Об утверждении региональной программы Республики Хакасия «Расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия (2021–2023 годы)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Правительства Республики Хакасия
от 19.07.2021 № 110-п
Об утверждении региональной программы Республики Хакасия «Расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия (2021–2023 годы)
Президиум Правительства Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую региональную программу Республики Хакасия «Расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия (2021–2023 годы)».
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия
от 19.07.2021 № 110-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Республики Хакасия «Расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия (2021–2023 годы)»
ПАСПОРТ
региональной программы Республики Хакасия
«Расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия (2021–2023 годы)»
|
Основания для разработки региональной программы Республики Хакасия «Расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия (2021–2023 годы)» (далее – программа) |
– |
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.03.2021 № 142 «Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»; региональный проект Республики Хакасия «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», утвержденный протоколом заседания президиума Совета развития Республики Хакасия при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия от 13.12.2018 № 08 |
|
Ответственный исполнитель программы
|
–
|
Министерство экономического развития Республики Хакасия |
|
Соисполнители программы
|
–
|
Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия; Государственный комитет цифрового развития и связи Республики Хакасия; Фонд развития Республики Хакасия; Некоммерческая организация «Гарантийный фонд – микрокредитная компания Республики Хакасия» (далее – НО «ГФ-МКК Хакасии»)
|
|
Цель программы |
– |
оказание комплекса мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, направленных на повышение уровня их технологической готовности, конкурентоспособности, развития в качестве потенциальных поставщиков товаров в Республике Хакасия и за ее пределами
|
|
Задачи программы |
– |
развитие стабильного конкурентоспособного производственного сектора малого и среднего предпринимательства; увеличение объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия; увеличение доли присутствия субъектов малого и среднего предпринимательства в крупных торговых объектах; популяризация бизнеса
|
|
Приоритетные направления поддержки программы |
– |
легкая промышленность (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (далее – ОКВЭД) 13–15); производство пищевых продуктов и напитков (код ОКВЭД 10–10.8, 11.07); производство мебели (код ОКВЭД 31)
|
|
Сроки реализации программы
|
– |
2021-2023 годы
|
|
Объем и программы |
–
|
финансирование за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Хакасия и средств внебюджетных источников не предусмотрено
|
|
Ожидаемые
программы |
–
|
рост основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе повышение производительности труда, рост выручки и численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях в общем обороте субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли государственных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме государственных закупок
|
|
Система управления программы |
– |
управление реализацией программы осуществляется ее ответственным исполнителем и включает текущую работу по обеспечению координации деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей, внесению корректировок в мероприятия в соответствии с изменениями в экономике Республики Хакасия |
1. Характеристика проблемы и пути ее решения
Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определены приоритеты развития Российской Федерации, в том числе рост инвестиций в основной капитал, рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров, увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.
Сегодня малый и средний бизнес Республики Хакасия – это 15 944 субъекта предпринимательской деятельности, обеспечивающих занятость для 50,2 тысяч человек. При этом 28,6% предпринимателей осуществляют деятельность в сфере торговли и общественного питания, 28,2% – в прочих отраслях (деятельность в сфере образования, здравоохранения, культуры, информации и связи), 18,5% приходится на обрабатывающую промышленность.
Проведенный анализ закупок для государственных и муниципальных нужд, закупок крупных заказчиков показал, что доля в поставках субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в Республике Хакасия, в общем объеме закупок пищевых продуктов и напитков, текстильных изделий, одежды, мебели составляет менее 10%.
Так, согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия по состоянию на 01.01.2021 осуществляют деятельность 95 субъектов бизнеса в сфере легкой промышленности (код ОКВЭД 13–15), в сфере производства пищевых продуктов и напитков (код ОКВЭД 10–10.9, 11.07) – 266 субъектов бизнеса, производство мебели (код ОКВЭД 31) – 107. Общее количество составляет 2,9% в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства. На предприятиях данных отраслей осуществляют деятельность 1 399 человек, что составляет 2,8% в общей численности занятых на субъектах малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия.
Доля оборота предприятий приоритетных отраслей в общем обороте субъектов малого предпринимательства составляет 4,5%.
Доля налоговых платежей от рассматриваемых отраслей в консолидированный бюджет Российской Федерации по Республике Хакасия составляет 1,8% (таблица 1).
