от 27.11.2019 № 602 О проекте закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 27.11.2019 № 602
О проекте закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Республики Хакасия»
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить законодательную инициативу Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия по проекту закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Республики Хакасия» (приложение).
2. Представить указанный проект закона Республики Хакасия на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия в установленном порядке.
3. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о назначении официальным представителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного законопроекта в Верховном Совете Республики Хакасия Николая Викторовича Евдокимова, Министра экономического развития Республики Хакасия.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от 27.11.2019 № 602
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия
Проект № _________________
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
2020 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия _____ _________ 2019 года
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – государственные полномочия), переданными для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее – органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделяются следующими государственными полномочиями:
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями со дня вступления в силу настоящего Закона по 31 декабря 2021 года включительно.
Статья 3. Права и обязанности Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного Правительством Республики Хакасия, при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий:
1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, а также периодичность ее представления;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий подготавливает предложения об отзыве в установленном порядке указанных полномочий у органов местного самоуправления.
2. Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия, при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений;
3) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
3. Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия, при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:
1) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь при осуществлении ими государственных полномочий;
2) изучать, обобщать, распространять опыт работы органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;
3) предоставлять органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по их запросам документы и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) организовать осуществление государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» нормативными правовыми актами, в том числе определить должностных лиц, ответственных за осуществление указанных полномочий;
2) обеспечить эффективное использование субвенций, предоставленных для осуществления государственных полномочий;
3) своевременно представлять в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия, отчетность по установленной форме об осуществлении государственных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций;
4) оказывать содействие федеральным органам исполнительной власти в осуществлении их полномочий;
5) в установленном порядке и в установленные сроки возвращать неиспользованные финансовые средства, предоставленные из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий.
Статья 5. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий предусматривается в республиканском бюджете Республики Хакасия в форме субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия исходя из общего объема субвенции, предоставляемой республиканскому бюджету Республики Хакасия из федерального бюджета.
2. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий (далее – субвенции) определяется в соответствии с Методикой распределения субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Республики Хакасия, определенной в приложении 2 к настоящему Закону.
3. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 6. Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий
Материальные средства, находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия, в случае необходимости обеспечения осуществления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления в соответствии с перечнем передаваемых материальных средств на срок, не превышающий срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий. Перечень подлежащих передаче материальных средств определяется исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Республики Хакасия.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия, отчетность об осуществлении ими государственных полномочий, в том числе о расходовании финансовых средств, предоставленных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий, по форме, в порядке и сроки, установленные Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет в пределах предоставленных полномочий исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия.
2. Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия, осуществляет контроль в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) истребование и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случаях:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Республика Хакасия утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) вступления в силу закона Республики Хакасия, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.
2. Основаниями для принятия закона Республики Хакасия в случае, установленном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) нецелевое использование органами местного самоуправления финансовых средств, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления государственных полномочий;
3) нарушение органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия;
4) отсутствие необходимости дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и возврат неиспользованных материальных и финансовых средств в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
Статья 10
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2020 года и действует до 01 января 2022 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ___________ 2019 года
№ ____________
Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия
государственными полномочиями
по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения 2020 года
на территории Республики Хакасия»
Перечень
муниципальных образований Республики Хакасия,
органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Республики Хакасия
г. Абакан
г. Абаза
г. Саяногорск
г. Сорск
г. Черногорск
Алтайский район
Аскизский район
Бейский район
Боградский район
Орджоникидзевский район
Таштыпский район
Усть-Абаканский район
Ширинский район
Приложение 2
к Закону Республики Хакасия
«О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
образований Республики Хакасия
государственными полномочиями
по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения 2020 года на территории
Республики Хакасия»
Методика
распределения субвенций из республиканского бюджета
Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление органами местного
самоуправления государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года
на территории Республики Хакасия
1. Настоящая Методика определяет порядок распределения субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при осуществлении государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Республики Хакасия.
2. Общий размер субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, наделенных государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года на территории Республики Хакасия (Vрх), определяется по формуле:
|
|
||
|
|
|
Vрх = Vобщi,
где:
n – количество муниципальных образований Республики Хакасия;
i – муниципальное образование Республики Хакасия;
Vобщi – размер субвенций, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Республики Хакасия (рублей).
3. Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Республики Хакасия (Vобщi), определяется по формуле:
Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрсi,
где:
Vрпуi – размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении,
в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия;
Vохрi – размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия;
Vтрсi – размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия.
4. Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении (Vрпуi), определяется по формуле:
Vрпуi = Сбi x Пn x Вn x Кпi,
где:
Сбi – базовая ставка арендной платы, установленная в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия, или норматив, определяющий затраты (рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия;
Пn – норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);
Вn – норматив, определяющий период использования помещения (суток);
Кпi – количество помещений в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия (единиц).
5. Размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (Vохрi) определяется по формуле:
Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi,
где:
Соn – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы (рублей в сутки);
Поn – норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (кв. метров);
Воn – норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток);
Коi – количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года
в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия (единиц).
6. Размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи (Vтрсi) определяется по формуле:
Vтрсi = Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi,
где:
Стn – норматив, определяющий стоимость транспортных услуг
(рублей в сутки);
Тn – норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (суток);
Тi – количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия (единиц);
Сn – норматив, определяющий стоимость средств связи (рублей в сутки);
Сс – норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);
Тсi – количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном образовании Республики Хакасия (единиц).
7. Нормативы, предусмотренные настоящей Методикой, а также их предельная стоимость устанавливаются Федеральной службой государственной статистики.