от 26.11.2025 №619 О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления в Республике Хакасия государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссий
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 26.11.2025 № 619
О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления в Республике Хакасия государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить законодательную инициативу Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия по проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления в Республике Хакасия государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (приложение).
2. Представить указанный проект закона Республики Хакасия на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия в установленном порядке.
3. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о назначении официальным представителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия Валерия Николаевича Духно, министра по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия.
|
Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия |
В. Коновалов |
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 26.11.2025 № 619
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –Председателем Правительства Республики Хакасия
Проект №________
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___________2025 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 06 мая 2005 года № 17-ЗРХ
«О наделении органов местного самоуправления в Республике Хакасия государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» («Вестник Хакасии», 2005, № 21; 2007, № 67; 2010, № 95; 2012, № 60; 2015, № 86; 2017, № 76; 2018, № 8; 2020, № 74; 2021, № 96; 2022, № 56; 2025,
№ 13) следующие изменения:
1) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (далее – контроль) возлагается на уполномоченный Правительством Республики Хакасия исполнительный орган Республики Хакасия, осуществляющий организационное, правовое, информационное, документационное и материально-техническое обеспечение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Хакасия (далее – уполномоченный орган) и осуществляется в целях проверки соблюдения органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении переданных государственных полномочий и оценки эффективности их качества, а также правомерности использования предоставленных на эти цели финансовых средств.
2. Уполномоченный орган нормативным правовым актом, указанным в пункте 3 части 1 статьи 32 настоящего Закона, определяет значимость каждого из показателей эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также порядок и методику применения критериев оценки эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
3. Уполномоченный орган осуществляет контроль в следующих формах:
1) проведение выездных и документарных проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий, в том числе путем истребования и получения необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
2) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий;
3) анализ отчетности, представляемой органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 31 настоящего Закона.
4. Контроль осуществляется на основании плана проведения контрольных мероприятий, утверждаемого правовым актом уполномоченного органа, не позднее 30 декабря года, предшествующего году реализации данного плана.
Формы проведения контрольных мероприятий, указанных в части 3 настоящей статьи, определяются уполномоченным органом самостоятельно.
Длительность проведения контрольных мероприятий не может превышать 60 дней.
5. В случае выявления в ходе контрольных мероприятий нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий со стороны органов местного самоуправления уполномоченным органом выносится письменное предписание о необходимости устранения допущенных нарушений с указанием сроков рассмотрения предписания и устранения допущенных нарушений.
6. До проведения выездной проверки в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий уполномоченный орган уведомляет в письменной форме соответствующий орган местного самоуправления о планируемом проведении контрольного мероприятия не менее чем за 15 дней до его проведения с указанием информации, документов, материальных ресурсов, которые должны быть представлены органом местного самоуправления при проведении выездной проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки орган местного самоуправления не уведомляется.
7. По итогам контрольных мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 3 настоящей статьи, уполномоченным органом в течение срока проведения контрольного мероприятия, установленного частью 4 настоящей статьи, составляется акт контрольного мероприятия, который должен содержать следующие сведения:
1) об органе местного самоуправления, осуществляющем переданные государственные полномочия;
2) о должностных лицах уполномоченного органа, проводивших контрольное мероприятие;
3) о представленных органом местного самоуправления при проведении контрольного мероприятия сведениях о документах, материальных ресурсах;
4) о выводах по результатам контрольного мероприятия о соблюдении федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия при исполнении переданных государственных полномочий, целевом использовании субвенции, предоставленной из республиканского бюджета в целях осуществления переданных государственных полномочий;
5) о полноте исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений;
6) об эффективности и качестве осуществления переданных государственных полномочий, а также рекомендации органу местного самоуправления по осуществлению мер, направленных на повышение эффективности и качества осуществления переданных государственных полномочий.
8. Акт контрольного мероприятия направляется в орган местного самоуправления не позднее семи рабочих дней после дня его изготовления уполномоченным органом.
9. В случае если по результатам осуществления контрольного мероприятия выявлено неисполнение или ненадлежащее исполнение главой муниципального образования (главой местной администрации) Республики Хакасия обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, уполномоченный орган направляет Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия в установленном порядке заключение о неисполнении или ненадлежащем исполнении главой муниципального образования (главой местной администрации) Республики Хакасия своих обязанностей для рассмотрения вопроса о привлечении главы муниципального образования (главы местной администрации) Республики Хакасия к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в виде вынесения предупреждения, объявления выговора, отрешения его от должности.
