О проекте закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных домашних жив..
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 11.10.2016 № 493
О проекте закона Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных»
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить законодательную инициативу Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия по проекту закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных» (приложение).
2. Представить проект закона Республики Хакасия для рассмотрения в Верховный Совет Республики Хакасия в установленном порядке.
3. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о назначении официальным представителем Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия Гульнары Оразметовны Керимовой, руководителя Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 11.10.2016 г. № 493
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № _____
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОТЛОВУ И СОДЕРЖАНИЮ БЕЗНАДЗОРНЫХ
ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _____ 2016 года
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия
1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее – органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к настоящему Закону, отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных (далее - отдельные государственные полномочия).
2. Реализация отдельных государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления в порядке, утвержденном Правительством Республики Хакасия, в соответствии с Законом Республики Хакасия от 05 июля 2005 года № 38-ЗРХ «О ветеринарии» путем проведения следующих мероприятий:
1) отлов и транспортировка безнадзорных домашних животных;
2) осмотр и учет безнадзорных домашних животных;
3) кормление безнадзорных домашних животных;
4) стерилизация (кастрация) безнадзорных домашних животных;
5) умерщвление (эвтаназия) безнадзорных домашних животных;
6) возврат владельцам отловленных безнадзорных домашних животных.
В целях настоящего Закона под безнадзорными домашними животными понимаются домашние животные (собака, кошка), находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица.
Статья 2. Срок осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.
Статья 3. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции в области ветеринарии (далее – уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия), вправе:
1) издавать обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) запрашивать и получать от органов местного самоуправления отчеты, документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
4) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;
5) содействовать подготовке кадров и повышению их квалификации для осуществления отдельных государственных полномочий;
6) осуществлять иные права, необходимые для реализации отдельных государственных полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
2. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия обязан:
1) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь по вопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
2) представлять органам местного самоуправления по их письменным запросам документы и материалы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) исполнять иные обязанности, необходимые для реализации отдельных государственных полномочий, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вправе:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обращаться в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия за оказанием методической помощи по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены уставом муниципального образования;
5) осуществлять иные права, необходимые для реализации отдельных государственных полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия;
2) не допускать нецелевого использования финансовых средств, переданных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) представлять в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия отчеты, документы и иную необходимую информацию, которые связаны с осуществлением отдельных государственных полномочий;
4) исполнять выданные в пределах компетенции письменные предписания об устранении нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить в республиканский бюджет Республики Хакасия неиспользованные финансовые средства, предоставленные из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий, а также материальные ресурсы, предоставленные за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;
6) исполнять иные обязанности, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период в форме субвенций бюджетам муниципальных образований.
2. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, производится по методике согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3. Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, полученные на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.
Статья 6. Материальное обеспечение органов местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления в случаях, определяемых уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия, на срок осуществления отдельных государственных полномочий в пользование передаются необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий материальные средства, а также средства, необходимые для их содержания в течение календарного года.
2. Перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия с учетом имеющихся в муниципальной собственности либо в пользовании материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий.
3. Передача материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется на основании постановления Правительства Республики Хакасия.
4. Контроль за использованием материальных средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом.
5. Органам местного самоуправления запрещается использовать материальные средства, переданные для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия:
1) ежеквартально не позднее 10 дней после окончания квартала информацию о ходе осуществления отдельных государственных полномочий, а также отчет об использовании средств, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления отдельных государственных полномочий, по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону;
2) ежегодно до 1 февраля текущего года сведения, необходимые для расчета нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия ежеквартально не позднее 20 дней после окончания квартала представляет в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по управлению республиканскими государственными финансами, сводный отчет об использовании средств, полученных органами местного самоуправления из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий, представляется органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия в течение месяца со дня вступления в силу закона Республики Хакасия о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий ведет в пределах предоставленных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия осуществляет контроль в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится путем принятия закона Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия.
2. Условиями для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
1) вступление в силу федерального закона, закона Республики Хакасия, в соответствии с которыми осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является невозможным;
2) невозможность обеспечения переданных отдельных государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;
3) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) выявление фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства при осуществлении отдельных государственных полномочий;
5) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. Закон Республики Хакасия, указанный в части 1 настоящей статьи, должен содержать:
1) основание прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) сроки прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) объем финансовых средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия в связи с прекращением осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, порядок его определения, а также условия и сроки возврата указанных финансовых средств в республиканский бюджет Республики Хакасия.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ _____________ 2016 года
№ ________
Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных»
ПЕРЕЧЕНЬ
муниципальных образований Республики Хакасия, органы
местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных
1. Город Абаза.
2. Город Абакан.
3. Город Саяногорск.
4. Город Сорск.
5. Город Черногорск.
6. Алтайский район.
7. Аскизский район.
8. Бейский район.
9. Боградский район.
10. Орджоникидзевский район.
11. Таштыпский Район.
12. Усть-Абаканский район.
13. Ширинский район.
Приложение 2
к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных»
МЕТОДИКА
расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным
бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия
на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий
по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных
1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных (далее - отдельные государственные полномочия), рассчитывается по следующей формуле:
S = SUM Si, (1)
где:
S – общий объем субвенций муниципальным образованиям Республики Хакасия;
Si – объем субвенции бюджету i-му муниципальному образованию Республики Хакасия на осуществление отдельных государственных полномочий, который рассчитывается по следующей формуле:
Si = (Ротловi + Ручетi + Рсодi + Ркастр(стер)i + Рэвтi) х Кд, (2)
где:
Ротловi – расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на отлов и транспортировку безнадзорных домашних животных на планируемый год;
Ручетi – расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на осмотр и учет безнадзорных домашних животных на планируемый год;
Рсодi – расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на содержание безнадзорных домашних животных на планируемый год;
Ркастр(стер)i – расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на кастрацию (стерилизацию) безнадзорных домашних животных на планируемый год;
Рэвтi – расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на эвтаназию безнадзорных домашних животных и уничтожение их трупов на планируемый год;
Кд – коэффициент, учитывающий уровень инфляции по расходам на проведение мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными, в планируемом году по отношению к предыдущему году (в 2016, 2017, 2018 годах КД = 1,1).
Расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на отлов и транспортировку безнадзорных домашних животных на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Ротловi = (N1 + N2) х Q1i, (3)
где:
N1 – норматив расходов на отлов одного безнадзорного домашнего животного (N1 = 120 рублей);
N2 – норматив расходов на транспортировку одного безнадзорного домашнего животного (N2 = 1251 рубль);
Q1i – количество безнадзорных домашних животных, планируемых к отлову в течение календарного года в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.
Расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на осмотр и учет безнадзорных домашних животных на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Ручетi = (N3 + N4) х Q2i, (4)
где:
N3 – норматив расходов на осмотр одного безнадзорного домашнего животного (N3 = 310 рублей);
N4 – норматив расходов на ведение учета одного безнадзорного домашнего животного (N4 = 17 рублей);
Q2i – количество безнадзорных домашних животных, планируемых к осмотру и учету в течение календарного года в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.
Расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на содержание безнадзорных домашних животных на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Рсодi = N5 х Q3i, (5)
где:
N5 – норматив расходов на содержание одного безнадзорного домашнего животного при двукратном кормлении в течение семи календарных дней (N5 = 1510 рублей);
Q3i – количество безнадзорных домашних животных, планируемых к содержанию в календарном году в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.
Расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на кастрацию (стерилизацию) безнадзорных домашних животных на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Ркастр(стер)i = N6 х Q4i, (6)
где:
N6 – норматив расходов на кастрацию (стерилизацию) одного безнадзорного домашнего животного (N6 = 3313 рублей);
Q4i – количество безнадзорных домашних животных, планируемых к кастрации (стерилизации) в календарном году, в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.
Расчетная потребность бюджета i-го муниципального образования Республики Хакасия в средствах на эвтаназию безнадзорных домашних животных и уничтожение их трупов на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
Рэвтi = N7 х Q5i, (7)
где:
N7 – норматив расходов на эвтаназию одного безнадзорного домашнего животного (N7 = 495 рублей);
Q5i – количество безнадзорных домашних животных, планируемых к эвтаназии в календарном году в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.
Количество безнадзорных домашних животных, в отношении которых планируется проведение мероприятий по отлову, учету, содержанию и иному обращению с безнадзорными домашними животными, определяется с учетом данных муниципальных образований Республики Хакасия.
2. В случае изменения в очередном финансовом году показателей отлова безнадзорных домашних животных, допускается производить перераспределение объемов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий между муниципальными образованиями в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке в сводной бюджетной росписи республиканского бюджета Республики Хакасия на указанные цели.
Приложение 3
к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных»
(Форма)
ОТЧЕТ
об использовании средств, полученных органом местного
самоуправления из республиканского бюджета Республики Хакасия
на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию
безнадзорных домашних животных
за ________ месяц 20__ года
(рублей)
|
Объем субвенций,
из республиканского |
Поступило |
Фактически |
Неисполь-зованный |
||
|
с |
в том |
с |
в том |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель
муниципального образования ___________________________________
Руководитель
финансового органа
муниципального образования ___________________________________
Главный бухгалтер
финансового органа
муниципального образования ___________________________________