РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Республики Хакасия «Укрепление здоровья населения Республики Хакасия и формирование здоровьесберегающей среды» на 2025-20230 годы
|
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Президиума от «___»_________2025 г. № _____ |
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Республики Хакасия «Укрепление здоровья населения
Республики Хакасия и формирование здоровьесберегающей среды»
на 2025 – 20230 годы
|
Наименование программы |
«Укрепление здоровья населения Республики Хакасия и формирование здорвьесберегающей среды»
|
|
Сроки реализации программы
|
2025 – 2030 годы |
|
Разработчик Программы
|
Правительство Республики Хакасия |
|
Соисполнители программы |
Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство экономического развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия; Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия; Министерство молодежной политики и общественного развития Республики Хакасия; Министерство строительства Республики Хакасия; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия; ГКУЗ РХ «Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики»; Главы муниципальных образований Республики Хакасия
|
|
Цель программы |
Обеспечение к 2030 году: – увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни – с 7,6 до 10,5%; – снижения потребления алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) с 10,01 до 9,47 литров; – снижения распространенности курения табака в возрасте 15 лет и более с 20,77 до 18,55%; – Снижение смертности трудоспособного населения республики от неинфекционных заболеваний на 1–2%. –Увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 70,52 до 75,56 лет
|
|
Задачи программы |
– Формирование системы мотивации граждан, направленной на сохранение и укрепление здоровья; – повышение грамотности населения в вопросах сохранения здоровья; – проведение мероприятий, направленных на снижение потребления алкоголя на душу населения; – проведение мероприятий, направленных на снижение распространенности курения; – создание здоровьсберегающей среды, направленной на создание условий для ведения здорового образа жизни;
|
|
Целевые индикаторы Программы |
Обеспечение к 2030 году: – увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни в 1,5 раза с 7,6 до 10,5%; – снижения потребления алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) с 10,01 до 9,47 литров; – снижения распространенности курения в возрасте 15 лет и более с 20,77 до 18,55; – снижение смертности трудоспособного населения республики от неинфекционных заболеваний на 1–2%; –увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении с 70,52 до 75,56 лет; – разработать и реализовать в каждом муниципальном образовании Республики Хакасия обновленных программ по укреплению здоровья; –внедрить на предприятиях с численностью работающих свыше 250 чел. корпоративные программ укрепления на рабочем месте.
|
|
Объемы финансового обеспечения реализации программы |
Оснащение/дооснащение Центров здоровья для взрослых: 2025г– 2 640, 808 тыс. руб., из них в
размере 2026 г. – 770,101 тыс. руб., из них в размере |
|
Ожидаемые результаты программы |
Обеспечение к 2030 году: – увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни – с 7,6 до 10,5%; – снижения потребления алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) с 10,01 до 9,47 литров; – снижения распространенности курения табака в возрасте 15 лет и более с 20,77 до 18,55% – снижения распространенности курения табака в возрасте 18 лет и более с 20,77 до 18,55%.
|
Целевые индикаторы
|
№ |
Целевой индикатор |
Базовый 2023 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Доля граждан, ведущих здоровый образ жизни (%) |
6,6 |
7,6 |
8,2 |
8,8 |
9,3 |
9,9 |
10,5 |
|
2. |
Доля граждан, для которых Центрами здоровья разработаны индивидуальные программы по ведению здорового образа жизни |
0 |
0 |
20 |
50 |
60 |
80 |
95 |
|
3. |
Доля граждан, прошедших углубленное профилактическое консультирование в Центрах здоровья, которым рекомендованы индивидуальные программы здорового питания |
0 |
0 |
20 |
50 |
60 |
80 |
95 |
|
4. |
Доля граждан с факторами риска, выявленными в результате профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, прошедших углубленное профилактическое консультирование в Центрах здоровья |
11,8 |
15 |
20 |
30 |
40 |
50 |
60 |
|
5. |
Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) |
10,26 |
10,01 |
9,9 |
9,8 |
9,69 |
9,58 |
9,47 |
|
6. |
Распространенность курения табака в возрасте 15 лет и более (%) |
21,3 |
20,77 |
20,32 |
19,88 |
19,44 |
19 |
18,55 |
|
7. |
Проведен анализ лучших практик корпоративных программ по ведению здорового образа жизни и профилактики хронических неинфекционных заболеваний с внедрением в деятельность предприятий в регионе |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
8. |
В каждом муниципальном образовании разработаны и реализованы программы по укреплению здоровья |
|
3 |
6 |
9 |
10 |
12 |
13 |
Анализ демографических и медицинских показателей в разрезе муниципальных образований Республики Хакасия.
1.1. Краткая характеристика Республики Хакасия
Республика Хакасия
(далее – РХ) – субъект Российской Федерации, входит
в Сибирский федеральный округ. Столица –
город Абакан. Хакасия расположена на юго-западной части Восточной Сибири, в
левобережной части бассейна реки Енисей, на территории Саяно-Алтайского нагорья
и в западной части Минусинской котловины. Протяженность с севера на юг – 460 км.,
с запада на восток (в наиболее широкой части) – 200 км. Граничит на севере и
востоке с Красноярским краем, на юге и юго-западе – с Республикой Тыва и
Республикой Алтай,
на западе – с Кемеровской областью – Кузбассом. Преобладающий рельеф местности –
степи, горы и тайга. Саянские горы, высота которых порой превышает 2000 м,
занимают две трети территории республики. Выделяют горную (восточные склоны
Кузнецкого Алатау и Абаканского хребта, северные склоны Западного Саяна –
высота до 2930 м) и равнинную (Минусинская, Чулымо-Енисейская котловины) части.
Республика располагает
значительными ресурсами пресных подземных и поверхностных вод. Основная водная
артерия – река Енисей. В республике более 500 озер, рек и мелких речушек. Общая
протяженность рек – 8 тыс. км.
Главные реки – Енисей и его приток Абакан. Многочисленные озера с пресной
(Черное, Иткуль, Баланкуль) и соленой (Беле, Шира, Тус) водой.
Площадь РХ – 61568,6 км2. Это 0,4% от территории Российской Федерации. Расстояние от столицы РХ – города Абакана до Москвы составляет 4218 км.
Климат Хакасии резко
континентальный с сухим жарким летом и холодной малоснежной зимой, что
обусловлено особенностями географического положения и рельефа. Особенности
климата формируются под влиянием солнечной энергии, рельефа, растительности и
циркуляции атмосферы. Суммарная величина солнечной радиации в степной части
Хакасии значительно больше, чем на соответствующих широтах в более западных
районах России. Здесь преобладает ясная малооблачная погода. Основной причиной
засушливости климата является влияние горных хребтов, создающих дождевую тень.
В Хакасии преобладают
юго–западные ветры, характерные для весеннего периода, нередко они приводят к
возникновению пыльных бурь. Открытость территории с севера способствует
проникновению арктического воздуха. Максимальная амплитуда колебаний
температуры в отдельные годы превышает 80 градусов по Цельсию (далее – °С)
(от –40 до +40 °С). Среднегодовая температура воздуха – 0,4 °С.
Период с положительной температурой – 200 дней. Ясных и солнечных дней – 311.
Зима – холодная сухая, с устойчивыми морозами. Весна – короткая, дневная
температура 4 – 15 °С, по ночам заморозки до –3 °С. Летом средняя дневная
температура – 18 – 24 °С. В августе выпадает наибольшее количество осадков
(более 55% годовой нормы) в основном в виде дождей ливневого характера.
Осень – сухая и солнечная, моросящие дожди – до 8 – 10 дней в месяц.
Создание
двух водохранилищ – Красноярского и Саяно-Шушенского смягчило резко
континентальный климат. Количество солнечных дней в республике значительно
выше, чем в соседних регионах. Период с положительной температурой 200 дней.
Ясных и солнечных дней – 311.
Осень, зима и весна преимущественно без осадков, дожди выпадают в летние
месяцы.
Хакасия – один из
уникальных в природно-ресурсном отношении регионов Российской Федерации. Только
в разведанных месторождениях сосредоточено 25% общероссийских запасов
молибдена, 27% барита, 13% облицовочных камней,
6,5% бентонита, 3% каменного угля. Ведется добыча железа, золота, минеральных и
радоновых вод, барита, мрамора, гранитов. Разведаны месторождения меди,
фосфоритов, свинца, цинка, асбеста, гипса, нефрита, жадеита. Имеются
разведанные запасы нефти и газа.
Наличие природных пастбищ позволяет развивать разноплановое сельское хозяйство. Большое количество водоемов способствует развитию отраслей рыбоводства и рыболовства.
Основные отрасли
Хакасии представлены такими крупнейшими предприятиями, как АО «РУСАЛ
Саяногорский алюминиевый завод», АО «РУСАЛ САЯНАЛ», ООО «СУЭК-Хакасия», ООО
«Разрез Аршановский», АО «Угольная компания «Разрез Степной»,
гидроэлектростанция – филиал
ПАО «РусГидро» – «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего» – крупнейшая по
установленной мощности электростанция России. Комплекс по производству
ферромолибдена: ООО «Сорский горно-обогатительный комбинат»
и ООО «Сорский ферромолибденовый завод».
РХ обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, которая представлена железнодорожным, воздушным (аэропорт международного значения), автомобильным транспортом.
В рамках административно-территориального устройства Республика Хакасия включает следующие административно-территориальные единицы:
5 городов республиканского значения: Абакан, Абаза, Саяногорск, Сорск, Черногорск;
8 районов: Аскизский, Алтайский, Боградский, Бейский, Орджоникидзевский, Таштыпский, Усть-Абаканский, Ширинский.
В РХ 284 населенных
пункта, из них 276 сельских населенных пунктов
(268 поселений: 263 сельских, 5 городских).
Численность постоянного населения Республики Хакасия на 01.01.2025
составила 525 557 человек, относительно 2015 года, сократившись
на 13 307 человек, или на 2,5 %, и на 2 718 человек в сравнении
с 2023 годом, что составило 0,5 %.
Численность городского населения составляет 361 856 (68,9 %),
сельского – 163 701 (31,1 %).
Удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста на 01.01.2024 составил 21,2 %, что ниже показателя на 01.01.2015 (21,3 %) на 0,46 %.
Доля лиц трудоспособного возраста составила 56,9 %, что выше показателя на 01.01.2015 (56,2 %) на 1,24 %.
Доля населения старше трудоспособного возраста уменьшилась с 22,5 % на 01.01.2015 до 21,9 % на 01.01.2024, или на 2,66 %.
С 01.01.2024 года численность детского населения в возрасте до 18 лет составила 125162 человека, за 3 года она снизилась на 1,6%.
Доля детского городского населения составляет 84708 человек (67,7%), сельского – 40454 (32,3%). Доля детей в общей численности населения составляет 23,6%.
Численность постоянного населения в целом по республике имеет отрицательную динамику. С 2015 года началось ежегодное сокращение численности населения в Республике Хакасия. За это время численность населения региона сократилась на 11,224 тыс. чел. Анализ населения региона представлен в таблице 1.
Таблица 1
Численность населения Республики Хакасия на 1 января 2015–2024 годов
(по данным Росстата)
|
№ п/п |
Наименование показателя |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1 |
Общая численность постоянного населения, чел., из них: |
538864 |
540157 |
540534 |
539700 |
538237 |
536348 |
532988 |
530233 |
528175 |
525557 |
|
2 |
городское |
367230 |
368718 |
369621 |
369715 |
368652 |
367232 |
365015 |
364045 |
363873 |
361856 |
|
3 |
сельское |
171634 |
171439 |
170913 |
169985 |
169585 |
169116 |
167973 |
166188 |
164302 |
163701 |
|
4 |
моложе трудоспособного возраста |
114929 |
117164 |
118806 |
119401 |
118623 |
117912 |
116811 |
115602 |
111850 |
н/д |
|
5 |
трудоспособного возраста |
302922 |
299088 |
295198 |
291325 |
295514 |
293222 |
297354 |
294562 |
300789 |
н/д |
|
6 |
старше трудоспособного возраста |
121013 |
123905 |
126530 |
128974 |
124100 |
125214 |
118823 |
120069 |
115536 |
н/д |
Одним из самых важных показателей, характеризующих естественное движение населения, является естественный прирост (убыль) населения.
В Республике Хакасия в период с 2020 – 2024 гг. наблюдается естественная убыль населения (таблица 2), показатель в 2024 г. «–4,8» на 1000 населения.
Таблица 2
Общие итоги естественного движения населения Республики Хакасия
в 2020–2024 годах
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Абсолютное число |
на 1000 населения |
|||||||||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
1 |
Родившиеся |
5366 |
5260 |
5011 |
4804 |
4540 |
10,1 |
9,9 |
9,4 |
9,1 |
8,6 |
|
|
2 |
Умершие |
7487 |
8526 |
7091 |
6730 |
7052 |
14,0 |
16,1 |
13,3 |
12,7 |
13,4 |
|
|
3 |
Естественная убыль |
–2121 |
–3266 |
–2080 |
–1926 |
–2512 |
–3,9 |
–6,2 |
–3,9 |
–3,6 |
–4,8 |
|
Показатель рождаемости в 2024 году составил 8,6 на 1 000 населения, наблюдается снижение на 41,5 % к уровню 2015 года (14,7 на 1 000 населения), при этом данный показатель на 2,4 % выше, чем по РФ (8,4) и по СФО (8,4). Республика Хакасия по уровню рождаемости занимала 31 место по РФ.
Естественная убыль населения увеличилась за 10 лет с 1,3 на 1 000 населения в 2015 году до –4,8 на 1 000 населения в 2024 году. При этом данный показатель остается выше, чем по РФ, – –4,1, и ниже, чем по СФО, – –5,2.
Показатели медико-демографической ситуации в Республике Хакасия (РХ), Сибирскому Федеральному округу (СФО) и Российской Федерации (РФ) представлены в таблице 3.
Таблица 3
Медико-демографические показатели в Республике Хакасия за 2015–2024 годы
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Показатель |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1 |
Рождаемость (на 1 000 населения) |
РФ |
13,3 |
12,9 |
11,5 |
10,9 |
10,1 |
9,8 |
9,6 |
8,9 |
8,6 |
8,4 |
|
СФО |
14,4 |
13,8 |
12,3 |
11,4 |
10,4 |
10,0 |
9,7 |
9,2 |
8,8 |
8,4 |
||
|
РХ |
14,7 |
14,1 |
12,4 |
11,6 |
10,4 |
10,1 |
9,9 |
9,4 |
9,1 |
8,6 |
||
|
Позиция в общерос–сийском рейтинге (далее –Позиция в рейтинге) |
14 |
19 |
21 |
24 |
31 |
31 |
28 |
26 |
28 |
31 |
||
|
2 |
Смертность (на 1 000 населения) |
РФ |
13,0 |
12,9 |
12,4 |
12,5 |
12,3 |
14,5 |
16,7 |
12,9 |
12,1 |
12,5 |
|
СФО |
13,2 |
13,0 |
12,7 |
13,0 |
12,9 |
15,1 |
17,2 |
14,0 |
13,0 |
13,6 |
||
|
РХ |
13,4 |
12,8 |
12,6 |
12,4 |
12,5 |
14,0 |
16,1 |
13,3 |
12,7 |
13,4 |
||
|
Позиция в рейтинге |
45 |
54 |
49 |
51 |
48 |
54 |
55 |
46 |
49 |
45 |
||
|
3 |
Смертность населения в трудоспособ–ном возрасте (на 100 000 населения соответствующего возраста) |
РФ |
546,7 |
525,3 |
484,5 |
482,2 |
470,0 |
548,2 |
587,8 |
536,3 |
557,8 |
н/д |
|
СФО |
652,6 |
24.8 |
583.9 |
585,2 |
568,8 |
639,8 |
676,7 |
653,9 |
679,6 |
н/д |
||
|
РХ |
674,9 |
655,0 |
593,6 |
568,1 |
582,2 |
634,7 |
665,0 |
636,1 |
673,6 |
627,3 |
||
|
4 |
Естественный прирост, убыль (–) на 1 000 населения |
РФ |
0,3 |
0,0 |
–0,9 |
–1,6 |
–2,2 |
–4,8 |
–7,1 |
–4,0 |
–3,5 |
–4,1 |
|
СФО |
1,2 |
0,8 |
–0,4 |
–1,6 |
–2,5 |
–5,1 |
–7,5 |
–4,8 |
–4,2 |
–5,2 |
||
|
РХ |
1,3 |
1,3 |
–0,2 |
–0,8 |
–2,1 |
–3,9 |
–6,2 |
–3,9 |
–3,6 |
–4,8 |
||
|
5 |
Ожидаемая продолжитель–ность жизни при рождении, число лет |
РФ |
71,4 |
71,9 |
72,7 |
72,9 |
73,3 |
71,6 |
70,2 |
72,7 |
73,4 |
72,8* |
|
СФО |
69,4 |
69,9 |
70,5 |
70,7 |
71,1 |
69,6 |
68,3 |
70,4 |
71,1 |
н/д |
||
|
РХ |
68,7 |
69,3 |
70,2 |
71,2 |
71,0 |
70,1 |
68,5 |
70,6 |
70,7 |
н/д |
||
|
Позиция в рейтинге |
72 |
68 |
71 |
59 |
64 |
57 |
55 |
60 |
63 |
|
_____________
* Данные предварительные.
1.2. Эпидемиологические показатели региона
1.2.1. Анализ смертности населения
Смертность – второй компонент формирования естественного движения населения (таблицы 4,5).
Таблица 4
Смертность на 1000 населения
|
№ п/п |
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
Российская Федерация |
13,1 |
12,9 |
12,4 |
12,5 |
12,3 |
14,5 |
16,8 |
12,9 |
12,1 |
12,5 |
|
2 |
Республика Хакасия |
13,4 |
12,8 |
12,6 |
12,4 |
12,5 |
14,0 |
16,1 |
13,3 |
12,7 |
13,4 |
Показатель смертности в 2024 году остался на уровне 2015 года и составил 13,4 на 1 000 населения, что на 7,2 % выше, чем по РФ (12,5), и на 1,5 % ниже, чем по СФО (13,6). Республика Хакасия по уровню смертности занимала 54 место по РФ.
Показатель смертности населения в трудоспособном возрасте в 2024 году составил 627,3 на 100 000 населения, снижение на 7,05 % к уровню 2015 года (674,9 на 100 000 населения).
