Об утверждении Положений о региональном государственном контроле (надзоре), осуществляемом Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия
Срок проведения экспертизы – 10.09.2021 по 17.09.2021.
Заключения направлять на адрес электронной почты: mintrans@r-19.ru
Об утверждении Положений о региональном государственном контроле (надзоре), осуществляемом Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия (приложение 1).
2. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Хакасия (приложение 2).
2. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2022 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 2021 г. №_______
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - региональный государственный контроль).
2. Предметом осуществления регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия, имеющими разрешение на осуществление указанного вида деятельности (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели, перевозчики, контролируемые лица), обязательных требований, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования).
Соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах.
3. Объектами регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 9 Федерального закона от 21 04 2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия по осуществлению регионального государственного контроля является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - Министерство).
Региональный государственный контроль осуществляется следующими уполномоченными должностными лицами Министерства:
Министром транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия;
Первым заместителем Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия;
начальником отдела развития транспортного комплекса;
сотрудниками (инспекторами) отдела развития транспортного комплекса;
К проведению контрольных (надзорных) мероприятий могут привлекаться эксперты и специалисты из числа сотрудников Министерства и других ведомств.
6. Документы и информирование при осуществлении регионального государственного контроля.
6.1 При осуществлении регионального государственного контроля Министерством могут оформляться следующие документы:
решение о проведении контрольной закупки;
решение о проведении мониторинговой закупки;
решение о проведении инспекционного визита;
решение о проведении рейдового осмотра;
решение о проведении документарной проверки;
решение о проведении выездной проверки;
акт контрольной закупки;
акт мониторинговой закупки;
акт инспекционного визита;
акт рейдового осмотра;
акт документарной проверки;
акт выездной проверки;
проверочные листы;
предписание об устранении выявленных нарушений;
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
6.2 Документы, оформляемые Министерством при осуществлении регионального государственного контроля, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
6.3 Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами Министерства и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), а также посредством средств связи.
6.4 Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены Министерству контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении регионального государственного контроля. Для целей информирования контролируемого лица Министерством может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.
6.5 Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами Министерства и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в адрес Министерства уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у Министерства сведений об адресе электронной почты контролируемого лица. Указанный гражданин вправе направлять в Министерство документы на бумажном носителе.
6.6 Документы, направляемые контролируемым лицом в Министерство в электронном виде, могут быть подписаны:
1) простой электронной подписью;
2) простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации;
3) усиленной квалифицированной электронной подписью.
7. Материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.
8. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:
1) организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) организации и проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием и без взаимодействия с контролируемым лицом;
3) принятия решения по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;
8.1 Профилактические мероприятия.
8.1.1 Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
8.1.2 При осуществлении регионального государственного контроля Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:
информирование;
обобщение правоприменительной практики,
объявление предостережения;
консультирование;
профилактический визит.
8.1.3 При осуществлении регионального государственного контроля Министерство ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на следующий год с учетом категории риска, к которым отнесены объекты контроля. Утвержденная программа размещается на портале Правительства Республики Хакасия в телекоммуникационной сети «Интернет».
8.2 Контрольные (надзорные) мероприятия.
Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, может быть:
1) наличие у Министерства сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) истечение срока исполнения решения Министерства об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.
8.2.1 Плановые контрольные (надзорные) мероприятия.
8.2.1.1 Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся Министерством на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого Министерством и согласованного с прокуратурой Республики Хакасия (далее – плановые мероприятия).
Плановые мероприятия проводятся путем взаимодействия с контролируемым лицом либо без взаимодействия с контролируемым лицом.
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется Министерством при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
1) контрольная закупка;
2) мониторинговая закупка;
3) инспекционный визит;
4) рейдовый осмотр;
5) документарная проверка;
6) выездная проверка.
Без взаимодействия с контролируемым лицом Министерством проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
2) выездное обследование.
Инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
8.2.2 Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.
8.2.2.1 Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся Министерством по следующим основаниям:
1) наличие у Министерства сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
3) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) истечение срока исполнения решения Министерства об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
8.2.3 Контрольные (надзорные) действия.
При проведении контрольных (надзорных) мероприятий должностными лицами Министерства и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия проводят следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов.
8.3 Проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении отдельного контролируемого лица должностным лицом Министерства не допускается, если этим должностным лицом Министерства в отношении указанного контролируемого лица проводились в текущем календарном году профилактические мероприятия в виде:
объявление предостережения;
консультирование;
профилактический визит.
