Об утверждении Комплекса мер, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения к IV кварталу 2021 года
Президиума Правительства Республики Хакасия
от 27.01.2021 № 08-п
Об утверждении Комплекса мер, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения к IV кварталу 2021 года
Президиум Правительства Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер, направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения к IV кварталу 2021 года (далее – Комплекс мер).
2. Определить Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия координатором по реализации Комплекса мер.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия
от 27.01.2021 № 08-п
КОМПЛЕКС МЕР,
направленных на восстановление (до уровня 2019 года) численности занятого населения к IV кварталу 2021 года
Рынок труда Республики Хакасия находится в условиях социально-экономических последствий распространения новой коронавирусной инфекции и ситуация на рынке труда остается сложной.
Экономическое развитие Республики Хакасия в первой половине 2020 года определялось эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции. Главной стратегией борьбы с эпидемией стало сглаживание пика за счет мер по самоизоляции, социальному дистанцированию, максимальному переходу на удаленную работу и обучение, прекращению или ограничению работы значительной части предприятий и организаций.
В целях поддержки бизнеса и населения Правительством Российской Федерации были приняты пакеты антикризисных мер, направленные на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, а также семей с детьми.
Принятые меры позволили замедлить высвобождение рабочей силы, но не исключить рост безработицы.
Аналитическая часть
Уровень регистрируемой безработицы на 22 декабря 2020 года составил 5,1% от рабочей силы. На учете в службе занятости состоит 12,6 тысяч безработных граждан (аналогичный период прошлого года – 3,5 тыс. безработных граждан).
В результате внедрения дистанционной формы обращений, проведения перерегистраций без посещения службы занятости и увеличения размера пособий по безработице с апреля 2020 года фиксируется увеличение зарегистрированных безработных и сближение регистрируемой безработицы и безработицы по методологии Международной организации труда (далее – методология МОТ).
Уровень безработицы по методологии МОТ по данным выборочного статистического наблюдения Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия, Республике Тыва за октябрь составил 8,9%. Численность безработных граждан по методологии МОТ –21,7 тыс. человек. Численность занятых – 222,4 тыс. человек.
Распределение безработных граждан по видам экономической деятельности
|
|
Среднесписочная численность работников, человек |
Численность безработных граждан, человек |
Численность иностранной рабочей силы, человек |
Количество вакансий, ед. |
|
|
Раздел А ОКВЭД |
01.01.2020 |
1931 |
201 |
55 |
129 |
|
01.10.2020 |
1892 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
613 |
73 |
171 |
|
|
Дельта |
-39 |
412 |
-18 |
42 |
|
|
Раздел В ОКВЭД |
01.01.2020 |
8504 |
175 |
87 |
337 |
|
01.10.2020 |
8498 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
513 |
8 |
368 |
|
|
Дельта |
-6 |
338 |
-79 |
31 |
|
|
Раздел С ОКВЭД |
01.01.2020 |
12923 |
330 |
94 |
221 |
|
01.10.2020 |
12993 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
1102 |
68 |
628 |
|
|
Дельта |
70 |
772 |
-26 |
407 |
|
|
Раздел D ОКВЭД |
01.01.2020 |
5883 |
128 |
0 |
71 |
|
01.10.2020 |
5567 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
267 |
0 |
95 |
|
|
Дельта |
-316 |
139 |
0 |
24 |
|
|