Таблица 1
|
Поступления налогов, сборов, страховых взносов, млн рублей |
|||
|
№ п/п |
Вид деятельности |
2019 год |
2020 год |
|
1 |
Всего платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации по Республике Хакасия |
22 818,2 |
24 701,9 |
|
2 |
Всего от организаций пищевой промышленности |
2 817,7 |
2 765,9 |
|
2.1 |
Производство пищевых продуктов |
344,9 |
431,5 |
|
3 |
Всего от организаций легкой промышленности |
20,9 |
8,8 |
|
4 |
Всего от организаций по производству мебели |
16,6 |
15,7 |
Выездные мероприятия на предприятия обрабатывающей промышленности республики показали низкий уровень их технологической готовности, конкурентоспособности, высокую долю неформальной занятости и низкую степень готовности выступать в качестве поставщиков.
В связи с высокой долей предприятий торговли и общественного питания в Республике Хакасия, необходимостью развития промышленности данной программой определяются приоритетные направления поддержки:
легкая промышленность (код ОКВЭД 13- 15);
производство пищевых продуктов и напитков (код ОКВЭД 10–10.8, 11.07);
производство мебели (код ОКВЭД 31).
Цель программы – оказание комплекса мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, направленных на повышение уровня их технологической готовности, конкурентоспособности, развития в качестве потенциальных поставщиков товаров в Республике Хакасия и за ее пределами.
Задачи программы:
развитие стабильного конкурентоспособного производственного сектора малого и среднего предпринимательства;
увеличение объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия;
увеличение доли присутствия субъектов малого и среднего предпринимательства в крупных торговых объектах;
популяризация бизнеса.
Задача 1. Развитие стабильного конкурентоспособного производственного сектора малого и среднего предпринимательства.
Одной из основных причин невысокой конкурентоспособности выпускаемой продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях является физически и морально устаревшее оборудование, отсутствие компетенций по повышению производительности труда, квалифицированных кадров.
Для решения поставленной задачи предусматривается участие субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях, реализуемых Фондом развития Республики Хакасия как единым органом управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающим комплекс услуг, сервисов и мер поддержки в офлайн- и онлайн-форматах физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления предпринимательской деятельности, субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее – центр «Мой бизнес»), в том числе в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», направленных на модернизацию оборудования, повышение производительности труда, предоставление льготного кредитования, независимых гарантий и поручительств, финансовой аренды, проведение обучающих мероприятий, оказание имущественной поддержки, оказание консультационных услуг по различным направлениям деятельности, содействие в получении разрешительных документов, разработке франшиз.
Задача 2. Увеличение объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия.
Выездные мероприятия на предприятия республики обозначили основные причины невысокой доли закупок субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях: централизация закупок крупных организаций с заявляемыми большими объемами поставок, отсутствие компетенций в работе на электронных площадках у субъектов малого и среднего предпринимательства, обязательных разрешительных документов для участия в закупках, единого источника информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о государственных и муниципальных закупках, закупках крупных заказчиков, коммерческих организаций.
Для решения обозначенных проблем в рамках данной задачи предлагается:
проведение ежегодного мониторинга потребностей государственных, муниципальных заказчиков, коммерческих предприятий, крупных заказчиков;
формирование регионального реестра приоритетной продукции крупных предприятий Республики Хакасия;
создание специализированного информационного раздела на сайте центра «Мой бизнес»;
содействие в регистрации субъектам малого и среднего предпринимательства на электронных площадках;
содействие в получении разрешительных документов для включения в реестр российской промышленной продукции;
предоставление НО «ГФ-МКК Хакасии» льготного кредитования, направленного на содействие в пополнении оборотных средств субъекту бизнеса в приоритетных отраслях при заключении контракта.
Задача 3. Увеличение доли присутствия субъектов малого и среднего предпринимательства в крупных торговых объектах.
В целях увеличения доли присутствия местных товаропроизводителей в крупных торговых сетях в рамках данной задачи предусмотрено:
мониторинг местных производителей в торговых сетях;
оказание мер поддержки в целях прохождения обязательного аудита продукции, предъявляемого торговыми сетями к потенциальным поставщикам;
проведение стратегических сессий торговых сетей с местными товаропроизводителями по обсуждению условий сотрудничества.
Задача 4. Популяризация бизнеса.
В целях развития предприятий приоритетных отраслей необходимы меры поддержки, способствующие узнаваемости, позиционированию выпускаемой продукции. Для решения поставленной задачи предлагаются следующие мероприятия:
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Хакасии в государственной регистрации географического указания происхождения товара;
разработка НО «ГФ-МКК Хакасии» специального кредитного продукта, направленного на содействие продвижению бизнеса в других субъектах Российской Федерации;
разработка концепции проекта «Сделано в Хакасии» с возможностью предоставления разрешения на использование знака «Сделано в Хакасии»;
организация и проведение мероприятий, популяризирующих предпринимательскую деятельность, в том числе проведение регионального бизнес-форума «Немалый бизнес», республиканского конкурса «Предприниматель Хакасии», регионального этапа Всероссийской программы «100 лучших товаров России», реализация проекта «Делай бизнес в Хакасии!»;
содействие в популяризации бизнеса (рекламная кампания, полиграфическая продукция, участие в выставках, ярмарках, организация и проведение бизнес-миссий).