Порядок вынесения предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования (главе местной администрации) Республики Хакасия, отрешения его от должности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», устанавливается Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
10. По итогам контрольных мероприятий, проведенных в отчетном финансовом году, уполномоченный орган в течение трех месяцев текущего финансового года составляет рейтинг органов местного самоуправления по результатам оценки эффективности и качества осуществления ими переданных государственных полномочий. В случае непредставления органами местного самоуправления необходимых для проведения контрольных мероприятий сведений, документов, материальных ресурсов им не присваивается место в рейтинге органов местного самоуправления Республики Хакасия.»;
2) в части 2 статьи 31:
а) в пункте 6 слова «Правительства Республики Хакасия и» исключить;
б) пункт 8 дополнить словами «, а также о результатах осуществления переданных государственных полномочий по установленным уполномоченным органом формам и требованиям, отражающим информацию об их эффективности и качестве»;
3) в части 1 статьи 32:
а) в абзаце первом слова «Правительство Республики Хакасия
и уполномоченный орган» заменить словами «Уполномоченный орган»;
б) пункт 3 дополнить словами «, в том числе устанавливающие показатели и критерии оценки эффективности и качества осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий»;
4) приложение 1 изложить в следующей редакции:
«Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного
самоуправления в Республике Хакасия государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Хакасия»
ПОРЯДОК
определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также показатели (критерии) и методика распределения таких субвенций
1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – переданные государственные полномочия), рассчитывается по следующей формуле:
n
S = SUMSi, где:
i=1
S – общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления переданных государственных полномочий;
SUM – знак суммирования;
Si – объем субвенций i-му муниципальному образованию Республики Хакасия на осуществление переданных государственных полномочий;
n – число муниципальных образований Республики Хакасия;
i – муниципальное образование Республики Хакасия.
2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления переданных государственных полномочий, распределяется между муниципальными образованиями Республики Хакасия на основании следующих показателей (критериев):
размер должностного оклада одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия;
численность специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии, работающих на постоянной основе в муниципальном образовании, которая зависит от численности несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования.
3. Методика распределения объема субвенции i-му муниципальному образованию Республики Хакасия для осуществления переданных государственных полномочий.
Объем субвенций i-му муниципальному образованию Республики Хакасия для осуществления переданных государственных полномочий (Si) рассчитывается по следующей формуле:
Si = (Н + А) x N, где:
Н – норматив расходов на оплату труда одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе;
А – затраты i-го муниципального образования на организацию осуществления переданных полномочий (на содержание и материально-техническое обеспечение комиссии);
N – численность специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии, работающих на постоянной основе в муниципальном образовании.
Норматив численности специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий, работающих на постоянной основе, определяется пропорционально численности населения муниципального образования Республики Хакасия в возрасте до 18 лет по состоянию на 01 января предшествующего года, которое определяется на основании сведений Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, исходя из расчета:
не более 8 тысяч несовершеннолетних на одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе, – для комиссий в городских округах, но не менее двух специалистов в каждой комиссии;
не более 4 тысяч несовершеннолетних на одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе, – для комиссий в муниципальных районах, но не менее двух специалистов в каждой комиссии.
Норматив расходов на оплату труда одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе (Н), рассчитывается по следующей формуле:
Н = (О x 30,4 x К1) x К2, где:
О – размер должностного оклада одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе;
30,4 – общее количество должностных окладов в год на одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе, в том числе: количество должностных окладов – 12, ежемесячное денежное поощрение – 4 должностных оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет – 4,8 должностного оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия работы –
4 должностных оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу в соответствии с присвоенным муниципальному служащему классным чином – 3,6 должностного оклада, материальная помощь – 2 должностных оклада;
К1 – районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в Республике Хакасия, принимается равным 1,6;
К2 – коэффициент, учитывающий отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принимается равным 1,302.
Норматив текущих расходов на одну комиссию для осуществления переданных государственных полномочий (на содержание и материально-техническое обеспечение комиссии) (А) рассчитывается по следующей формуле:
А = Н x К3, где:
Н – норматив расходов на оплату труда одного специалиста, обеспечивающего деятельность комиссии, работающего на постоянной основе;
К3 – коэффициент, учитывающий объем текущих расходов на содержание комиссии (в том числе затрат на материально-техническое обеспечение комиссии, приобретение оборудования, расходных материалов, услуги связи, почтовые услуги и прочие услуги), принимается равным 0,05.
4. В случае если при расчете ставок специалистов, обеспечивающих деятельность комиссии, работающих на постоянной основе, образуется не целая штатная единица, то производится округление до целого числа.».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2026 года.
2. Положения абзацев восьмого и девятого пункта 3 приложения 1
к Закону Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления в Республике Хакасия государственными полномочиями
по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Хакасия» (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при расчете субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, путем добавления по одной штатной единице специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий, следующим муниципальным образованиям Республики Хакасия: городским округам город Абакан, город Черногорск, город Саяногорск, муниципальным районам Республики Хакасия Усть-Абаканский район, Аскизский район и Ширинский район – начиная с 01 января 2026 года; городским округам город Абакан, город Абаза, город Сорск, муниципальным районам Республики Хакасия Усть-Абаканский район и Алтайский район – начиная с 01 января 2027 года; городским округам город Абакан, муниципальным районам Республики Хакасия Аскизский район, Бейский район, Боградский район, Орджоникидзевский район и Таштыпский район – начиная с 01 января 2028 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
«_____» ___________ 2025 года
№ __________