8.4 Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия принимается решение Министерства, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства, в котором указываются:
1) дата, время и место выпуска решения;
2) кем принято решение;
3) основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
4) вид контроля;
5) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов;
6) объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;
7) адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие;
8) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;
9) вид контрольного (надзорного) мероприятия;
10) перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия;
11) предмет контрольного (надзорного) мероприятия;
12) проверочные листы;
13) дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом;
14) перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований.
8.5 При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
8.6 В целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контрольных (надзорных) мероприятий Министерство формирует и утверждает проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований). Проверочные листы не могут возлагать на контролируемое лицо обязанность по соблюдению обязательных требований, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.8.7 При проведении выездного обследования, инспекционного визита, рейдового осмотра, выездной проверки должны быть заполнены и заверены усиленной квалифицированной электронной подписью инспектора проверочные листы, указанные в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
8.8 По требованию контролируемого лица инспектор обязан предоставить информацию об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в целях подтверждения полномочий.
8.9 В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Кроме этого, уполномоченное должностное лицо Министерства вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.
8.10 Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.
8.11 При проведении контрольных (надзорных) действий сотрудниками Министерства и привлекаемыми лицами для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио и видеозапись.
9. Порядок выполнения фотосъемки, аудио и видеозаписи при проведении контрольных (надзорных) действий.
9.1 При проведении фотосъемки используются цифровые фотокамеры, фиксирующие дату и время фотосъемки на каждом снимке. Допускается использование фотокамер с фотопленкой с аналогичной функцией. При необходимости оценки размера фиксируемого объекта съемки, рядом с объектом располагается масштабная линейка с чередующимися белыми и черными прямоугольниками размером 1х1 см. Факт проведения фотосъемки заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия фотоснимки распечатываются, учитываются и приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
9.2 При проведении видеосъемки используются цифровые видеокамеры фиксирующие дату и время видеосъемки. Допускается использование аналоговых видеокамер с аналогичной функцией. При необходимости оценки размера фиксируемого объекта съемки, рядом с объектом располагается масштабная линейка с чередующимися белыми и черными прямоугольниками размером 1Х1 см. Факт проведения видеосъемки заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия видеозапись переносится на диск (CD, DVD). Носитель, учитывается и приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
9.3 При проведении аудио записи используются цифровые устройства звукозаписи. В начале записи голосом фиксируется место, дата и время записи. Факт проведения аудио записи заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия аудиозапись переносится на диск (CD, DVD). Носитель, учитывается и приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
10. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия.
10.1 К результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение Министерством мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
10.2 По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее – также акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.
10.3 Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия за исключением документарной проверки.
10.4 Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.
11.Ознакомление с результатами контрольного (надзорного) мероприятия.
11.1 Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
11.2 В случае проведения документарной проверки, Министерство направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
11.3 Контролируемое лицо подписывает акт в электронном виде усиленной квалифицированной электронной подписью. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте делается соответствующая отметка.
12. Решения, принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
12.1 В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
12.2 В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Министерство в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;
2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
13. Сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
13.1 Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в следующие сроки:
контрольная закупка – не более одного рабочего дня;
мониторинговая закупка – не более одного рабочего дня;
инспекционный визит - не более одного рабочего дня на объект контроля;
рейдовый осмотр – не более одного рабочего дня на объект контроля;
документарная проверка – не более 10 рабочих дней;
выездная проверка – не более 10 рабочих дней;
выездное обследование – не более одного рабочего дня;
14. Управление рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
14.1 Региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей.
14.2. В целях оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Министерство относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска)
высокий риск;
значительный риск;
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
14.3 Отнесение деятельности объектов регионального государственного контроля к одной из категорий риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения деятельности объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси согласно приложению к настоящему положению.
14.4 В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) Министерством устанавливаются следующие индикаторы риска нарушений обязательных требований:
1) отсутствие пункта (места, площадки) предрейсового осмотра транспортного средства;
2) наличие 5 и более разрешений на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
3) наличие предписаний об устранении нарушений обязательных требований за прошедший контрольный период;
4) наличие предостережений о нарушениях обязательных требований за прошедший контрольный период;
5) нарушение Правил дорожного движения водителем транспортного средства, на которое оформлено разрешение на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
14.5 При выявлении индикаторов риска нарушений обязательных требований Министерством могут использоваться сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба) полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность.
14.6 Министерство ведет перечень объектов регионального государственного контроля, которым присвоены категории риска (далее - перечень).