Раздел E ОКВЭД |
01.01.2020 |
1358 |
47 |
0 |
5 |
|
01.10.2020 |
1394 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
84 |
0 |
29 |
|
|
Дельта |
36 |
37 |
0 |
24 |
|
|
Раздел F ОКВЭД |
01.01.2020 |
4634 |
268 |
846 |
377 |
|
01.10.2020 |
4828 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
718 |
93 |
650 |
|
|
Дельта |
194 |
450 |
-753 |
273 |
|
|
Раздел G ОКВЭД |
01.01.2020 |
8249 |
498 |
81 |
149 |
|
01.10.2020 |
8079 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
2358 |
86 |
432 |
|
|
Дельта |
-170 |
1860 |
5 |
283 |
|
|
Раздел ОКВЭД |
01.01.2020 |
10846 |
197 |
0 |
155 |
|
01.10.2020 |
10525 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
488 |
0 |
137 |
|
|
Дельта |
-321 |
291 |
0 |
-18 |
|
|
Раздел I ОКВЭД |
01.01.2020 |
1678 |
53 |
87 |
58 |
|
01.10.2020 |
929 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
392 |
77 |
128 |
|
|
Дельта |
-749 |
339 |
-10 |
70 |
|
|
Раздел J ОКВЭД
|
01.01.2020 |
2710 |
56 |
0 |
51 |
|
01.10.2020 |
2126 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
190 |
0 |
54 |
|
|
Дельта |
-584 |
134 |
0 |
3 |
|
|
Раздел K ОКВЭД |
01.01.2020 |
2086 |
102 |
0 |
143 |
|
01.10.2020 |
2119 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
296 |
0 |
83 |
|
|
Дельта |
33 |
194 |
0 |
-60 |
|
|
Раздел L ОКВЭД |
01.01.2020 |
3271 |
98 |
0 |
32 |
|
01.10.2020 |
2936 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
241 |
0 |
85 |
|
|
Дельта |
-335 |
143 |
0 |
53 |
|
|
Раздел M ОКВЭД |
01.01.2020 |
2514 |
95 |
0 |
80 |
|
01.10.2020 |
2743 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
299 |
0 |
169 |
|
|
Дельта |
229 |
204 |
0 |
89 |
|
|
Раздел N ОКВЭД |
01.01.2020 |
2392 |
90 |
0 |
673 |
|
01.10.2020 |
3846 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
335 |
0 |
875 |
|
|
Дельта |
1354 |
245 |
0 |
202 |
|
|
Раздел O ОКВЭД |
01.01.2020 |
18426 |
252 |
0 |
836 |
|
01.10.2020 |
17156 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
559 |
0 |
538 |
|
|
Дельта |
-1270 |
307 |
0 |
-298 |
|
|
Раздел P ОКВЭД |
01.01.2020 |
22349 |
280 |
20 |
235 |
|
01.10.2020 |
21960 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
777 |
0 |
319 |
|
|
Дельта |
-389 |
497 |
-20 |
84 |
|
|
Раздел Q ОКВЭД |
01.01.2020 |
15856 |
210 |
52 |
661 |
|
01.10.2020 |
15359 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
541 |
0 |
713 |
|
|
Дельта |
-497 |
331 |
-52 |
52 |
|
|
Раздел R ОКВЭД |
01.01.2020 |
3141 |
68 |
11 |
40 |
|
01.10.2020 |
3139 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
212 |
2 |
46 |
|
|
Дельта |
-2 |
144 |
-9 |
6 |
|
|
Раздел S ОКВЭД |
01.01.2020 |
580 |
40 |
0 |
16 |
|
01.10.2020 |
615 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
152 |
0 |
20 |
|
|
Дельта |
35 |
112 |
0 |
4 |
|
|
Итого |
01.01.2020 |
129331 |
3486 |
1333 |
4255 |
|
01.10.2020 |
126701 |
х |
х |
х |
|
|
01.12.2020 |
х |
12568 |
407 |
5547 |
|
|
Дельта |
-2630 |
+9082 |
-926 |
+1292 |
|
Среднесписочная численность работников на 01 января 2020 года составляла 129331 человек, на 01 октября 2020 года – 126701 человек, уменьшение на 2630 человек. Наибольшее уменьшение численности работников произошло в следующих видах экономической деятельности:
государственное управление, военная безопасность (раздел O ОКВЭД) – на 1270 человек;
гостиницы, общественное питание (раздел I ОКВЭД) – на 749 человек;
информатизация и связь (раздел J ОКВЭД) – на 584 человека;
здравоохранение и социальные услуги (раздел Q ОКВЭД) – на 497 человек;
образование (раздел P ОКВЭД) – на 389 человек;
операции с недвижимым имуществом (раздел L ОКВЭД) – на 335 человек.
