от 8.04.2026 № 16-ЗРХ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия 25 марта 2026 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 06 мая 2005 года № 17-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Хакасия государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» («Вестник Хакасии», 2005, № 21; 2007, № 67; 2010, № 95; 2012, № 60; 2015, № 86; 2017, № 76; 2018, № 8; 2020, № 74; 2021, № 96; 2022, № 56; 2025, № 13) следующие изменения:
1) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (далее – контроль) возлагается на уполномоченный Правительством Республики Хакасия исполнительный орган Республики Хакасия, осуществляющий организационное, правовое, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Хакасия (далее – уполномоченный орган), и осуществляется в целях проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия при осуществлении переданных государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган нормативным правовым актом, указанным в пункте 3 части 1 статьи 32 настоящего Закона, определяет значимость каждого из показателей эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также порядок и методику применения критериев оценки эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3. Уполномоченный орган осуществляет контроль путем проведения проверок, которые осуществляются в следующих формах:
1) документарные проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий, в том числе истребование и получение при их проведении необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Под документарной проверкой в целях настоящей статьи понимается контрольное мероприятие, которое проводится по месту нахождения уполномоченного органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах, используемых органами местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий;
2) выездные проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий, в том числе истребование и получение при их проведении необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.
Под выездной проверкой в целях настоящей статьи понимается комплексное контрольное мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с органом местного самоуправления в целях оценки соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия, при осуществлении им переданных государственных полномочий, а также оценки выполнения решений уполномоченного органа.
4. Контроль осуществляется на основании ежегодного плана проведения проверок, указанных в части 3 настоящей статьи (далее – проверки), утверждаемого правовым актом уполномоченного органа не позднее 30 декабря года, предшествующего году реализации данного плана.
Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год в сроки, определенные ежегодным планом проведения проверок.
Формы проведения проверок, подлежащих включению в ежегодный план проведения проверок, определяются уполномоченным органом.
Срок проведения плановых проверок не может превышать 30 рабочих дней.
Уполномоченный орган уведомляет в письменной форме соответствующий орган местного самоуправления (далее – контролируемое лицо) о проведении плановой проверки не менее чем за 20 рабочих дней до дня ее проведения с указанием информации, документов, материальных ресурсов, которые должны быть представлены контролируемым лицом для проведения плановой проверки, срока проведения плановой проверки.
5. Решение о проведении внеплановой проверки принимается руководителем уполномоченного органа:
1) на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия при осуществлении переданных государственных полномочий, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
2) в случаях проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
3) на основании анализа отчетности, представляемой органами местного самоуправления в соответствии со статьей 31 настоящего Закона.
Форма проведения внеплановой проверки и срок ее проведения определяются уполномоченным органом.
Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 30 рабочих дней.
Уполномоченный орган уведомляет в письменной форме контролируемое лицо о проведении внеплановой проверки не менее чем за три рабочих дня до дня ее проведения с указанием информации, документов, материальных ресурсов, которые должны быть представлены контролируемым лицом для проведения внеплановой проверки, срока проведения внеплановой проверки.
6. Уполномоченный орган при проведении проверки не вправе:
1) требовать представления информации, документов, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
2) требовать от контролируемого лица представления информации, документов, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, иных органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или иным органам местного самоуправления организаций;
3) распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления контроля;
4) требовать от контролируемого лица представления информации, документов, материальных ресурсов ранее даты начала проведения проверки;
5) превышать установленные сроки проведения проверки.
7. В случае выявления в течение срока проведения проверки нарушений требований законов по вопросам осуществления контролируемым лицом переданных государственных полномочий (далее – выявленные нарушения требований) уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня выявления этих нарушений, но не позднее срока окончания проведения проверки выносит письменное предписание об устранении выявленных нарушений требований и направляет его контролируемому лицу.
8. Предписание должно содержать в том числе следующие сведения по каждому из выявленных нарушений требований:
1) описание выявленного нарушения требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего такие требования;
2) срок устранения выявленного нарушения требований с указанием конкретной даты;
3) перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения требований;
4) перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения требований.
