Проект приказа Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия «Об утверждении Положения о Правлении Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия»
Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы Госкомтарифэнерго Хакасии размещает проект приказа Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия «Об утверждении Положения о Правлении Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия». Просьба заинтересованным лицам направлять экспертные заключения независимой антикоррупционной экспертизы в период с 01 августа по 07 августа 2019 года по адресу электронной почты mia@r-19.ru.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ЭНЕРГЕТИКИ И
ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
(Госкомтарифэнерго Хакасии)
П Р И К А З
«_____»_____ 20 19 года №________
Абакан
Об утверждении Положения о Правлении
Государственного комитета энергетики и
тарифного регулирования Республики Хакасия
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2011 № 97 «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» (с последующими изменениями), Положением о Государственном комитете энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2019 № 175,
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Положение о Правлении Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия, согласно приложению 1.
2. Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и подлежит опубликованию в установленном порядке.
Председатель Государственного
комитета энергетики и тарифного
регулирования Республики Хакасия М. Данданян
Приложение 1
Положение
О Правлении Государственного комитета энергетики и
тарифного регулирования Республики Хакасия
I. Общие положения
1. Правление Государственного комитета энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия (далее - Госкомтарифэнерго Хакасии) - коллегиальный орган, образованный для определения основных направлений деятельности и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней.
2. Правление Госкомтарифэнерго Хакасии (далее - Правление) рассматривает следующие вопросы:
2.1. Установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая:
единые (котловые) тарифы;
тарифы взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями;
цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя. Указанные цены (тарифы) устанавливаются в отношении сетевых организаций, соответствующих критериям отнесения территориальных сетевых организаций к сетевым организациям, обслуживающим преимущественно одного потребителя, согласно приложению № 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.
2.2. Установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.
2.3. Установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах установленных Федеральной антимонопольной службой предельных (минимального и (или) максимального) уровней цен (тарифов) (отдельно на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в пределах социальной нормы потребления и сверх этой нормы, - в случае, если в Республике Хакасия принято решение об установлении социальной нормы потребления);
2.4. Участие в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
2.5. Установление уровня надежности и качества реализуемых товаров (услуг), соответствующего долгосрочным инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Контроль соблюдения уровня надежности и качества реализуемых товаров (услуг);
2.6. Согласование решения об утверждении цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, с данным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения Госкомитетом;
2.7. Установление платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Осуществление урегулирования споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
2.8. Установление тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;
2.9. Установление тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями в соответствии с установленными предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;
2.10. Установление тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
2.11. Установление тарифов на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
2.12. Установление тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
2.13. Установление платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
2.14. Установление платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;
2.15. Принятие решения об отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в пределах отдельной системы теплоснабжения;
2.16. Отмена решения органа местного самоуправления поселения или городского округа, противоречащее законодательству Российской Федерации или принятое с превышением предоставленной ему компетенции, в случае наделения органа местного самоуправления законом Республики Хакасия полномочиями на государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2.17. Предварительное согласование решения об утверждении тарифов на тепловую энергию (мощность), установленных на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в порядке, установленном Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075;
2.18. Утверждение предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность);
2.19. Расчет и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, уровня цены на тепловую энергию (мощность), определенного в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), в целях информирования теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения;
2.20. Определение плановых и фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;
2.21. Рассмотрение заявок, расчет и определение размера субсидий на частичную компенсацию убытков организациям, предоставляющим населению (исполнителям коммунальных услуг) коммунальные услуги, коммунальные ресурсы по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, в соответствии с утвержденным Правительством Республики Хакасия порядком;
2.22. Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
2.23. Установление платы за подключение (технологическое присоединение) объекта водоснабжения и (или) водоотведения к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в индивидуальном порядке;
2.24. Выбор метода регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
2.25. Утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
2.26. Утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая:
единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
тариф на обработку твердых коммунальных отходов;
тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;
тариф на захоронение твердых коммунальных отходов;
2.27. Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
2.28. Установление тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Хакасия, установленным для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам;
2.29. Установление тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
2.30. Установление розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд;
2.31. Установление размера платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства, а также определение сроков оплаты перемещения и хранения задержанного транспортного средства;
2.32. Установление предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2.33. Рассматривает иные вопросы, выносимые на заседание членами Правления в пределах компетенции Госкомтарифэнерго Хакасии.
3. Правление образуется в количестве не более девяти человек.
В состав Правления без права передачи полномочий иным лицам входят председатель Госкомтарифэнерго Хакасии, являющийся одновременно председателем Правления, первый заместитель, заместители председателя Госкомтарифэнерго Хакасии, являющиеся одновременно заместителями председателя Правления, а также должностные лица Госкомтарифэнерго Хакасии и один представитель антимонопольного органа, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также один представитель от совета рынка. Представитель антимонопольного органа входит в состав коллегиального органа с правом совещательного голоса (не принимает участия в голосовании).
Заседания Правления ведет председатель Правления, а в его отсутствие - заместитель председателя Правления.
4. Ответственный секретарь Правления при рассмотрении вопросов, изложенных в пунктах 2.1 – 2.33 настоящего Положения, назначается приказом председателя Госкомтарифэнерго Хакасии.
В случае отсутствия ответственного секретаря Правления по уважительной причине (перечень уважительных причин установлен федеральным законодательством) на заседании Правления и при рассмотрении вопросов, изложенных в пункте 2.33 настоящего Положения, секретарь выбирается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Правления.
5. Решения Правления принимаются на заседании Правления коллегиально, большинством голосов его членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов Правления голос председателя Правления является решающим.
Заседание Правления считается правомочным, если на нем присутствуют более половины его членов, уполномоченных рассматривать соответствующие вопросы. Если член Правления не может присутствовать на заседании коллегиального органа, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании Правления и учитывается при определении кворума и голосовании.
Делегирование членами Правления своих полномочий иным лицам не допускается.
6. Решения Правления Госкомтарифэнерго Хакасии по вопросам, изложенным в пунктах 2.1 - 2.3, 2.4 (в части определения или изменения границ зон их деятельности), 2.5 - 2.33 настоящего Положения, оформляются приказом Госкомтарифэнерго Хакасии на основании протокола заседания Правления, который утверждается председателем Правления (в случае его отсутствия - заместителем председателя Правления) и подписывается всеми присутствующими членами Правления, включая ответственного секретаря Правления.
II. Подготовка заседаний Правления
8. Подготовка проекта повестки заседания Правления, сбор материалов по вопросам повестки заседания Правления, доведение этих материалов до членов Правления в сроки, установленные настоящим Порядком, оформление протоколов осуществляется ответственным секретарем Правления.
9. Подготовка проектов решений Правления и (приказов) распоряжений Госкомтарифэнерго Хакасии об утверждении цен (тарифов) осуществляется руководителями структурных подразделений Госкомтарифэнерго Хакасии по вопросам, отнесенным к их компетенции.
10. Вопросы на рассмотрение Правления выносятся руководителями структурных подразделений Госкомтарифэнерго Хакасии по вопросам, отнесенным к их компетенции.
11. Должностное лицо, которое в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения выносит на рассмотрение Правления вопрос, обязано:
11.1. Подготовить проект решения Правления, содержащий предложения по решению соответствующего вопроса в рамках компетенции Госкомтарифэнерго Хакасии, и представить его ответственному секретарю Правления в письменном и электронном виде;
11.2. Укомплектовать проект решения Правления необходимыми обосновывающими материалами и расчетами, списком приглашаемых на заседание лиц;
11.3. Согласовать выносимый на рассмотрение Правления проект решения с заместителем председателя Госкомтарифэнерго Хакасии в соответствии с распределением обязанностей между заместителями председателя Госкомтарифэнерго Хакасии по вопросам государственного регулирования цен (тарифов);
11.4. Представить все материалы, перечисленные в настоящем пункте, ответственному секретарю Правления не позднее чем за 2 дня до заседания Правления;
11.5. Обеспечить отправку приглашения на заседание Правления представителей организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и иных заинтересованных организаций за 10 дней до рассмотрения вопроса об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания Правления.