Численность зарегистрированных безработных граждан на 01 января 2020 года составляла 3486 человек, на 01.12.2020 – 12568 человек, увеличение в 3,6 раза. По профессиональной принадлежности больше всего безработных граждан, ранее работавших в сферах:
торговля (раздел G ОКВЭД) – 2358 человек;
обрабатывающие производства (раздел C ОКВЭД) – 1102 человека;
образование (раздел P ОКВЭД) – 777 человек;
сельское хозяйство (раздел A ОКВЭД) – 613 человек;
государственное управление, военная безопасность (раздел O ОКВЭД) – 559 человек;
здравоохранение и социальные услуги (раздел Q ОКВЭД) – 541 человек.
Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, на 01 января 2020 года составляло 4255 единиц, на 01 декабря 2020 года – 5547 единиц. Наибольшее количество заявленных вакансий в сферах:
здравоохранение и социальные услуги (раздел Q ОКВЭД) – 713 вакансий;
строительство (раздел F ОКВЭД) – 650 вакансий;
обрабатывающие производства (раздел C ОКВЭД) – 628 вакансий;
государственное управление, военная безопасность (раздел O ОКВЭД) – 538 вакансий;
торговля (раздел G ОКВЭД) – 432 вакансии;
добыча полезных ископаемых (раздел B ОКВЭД) – 368 вакансий.
Распределение безработных граждан по возрасту
|
|
16–19 лет |
20–25 лет |
26–35 лет |
36–49 лет |
старше 50 лет |
Итого |
|
01.01.2020 |
55 |
261 |
861 |
1363 |
946 |
3486 |
|
01.12.2020 |
204 |
1329 |
4145 |
4823 |
2067 |
12568 |
|
Дельта |
149 |
1068 |
3284 |
3460 |
1121 |
9082 |
Доля безработных граждан в возрасте от 36 до 49 лет составляет 38%, что является наибольшим показателем в общей численности безработных, и он не изменился по сравнению с началом года.
Доля безработных граждан в возрасте от 26 до 35 лет составляет 33%, по сравнению с началом года возросла на 8 процентных пункта (далее – п.п.).
Доля безработных граждан старше 50 лет составляет 17% и снизилась по сравнению с началом года на 10 п.п.
Доля безработных граждан в возрасте от 20 до 25 лет составляет 11% в общей численности безработных граждан и возросла на 4 п.п.
Доля молодежи в возрасте от 16 до 19 лет с начала года не изменилась и составила 1%. Данной категории в первоочередном порядке будет предложено профессиональное обучение.
Всем перечисленным категориям граждан будет оказана помощь в подборе вакансий, в том числе вахтовым методом, предложено участие в:
ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, в том числе в режиме видеосвязи;
мероприятиях по содействию самозанятости с целью оформления индивидуальной предпринимательской деятельности или самозанятости;
профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании;
переезде в другую местность для временного трудоустройства.
Распределение безработных граждан по уровню образования
|
|
высшее образование |
среднее профессио-нальное |
общее образование |
без образования |
Итого |
|
01.01.2020 |
908 |
1301 |
1213 |
64 |
3486 |
|
01.12.2020 |
2401 |
3533 |
6516 |
118 |
12586 |
|
Дельта |
1493 |
2232 |
5303 |
54 |
9082 |
На начало года численность граждан, имеющих профессиональное образование, составила 63% (высшее – 26%, среднее профессиональное – 37%), не имеющих профессионального образования – 37% (общее образование – 35%, без образования – 2%).
На 01 декабря 2020 года численность граждан, имеющих профессиональное образование, составляет 47% и снизилась по сравнению с началом года на 16 п.п. (высшее – 19%, среднее профессиональное – 28%). Численность граждан, не имеющих профессионального образования, составила 53% и возросла по сравнению с началом года на 16 п.п. (общее образование – 52%, без образования – 1%).
Безработным гражданам, не имеющим профессионального образования, будет предложено профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям.
Распределение безработных по времени наступления незанятости
|
|
Всего |
обратились в период: |
||
|
с 01.12.2019 по 01.03.2020 |
с 01.03.2020 по 01.09.2020 |
с 01.09.2020 по 01.12.2020 |
||
|
Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) |
3685 |
178 |
2432 |
1075 |
|
Граждане, длительно неработающие (более года) |
6563 |
591 |
4394 |
1578 |
В период с 01 марта 2020 года по 01 сентября 2020 года наблюдался значительный рост обратившихся и признанных безработными граждан по сравнению с периодом с 01 декабря 2019 года по 01 марта 2020 года. Количество граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), возросло в 13,7 раза, длительно неработающих – в 7,4 раза.
