от 24.10.2025 №550 О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 24.10.2025 № 550
О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений»
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить законодательную инициативу Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия по проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений» (приложение).
2. Представить указанный проект закона Республики Хакасия на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия в установленном порядке.
3. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о назначении официальным представителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия Татьяны Николаевны Раменской, министра труда и социальной защиты Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия Т. Курбатова
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 24.10.2025 № 550
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № _____________
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия______ 2025 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 27 сентября 2007 года
№ 60-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений» («Вестник Хакасии», 2007, № 62; 2009, № 98; 2010, № 95; 2012, № 103; 2014, № 28; 2015, № 86; 2016, № 49; 2017, № 64; 2019, № 14; 2020, № 74; 2021, № 96; 2022, № 56, № 94; 2023, № 10) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Отдельные государственные полномочия в сфере трудовых отношений, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями в сфере трудовых отношений (далее – отдельные государственные полномочия):
1) обеспечение реализации на территории муниципального образования государственной политики в области охраны труда;
2) участие в координировании проведения на территории соответствующего муниципального образования в установленном порядке обучения по охране труда;
3) проведение мониторинга состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории соответствующего муниципального образования;
4) участие в комиссиях, формируемых при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровью, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом;
5) обеспечение оказания методической помощи работодателям и работникам по вопросам охраны труда;
6) изучение и распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда, проведение совещаний, семинаров, выставок по охране труда, смотров-конкурсов, дней охраны труда и иных мероприятий в области охраны труда в соответствии с законодательством;
7) осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений.»;
2) в статье 3:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обращаться в уполномоченный исполнительный орган Республики Хакасия в сфере трудовых отношений (далее – уполномоченный орган) за оказанием методической помощи по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) посещать в установленном порядке работодателей, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, запрашивать и получать от них информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) обращаться в соответствующие государственные органы для рассмотрения и принятия мер к работодателям, нарушающим законодательство об охране труда, а также за оказанием содействия в реализации на территории муниципального образования государственной политики в области охраны труда;
5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, предусмотренных уставами муниципальных образований;
6) создавать в установленном порядке комиссии с участием представителей соответствующих исполнительных органов, органов местного самоуправления, координационных советов организаций профсоюзов и организаций для осуществления взаимодействия в области охраны труда на территории соответствующего муниципального образования.»;
б) в части 2:
в пункте 3 слово «исполнительный» заменить словом «уполномоченный»;
в пункте 4 слова «исполнительного органа, исполнительного органа государственной власти» заменить словами «уполномоченного органа, исполнительного органа»;
дополнить пунктами 5–6 следующего содержания:
«5) создавать в установленном порядке совещательные органы для осуществления взаимодействия по исполнению отдельных государственных полномочий на территории соответствующего муниципального образования;
6) оказывать консультативную и методическую помощь работодателям и работникам соответствующего муниципального образования по вопросам соблюдения законодательства об охране труда, уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений.»;
3) в статье 4:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий»;
б) в части 1:
в абзаце первом слово «Исполнительный» заменить словом «Уполномоченный»;
пункт 4 дополнить словами «, в том числе устанавливающие показатели и критерии оценки эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий»;
в) в абзаце первом части 2 слово «Исполнительный» заменить словом «Уполномоченный»;
г) в части 3 слово «Исполнительный» заменить словом «Уполномоченный»;
4) в статье 8:
а) в части 1:
в абзаце первом слово «исполнительный» заменить словом «уполномоченный»;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) ежеквартально не позднее 10 дней после окончания квартала – отчетность об использовании финансовых средств, полученных из республиканского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, а также о результате осуществления отдельных государственных полномочий по установленным уполномоченным органом формам и требованиям, отражающим информацию об их эффективности и качестве;»;
пункт 2 признать утратившим силу;
б) часть 2 признать утратившей силу;
5) статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий возлагается на уполномоченный орган (далее – Контроль) и осуществляется в целях проверки соблюдения органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении отдельных государственных полномочий и установления уровня эффективности и качества их осуществления.
