Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительства Республики Хакасия

от 27.11.2015 № 623

О проекте закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики

Хакасия «Об участии населения в охране

общественного порядка на территории

Республики Хакасия»

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить законодательную инициативу Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия по проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия» (приложение).

2. Представить указанный проект закона Республики Хакасия для рассмотрения в Верховный Совет Республики Хакасия в установленном порядке.

3. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о назначении официальным представителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия Николая Ивановича Попова, заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия.

Исполняющий обязанности Главы

Республики Хакасия – Председателя

Правительства Республики Хакасия О. Нам

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Хакасия

от 27.11.2015 № 623

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия –

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № _______________

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ОБ УЧАСТИИ НАСЕЛЕНИЯ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО

ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _____ 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 92-ЗРХ «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2005, № 63; 2012, № 21) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Хакасия.

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» регулирует порядок и условия участия населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия.»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

участие граждан в охране общественного порядка – оказание гражданами Российской Федерации (далее – граждане) помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах;

участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести, – оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в поиске лиц, пропавших без вести, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные деяния;

внештатный сотрудник полиции – гражданин Российской Федерации, привлекаемый полицией с его согласия к внештатному сотрудничеству;

общественное объединение граждан правоохранительной направленности (отряд содействия полиции, оперативный студенческий отряд и т. д.) (далее – общественное объединение граждан) – не имеющее членства общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка в Республике Хакасия;

народная дружина – основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия;

штаб общественного объединения граждан – координирующий орган, созданный для координации деятельности общественного объединения граждан, и взаимодействия с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия;

общественный пункт охраны общественного порядка – помещения, здания органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, выделяемые общественным объединениям граждан правоохранительной направленности в целях объединения усилий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, общественных объединений граждан, правоохранительных органов, трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений и населения в деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений на определенной территории муниципального образования;

народный дружинник – гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка;

реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Республике Хакасия (далее – региональный реестр) – информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории Республики Хакасия.»;

3) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Цель и задачи настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является создание правовых условий для добровольного участия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия в охране общественного порядка.

2. Настоящий Закон направлен на обеспечение деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, оказание помощи органам государственной власти Республики Хакасия и органам местного самоуправления Республики Хакасия в охране общественного порядка, защите прав и свобод граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.»;

4) дополнить статьей 31 следующего содержания:

«Статья 31. Правовая основа участия граждан в охране
общественного порядка

Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, настоящий Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, муниципальные нормативные правовые акты.»;

5) статью 4 признать утратившей силу;

6) дополнить статьей 41 следующего содержания:

«Статья 41. Деятельность органов государственной власти
Республики Хакасия и органов местного самоуправления Республики Хакасия по обеспечению участия граждан в охране общественного
порядка

1. Органы государственной власти Республики Хакасия в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, настоящим Законом и муниципальными нормативными правовыми актами, оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создают условия для деятельности народных дружин.

3. Органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации, в том числе на республиканских общедоступных телеканалах и радиоканалах, общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести.»;

7) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Принципы участия граждан в охране общественного порядка

Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется на основе принципов законности; гуманизма; гласности; добровольности и равноправия; уважения личности, прав и свобод человека и гражданина; права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом; взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления; недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.»;

8) в наименовании главы 2 слово «формирований» заменить словом «объединений»;

9) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Создание общественных объединений граждан
и участие в них

1. Общественные объединения граждан могут создаваться по инициативе граждан по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. Общественное объединение граждан действует в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципальными нормативными правовыми актами, а также уставом.

3. Общественное объединение граждан может участвовать в охране общественного порядка по месту создания только после внесения в региональный реестр.

4. Общественное объединение граждан в пределах своей компетенции и для реализации своих задач может создавать руководящие органы и иные структурные подразделения.

5. Не могут быть учредителями или участниками общественного объединения граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»);

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.»;

10) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Координирующие органы (штабы) общественных
объединений граждан

1. В целях осуществления координации деятельности общественных объединений граждан, народных дружин на территории Республики Хакасия и их взаимодействия с органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, органами внутренних дел (полицией) и другими правоохранительными органами создается Республиканский штаб по координации деятельности общественных объединений граждан, народных дружин в Республике Хакасия (далее – Республиканский штаб).

