О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 10.03.2016 № 91
О проекте закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики
Хакасия «О бесплатном предоставлении в
собственность граждан, имеющих трех и более
детей, земельных участков на территории
Республики Хакасия»
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить законодательную инициативу Главы Республики Хакасия –Председателя Правительства Республики Хакасия по проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия» (приложение).
2. Представить указанный проект закона Республики Хакасия для рассмотрения Верховного Совета Республики Хакасия в установленном порядке.
3. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о назначении официальным представителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия Елены Борисовны Соломоновой, Министра имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 10.03.2016 № 91
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект №_________
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О БЕСПЛАТНОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ТРЕХ И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ, ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ ______ 2016 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 08 ноября 2011года № 88-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 97; 2012, № 38; 2013, № 10, № 32, № 63, № 87; 2015, № 16) следующие изменения:
1) в статье 1 после слов «муниципальной собственности,» дополнить словами «постановки граждан, имеющих трех и более детей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и снятия их с данного учета,»;
2) в статье 2:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
«Право граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление земельного участка в собственность может быть использовано однократно одним из родителей, проживающим совместно со всеми детьми и при условии, что он не реализовал свое право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность в порядке, установленном Законом Республики Хакасия от 05 мая 2003 года № 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее - Закон Республики Хакасия «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»), а другой родитель не реализовал свое право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность в соответствии с настоящим Законом.»;
б) часть 4 после слов «(с правом возведения жилого дома)» дополнить словами «, за исключением предоставленных в порядке, установленном Законом Республики Хакасия «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» и настоящим Законом»;
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
«Предоставление бесплатно в собственность земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, осуществляется при условии, что такие граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или у них имеются основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.»;
г) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Право граждан, имеющих трех и более детей, вставших в соответствии с настоящим Законом на учет в целях бесплатного приобретения земельного участка в собственность, сохраняется за ними до его реализации независимо от изменения условий бесплатного предоставления земельных участков в собственность, установленных настоящим Законом после их обращения с заявлением о предоставлении земельного участка.»;
3) в статье 4:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, постановки граждан, имеющих трех и более детей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и снятия их с данного учета.»;
б) часть 1 после слов «собственности Республики Хакасия,» дополнить словами «постановка граждан, имеющих трех и более детей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и снятие их с данного учета,»;
4) приложение 1 «Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков, находящихся в собственности либо распоряжении муниципальных образований Республики Хакасия или находящихся в собственности Республики Хакасия» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Закону.
5) в приложении 2:
а) в пункте 1.1 слова «пунктом 2 статьи 28» заменить словами «пунктом 6 статьи 39.5 и статьей 39.19»;
б) в пункте 1.2 слова «мест размещения объектов» заменить словами «предоставления земельных участков», слово «формирования» заменить словами «постановки на кадастровый учет»;
в) первое предложение пункта 2.2 изложить в следующей редакции:
«Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых отсутствует достаточное количество свободных земельных участков, предусмотренных для предоставления в соответствии с Порядком, установленным в приложении 1 к настоящему Закону для обеспечения ими всех стоящих на учете граждан (далее - орган местного самоуправления), в течение 7 дней со дня размещения (опубликования) решения об утверждении перечня земельных участков, находящихся в распоряжении Республики Хакасия, направляют в уполномоченный орган ходатайство с просьбой о предоставлении таких земельных участков гражданам, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - ходатайство).».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
______ _________ 2016 года
№ ________________
Приложение
к Закону Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия»
Порядок
бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков, находящихся в собственности либо распоряжении муниципальных образований Республики Хакасия или находящихся в собственности Республики Хакасия, постановки
граждан, имеющих трех и более детей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и снятия их с данного учета
1. Общие положения
1.1. Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков, находящихся в собственности либо распоряжении муниципальных образований Республики Хакасия или находящихся в собственности Республики Хакасия, постановки граждан, имеющих трех и более детей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно и снятия их с данного учета (далее - Порядок), разработан в целях реализации пункта 6 статьи 39.5 и статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.
1.2. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства предоставляются однократно и бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, без публикации сообщения о приеме заявления о предоставлении такого земельного участка в средствах массовой информации, а также без размещения сообщения о приеме указанных заявлений на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет.
1.3. Земельные участки предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
1.4. Предоставление земельных участков осуществляется на территории поселения либо городского округа по месту постоянного проживания граждан, имеющих трех и более детей органом местного самоуправления поселения, городского округа, а в случае отсутствия в их распоряжении свободных земельных участков для целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей с согласия таких граждан земельные участки могут быть предоставлены на территории любого муниципального образования исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Хакасия (далее – исполнительный орган государственной власти) или иным органом местного самоуправления Республики Хакасия, имеющим в распоряжении земельные участки для указанных целей.
1.5. Исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления Республики Хакасия формирует и утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, с указанием вида разрешенного использования, местоположения, площади и кадастрового номера.
При этом, орган местного самоуправления поселения, городского округа такой перечень формирует и утверждает не реже одного раза в год.
1.6. Образование указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка земельных участков осуществляется в соответствии с главой I1 Земельного кодекса Российской Федерации.
1.7. Доля земельных участков, предоставленных (планируемых к предоставлению) в очередном году гражданам, имеющим трех и более детей, должна составлять не менее двадцати процентов от общего количества земельных участков, предоставленных (планируемых к предоставлению) в очередном году иным гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
1.8. Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов, и на официальном сайте органа, утвердившего перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.
1.9. Предоставление земельного участка гражданину, имеющему трех и более детей, производится на основании решения (правового акта) исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления.
1.10. Земельные участки предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке очередности обращения.
2. Обращение с заявлением о предоставлении
земельного участка, рассмотрение такого заявления,
принятие решения о постановке на учет (о снятии с учета) граждан,
о предоставлении (об отказе в предоставлении) земельного участка
2.1. С целью приобретения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданин, имеющий трех и более детей, подает в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту постоянного проживания, заявление с указанием:
1) фамилии, имени, отчества (при наличии) заявителя;
2) паспортных данных;
3) адреса постоянного места жительства (сведений о регистрации по месту жительства);
4) контактных телефонов;
5) цели использования земельного участка;
6) сведений о количестве детей, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона.
1) копия документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель гражданина, имеющего трех и более детей (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной);
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (всех страниц);
3) документы, подтверждающие право гражданина, имеющего трех и более детей, на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства:
- справка о составе семьи;
- копии свидетельств о рождении детей;
- копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
- справка об обучении в образовательной организации по очной форме обучения за текущий учебный год на каждого ребенка (в случае наличия детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях всех типов);
- выписка из решения или копия решения органов опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) на каждого ребенка (в случае наличия детей, находящихся под опекой (попечительством);
- копия решения органа опеки и попечительства (копия договора о приемной семье, заключенного с органами опеки и попечительства, и (или) копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно в отношении детей из приемных семей, на каждого ребенка (в случае наличия детей, находящихся под опекой (попечительством), принятых на воспитание по договору о приемной семье);
- справка о том, что заявитель состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, выданная не позднее чем за 30 дней до дня подачи заявления или справка о том, что заявитель признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, выданная не позднее чем за 30 дней до дня подачи заявления.
Граждане, имеющие трех и более детей, вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства.
2.3. Граждане, имеющие трех и более детей, вправе прилагать к заявлению дополнительные документы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, в том числе подтверждающие прохождение ребенком срочной военной службы по призыву.
2.4. В случае непредставления гражданами, указанных в абзацах 2, 5-8 подпункта 3 пункта 2.2 настоящего Порядка, документов, орган местного самоуправления поселения, городского округа обязан запросить их в органах, в распоряжении которых они находятся, самостоятельно.
2.5. Заявление, указанное в пункте 2.1 настоящего Порядка рассматривается органом местного самоуправления поселения, городского округа в течение одного месяца со дня его поступления.
2.6. По результатам рассмотрения заявления, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка орган местного самоуправления поселения, городского округа принимает решение о постановке гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (далее - учет) либо об отказе в постановке гражданина на учет.
2.7. Орган местного самоуправления поселения, городского округа принимает решение об отказе в постановке гражданина на учет в следующих случаях:
1) к заявлению не приложены документы, перечисленные в пункте 2.2 настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в абзацах 2, 5-8 подпункта 3 пункта 2.2 настоящего Порядка;
2) приложенные к заявлению документы по форме или по содержанию не соответствуют предъявляемым к ним требованиям, в случае, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации.
2.8. В случае отказа в постановке гражданина на учет орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение 7 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет его заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает гражданину лично под роспись.
2.9. В случае, если отсутствуют основания для отказа в рассмотрении заявления орган местного самоуправления поселения, городского округа принимает решение о постановке гражданина на учет.
2.10. Решение о постановке гражданина на учет с указанием номера очереди направляется гражданину органом местного самоуправления поселения, городского округа в течение 7 рабочих дней со дня его принятия заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается гражданину лично под роспись.
2.11. Орган местного самоуправления поселения, городского округа принимает решение о снятии гражданина с учета в случае:
1) подачи гражданином заявления о снятии с учета;
2) поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа документов, свидетельствующих о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении либо об утрате оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении;
3) принятия в отношении него либо другого родителя решения о предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим Законом или принятия в отношении него решения о предоставлении земельного участка в соответствии с Законом Республики Хакасия «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»;
4) отказа от земельного участка, предложенного гражданину, имеющему трех и более детей для приобретения в собственность в соответствии с настоящим Порядком, за исключением отказа от земельного участка, предложенного в соответствии с пунктом 2.23 настоящего Порядка;
5) принятия в отношении гражданина решения об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим Порядком.
2.12. Решение о снятии гражданина с учета с указанием оснований принятия такого решения в течение 7 рабочих дней со дня его принятия направляется органом местного самоуправления поселения, городского округа гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается гражданину лично под роспись.
2.13. Учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, ведется органом местного самоуправления поселения, городского округа в книге учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее – книга учета).
2.14. В книгах учета указываются:
1) порядковый номер, являющийся номером очереди гражданина;
2) дата и время (часы, минуты) принятия органом местного самоуправления поселения, городского округа заявления гражданина и представленных с ним документов;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес места жительства гражданина, указанные в заявлении;
4) наименование и реквизиты решения, в соответствии с которым гражданин поставлен на учет.
2.15. Орган местного самоуправления поселения, принявший решение о постановке на учет или о снятии гражданина с учета направляет заверенную надлежащим образом копию такого решения в течение 7 рабочих дней со дня его принятия в орган местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение.
2.16. Орган местного самоуправления поселения, городского округа по истечении 30 дней после официального опубликования перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, направляет каждому гражданину по очереди из книги учета предложение о приобретении в собственность земельного участка по порядку из перечня земельных участков с указанием его местоположения, площади, кадастрового номера, разрешенного использования заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает его лично гражданину под роспись.
В указанном предложении орган местного самоуправления поселения, городского округа обязан указать последствия непредставления гражданином в указанный срок согласия на приобретение земельного участка.
2.17. В течение 14 дней со дня получения предложения, указанного в пункте 2.16 настоящего Порядка, гражданин, имеющий трех и более детей, направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа письменное согласие на приобретение предложенного земельного участка или отказ от земельного участка.
Непредставление гражданином в указанный срок уведомления о принятом решении является отказом от земельного участка. Такой земельный участок орган местного самоуправления поселения, городского округа предлагает следующему стоящему в очереди гражданину, имеющему трех и более детей.
В случае отказа гражданина от земельного участка им утрачивается право на получение земельного участка по соответствующему поданному и рассмотренному заявлению. В таком случае гражданин имеет право повторно подать заявление в соответствии с пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Порядка.
2.18. В случае поступления от гражданина согласия на приобретение земельного участка орган местного самоуправления поселения, городского округа обязан в срок не позднее 30 дней с момента получения указанного согласия принять решение о предоставлении земельного участка и в течении 7 рабочих дней после принятия направить его заказным письмом с уведомлением о вручении или выдать лично гражданину под роспись.
Государственная регистрация права собственности на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, гражданином, имеющим трех и более детей, в отношении которого принято решение о предоставлении этого земельного участка, осуществляется за свой счет.
2.19. Орган местного самоуправления поселения, городского округа в пределах срока, установленного в пункте 2.18 настоящего Порядка принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если право гражданина, имеющего трех и более детей, на бесплатное предоставление земельного участка реализовано в соответствии с настоящим Законом либо Законом Республики Хакасия «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».
2.20. Решение об отказе в предоставлении земельного участка в течение 7 дней со дня принятия такого решения с указанием причины отказа направляется органом местного самоуправления поселения, городского округа гражданину, имеющему трех и более детей, заказным письмом с уведомлением о вручении или выдается лично гражданину под роспись.
2.21. Орган местного самоуправления поселения, городского округа, на территории которого отсутствует достаточное количество свободных земельных участков, предусмотренных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, запрашивает информацию о наличии свободных земельных участков для бесплатного предоставления их в собственность граждан в исполнительном органе государственной власти и (или) иных органах местного самоуправления Республики Хакасия.
2.22. В течение 14 дней со дня получения запроса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления Республики Хакасия представляет список земельных участков для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, с указанием их места расположения, площади и кадастрового номера либо сообщает об отсутствии таких земельных участков.
2.23. Орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение 14 дней со дня получения списка земельных участков направляет предложение каждому гражданину из книги учета в порядке очередности только один земельный участок по порядку из списка земельных участков с указанием его местоположения, площади и кадастрового номера.
2.24. Гражданин в течение 30 дней со дня получения предложения направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа письменное согласие на приобретение предложенного земельного участка или отказ от земельного участка.
2.25. В случае поступления согласия гражданина на приобретение предложенного земельного участка орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение 14 дней со дня поступления согласия направляет в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в распоряжении которых находится такой земельный участок:
1) заявление гражданина, с которым он обратился с целью приобретения в собственность бесплатно земельного участка;
2) выписку из книги учета в отношении данного гражданина содержащей информацию, указанную в пункте 2.14 настоящего Порядка;
3) согласие на приобретение предложенного земельного участка.
2.26. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления рассматривает представленные документы в течении 30 дней с момента их получения.
2.27. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 14 дней с момента получения документов, указанных в 2.25 настоящего Порядка отказывает в приеме документов, в следующих случаях:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в 2.25 настоящего Порядка;
2) документы по форме или по содержанию не соответствуют предъявляемым к ним требованиям (в случае если такие требования установлены законодательством Российской Федерации).
2.28. Решение об отказе в приеме документов вместе с представленными документами подлежат возврату исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня принятия такого решения в орган местного самоуправления поселения, городского округа.
2.29. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.27 настоящего Порядка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в пределах срока, установленного в пункте 2.26 настоящего Порядка принимает решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если право гражданина, имеющего трех и более детей, на бесплатное предоставление земельного участка реализовано в соответствии с настоящим Законом либо Законом Республики Хакасия «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».
2.30. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка направляет его гражданину заказным письмом с уведомлением либо вручает лично под роспись, а документы, указанные в пункте 2.25 настоящего Порядка с уведомлением о принятом решении возвращает в орган местного самоуправления поселения, городского округа.
2.31. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка направляет его гражданину заказным письмом с уведомлением либо вручается лично под роспись, и уведомляет о принятом решении орган местного самоуправления поселения, городского округа.
2.32. Право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации за счет гражданина, которому данный земельный участок предоставлен.