2. Уполномоченный орган нормативным правовым актом, указанным в пункте 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона, определяет значимость каждого из показателей эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также порядок и методику применения критериев оценки эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Уполномоченный орган осуществляет Контроль в следующих формах:
1) проведение выездных и документарных проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, в том числе истребование и получение необходимой информации и документов при их проведении, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) анализ отчетности, представляемой органами местного самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
4. Контроль осуществляется на основании плана проведения контрольных мероприятий, утверждаемого правовым актом уполномоченного органа не позднее 30 декабря года, предшествующего году реализации данного плана.
Форма проведения контрольных мероприятий, указанных в части 3 настоящей статьи, определяется уполномоченным органом самостоятельно.
Длительность проведения контрольных мероприятий не может превышать один месяц, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
5. В случае выявления в ходе контрольных мероприятий нарушений со стороны органов местного самоуправления уполномоченным органом выносится письменное предписание о необходимости устранения допущенных нарушений с указанием срока их устранения.
6. До проведения выездной проверки в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий уполномоченный орган уведомляет
в письменной форме соответствующий орган местного самоуправления
о планируемом проведении контрольного мероприятия не менее чем за месяц до его проведения, с указанием информации, документов, материальных ресурсов, которые должны быть представлены органом местного самоуправления при проведении выездной проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки орган местного самоуправления не уведомляется.
7. По итогам контрольных мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 3 настоящей статьи, уполномоченным органом в течение срока проведения контрольного мероприятия, установленного частью 4 настоящей статьи, составляется акт контрольного мероприятия, который должен содержать сведения:
об органе местного самоуправления, осуществляющем отдельные государственные полномочия;
о должностных лицах уполномоченного органа, проводивших контрольное мероприятие;
о представленных органом местного самоуправления при проведении контрольного мероприятия сведениях и документах, материальных ресурсах;
о выводах по результатам контрольного мероприятия о соблюдении федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия при исполнении отдельных государственных полномочий, целевом использовании субвенции, предоставленной из республиканского бюджета в целях осуществления отдельных государственных полномочий;
о полноте исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений;
об эффективности и качестве осуществления отдельных государственных полномочий, а также рекомендации органу местного самоуправления по осуществлению мер, направленных на повышение эффективности и качества осуществления отдельных государственных полномочий;
о предписании об устранении нарушений в случае их выявления в ходе контрольного мероприятия.
8. Акт контрольного мероприятия направляется в орган местного самоуправления не позднее семи рабочих дней после его утверждения.
9. В случае если по результатам осуществления контрольного мероприятия выявлено неисполнение или ненадлежащее исполнение главой муниципального образования (главой местной администрации) Республики Хакасия обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, уполномоченный орган направляет Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия в установленном порядке заключение о неисполнении или ненадлежащем исполнении главой муниципального образования (главой местной администрации) Республики Хакасия своих обязанностей для рассмотрения вопроса о привлечении главы муниципального образования (главы местной администрации) Республики Хакасия к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в виде вынесения предупреждения, объявления выговора, отрешения его от должности. Порядок вынесения предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования (главе местной администрации) Республики Хакасия, отрешения его от должности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.2021 № 414‑ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», устанавливается Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.»;
6) в статье 10:
а) в части 1:
в пункте 2 слово «повторное» исключить;
дополнить пунктами 4–5 следующего содержания:
«4) неэффективное осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) взаимное согласие органа местного самоуправления и уполномоченного органа о необходимости прекращения отдельных государственных полномочий.»;
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возвратить
в республиканский бюджет неиспользованные финансовые средства, предоставленные на осуществление отдельных государственных полномочий, а также материальные средства, предоставленные на осуществление отдельных государственных полномочий или приобретенные на средства, предоставленные на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях, предусмотренных настоящим Законом.»;
7) в приложении:
а) в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«1. Общий объем субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия с учетом затрат на организацию осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«S – общий объем субвенций муниципальным образованиям Республики Хакасия с учетом затрат на организацию осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;»;
б) в подпункте 2.2 пункта 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«2.2. Объем субвенций i-му муниципальному образованию Республики Хакасия с учетом затрат на организацию осуществления отдельных государственных полномочий (Si) рассчитывается по следующей формуле:»;
в абзаце тринадцатом слова «о численности» заменить словами
«о среднесписочной численности».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
|
Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия |
В.О. Коновалов |
г. Абакан
_____ _______ 2025 года
№____________