11.6. Обеспечить ознакомление представителей организаций с материалами Правления, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, не позднее чем за 1 день до заседания Правления.
11.7. Члены правления, не являющиеся работниками Госкомитета, не позднее чем за 10 календарных дней извещаются о проведении заседания коллегиального органа. По планируемым к рассмотрению вопросам членам правления, не являющимся работниками органа регулирования, в срок не позднее пяти рабочих дней до дня проведения заседания правления представляются на электронном носителе материалы к заседанию правления, включая проект решения об установлении тарифов и (или) их предельных уровней, расчеты и заключения экспертизы, а также пояснительная записка. По запросу члена правления, не являющегося работником Госкомитета, может быть представлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов правления указанные материалы представляются на бумажном носителе.
III. Ответственный секретарь Правления
12. На основании представленных материалов к заседанию Правления ответственный секретарь Правления подготавливает проект повестки очередного заседания Правления и представляет его на утверждение председателю Правления (в случае его отсутствия - заместителю председателя Правления).
13. Ответственный секретарь Правления передает копии представленных материалов в соответствии с утвержденной повесткой дня очередного заседания Правления председателю и членам Правления не менее чем за 2 рабочих дня до заседания.
14. Представление членам Правления документов, содержащих информацию ограниченного доступа (конфиденциальная информация), осуществляется ответственным секретарем Правления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия.
IV. Рассмотрение вопросов на заседании
Правления и принятие им решений
15. Заседания Правления являются открытыми.
16. Ответственный секретарь Правления обеспечивает регистрацию лиц, присутствующих на заседании Правления.
17. Приглашенные лица допускаются в зал заседания Правления после их регистрации.
18. Обсуждение вопросов на заседании Правления осуществляется в следующем порядке:
вопрос выносится на рассмотрение лицом, по инициативе которого он был внесен в повестку заседания Правления, или уполномоченным им докладчиком;
председательствующий представляет возможность участникам заседания задать вопросы докладывающему лицу;
на заседании Правления полномочные представители организаций, в отношении которых непосредственно принимается решение, имеют право на выступление по существу рассматриваемого вопроса.
19. Для обсуждения вопросов и принятия решения Правлением председательствующий вправе удалить с заседания лиц, не являющихся членами Правления.
20. При принятии решения Правление рассматривает документы и иные материалы, имеющиеся для принятия решения, и определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для принятия решения, были установлены (либо не установлены).
21. По результатам заседания ответственный секретарь Правления оформляет протокол заседания Правления, содержащий краткое изложение всего хода заседания, информацию о результатах голосования и принятых решениях. Протокол заседания оформляется в пятидневный срок со дня заседания в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
22. В случае, если у членов Правления имеется особое мнение по принятому решению, оно излагается в письменном виде и прилагается к протоколу заседания Правления.
Член Правления, высказавший особое мнение, обязан не позднее следующего дня после заседания Правления представить его в письменном виде ответственному секретарю Правления.
В случае не представления членом Правления, высказавшим особое мнение в письменном виде не позднее следующего дня после заседания Правления ответственному секретарю Правления оно считается не представленным в установленном порядке.
23. Ответственными за организацию работы по размещению проектов приказов и приказов Госкомтарифэнерго Хакасии на официальном правительственном сайте Госкомтарифэнерго Хакасии, по своевременной передаче для опубликования в официальных источниках публикования нормативных правовых актов и их рассылку являются руководители структурных подразделений по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо назначенные ими подчиненные должностные лица.
24. Члены Правления Госкомтарифэнерго Хакасии несут ответственность за принятые решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия.