ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 28 января 2026 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 27 сентября 2007 года № 60-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений» («Вестник Хакасии», 2007, № 62; 2009, № 98; 2010, № 95; 2012, № 103; 2014, № 28; 2015, № 86; 2016, № 49; 2017, № 64; 2019, № 14; 2020, № 74; 2021, № 96; 2022, № 56, № 94; 2023, № 10) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Отдельные государственные полномочия в сфере

трудовых отношений, которыми наделяются органы

местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями в сфере трудовых отношений (далее – отдельные государственные полномочия):

1) координация проведения на территории соответствующего муниципального образования обучения по охране труда;

2) организация и проведение мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

3) участие в комиссиях, формируемых при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом;

4) осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений.»;

2) в статье 3:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обращаться в уполномоченный исполнительный орган Республики Хакасия в сфере трудовых отношений (далее – уполномоченный орган) за оказанием методической помощи по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) запрашивать и получать от работодателей, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) обращаться в соответствующие государственные органы для рассмотрения и принятия мер к работодателям, нарушающим законодательство об охране труда;

5) дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставами муниципальных образований.»;

б) в части 2:

в пункте 3 слово «исполнительный» заменить словом «уполномоченный»;

в пункте 4 слова «исполнительного органа, исполнительного органа государственной власти» заменить словами «уполномоченного органа, исполнительного органа»;

дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5) создавать совещательные органы для осуществления взаимодействия по исполнению отдельных государственных полномочий на территории соответствующего муниципального образования;

6) оказывать консультативную и методическую помощь работодателям и работникам соответствующего муниципального образования по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений.»;

в) в части 3 слова «за счет средств Республики Хакасия» заменить словами «на осуществление отдельных государственных полномочий или приобретенные на средства, предоставленные на осуществление отдельных государственных полномочий»;

3) в статье 4:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Права и обязанности уполномоченного органа

при осуществлении органами местного самоуправления

отдельных государственных полномочий»;

б) в части 1:

в абзаце первом слово «Исполнительный» заменить словом «Уполномоченный»;

пункт 4 дополнить словами «, в том числе устанавливающие показатели и критерии оценки эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий»;

в) в части 2:

в абзаце первом слово «Исполнительный» заменить словом «Уполномоченный»;

дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4) осуществлять анализ отчетности, представляемой органами местного самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;

5) заслушивать отчеты должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.»;

г) в части 3 слово «Исполнительный» заменить словом «Уполномоченный»;

4) в статье 8:

а) в части 1:

в абзаце первом слово «исполнительный» заменить словом «уполномоченный»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) ежеквартально не позднее 10 дней после окончания квартала – отчетность об использовании финансовых средств, полученных из республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, а также о результате осуществления отдельных государственных полномочий по установленным уполномоченным органом формам и требованиям, отражающим информацию об их эффективности и качестве;»;

пункт 2 признать утратившим силу;

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) в части 3 слова «в исполнительный орган» заменить словами «в уполномоченный орган»;

5) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного

самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее – контроль) возлагается на уполномоченный орган и осуществляется в целях проверки соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган нормативным правовым актом, указанным в пункте 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона, определяет значимость каждого из показателей эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также порядок и методику применения критериев оценки эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Уполномоченный орган осуществляет контроль путем проведения проверок, которые осуществляются в следующих формах:

1) документарные проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, в том числе истребование и получение при их проведении необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Под документарной проверкой в целях настоящей статьи понимается контрольное мероприятие, которое проводится по месту нахождения уполномоченного органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах, используемых органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий;

2) выездные проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, в том числе истребование и получение при их проведении необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Под выездной проверкой в целях настоящей статьи понимается комплексное контрольное мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с органом местного самоуправления в целях оценки соблюдения требований, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия, при осуществлении им отдельных государственных полномочий, а также оценки выполнения решений уполномоченного органа.

4. Контроль осуществляется на основании ежегодного плана проведения проверок, указанных в части 3 настоящей статьи (далее – проверки), утверждаемого правовым актом уполномоченного органа не позднее 30 декабря года, предшествующего году реализации данного плана.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год в сроки, определенные ежегодным планом проведения проверок.

Формы проведения проверок, подлежащих включению в ежегодный план проведения проверок, определяются уполномоченным органом.

Срок проведения плановых проверок не может превышать                    30 рабочих дней.

Уполномоченный орган уведомляет в письменной форме соответствующий орган местного самоуправления (далее – контролируемое лицо) о проведении плановой проверки не менее чем за 20 рабочих дней до дня ее проведения с указанием информации, документов, материальных ресурсов, которые должны быть представлены контролируемым лицом для проведения плановой проверки, срока проведения плановой проверки.

5. Решение о проведении внеплановой проверки принимается руководителем уполномоченного органа:

1) на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия при осуществлении отдельных государственных полномочий, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

2) в случаях проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее – предписание);

3) на основании анализа отчетности, представляемой органами местного самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

Форма проведения внеплановой проверки и срок ее проведения определяются уполномоченным органом.

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать               30 рабочих дней.

Уполномоченный орган уведомляет в письменной форме контролируемое лицо о проведении внеплановой проверки не менее чем за три рабочих дня до дня ее проведения с указанием информации, документов, материальных ресурсов, которые должны быть представлены контролируемым лицом для проведения внеплановой проверки, срока проведения внеплановой проверки.

6. Уполномоченный орган при проведении проверки не вправе:

1) требовать представления информации, документов, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

2) требовать от контролируемого лица представления информации, документов, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или иным органам местного самоуправления организаций;

3) распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления контроля;

4) требовать от контролируемого лица представления информации, документов, материальных ресурсов ранее даты начала проведения проверки;

5) превышать установленные сроки проведения проверки.

7. В случае выявления в течение срока проведения проверки нарушений требований законов по вопросам осуществления контролируемым лицом отдельных государственных полномочий (далее – выявленные нарушения требований) уполномоченный орган в течение         15 рабочих дней со дня выявления этих нарушений, но не позднее срока окончания проведения проверки выносит письменное предписание об устранении выявленных нарушений требований и направляет его контролируемому лицу.

8. Предписание должно содержать в том числе следующие сведения по каждому из выявленных нарушений требований:

1) описание выявленного нарушения требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего такие требования;

2) срок устранения выявленного нарушения требований с указанием конкретной даты;

3) перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения требований;

4) перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения требований.

9. По итогам проведенной проверки уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки, установленного в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи, составляется акт контрольного мероприятия, который содержит:

1) сведения об органе местного самоуправления, осуществляющем отдельные государственные полномочия;

2) сведения о должностных лицах уполномоченного органа, проводивших проверку;

3) вид и форму проведения проверки;

4) перечень информации, документов, материальных ресурсов, представленных органом местного самоуправления при проведении проверки;

5) выводы по результатам проверки о соблюдении федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) информацию о вынесенных предписаниях и полноте их исполнения;

7) сведения об эффективности и качестве осуществления отдельных государственных полномочий, а также рекомендации органу местного самоуправления по осуществлению мер, направленных на повышение эффективности и качества осуществления отдельных государственных полномочий.

10. Акт проверки направляется контролируемому лицу не позднее трех рабочих дней после дня его составления.

11. Если по результатам проверки выявлено неисполнение или ненадлежащее исполнение главой муниципального образования Республики Хакасия обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, глава муниципального образования несет ответственность, предусмотренную Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».»;

6) в части 1 статьи 10:

а) в пункте 2 слово «повторное» исключить;

б) дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

«4) неэффективное осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

5) взаимное согласие органа местного самоуправления и уполномоченного органа о необходимости прекращения осуществления отдельных государственных полномочий.»;

7) в пункте 2 приложения:

а) подпункт 2.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«затраты на организацию осуществления отдельных государственных полномочий, включающие нормативы расходов на оплату труда муниципального служащего, исполняющего отдельные государственные полномочия, и нормативы расходов на материальные затраты, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий.»;

б) в подпункте 2.2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«2.2. Объем субвенций i-му муниципальному образованию Республики Хакасия с учетом затрат на организацию осуществления отдельных государственных полномочий (Si) рассчитывается по следующей формуле:»;

абзацы девятый – одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«1 человек – до 10 тыс. работающих в муниципальном образовании;

2 человека – от 10 тыс. до 20 тыс. работающих в муниципальном образовании;

3 человека – от 20 тыс. работающих в муниципальном образовании;»;

абзац двенадцатый признать утратившим силу;

в абзаце тринадцатом слова «о численности» заменить словами           «о среднесписочной численности»;

абзацы двадцать третий – двадцать пятый изложить в следующей редакции:

«0,340 – из расчета среднесписочной численности работающих в муниципальном образовании на 1 муниципального служащего, исполняющего отдельные государственные полномочия, до 6 тыс. человек;

0,374 – из расчета среднесписочной численности работающих в муниципальном образовании на 1 муниципального служащего, исполняющего отдельные государственные полномочия, от 6 тыс. человек до 12 тыс. человек;

0,385 – из расчета среднесписочной численности работающих в муниципальном образовании на 1 муниципального служащего, исполняющего отдельные государственные полномочия, свыше 12 тыс. человек.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Действие положений подпунктов 2.1 и 2.2 пункта 2 приложения к Закону Республики Хакасия от 27 сентября 2007 года № 60-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2026 года.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                      В.О. Коновалов

г. Абакан

_09_ _февраля__ 2026 г.

№ _04-ЗРХ__