9. По итогам проведенной проверки уполномоченным органом не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки, установленного в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи, составляется акт контрольного мероприятия, который содержит:
1) сведения об органе местного самоуправления, осуществляющем переданные государственные полномочия;
2) сведения о должностных лицах уполномоченного органа, проводивших проверку;
3) вид и форму проведения проверки;
4) перечень информации, документов, материальных ресурсов, представленных органом местного самоуправления при проведении проверки;
5) выводы по результатам проверки о соблюдении законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия при осуществлении переданных государственных полномочий;
6) информацию о вынесенных предписаниях и полноте их исполнения;
7) сведения об эффективности и качестве осуществления переданных государственных полномочий, а также рекомендации органу местного самоуправления по осуществлению мер, направленных на повышение эффективности и качества осуществления переданных государственных полномочий.
10. Акт проверки направляется контролируемому лицу не позднее трех рабочих дней после дня его составления.
11. Если по результатам проверки выявлено неисполнение или ненадлежащее исполнение главой муниципального образования Республики Хакасия обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, глава муниципального образования несет ответственность, предусмотренную Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».»;
2) в части 2 статьи 31:
а) в пункте 6 слова «Правительства Республики Хакасия и» исключить;
б) пункт 8 дополнить словами «, а также о результатах осуществления переданных государственных полномочий по установленным уполномоченным органом формам и требованиям, отражающим информацию об их эффективности и качестве»;
3) в статье 32:
а) в части 1:
в абзаце первом слова «Правительство Республики Хакасия и уполномоченный орган» заменить словами «Уполномоченный орган»;
пункт 3 дополнить словами «, в том числе устанавливающие показатели и критерии оценки эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий»;
б) часть 2 дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
«4) осуществлять анализ отчетности, представляемой органами местного самоуправления в соответствии со статьей 31 настоящего Закона;
5) заслушивать отчеты должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий.»;
4) приложение 1 изложить в следующей редакции:
«Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов
местного самоуправления
в Республике Хакасия
государственными полномочиями
по образованию и обеспечению
деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних
и защите их прав»
Порядок
определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия
для осуществления государственных полномочий по образованию
и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав, а также показатели (критерии)
и методика распределения таких субвенций
1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – переданные государственные полномочия), рассчитывается по следующей формуле:
n
S = SUMSi, где:
i=1
S – общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления переданных государственных полномочий;
SUM – знак суммирования;
Si – объем субвенции i-му муниципальному образованию Республики Хакасия для осуществления переданных государственных полномочий;
n – число муниципальных образований Республики Хакасия;
i – муниципальное образование Республики Хакасия.
2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления переданных государственных полномочий, распределяется между муниципальными образованиями Республики Хакасия на основании следующих показателей (критериев):
размер должностного оклада одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе в муниципальном образовании (O), утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия;
численность специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии, работающих на постоянной основе в муниципальном образовании (N), которая зависит от численности несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования.
3. Методика распределения объема субвенции i-му муниципальному образованию Республики Хакасия для осуществления переданных государственных полномочий.
Объем субвенции i-му муниципальному образованию Республики Хакасия для осуществления переданных государственных полномочий (Si) рассчитывается по следующей формуле:
Si = (Н + А) x N, где:
Н – норматив расходов на оплату труда одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе в муниципальном образовании;
А – затраты i-го муниципального образования на организацию осуществления переданных государственных полномочий (на содержание и материально-техническое обеспечение комиссии);
N – численность специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии, работающих на постоянной основе в муниципальном образовании.
Численность специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий, работающих на постоянной основе в муниципальном образовании, определяется пропорционально численности населения муниципального образования Республики Хакасия в возрасте до 18 лет по состоянию на 01 января предшествующего года, которая определяется на основании сведений Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, исходя из расчета:
не более 8 тысяч несовершеннолетних на одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе в муниципальном образовании, – для комиссий в городских округах, но не менее двух специалистов в каждой комиссии;
не более 4 тысяч несовершеннолетних на одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе в муниципальном образовании, – для комиссий в муниципальных районах, но не менее двух специалистов в каждой комиссии.