14.7 Перечень содержит следующую информацию:
1) полное наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя;
3) основной государственный регистрационный номер;
4) идентификационный номер налогоплательщика;
5) реквизиты (дата и номер) приказа Министерства об отнесении деятельности объекта регионального государственного контроля к категории риска (с указанием категории риска).
14.8 В случае, если объект регионального государственного контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска в соответствии с пунктом 4 статьи 24 главы 4 раздела II Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
14.9 Проведение плановых проверок объектов регионального государственного контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории высокого риска - один раз в два года;
2) для категории значительного риска - один раз в три года;
3) для категории среднего риска - один раз в четыре года;
4) для категории умеренного риска - один раз в шесть лет.
Плановые проверки в отношении объектов регионального государственного контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.
14.10 Для объектов регионального государственного контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска, основанием для включения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение в году проведения плановой проверки установленного настоящим положением периода времени с даты окончания проведения последней плановой проверки объекта регионального государственного контроля.
Для объектов регионального государственного контроля, отнесённых к категориям среднего и умеренного риска, включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с учетом установленной настоящим положением периодичности проверок.
Для объектов регионального государственного контроля, получивших впервые разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия, основанием для включения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение одного года со дня выдачи указанного разрешения.
14.11 Изменение присвоенных объектам регионального государственного контроля категорий риска производится в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории.
14.12 Информация о присвоенных объектам регионального государственного контроля категориях риска размещается Министерством на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
15. Оценка результативности и эффективности деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
15.1 Оценка результативности и эффективности деятельности Министерства осуществляется с учетом и на основе типового перечня показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности» (с последующими изменениями).
15.2 В систему показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора), входят:
1) ключевые показатели регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси А1.1, А1.2 отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должно обеспечить Министерство, где:
А1.1 - количество людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий при перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия на 100 тыс. населения.
Формула расчета показателя: (А1.1/С)х100000, где А1.1 - количество людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий при перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия; С – численность населения Республики Хакасия;
А1.2 - количество людей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий при перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия на 100 тыс. населения.
Формула расчета показателя: (А1.2/С)х100000, где А1.2 - количество людей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий при перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия; С – численность населения Республики Хакасия;
2) индикативные показатели регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Б1, В2.1, В2.2, В2.3, В2.4, В3.1.1, В3.1.2, В3.1.3, В3.1.4, В3.1.5, В3.2.1, В3.2.2, В3.2.3, В3.2.4, В4.1, В4.2 применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц где:
Б1 - доля устраненных нарушений обязательных требований, на основании выданных предписаний. (Ун=Ку/Кв х 100% где: Ун – доля устраненных нарушений обязательных требований в %, Ку – количество устраненных нарушений обязательных требований в ед., Кв – общее количество выявленных нарушений обязательных требований в ед.);
В2.1 - количество проведенных проверочных мероприятий (Км=Кп+Квн где: Кп – количество плановых проверок в соответствии с планом, Квн – количество внеплановых проверок);
В2.2 - количество объектов контроля допустивших нарушения обязательных требований;
В2.3 - количество выданных предписаний по результатам проверок;
В2.4 - количество объектов контроля, устранивших нарушения, выявленных в ходе проверок;
В3.1.1 - общее количество проверок;
В3.1.2 - общее количество плановых проверок;
В3.1.3 - общее количество внеплановых проверок;
В3.1.4 - общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами;
В3.1.5 - доля проверок на которые были поданы жалобы (Пж/По * 100% где: Пж – количество проверок на которые поданы жалобы, По – общее количество проверок);
В3.2.1 - количество протоколов об административных правонарушениях;
В3.2.2 - количество постановлений о назначении административных наказаний;
В3.2.3 - количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
В3.2.4 - обща сумма наложенных штрафов;
В4.1 - количество в контрольно-надзорном органе штатных единиц всего;
В4.2 - количество в контрольно-надзорном органе штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных полномочий;
15.3 Базовым значением целевых показателей устанавливаются показатели А1.1, А1.2 за 2015 год;
15.4 Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.
Министерство ежегодно, до 15 февраля проводит оценку фактически достигнутых показателей. Оценка фактических значений ключевых показателей осуществляется путем сравнения с целевыми значениями по 5-балльной шкале. Критерием присвоения балльных оценок показателям является отклонение фактического значения показателя от целевого значения. Если фактическое и целевое значения равны, либо фактическое значение меньше целевого, присваивается 5 баллов. Если отклонение фактического значения показателя от целевого значения в большую сторону составляет не более чем 20%, присваивается 4 балла. Если отклонение фактического значения показателя от целевого значения в большую сторону составляет не более чем 40%, присваивается 3 балла. Если отклонение фактического значения показателя от целевого значения в большую сторону составляет более чем 50%, присваивается 0 баллов.