В период с 01 сентября 2020 года по 01 декабря 2020 года произошло снижение обратившихся и признанных безработными граждан по сравнению с периодом с 01 марта 2020 года по 01 сентября 2020 года. Численность граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), снизилась в 2,3 раза, длительно неработающих – в 2,8 раза.
На 01 декабря 2020 года зарегистрировано граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), 17% от общей численности безработных граждан, в том числе выпускники составляют 1,5%, длительно неработающие – 30%.
Граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и длительно (более года) неработающих, необходимо обучать способам и методам поиска работы, методике проведения переговоров с работодателем, методам самопрезентации. Гражданам указанных категорий будет обеспечено предоставление государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда.
По данным мониторинга рынка труда в части сокращения работников организаций и возможном расторжении трудовых договоров на начало 2020 года под риском увольнения находилось 1313 работников, из них планировались к увольнению 1057 работников, работали в режиме неполной занятости 256 работников. Уволены в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата 74 работника.
По данным мониторинга в режиме «скрытой» безработицы (неполный рабочий день, простой, отпуск без сохранения заработной платы) максимальное количество работников зафиксировано в июне и составляло 3123 человека, минимальное количество работников, находящихся в режиме «скрытой» безработицы, отмечено в марте и составляло 226 человек.
В декабре 2020 года численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, составляет 1649 работников, из них планируются к увольнению 838 работников, работают в режиме неполной занятости 537 работников, находятся в простое 249 работников, находятся в отпуске без сохранения заработной платы 25 работников. Уволены в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата 1140 работников.
Прогнозная численность работников, находящихся под риском увольнения, в том числе с учетом введения режимов неполной занятости, простоя, отпуска без сохранения заработной платы, в 2021 году резкого изменения в сторону увеличения не предполагает и оценочно составит не более 1300–1400 работников.
Мероприятия по обеспечению занятости населения: содействие в трудоустройстве через подбор вакансий, в том числе за пределами постоянного места проживания; профессиональное и дополнительное профессиональное образование безработных и ищущих работу граждан по профессиям, востребованным на рынке труда; содействие в организации собственного дела и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого; создание и сохранение рабочих мест в экономике региона; проведение ярмарок вакансий; легализация трудовых отношений; реализация социального контракта; повышение трудовой мобильности граждан.
В мероприятиях, запланированных к проведению за счет средств регионального бюджета Республики Хакасия в сумме 335042 тыс. рублей, примут участие 9535 человек. Численность трудоустроенных (занятых) составит 8017 человек.
Финансирование мероприятий предусмотрено нормативными правовыми актами:
постановление
Правительства Республики Хакасия от 31.10.2018 № 518
«Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Содействие
занятости населения Республики Хакасия»;
постановление
Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 620
«Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан»;
постановление Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 530 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия»;
постановление Правительства Республики Хакасия от
19.11.2012 № 781
«Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие
агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе»;
постановление Правительства Республики Хакасия от
27.10.2015 № 553
«Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие
профессионального образования в Республике Хакасия».
Для выполнения целевых показателей до IV квартала 2021 года необходима реализация мероприятий с привлечением федеральных средств в сумме 224905 тыс. рублей (на условиях софинансирования). Численность трудоустроенных (занятых) составит 1320 граждан. Общая численность трудоустроенных (занятых) к IV кварталу 2021 года составит 9337 граждан.
Целевые показатели
За 2019 год численность занятого населения составляла 231,1 тыс. человек, за октябрь 2020 года – 244,2 тыс. человек.
Для восстановления (до уровня 2019 года) численности занятого населения к IV кварталу 2021 года необходимо обеспечить выполнение следующих целевых показателей:
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Целевой показатель, человек |
|
1 |
Численность занятых |
231104 |
|
2 |
Численность безработных (по методологии МОТ) |
14900 |
|
3 |
Численность трудоустроенных или иным образом восстановивших занятость |
9337 |
План мероприятий по восстановлению численности занятого населения в Республике Хакасия в 2021 году
за счет средств регионального бюджета
с нарастанием
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Охват участников, человек |
Численность трудоустроен-ных (занятых), человек |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, по профессиям, востребованным на рынке труда, преимущество для сфер: добыча полезных ископаемых, транспорт, обрабатывающие производства, строительство, образование, государственная программа |
2 квартал 2021 года, 3 квартал 2021 года, 4 квартал 2021 года
|
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Хакасия (далее –Минтруд Хакасии) |
4000 |
85
285
340 |
0
240
290 |
|
2 |
Содействие самозанятости безработных граждан (единовременная финансовая помощь в размере 120 тыс. рублей при регистрации индивидуального предпринимателя, в том числе крестьянско-фермерского хозяйства, юридического лица) |
2 квартал 2021 года, 3 квартал 2021 года |
Минтруд Хакасии |
3794 |
10
31 |
10
31 |
|
3 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте до 25 лет из числа выпускников образовательных организаций профессионального образования, ищущих работу впервые |
3 квартал 2021 года |
Минтруд Хакасии |
615 |
20
|
20
|
|
4 |
Формирование регионального банка вакансий |
ежедневно |
Минтруд Хакасии |
в рамках текущей деятельности |
неопределенный круг лиц |
|
|
5 |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе в режиме видеосвязи |
1 квартал 2021 года, 2 квартал 2021 года, 3 квартал 2021 года, 4 квартал 2021 года |
Минтруд Хакасии |
130 |
300 2500 5000 7500 |
130 1300 2500 4687 |
|
6 |
Поиск работы (в рамках социального контракта) для граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
2 квартал 2021 года, 3 квартал 2021 года |
Минтруд Хакасии |
900
|
15 30 |
15 30 |
|
7 |
Прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (в рамках социального контракта) для граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
2 квартал 2021 года, 3 квартал 2021 года |
Минтруд Хакасии |
1500
|
20 40 |
20 40 |
|
8 |
Организация индивидуальной предпринимательской деятельности (в рамках социального контракта) для граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
2 квартал 2021 года, 3 квартал 2021 года |
Минтруд Хакасии |
6000 |
20 40 |
20 40 |
|
9 |
Легализация трудовых отношений |
4 квартал 2021 года |
Минтруд Хакасии |
в рамках текущей деятельности |
1800 |
1800 |
|
10 |
Предоставление микрозаймов на льготных условиях через Гарантийный фонд – микрокредитная компания Республики Хакасия для субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих работников |
в течение года |
Министерство экономического развития Республики Хакасия (далее –Минэкономразви-тия Хакасии) |
в рамках текущей деятельности |
100 |
10 |
|
11 |
Мероприятия по популяризации и развитию института самозанятых граждан |
в течение года |
Минэкономразви-тия Хакасии |
1958 |
2 700 |
700 |
|
12 |
Пропаганда осуществления предпринимательской деятельности, в том числе за счет проведения обучающих мероприятий, информационно-консультационных услуг, содействие участия в выставках и других |
4 квартал 2021 года |
Минэкономразви-тия Хакасии |
17164 |
1 500 |
15 |
|
13 |
Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности путем сохранения пониженных ставок по упрощенной системе налогообложения и расширения сферы применения патентной системы налогообложения |
4 квартал 2021 года |
Министерство финансов Республики Хакасия; Минэкономразви-тия Хакасии |
в рамках текущей деятельности |
2 440 |
50 |
|
14 |
Создание новых рабочих мест предприятиями республики в рамках реализации заключенных инвестиционных соглашений |
4 квартал 2021 года |
Минэкономразви-тия Хакасии |
в рамках текущей деятельности |
22 |
22 |
|
15 |
Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях |
в течение года |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее – Минсельхозпрод РХ) |
183789 |
130
|
130 |
|
16 |
Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (грантовая поддержка на развитие семейных ферм и предоставление грантов «Агропрогресс») |
в течение года |
Минсельхозпрод РХ |
65000 |
29 |
29 |
|
17 |
Создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации (акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства) |
в течение года |
Минсельхозпрод РХ |
48728 |
18 |
18 |
|
18 |
Развитие практики целевого обучения |
декабрь 2021 года |
Министерство образования и науки Республики Хакасия |
1464 |
105 |
105 |
|
|
Итого |
|
|
335042 |
9535 |
8017 |