Для определения численности специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий, работающих на постоянной основе в муниципальном образовании, в соответствии с абзацами седьмым – девятым настоящего пункта устанавливается переходный период в течение 2026 – 2027 годов, в котором численность определяется следующим образом:
численность специалистов на 2026 год определяется в соответствии с численностью, установленной в таблице 1:
Таблица 1
|
№ п/п |
Наименование муниципального образования |
Численность специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий, работающих на постоянной основе в муниципальном образовании (N), на 2026 год |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Муниципальное образование город Абаза |
1 |
|
2. |
Муниципальное образование город Абакан |
4 |
|
3. |
Муниципальное образование город Саяногорск |
2 |
|
4. |
Муниципальное образование город Сорск |
1 |
|
5. |
Муниципальное образование город Черногорск |
3 |
|
6. |
Муниципальное образование Алтайский район |
1 |
|
7. |
Муниципальное образование Аскизский район |
2 |
|
8. |
Муниципальное образование Бейский район |
1 |
|
9. |
Муниципальное образование Боградский район |
1 |
|
1 |
2 |
3 |
|
10. |
Муниципальное образование Орджоникидзевский район |
1 |
|
11. |
Муниципальное образование Таштыпский район |
1 |
|
12. |
Муниципальное образование Усть-Абаканский район |
2 |
|
13. |
Муниципальное образование Ширинский район |
2 |
Численность специалистов на 2027 год определяется в соответствии численностью, установленной в таблице 2.
Таблица 2
|
№ п/п |
Наименование муниципального образования |
Численность специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий, работающих на постоянной основе в муниципальном образовании (N), на 2027 год |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Муниципальное образование город Абаза |
2 |
|
2. |
Муниципальное образование город Абакан |
5 |
|
3. |
Муниципальное образование город Саяногорск |
2 |
|
4. |
Муниципальное образование город Сорск |
2 |
|
5. |
Муниципальное образование город Черногорск |
3 |
|
6. |
Муниципальное образование Алтайский район |
2 |
|
7. |
Муниципальное образование Аскизский район |
2 |
|
8. |
Муниципальное образование Бейский район |
1 |
|
9. |
Муниципальное образование Боградский район |
1 |
|
10. |
Муниципальное образование Орджоникидзевский район |
1 |
|
11. |
Муниципальное образование Таштыпский район |
1 |
|
12. |
Муниципальное образование Усть-Абаканский район |
3 |
|
13. |
Муниципальное образование Ширинский район |
2 |
Норматив расходов на оплату труда одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе в муниципальном образовании (Н), рассчитывается по следующей формуле:
Н = (О x 30,4 x К1) x К2, где:
О – размер должностного оклада одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе в муниципальном образовании;
30,4 – общее количество должностных окладов в год на одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе в муниципальном образовании, в том числе: количество должностных окладов – 12, ежемесячное денежное поощрение – 4 должностных оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет – 4,8 должностного оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия работы – 4 должностных оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу в соответствии с присвоенным муниципальному служащему классным чином – 3,6 должностного оклада, материальная помощь – 2 должностных оклада;
К1 – районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в Республике Хакасия, принимается равным 1,6;
К2 – коэффициент, учитывающий отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принимается равным 1,302.
Затраты i-го муниципального образования на организацию осуществления переданных государственных полномочий (на содержание и материально-техническое обеспечение комиссии) (А) рассчитываются по следующей формуле:
А = Н x К3, где:
Н – норматив расходов на оплату труда одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе в муниципальном образовании;
К3 – коэффициент, учитывающий объем текущих расходов на содержание комиссии (в том числе затрат на материально-техническое обеспечение комиссии, приобретение оборудования, расходных материалов, услуги связи, почтовые услуги и прочие услуги), принимается равным 0,05.
4. В случае если при расчете ставок специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии, работающих на постоянной основе в муниципальном образовании, образуется не целая штатная единица, то производится округление до целого числа в большую сторону.».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Действие положений приложения 1 к Закону Республики Хакасия от 06 мая 2005 года № 17-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Хакасия государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2026 года.
3. План проведения проверок, предусмотренный частью 4 статьи 3 Закона Республики Хакасия от 06 мая 2005 года № 17-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Хакасия государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в редакции настоящего Закона), на 2026 год подлежит утверждению правовым актом уполномоченного органа в срок не позднее десяти дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
_08__ __апреля_______ 2026 г.
№ _16-ЗРХ________