Источником информации для расчета фактически достигнутых целевых показателей являются УГИБДД МВД России по Республике Хакасия и Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва.
15.5 Ключевые показатели А1.1, А1.2 заносятся в паспорт ключевого показателя, который утверждается руководителем Министерства.
15.6 Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, Министерство размещает на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://r-19.ru отчет о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия.
15.7 Контроль за достижением значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляет Первый заместитель Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.
15.8 По итогам оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности Первый заместитель Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия доводит информацию по результатам контроля Министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, в целях принятия решения о материальном стимулировании должностных лиц Министерства, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия.
Приложение
к Положению
о региональном государственном
контроле в сфере перевозок
пассажиров и багажа легковым такси
на территории Республики Хакасия
КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ
1. Критерий отнесения объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - критерий категории риска) определяется с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) в подобных случаях и рассчитывается по формуле:
К = К1 + К2 - Кд,
где: К - критерий отнесения объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
К1 - критерий тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба);
К1 - определяется как количество действующих разрешений на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Хакасия, оформленных на объект контроля (далее - разрешение):
1) 1 - 5 разрешений - 5 баллов;
2) 6 - 20 разрешений - 10 баллов;
3) 21 - 50 разрешений - 15 баллов;
4) 51 - 100 разрешений - 20 баллов;
5) 101 и более разрешений - 25 баллов;
К2 - критерий вероятности несоблюдения обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, определяемый из суммарного количества баллов исходя из следующих условий:
1) наличие предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выданных объекту регионального государственного контроля за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска, - 3 балла;
2) наличие нарушений обязательных требований законодательства в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси, выявленных при проведении Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - Министерство) контрольно-надзорных мероприятий за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска, - 4 балла;
3) наличие вступивших в законную силу в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска, Постановлений о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 11.14.1, 12.31.1, 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 5 баллов;
4) наличие административных штрафов за нарушения обязательных требований в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси за год, предшествующий году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска, вынесенных Министерством по результатам рассмотрения административных дел, - 10 баллов;
5) наличие факта неисполнения объектом регионального государственного контроля предписания об устранении выявленных нарушений за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска, - 15 баллов;
6) наличие вступивших в законную силу в течение всего периода осуществления Министерством регионального государственного контроля решений суда об отзыве (аннулировании) разрешения - 20 баллов;
7) наличие обоснованных обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения объектом регионального государственного контроля требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если такое нарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, подтвержденных Министерством в результате осуществления контрольно-надзорных мероприятий, - 25 баллов.
Кд – критерий добросовестности контролируемого объекта определяется как сумма баллов по следующим показателям:
1) реализация контролируемым лицом мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, - 3 балла;
2) наличие внедренных сертифицированных систем внутреннего контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, - 3 балла;
3) предоставление контролируемым лицом он-лайн доступа контрольному (надзорному) органу к своим информационным ресурсам (наличие выполненного предыдущего пункта обязательно), - 3 балла;
4) добровольная сертификация, подтверждающая повышенный необходимый уровень безопасности охраняемых законом ценностей, - 5 баллов;
5) заключение контролируемым лицом со страховой организацией договора добровольного страхования рисков причинения вреда(ущерба), объектом которого являются имущественные интересы контролируемого лица, связанные с его обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, причиненный вследствие нарушения контролируемым лицом обязательных требований, - 5 баллов.
Примечание: в случае наличия показателей 5, 6, 7 в критерии К2, критерий Кд не применяется.
2. В случае если значение критерия категории риска К будет от 29 баллов и более, объекту регионального государственного контроля присваивается категория высокого риска.
3. В случае если значение критерия категории риска К будет от 24 до 28 баллов, объекту регионального государственного контроля присваивается категория значительного риска.
4. В случае если значение критерия категории риска К будет от 19 до 23 баллов, объекту регионального государственного контроля присваивается категория среднего риска.
5. В случае если значение критерия категории риска К будет от 9 до 18 баллов, объекту регионального государственного контроля присваивается категория умеренного риска.
6. В случае если значение критерия категории риска будет от 5 до 8 баллов, объекту регионального государственного контроля присваивается категория низкого риска.
7. При отсутствии исходных данных по пунктам, для расчета показателей К2 и Кд, значение по каждому отсутствующему пункту принимается за 0 баллов.