2. Республиканский штаб является постоянно действующим коллегиальным органом, порядок создания, состав и организация деятельности которого определяется Правительством Республики Хакасия.

3. В целях осуществления координации деятельности общественных объединений граждан, народных дружин и их взаимодействия с органами государственной власти Республики Хакасия, Республиканским штабом, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, органами внутренних дел (полицией) и другими правоохранительными органами в каждом районном муниципальном образовании и городском округе Республики Хакасия создается органами местного самоуправления районных муниципальных образований и городских округов Республики Хакасия штаб по координации деятельности общественных объединений граждан, народных дружин на территории муниципального образования (далее – штаб общественных объединений граждан).

4. Штабы общественных объединений граждан являются постоянно действующими органами, порядок создания, состав и организация деятельности которых определяется органами местного самоуправления районных муниципальных образований и городских округов Республики Хакасия.»;

11) статью 8 признать утратившей силу;

12) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Основные направления деятельности общественного объединения граждан

1. Основными направлениями деятельности общественных объединений граждан являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений;

3) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

2. Общественные объединения граждан при участии в охране общественного порядка имеют право в пределах территории, на которой они созданы:

1) информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;

2) оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам при их обращении в мероприятиях по охране общественного порядка;

3) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами.

3. Общественные объединения граждан при участии в охране общественного порядка обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, законодательство Республики Хакасия, а также нормы, предусмотренные их учредительными документами.

4. Предприятия, организации, учреждения в которых созданы общественные объединения граждан по месту работы или учебы граждан, в пределах своей компетенции могут предоставлять участникам этих объединений льготы и компенсации за счет собственных средств.»;

13) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Общественный пункт охраны общественного порядка

1. Общественный пункт охраны общественного порядка создается на определенной территории муниципального образования:

1) в городах – в границах одного административного участка участкового уполномоченного полиции либо нескольких смежных участков.

2) в сельской местности – в границах одного или нескольких сельских поселений.

2. Решение о выделении помещений под общественный пункт охраны общественного порядка принимается органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия.

При рассмотрении вопроса о выделении помещений под общественный пункт охраны общественного порядка учитывается возможность размещения в нем для совместной работы совета общественного пункта охраны общественного порядка, участковых уполномоченных полиции, штаба народной дружины.

Создаются необходимые условия для приема населения участковыми уполномоченными полиции и выполнения ими иных функциональных обязанностей по укреплению правопорядка.

3. Для обеспечения руководства и координации деятельности в каждом общественном пункте охраны общественного порядка создается совет. Порядок создания, состав и организация деятельности совета общественного пункта охраны общественного порядка определяется органами местного самоуправления районных муниципальных образований и городских округов Республики Хакасия на основе Типового положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия.»;

14) статью 11 признать утратившей силу.

15) в статье 12:

в наименовании исключить слово «отдельных»;

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Граждане, проживающие на территории Республики Хакасия, достигшие возраста восемнадцати лет, вправе принимать участие в охране общественного порядка в порядке, установленном Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» (далее – Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка»).»;

16) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Формы индивидуального участия граждан в охране общественного порядка

Формы индивидуального участия граждан в охране общественного порядка:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам;

2) участие в поиске лиц, пропавших без вести;

3) внештатное сотрудничество с полицией.»;

17) дополнить статьей 131 следующего содержания:

«Статья 131. Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам

1. В целях содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам граждане вправе:

1) информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;

2) участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка по приглашению органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов;

3) участвовать в охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению их организаторов;

4) участвовать в деятельности по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) участвовать в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий) по вопросам охраны общественного порядка, создаваемых в органах внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органах, по их приглашению.

2. Граждане вправе оказывать иное содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

18) дополнить статьей 132 следующего содержания:

«Статья 132. Участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести

1. Граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, вправе принимать участие в поиске лиц, пропавших без вести.

2. Решение вопросов формирования организованных групп, определения маршрута и места предполагаемого поиска, иных вопросов осуществляется гражданами, участвующими в поиске лиц, пропавших без вести, самостоятельно с учетом рекомендаций, полученных от органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Граждане при участии в поиске лиц, пропавших без вести, имеют право:

1) оказывать помощь органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести;

2) получать от органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;

3) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами.

4. Граждане при участии в поиске лиц, пропавших без вести, обязаны:

1) не создавать препятствия своими действиями сотрудникам органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов при реализации данными сотрудниками своих полномочий по поиску лиц, пропавших без вести;

2) сообщать сотрудникам органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию о фактах, имеющих значение для поиска лиц, пропавших без вести;

3) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.»;

19) дополнить статьей 133 следующего содержания:

«Статья 133. Внештатное сотрудничество с полицией

1. Граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, могут привлекаться к внештатному сотрудничеству с полицией.

2. Привлечение граждан в качестве внештатных сотрудников полиции к участию в охране общественного порядка, а также по другим направлениям деятельности полиции осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3. Внештатными сотрудниками полиции не могут быть граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню привлечения к внештатному сотрудничеству с полицией, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) не соответствующие требованиям к состоянию здоровья внештатных сотрудников полиции, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

10) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

4. Внештатные сотрудники полиции могут быть исключены из числа внештатных сотрудников полиции:

1) на основании личного заявления внештатного сотрудника полиции;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в части 3 настоящей статьи;

3) в связи с неоднократным невыполнением предъявляемых к внештатным сотрудникам полиции требований или фактическим самоустранением внештатного сотрудника полиции от выполнения возложенных на него обязанностей;

4) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Внештатные сотрудники полиции при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) знакомиться с документами, определяющими правовое положение внештатного сотрудника полиции, а также получать в установленном порядке информацию, необходимую для участия в охране общественного порядка;

4) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

5) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами.

6. Внештатные сотрудники полиции при участии в охране общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) выполнять распоряжения уполномоченных сотрудников полиции, отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

5) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение, образец и порядок выдачи которого устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

7. За противоправные действия при участии в охране общественного порядка внештатные сотрудники полиции несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

8. Действия внештатных сотрудников полиции, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Внештатные сотрудники полиции вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.»;

20) в статье 14:

в пункте 1 слово «добровольной» исключить;

в пункте 2 слово «формирований» в соответствующем падеже заменить словом «объединений» в соответствующем падеже;

в пункте 2 слово «добровольными» исключить;

21) статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Народные дружины

1. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования Республики Хакасия. При этом на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.

3. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.

4. Народные дружины действуют в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципальными нормативными правовыми актами, а также уставом народной дружины.

5. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.

6. Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

7. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон «Об общественных объединениях») с учетом положений Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка».

8. Не могут быть учредителями народных дружин граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню создания народной дружины, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

9. Создание народных дружин при политических партиях, религиозных объединениях, а также создание и деятельность политических партий и религиозных объединений в народных дружинах запрещены.»;

22) дополнить статьей 151 следующего содержания:

«Статья 151. Руководство деятельностью народных дружин

1. Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия создаются координирующие органы (штабы).»;

23) дополнить статьей 152 следующего содержания:

«Статья 152. Порядок приема в народные дружины и исключения из них

1. В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

2. В народные дружины не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

3. Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин:

1) на основании личного заявления народного дружинника;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи;

3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.»;

24) дополнить статьей 153 следующего содержания:

«Статья 153. Подготовка народных дружинников

Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.»;

25) дополнить статьей 154 следующего содержания:

«Статья 154. Особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации

Порядок создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, определяется Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

26) статью 16 признать утратившей силу;

27) дополнить статьей 161 следующего содержания:

«Статья 161. Реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности

Порядок формирования и ведения регионального реестра определяется Федеральным законом «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

28) статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Удостоверение и отличительная символика народных дружинников

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также использовать отличительную символику народного дружинника.

2. Удостоверение народного дружинника – официальный документ, подтверждающий правовой статус народного дружинника в Республике Хакасия, выдаваемый в порядке, установленном в приложении 1 к настоящему Закону.

3. В качестве отличительной символики народного дружинника используется нарукавная повязка красного цвета размером 250х100 мм. с надписью «НАРОДНЫЙ ДРУЖИННИК» белого либо желтого (золотистого) цвета.

4. Бланки удостоверений изготавливаются по единому образцу для всех муниципальных образований уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасии за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. Образец и описание удостоверения установлены в приложении 2 к настоящему Закону.

5. Запрещается использование удостоверения народного дружинника либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.»;

29) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Взаимодействие народных дружин Республики Хакасия с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами

1. Планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников и их расстановка подлежат согласованию с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иными правоохранительными органами.

2. Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и иных правоохранительных органов.»;

30) статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Права народных дружинников

1. При участии в охране общественного порядка народные дружинники имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом;

5) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами.

2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.»;

31) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Обязанности народных дружинников

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

2. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.»;

32) дополнить статьей 211 следующего содержания:

«Статья 211. Общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы

1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Перед применением физической силы народный дружинник обязан сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц.

3. Народный дружинник имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия.

4. Народный дружинник при применении физической силы действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления.

5. Народный дружинник обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

6. О применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, народный дружинник обязан незамедлительно уведомить командира народной дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

7. Народным дружинникам при участии в охране общественного порядка запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений, за исключением случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.»;

33) статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников и внештатных сотрудников полиции

1. Народные дружинники и внештатные сотрудники полиции при исполнении обязанностей народного дружинника или внештатного сотрудника полиции находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

2. Никто не вправе принуждать народных дружинников или внештатных сотрудников полиции исполнять обязанности, которые не возложены на них федеральными законами. При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации, народные дружинники или внештатные сотрудники полиции обязаны руководствоваться федеральными законами.

3. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, коммерческие и некоммерческие организации по решению собственника имущества либо иных органов, уполномоченных учредительными документами организаций, могут предусматривать расходы:

1) на возмещение ущерба, причинённого имуществу народного дружинника, участвовавшего в охране общественного порядка, в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка;

2) на выплату семье народного дружинника, погибшего при осуществлении охраны общественного порядка, единовременного пособия (с последующим взысканием этой суммы с лиц, виновных в смерти народного дружинника);

3) на обязательное личное страхование жизни и здоровья народного дружинника, участвующего в охране общественного порядка, в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка;

4) на выплату пособий по временной нетрудоспособности народному дружиннику, получившему травму или ранение при осуществлении охраны общественного порядка, в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка;

5) на компенсацию организациям муниципального пассажирского транспорта затрат по предоставлению льгот в виде бесплатного проезда народным дружинникам, участвующим в охране общественного порядка, в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка;

6) на предоставление иных социальных гарантий народным дружинникам, участвующим в охране общественного порядка.

5. Народным дружинникам и внештатным сотрудникам полиции по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.

6. Органы местного самоуправления Республики Хакасия могут предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования.»;

34) в статье 23:

в наименовании слова «общественного формирования» заменить словами «народной дружины»;

в части 1 слова «Члены общественного формирования» заменить словами «Народные дружинники»;

в части 2 слова «члены общественного формирования» заменить словами «народные дружинники»;

35) в наименовании главы 4 слово «формирования» заменить словом «объединения»;

36) в статье 24:

в наименовании слово «формирований» заменить словом «объединений»;

в части 1 слово «формирования» в соответствующем падеже заменить словом «объединения» в соответствующем падеже;

в части 2 слово «формирований» заменить словом «объединений»;

37) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин

1. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия.

2. Органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, в том числе на изготовление отличительной символики народных дружинников, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.

3. Народные дружины, являющиеся юридическими лицами, вправе принимать в законное владение и пользование от государственных или муниципальных унитарных предприятий и иных собственников транспортные средства, средства связи и иные технические средства, необходимые для выполнения возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка.»;

38) в статье 26:

в наименовании слова «посягающие на деятельность общественных формирований граждан, жизнь, здоровье, достоинство и имущество их членов» заменить словами «препятствующие деятельности общественных объединений граждан»;

слово «формирований» заменить словом «объединений»;

39) статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Ответственность народных дружинников

1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;

40) статью 29 признать утратившей силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия В.М. Зимин

г. Абакан

______________2015 г.

№______________

Приложение 1

к Закону Республики Хакасия «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия»

ПОРЯДОК ВЫДАЧИ

УДОСТОВЕРЕНИЙ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ

1. Удостоверение народного дружинника является основным документом, подтверждающим полномочия народного дружинника.

2. Удостоверения за подписью уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия выдаются народным дружинникам, состоящим в народной дружине на территории муниципального образования.

3. Выдача удостоверений народным дружинникам производится командирами народных дружин на общих собраниях народных дружинников в индивидуальном порядке под роспись в журналах учета и выдачи удостоверений народных дружинников.

4. В удостоверении должны быть указаны сведения о сроке действия удостоверения и о продлении данного срока.

5. Удостоверение народному дружиннику выдается на трехлетний срок, по истечении которого производится продление срока действия удостоверения либо его замена.

6. Удостоверение признается недействительным при наличии неточностей или ошибочности произведенных в нем записей, а также в случае непригодности для дальнейшего использования.

7. Если в удостоверение внесена неправильная запись, заполняется новое удостоверение, а испорченный бланк уничтожается, о чем составляется акт.

8. Замена удостоверения производится в случаях:

1) изменения фамилии, имени или отчества владельца;

2) установления неточностей или ошибочности произведенных в удостоверении записей;

3) непригодности для пользования (порчи);

4) утери.

9. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления народного дружинника о выдаче нового удостоверения. Заявление подается на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия. В заявлении указываются причины замены удостоверения.

10. В случае изменения народным дружинником фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт изменения фамилии, имени или отчества.

11. В случае порчи удостоверения меняется на новое при условии возврата выданного.

12. Командир народной дружины в десятидневный срок со дня поступления заявления народного дружинника подает заявку об оформлении нового удостоверения в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия.

13. Удостоверение подлежит возврату при выходе народного дружинника из народной дружины по собственному желанию или при исключении из народной дружины народного дружинника в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

14. Бланки удостоверений изготавливаются по единому образцу для всех муниципальных образований уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия за счет средств республиканского бюджета.

15. Бланки удостоверений являются документами строгой отчетности и выдаются по заявке уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия.

16. Выданные удостоверения регистрируются в книге учета удостоверений, которая должна быть пронумерована, прошита (прошнурована) и скреплена печатью и подписью лица, выдавшего удостоверение.

17. Удостоверение предъявляется дружинником по требованию граждан или должностных лиц.

18. Народный дружинник несет ответственность за сохранность выданного ему удостоверения.

Приложение 2

к Закону Республики Хакасия «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия»

ОПИСАНИЕ И ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ

НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА

1. Описание удостоверения народного дружинника:

удостоверение народного дружинника имеет форму книжки размером (в развернутом виде) 70 х 200 мм, обложка которой изготовлена из материала красного цвета. Внутренние вклейки удостоверения выполнены из бумаги белого цвета;

на правой части лицевой стороны удостоверения по центру прописными буквами золотистого цвета нанесена надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ», ниже надпись «народного дружинника»;

на левой части внутренней стороны удостоверения выполнены надписи: вверху в центре – слова «НАРОДНАЯ ДРУЖИНА»; под ними – одна горизонтальная линия, под которой расположены слова «(наименование народной дружины)»; ниже указанных слов слева наклеивается фотография (анфас) размером 3 х 4 см. Справа от фотографии располагается горизонтальная линия, под ней – слова «(личная подпись)»; под строкой «(личная подпись)» оставлено место для печати и нанесены прописные буквы «М.П.»; в нижней части в две строки размещены слова: «Действительно до 20 ___года. Продлено до 20___ года»; под строкой «Продлено до 20___ года» оставлено место для печати и нанесены прописные буквы «М.П.»;

на правой части внутренней стороны удостоверения: в верхней части по центру в две строки – надпись «Удостоверение народного дружинника №______» и горизонтальная линия; ниже в три строки слова – «Фамилия», «Имя», «Отчество», рядом с каждым словом с правой стороны располагается горизонтальная линия; под этими словами располагаются в одной горизонтали две линии, под левой помещено слово «(должность)», под правой – «(подпись)»; внизу по центру – прописные буквы «М.П.».

После заполнения всех необходимых реквизитов удостоверение заверяется печатью органа местного самоуправления: в левой части внутренней стороны удостоверения печать ставится с захватом правого нижнего угла фотографии и части личной подписи народного дружинника; в правой части – на подпись уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия.

2. Образец удостоверения народного дружинника.

Лицевая сторона удостоверения народного дружинника

УДОСТОВЕРЕНИЕ

народного дружинника

Внутренняя сторона удостоверения народного дружинника

НАРОДНАЯ ДРУЖИНА

____________________________________

(наименование народной дружины)

место для фото

(3 х 4)

___________________________

(личная подпись)

Действительно до _______ 20__г.

М.П. Продлено до _______ 20__г.

М.П.

Удостоверение народного дружинника №______

___________________________________

Фамилия _____________________________

Имя _____________________________

Отчество _____________________________

_______________________ ___________

(должность) (подпись)

М.П.

Документы