 % к уровню 2021 года,
в 2023 году ситуация стабилизировалась и значение увеличилось до 105,2 % относительно 2022 года. В 2024 году индекс промышленного производства вновь сократился до 99,4 %, так как снижение наблюдалось во всех видах экономической деятельности, при этом наиболее значимое в сфере добычи угля (индекс производства составил 99,0 %).

Одной из основных отраслей, формирующих налоговые поступления
в республиканский бюджет, является добыча полезных ископаемых. Ситуация
в добыче полезных ископаемых, а именно в добыче угля, кардинально изменилась
с 2022 года, после введения санкций против России. Индекс физического объема (далее – ИФО) добычи полезных ископаемых, составивший в 2021 году 109,8 %,
в 2022 году сократился до 94,2 %, в 2023–2024 годы остался в области отрицательных значений (2023 год – 94,3 %, 2024 год – 99,0 %), среднегодовой показатель составил 99,3 %. Санкционное давление на угольную промышленность оказало существенное влияние на развитие отрасли. Объем добычи сократился на 3,4 млн тонн (с 28,8 млн тонн в 2021 году до 25,4 млн тонн в 2024 году).

Развитие обрабатывающих производств создает базу для устойчивого экономического роста и инновационного развития региона. В анализируемом периоде среднегодовое значение ИФО обрабатывающих производств сложилось
на уровне 104,1 %. Основное влияние на развитие обрабатывающих производств оказывает металлургическое производство, занимающее в объеме отгруженных товаров более 60 %. При этом Правительство Республики Хакасия нацелено
на развитие различных видов экономической деятельности, входящих
в обрабатывающие производства, предоставляя меры государственной поддержки.

За 2024 год всеми типами электростанций выработано 25,3 млрд кВт·ч электроэнергии. Максимальное значение по выработке электроэнергии зафиксировано в 2021 году (32,6 млрд кВт·ч), минимальное в 2022 году – 19,3 млрд кВт·ч вследствие аномального маловодья на водосборной площади Саяно-Шушенского водохранилища.

Предприятия сферы обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха в период 2021–2024 годов претерпевали значительные колебания деятельности. Так, по итогам 2021 и 2023 годов зафиксированы положительные значения ИФО 108,3 % и 124,8 % соответственно, в то время как
за 2022 и 2024 годы значение ИФО снижалось до 65,5 % и 99,6 % соответственно.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
в 2024 году увеличился и составил 21,6 млрд рублей. Среднегодовое значение ИФО за период 2021–2024 годов зафиксировано на уровне 98,1 %.

В сельском хозяйстве Республики Хакасия преобладающей отраслью является животноводство, на которое приходится более 60,0 % произведенной сельскохозяйственной продукции.

За период с 2021 по 2024 год в экономику региона вложено
232,6 млрд рублей инвестиций, при этом самый значимый рост зафиксирован
в 2021 году, который составил 135,9 % (в сопоставимых ценах) к уровню 2020 года.

Инвестиции в основной капитал на душу населения в 2024 году выросли относительно 2020 года в 2,1 раза (2020 год – 64,5 тыс. рублей, в 2024 год –
135,8 тыс. рублей).

Инвестиционная активность организаций (по материалам выборочных обследований) характеризовалась в основном вложениями в замену изношенной техники и оборудования, автоматизацию и механизацию существующего производственного процесса. Организации, среди факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность (также по результатам выборочных обследований), отмечали дефицит объемов собственных финансовых средств, неопределенность экономической ситуации в стране, возрастание инфляционных рисков.

По источникам финансирования более 76,0 % составляли собственные средства крупных и средних предприятий, при этом в 2022 году выросла доля привлеченных средств (на 11,7 п.п. к уровню 2021 году), в частности, бюджетных средств
(на 13 п.п.).

В видовой структуре инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) возросла доля транспортировки и хранения с 13,3 % в 2021 году
до 35,4 % в 2024 году в результате финансовых вложений в 2024 году
ОАО «Российские железные дороги».

В строительной сфере на протяжении 2021–2024 годов отмечалась положительная динамика роста, при этом самый высокий рост зафиксирован
в 2022 году – до 114,2 % к 2021 году. Среднегодовой темп роста составил 109,2 %.

Аналогичная ситуация наблюдалась в строительстве жилых домов. Наиболее высокий объем ввода в действие жилых домов зафиксирован в 2023 году, когда было введено в эксплуатацию 372,8 тыс. м².

Общая площадь жилых помещений в среднем на одного жителя выросла
с 26,85 м² в 2021 году до 28,95 м² в 2024 году.

Основные участники внешнеэкономической деятельности Республики Хакасия – крупнейшие региональные предприятия-экспортеры сырья, металлов
и топливно-энергетических ресурсов (каменного угля): АО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод», АО «РУСАЛ САЯНАЛ», АО «Русский Уголь»,
ООО «СУЭК-Хакасия».

Удельный вес Республики Хакасия во внешнеторговом обороте Сибирского федерального округа в 2024 году составил 6,2 %, в экспорте – 5,9 %, в импорте –
7,2 %. За четыре года внешнеторговый оборот республики увеличился в 1,5 раза
к уровню 2020 года, в том числе экспорт товаров – в 1,4 раза, импорт товаров –
в 1,6 раза.

Внешнеторговые операции осуществлены с партнерами из 53 стран дальнего и ближнего зарубежья (в 2023 году – из 55 стран). Торговля со странами дальнего зарубежья обеспечила 97,1 % стоимостного объема товарооборота, со странами СНГ – 2,9 %.

Оборот розничной торговли в регионе за 2021–2024 годы характеризовался положительной динамикой, за исключением 2022 года, когда в сопоставимых ценах товарооборот сократился на 9,8 %. В 2024 году в сопоставимых ценах товарооборот республики вырос к уровню 2020 года на 11,7%. Среднегодовой темп роста составил 103,2 %.

В сфере предоставления платных услуг населению наблюдалась положительная динамика с постепенным замедлением темпов роста. Объем платных услуг 2024 года превысил уровень 2020 года в 1,3 раза, среднегодовой темп роста
за четыре года составил 107,0 %.

Большую значимость с каждым годом приобретает среднее и малое предпринимательство. В период 2021–2024 годов в Республике Хакасия число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, сократилось на 5,3 % (243 предприятия) к уровню 2021 года и составило 4 549 единиц. Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, в 2024 году составил
128,4 млрд рублей, увеличившись за четыре года на 60,2 млрд рублей, или
в 1,9 раза.

В период 2021–2024 годов отмечен стабильный рост денежных доходов населения. По итогам 2024 года денежные доходы населения республики сложились в сумме 256,6 млрд рублей, расходы – 248,6 млрд рублей. За четыре года среднедушевые денежные доходы населения выросли в 1,7 раз до 40,6 тыс. рублей
в 2024 году. Рост денежных доходов населения обусловлен сохранением роста номинальной заработной платы, повышением доходов от собственности и предпринимательской деятельности, индексацией социальных выплат и пенсионных назначений. В реальном выражении среднедушевые денежные доходы демонстрировали положительную динамику.

Основным доходом работающего населения республики по-прежнему остается заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата в республике в 2024 году имела максимальный рост среди значений за четырехлетний период (на 15,5 % к уровню 2023 года) и составила 71,6 тыс. рублей, увеличившись в 1,6 раза к уровню 2020 года.

Увеличение темпов роста заработной платы связано в первую очередь
с ежегодной индексацией минимального размера оплаты труда.

Важным социальным нормативом уровня жизни населения республики является величина прожиточного минимума. Прожиточный минимум в 2024 году вырос на 34,6 % к 2020 году и составил 15 762,0 рубля.

Уровень бедности населения республики с 2021 года снизился до 13,6 %
в 2024 году (на 4,9 п.п. за четыре года).

Демографическая ситуация в Республике Хакасия в 2021–2024 годах характеризовалась снижением числа родившихся, разнонаправленной динамикой числа умерших: уменьшением смертности в 2022–2023 годах и ростом в 2021, 2024 годах. Кроме того, за 2021–2023 годы наблюдалась миграционная убыль населения, в 2024 году количество прибывших сравнялось с количеством выбывших из региона.

На республиканском рынке труда численность занятых в экономике с 2021 года выросла с 230,0 тыс. человек до 246,2 тыс. человек в 2024 году. Численность рабочей силы также увеличилась с 256,0 тыс. человек в 2021 году до
262,5 тыс. человек в 2024 году (на 2,5 %).

Уровень общей безработицы (рассчитанной по методологии МОТ) в 2021 году составлял 6,4 % и к 2024 году снизился до 1,6 %. Уровень зарегистрированной безработицы за четыре года сократился до 0,6 % в 2024 году (2020 год – 5,4 %).

Характеристика исполнения консолидированного бюджета Республики Хакасия за 2024 год (без учета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия):

доходы – 59,1 млрд рублей;

расходы – 63,2 млрд рублей;

дефицит бюджета – 4,1 млрд рублей.

Расходная часть консолидированного бюджета республики имеет социальную направленность. Удельный вес социальных расходов за 2024 год составил порядка 62,5 % в общей сумме расходов консолидированного бюджета. По состоянию на 01.01.2025 государственный долг Республики Хакасия и входящих в ее состав муниципальных образований достиг 30,5 млрд рублей, что выше значения 2023 года на 11,0 %.