8. Отнесение объектов регионального государственного контроля к категории риска выше или ниже присвоенной осуществляется до формирования ежегодного плана проверок по результатам контрольно-надзорных мероприятий Министерства, а также в случае удовлетворения Министерством заявления объекта регионального государственного контроля об изменении присвоенной категории риска, в соответствии с главой 5 пункта 6 статьи 24 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Приложение 2
к Постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 2021 г. №_______
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ
(НАДЗОРЕ) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ
ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Хакасия (далее - региональный государственный контроль (надзор).
2. Предметом осуществления регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Хакасия:
а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;
б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог.
3. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, транспортные средства, дорожно-строительные материалы и изделия и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
5. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - Министерство).
Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется следующими уполномоченными должностными лицами Министерства:
Министром транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия;
Первым заместителем Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия;
начальником отдела развития транспортного комплекса;
сотрудниками (инспекторами) отдела развития транспортного комплекса;
К проведению контрольных (надзорных) мероприятий могут привлекаться эксперты и специалисты из числа сотрудников Министерства и других ведомств.
6. Документы и информирование при осуществлении государственного контроля (надзора).
6.1 При осуществлении государственного контроля (надзора), Министерством могут оформляться следующие документы:
решение о проведении инспекционного визита;
решение о проведении рейдового осмотра;
решение о проведении документарной проверки;
решение о проведении выездной проверки;
решение о проведении выездного обследования;
акт инспекционного визита;
акт рейдового осмотра;
акт документарной проверки;
акт выездной проверки;
акт выездного обследования;
проверочные листы;
предписание об устранении выявленных нарушений;
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
6.2 Документы, оформляемые Министерством при осуществлении государственного контроля (надзора), а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению надзорных мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
6.3 Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами Министерства и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также посредством средств связи.
6.4 Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены Министерству контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора). Для целей информирования контролируемого лица Министерством может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица.
6.5 Документы, направляемые контролируемым лицом в Министерство в электронном виде, могут быть подписаны:
1) простой электронной подписью;
2) простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации;
3) усиленной квалифицированной электронной подписью.
7. Материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.
8. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:
1) организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) организации и проведения плановых и внеплановых надзорных мероприятий с взаимодействием и без взаимодействия с контролируемым лицом;
3) принятия решения по результатам надзорных мероприятий.
8.1 Профилактические мероприятия.
8.1.1 Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
8.1.2 При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:
информирование;
обобщение правоприменительной практики,
объявление предостережения;
консультирование;
профилактический визит.
8.1.3 При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Министерство ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на следующий год с учетом категории риска к которым отнесены объекты контроля. Утвержденная программа размещается на портале Правительства Республики Хакасия в телекоммуникационной сети «Интернет».
8.2 Контрольные (надзорные) мероприятия.
Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, может быть:
1) наличие у Министерства сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) истечение срока исполнения решения Министерства об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.
8.2.1 Плановые контрольные (надзорные) мероприятия.
8.2.1.1 Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся Министерством на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого Министерством и согласованного с прокуратурой Республики Хакасия (далее – плановые мероприятия).
Плановые мероприятия проводятся путем взаимодействия с контролируемым лицом либо без взаимодействия с контролируемым лицом.
Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется Министерством при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
1) инспекционный визит;
2) рейдовый осмотр;
3) документарная проверка;
4) выездная проверка.
Без взаимодействия с контролируемым лицом Министерством проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
2) выездное обследование.
Инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
8.2.2 Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.
8.2.2.1 Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся Министерством по следующим основаниям:
1) наличие у Министерства сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
3) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) истечение срока исполнения решения Министерства об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
8.2.3 Контрольные (надзорные) действия.
При проведении контрольных (надзорных) мероприятий должностными лицами Министерства и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия проводят следующие контрольные (надзорные) действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) истребование документов;
5) отбор проб (образцов);
6) инструментальное обследование;
7) экспертиза.
8.3 Проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении отдельного контролируемого лица должностным лицом Министерства не допускается, если этим должностным лицом Министерства в отношении указанного контролируемого лица проводились в текущем календарном году профилактические мероприятия в виде:
объявление предостережения;
консультирование;
профилактический визит.
8.4 Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия принимается решение Министерства, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства, в котором указываются:
1) дата, время и место выпуска решения;
2) кем принято решение;
3) основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
4) вид контроля;
5) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов;
6) объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;
7) адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие;
8) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие;
9) вид контрольного (надзорного) мероприятия;
10) перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия;
11) предмет контрольного (надзорного) мероприятия;
12) проверочные листы;
13) дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом;
14) перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований.
8.5 При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
8.6 В целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контрольных (надзорных) мероприятий Министерство формирует и утверждает проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований). Проверочные листы не могут возлагать на контролируемое лицо обязанность по соблюдению обязательных требований, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8.7 При проведении выездного обследования, инспекционного визита, рейдового осмотра, выездной проверки, выездного обследования должны быть заполнены и заверены усиленной квалифицированной электронной подписью инспектора проверочные листы, указанные в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
8.8 По требованию контролируемого лица инспектор обязан предоставить информацию об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в целях подтверждения полномочий.
8.9 В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Кроме этого уполномоченное должностное лицо Министерства вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.
8.10 Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом.
8.11 При проведении контрольных (надзорных) действий сотрудниками Министерства и привлекаемыми лицами для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио и видеозапись.
9. Порядок выполнения фотосъемки, аудио и видеозаписи при проведении контрольных (надзорных) действий.
9.1 При проведении фотосъемки используются цифровые фотокамеры фиксирующие дату и время фотосъемки на каждом снимке. Допускается использование фотокамер с фотопленкой с аналогичной функцией. При необходимости оценки размера фиксируемого объекта съемки, рядом с объектом располагается масштабная линейка с чередующимися белыми и черными прямоугольниками размером 1х1 см. Факт проведения фотосъемки заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия фотоснимки распечатываются, учитываются и приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
9.2 При проведении видеосъемки используются цифровые видеокамеры фиксирующие дату и время видеосъемки. Допускается использование аналоговых видеокамер с аналогичной функцией. При необходимости оценки размера фиксируемого объекта съемки, рядом с объектом располагается масштабная линейка с чередующимися белыми и черными прямоугольниками размером 1Х1 см. Факт проведения видеосъемки заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия видеозапись переносится на диск (CD, DVD). Носитель, учитывается и приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
9.3 При проведении аудио записи используются цифровые устройства звукозаписи. В начале записи голосом фиксируется место, дата и время записи. Факт проведения аудио записи заносится в протокол проведения контрольных (надзорных) действий. При оформлении результатов контрольного (надзорного) мероприятия аудиозапись переносится на диск (CD, DVD). Носитель, учитывается и приобщается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
10. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия.
10.1 К результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение Министерством мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
10.2 По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.
10.3 Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия за исключением документарной проверки.
10.4 Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.
11.Ознакомление с результатами контрольного (надзорного) мероприятия.
11.1 Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
11.2 В случае проведения документарной проверки, Министерство направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
11.3 Контролируемое лицо подписывает акт в электронном виде усиленной квалифицированной электронной подписью. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте делается соответствующая отметка.
12. Решения принимаемые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
12.1 В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектор вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
12.2 В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Министерство в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;
2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;
3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
13. Сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
13.1 Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в следующие сроки:
инспекционный визит - не более одного рабочего дня на объект контроля;
рейдовый осмотр – не более одного рабочего дня на объект контроля;
документарная проверка – не более 10 рабочих дней;
выездная проверка – не более 10 рабочих дней;
выездное обследование – не более одного рабочего дня.
13.2 Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом Министерства на основании мотивированного представления инспектора на срок проведения экспертизы.
14. Управление рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
14.1 Региональный государственный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей.
14.2. В целях оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного контроля в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Министерство относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска)
высокий риск;
значительный риск;
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
14.3 Отнесение деятельности объектов регионального государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения деятельности объектов регионального государственного контроля (надзора) к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве согласно приложению к настоящему положению.
14.4 В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) Министерством устанавливаются следующие индикаторы риска нарушений обязательных требований:
1) отсутствие Государственного контракта на содержание автомобильной дороги;
2) проведение капитального ремонта, ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), объекта дорожного сервиса расположенного в границах полосы отвода и придорожных полос;
3)наличие предписаний об устранении нарушений обязательных требований за прошедший контрольный период;
4) наличие предостережений о нарушений обязательных требований за прошедший контрольный период;
5) истечение срока окончания выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Хакасия;
6) наличие информации о фактическом местонахождении трех и более контролируемых лиц по одному адресу;
7) непредоставление уведомления от контролируемого лица о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований;
8) наличие сведений об истечении сроков действия технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при строительстве и реконструкции в границах придорожных полос автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, и объектов дорожного сервиса, а также при установке рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;
9) наличие информации о вступлении в законную силу в течение трех календарных лет, предшествующих дате определения наличия индикатора риска,15 и более решений (постановлений) о назначении административного наказания за правонарушения, предусмотренные статьями 11.21, 11.22, 12.34, части 1 статьи 19.5, 19.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за исключением административного наказания в виде предупреждения).
14.5 При выявлении индикаторов риска нарушений обязательных требований Министерством могут использоваться сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба) полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность.
14.6 Министерство ведет перечень объектов регионального государственного контроля (надзора), которым присвоены категории риска (далее - перечень).
14.7 Перечень содержит следующую информацию:
1) полное наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя;
3) основной государственный регистрационный номер;
4) идентификационный номер налогоплательщика;
5) реквизиты (дата и номер) приказа Министерства об отнесении деятельности объекта регионального государственного контроля (надзора) к категории риска (с указанием категории риска).
14.8 В случае если объект регионального государственного контроля (надзора) не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска в соответствии с пунктом 4 статьи 24 главы 4 раздела II Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
14.9 Проведение плановых проверок объектов регионального государственного контроля (надзора) в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории высокого риска - один раз в два года;
2) для категории значительного риска - один раз в три года;
3) для категории среднего риска - один раз в четыре года;
4) для категории умеренного риска - один раз в шесть лет;
Плановые проверки в отношении объектов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.
14.10 Для объектов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к категориям высокого и значительного риска, основанием для включения в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц является истечение в году проведения плановой проверки установленного настоящим положением периода времени с даты окончания проведения последней плановой проверки объекта регионального государственного контроля (надзора).
Для объектов регионального государственного контроля (надзора), отнесеных к категориям среднего и умеренного риска, включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц осуществляется с учетом установленной настоящим положением периодичности проверок.
14.11 Изменение присвоенных объектам регионального государственного контроля (надзора) категорий риска производится в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории.
14.12 Информация о присвоенных объектам регионального государственного контроля (надзора) категориях риска размещается Министерством на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
15. Оценка результативности и эффективности деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
15.1 Оценка результативности и эффективности деятельности Министерства осуществляется с учетом и на основе типового перечня показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р.
15.2 В систему показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора), входят:
1) ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве А1.1, А1.2 отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должно обеспечить Министерство, где:
А1.1 –количество людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий по причине недостатков в содержании полос отвода, придорожных полос и автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Хакасия на 100 тыс. населения.
Формула расчета показателя: (А1.1/С)х100000, где А1.1 - количество людей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий по причине недостатков в содержании полос отвода, придорожных полос и автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Хакасия; С – численность населения Республики Хакасия;
А1.2 - количество людей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по причине недостатков в содержании полос отвода, придорожных полос и автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Хакасия на 100 тыс. населения.
Формула расчета показателя: (А1.2/С)х100000, где А1.2 - количество людей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по причине недостатков в содержании полос отвода, придорожных полос и автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Республики Хакасия; С – численность населения Республики Хакасия;
2) индикативные показатели регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения Б1, В2.1, В2.2, В2.3, В2.4, В3.1.1, В3.1.2, В3.1.3, В3.1.4, В3.1.5, В3.2.1, В3.2.2, В3.2.3, В3.2.4, В4.1, В4.2 применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц где:
Б1 - доля устраненных нарушений обязательных требований, на основании выданных предписаний. (Ун=Ку/Кв х 100% где: Ун – доля устраненных нарушений обязательных требований в %, Ку – количество устраненных нарушений обязательных требований в ед., Кв – общее количество выявленных нарушений обязательных требований в ед.)
В2.1 - количество проведенных проверочных мероприятий (Км=Кп+Квн где: Кп – количество плановых проверок в соответствии с планом, Квн – количество внеплановых проверок).
В2.2 - количество объектов контроля допустивших нарушения обязательных требований.
В2.3 - количество выданных предписаний по результатам проверок.
В2.4 - количество объектов контроля устранивших нарушения, выявленных в ходе проверок.
В3.1.1 - общее количество проверок.
В3.1.2 - общее количество плановых проверок.
В3.1.3 - общее количество внеплановых проверок.
В3.1.4 - общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами.
В3.1.5 - доля проверок на которые были поданы жалобы (Пж/По * 100% где: Пж – количество проверок на которые поданы жалобы, По – общее количество проверок).
В3.2.1 - количество протоколов об административных правонарушениях
В3.2.2 - количество постановлений о назначении административных наказаний.
В3.2.3 - количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении
В3.2.4 - обща сумма наложенных штрафов
В4.1 - количество в контрольно-надзорном органе штатных единиц всего
В4.2 - количество в контрольно-надзорном органе штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных полномочий
15.3 Базовым значением целевых показателей устанавливаются показатели А1.1, А1.2 за 2015 год.
15.4 Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.
Министерство ежегодно, до 15 февраля проводит оценку фактически достигнутых показателей. Оценка фактических значений ключевых показателей осуществляется путем сравнения с целевыми значениями по 5-балльной шкале. Критерием присвоения балльных оценок показателям является отклонение фактического значения показателя от целевого значения. Если фактическое и целевое значения равны, либо фактическое значение меньше целевого, присваивается 5 баллов. Если отклонение фактического значения показателя от целевого значения в большую сторону составляет не более чем 20%, присваивается 4 балла. Если отклонение фактического значения показателя от целевого значения в большую сторону составляет не более чем 40%, присваивается 3 балла. Если отклонение фактического значения показателя от целевого значения в большую сторону составляет более чем 50%, присваивается 0 баллов.
Источником информации для расчета фактически достигнутых целевых показателей являются УГИБДД МВД России по Республике Хакасия и Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва.
15.5 Ключевые показатели А1.1, А1.2 заносятся в паспорт ключевого показателя который утверждается руководителем Министерства.
15.6 Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, Министерство размещает на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://r-19.ru отчет о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Республики Хакасия.
15.7 Контроль за достижением значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляет Первый заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.
15.8 По итогам оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности Первый заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия доводит информацию по результатам контроля Министру транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, в целях принятия решения о материальном стимулировании должностных лиц Министерства, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия.
Приложение
к Положению
о региональном государственном
контроле (надзоре) на автомобильном
транспорте,
городском наземном электрическом транспорте
и в дорожном хозяйстве
на территории Республики Хакасия
КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ, ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ И В ДОРОЖНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ.
1. Критерий отнесения объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее - критерий категории риска) определяется с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) в подобных случаях и рассчитывается по формуле:
К = К1 + К2,
где: К - критерий отнесения объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;
К1 - критерий тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба).
К1 - определяется в зависимости от категории автомобильной дороги в границах которой (включая полосу отвода и придорожные полосы) объектом контроля осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность:
Категория автомобильной дороги
1) без категории - 5 баллов;
2) V категория - 5 баллов;
3) IV категория - 15 баллов;
4) III категория - 20 баллов;
5) II категория - 25 баллов;
6) I категория – 30 баллов.
К2 - критерий вероятности несоблюдения обязательных требований законодательства на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, определяемый из суммарного количества баллов исходя из следующих условий:
1) наличие предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выданных объекту регионального государственного контроля за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска, - 3 балла;
2) наличие нарушений обязательных требований законодательства на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, выявленных при проведении Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - Министерство) контрольно-надзорных мероприятий за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска, - 4 балла;
3) наличие административных штрафов за нарушения обязательных требований на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за год, предшествующий году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска, вынесенных Министерством по результатам рассмотрения административных дел, - 5 баллов;
4) наличие факта неисполнения объектом регионального государственного контроля предписания об устранении выявленных нарушений за три года, предшествующих году принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к определенной категории риска, - 10 баллов;
5) наличие обоснованных обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения объектом регионального государственного контроля обязательных требований, если такое нарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, подтвержденных Министерством в результате осуществления контрольно-надзорных мероприятий, - 10 баллов.
2. В случае если значение критерия категории риска К будет от 30 баллов и более, объекту регионального государственного контроля присваивается категория высокого риска.
3. В случае если значение критерия категории риска К будет от 25 до 29 баллов, объекту регионального государственного контроля присваивается категория значительного риска.
4. В случае если значение критерия категории риска К будет от 18 до 24 баллов, объекту регионального государственного контроля присваивается категория среднего риска.
5. В случае если значение критерия категории риска К будет от 11 до 17 баллов, объекту регионального государственного контроля присваивается категория умеренного риска.
6. В случае если значение критерия категории риска будет до 10 баллов включительно, объекту регионального государственного контроля присваивается категория низкого риска.
7. При отсутствии исходных данных по пунктам, для расчета показателя К2, значение по каждому отсутствующему пункту принимается за 0 баллов.
8. Отнесение объектов регионального государственного контроля к категории риска выше или ниже присвоенной осуществляется до формирования ежегодного плана проверок по результатам контрольно-надзорных мероприятий Министерства, а также в случае удовлетворения Министерством заявления объекта регионального государственного контроля об изменении присвоенной категории риска, в соответствии п. 6 ст. 24 гл. 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».