2. Система управления и контроля за реализацией программы
Управление и контроль за реализацией программы осуществляет ответственный исполнитель программы.
Внесение в программу изменений, оказывающих влияние на ее параметры, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Правительством Республики Хакасия.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями
до 01 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Публичность (открытость) информации о ходе реализации и оценке эффективности программы обеспечивается размещением годовых отчетов на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
|
|
Приложение 1 к региональной программе Республики Хакасия «Расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия (2021–2023 годы)» |
СВЕДЕНИЯ
о показателях эффективности региональной программы Республики Хакасия «Расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия (2021–2023 годы)»
|
№ |
Наименование показателя |
Единица |
Значение показателя по годам |
||
|
2021 |
2022 |
2023 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Рост основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе повышение производительности труда, рост выручки и численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства |
||||
|
1.1 |
Увеличение выручки субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, ежегодно |
проценты |
5 |
10 |
15 |
|
1.2 |
Увеличение численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, ежегодно |
проценты |
5 |
5 |
5 |
|
1.3 |
Оказано содействие в проведении модернизации производства у субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях |
единица |
3 |
5 |
5 |
|
2 |
Увеличение доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях в общем обороте субъектов малого и среднего предпринимательства |
||||
|
2.1 |
Доля оборота субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях в общем обороте субъектов малого предпринимательства |
проценты |
5 |
7 |
9 |
|
3 |
Увеличение доли государственных закупок, закупок крупных поставщиков у субъектов малого и среднего предпринимательства |
||||
|
3.1 |
Прирост количества заключенных контрактов субъектов малого и среднего предпринимательства с крупными поставщиками, государственными заказчиками |
проценты |
10 |
10 |
10 |
|
|
Приложение 2 к региональной программе Республики Хакасия «Расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия (2021–2023 годы)» |
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий региональной программы Республики Хакасия «Расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия (2021–2023 годы)»
|
№ |
Наименование мероприятия |
Ответственный (по согласованию) |
Срок |
Ожидаемый непосредственный
|
|
|
начала |
окончания |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. Задача «Развитие стабильного конкурентоспособного производственного сектора малого и среднего предпринимательства» |
|||||
|
1.1 |
Проведение ежегодного мониторинга состояния субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия |
Министерство экономического развития Республики Хакасия (далее – Минэкономразвития Хакасии) |
2021 год |
2023 год |
Проведен и сформирован мониторинг состояния субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия (ежегодно) |
|
1.2 |
Участие в мероприятиях по «выращиванию» субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с региональным проектом Республики Хакасия «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» |
Минэкономразвития Хакасии; Фонд развития Республики Хакасия |
2021 год |
2023 год |
В рамках реализации мероприятий по «выращиванию» субъектов малого и среднего предпринимательства сформированы индивидуальные карты развития субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях |
|
1.3 |
Предоставление мер поддержки в рамках деятельности Фонда развития Республики Хакасия |
Фонд развития Республики Хакасия |
2021 год |
2023 год |
Фондом развития Республики Хакасия предоставлены меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях |
|
1.4 |
Привлечение федеральных институтов развития в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
Фонд развития Республики Хакасия |
2021 год |
2023 год |
В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях привлечено финансирование федеральных институтов развития |
|
1.5 |
Организация мероприятий по повышению профессиональных компетенций выпускников средних специальных учебных учреждений |
Министерство образования и науки Республики Хакасия, Минэкономразвития Хакасии |
2021 год |
2023 год |
Сформирован план по повышению профессиональных компетенций выпускников средних специальных учебных учреждений |
|
1.6 |
Организация мероприятий по содействию в трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных организаций, ищущих работу впервые |
Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия, Минэкономразвития Хакасии |
2022 год |
2023 год |
Разработано мероприятие по субсидированию затрат работодателям, связанных с трудоустройством молодых специалистов |
|
2. Задача «Увеличение объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия» |
|||||
|
2.1 |
Мониторинг потребностей государственных, муниципальных заказчиков, коммерческих предприятий, крупных заказчиков
|
Минэкономразвития Хакасии, Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия |
2021 год |
2023 год |
Сформирован региональный реестр приоритетной продукции и обеспечена его актуализация |
|
2.2 |
Формирование регионального реестра приоритетной продукции крупных предприятий Республики Хакасия и его ежеквартальная актуализация |
Минэкономразвития Хакасии |
2021 год |
2023 год |
|
|
2.3 |
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в регистрации на электронных торговых площадках |
Фонд развития Республики Хакасия |
2021 год |
2023 год |
Фондом развития Республики Хакасия оказано содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях в регистрации на электронных площадках |
|
2.4 |
Содействие в получении разрешительных документов для включения в реестр российской промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации |
Фонд развития Республики Хакасия |
2021 год |
2023 год |
Фондом развития Республики Хакасия оказано содействие в получении разрешительных документов для включения в реестр российской промышленной продукции |
|
2.5 |
Предоставление некоммерческой организацией «Гарантийный фонд – микрокредитная компания Республики Хакасия» (далее – НО «ГФ-МКК Хакасии») льготного кредитования субъектам малого и среднего предпринимательства, направленного на содействие в пополнении оборотных средств субъектам бизнеса в приоритетных отраслях при заключении контракта (договора) в рамках федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» |
НО «ГФ-МКК Хакасии» |
2021 год |
2023 год |
НО «ГФ-МКК Хакасии» разработан и утвержден специальный кредитный продукт |
|
2.6 |
Создание специализированного раздела на сайте Фонда развития Республики Хакасия и обеспечение его ежемесячной актуализации |
Фонд развития Республики Хакасия, Минэкономразвития Хакасии, Государственный комитет цифрового развития и связи Республики Хакасия
|
2022 год |
2023 год |
На сайте Фонда развития Республики Хакасия создан раздел, содержащий информацию о промышленных предприятиях малого и среднего бизнеса республики и потребности государственных, муниципальных заказчиков, коммерческих предприятий, крупных заказчиков, и обеспечена его актуализация |
|
3. Задача «Увеличение доли присутствия субъектов малого и среднего предпринимательства в крупных торговых объектах» |
|||||
|
3.1 |
Мониторинг наличия продукции местных производителей в торговых сетях |
Минэкономразвития Хакасии |
2021 год |
2023 год |
Сформирован реестр торговых сетей в Республике Хакасия и определены основные требования, предъявляемые торговыми сетями к потенциальным поставщикам товаров |
|
3.2 |
Оказание мер поддержки в целях прохождения проверки соответствия продукции местных производителей требованиям, предъявляемым торговыми сетями к потенциальным поставщикам
|
Минэкономразвития Хакасии |
2021 год |
2023 год |
Субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях оказано содействие в прохождении обязательного входного аудита продукции, предъявляемого крупными торговыми объектами |
|
3.3 |
Проведение стратегических сессий торговых сетей с местными товаропроизводителями по обсуждению условий сотрудничества |
Минэкономразвития Хакасии, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия |
2021 год |
2023 год |
Проведены стратегические сессии торговых сетей с местными товаропроизводителями по обсуждению условий сотрудничества |
|
4. Задача «Популяризация бизнеса» |
|||||
|
4.1 |
Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Хакасии в государственной регистрации географического указания происхождения товара |
Фонд развития Республики Хакасия; Минэкономразвития Хакасии |
2022 год |
2023 год |
Разработан порядок оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия в государственной регистрации географического указания происхождения товара |
|
4.2 |
Разработка концепции проекта «Сделано в Хакасии» с возможностью предоставления разрешения на использование товарного знака «Сделано в Хакасии» |
Фонд развития Республики Хакасия
|
2022 год |
2023 год |
Разработана концепция предоставления возможности использования товарного знака «Сделано в Хакасии» предпринимателями |
|
4.3 |
Разработка НО «ГФ-МКК Хакасии» специального кредитного продукта, направленного на содействие продвижению бизнеса других в субъектах Российской Федерации |
НО «ГФ-МКК Хакасии» |
2021 год |
2023 год |
НО «ГФ-МКК Хакасии» разработан и утвержден специальный кредитный продукт |
|
4.4 |
Организация и проведение мероприятий, популяризирующих осуществление бизнеса в приоритетных отраслях |
Фонд развития Республики Хакасия, Минэкономразвития Хакасии |
2022 год |
2023 год |
Сформирован план мероприятий по проведению информационной кампании, популяризирующий осуществление бизнеса в приоритетных отраслях |
|
4.5 |
Проведение ежегодного республиканского конкурса «Предприниматель Хакасии» |
Фонд развития Республики Хакасия, Минэкономразвития Хакасии |
2021 год |
2023 год |
Организация и проведение ежегодного республиканского конкурса «Предприниматель Хакасии» по номинациям, приуроченного к Дню российского предпринимательства |
|
4.6 |
Содействие в популяризации бизнеса |
Фонд развития Республики Хакасия, Минэкономразвития Хакасии |
2021 год |
2023 год |
Фондом развития Республики Хакасия оказано содействие в популяризации бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях |