ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Правительства Республики Хакасия

от 18.03.2022 № 40-п

Об утверждении региональной программы «Активное долголетие»

В целях реализации мероприятий в области физической культуры и спорта среди граждан старшего возраста, направленных на укрепление их здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни, Президиум Правительства Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить региональную программу «Активное долголетие» (приложение).

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                           В. Коновалов

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия

от 18.03.2022 № 40-п

    РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

                                           «Активное долголетие»

1. Общие положения

Региональная программа «Активное долголетие» (далее – Программа) направлена на вовлечение граждан старшего возраста Республики Хакасия в систематические занятия физической культурой и спортом.

Программа разработана в соответствии со Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 164-р, перечнем поручений Президента Российской Федерации от 22.11.2019 № Пр-2397 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 10.10.2019, в целях реализации региональной программы «Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения Республики Хакасия», утвержденной постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 11.12.2019 № 180-п, основных задач Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Хакасия на период до 2030 года, утвержденной постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 11.10.2021 № 157-п, государственной программы Республики Хакасия «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия
от 27.10.2015 № 554.

Программа представляет собой систему мероприятий, разработанных на основании принципов и приоритетов развития физической культуры и спорта, с учетом региональных особенностей и социально-экономических условий Республики Хакасия.

Срок реализации Программы – 2022–2025 годы.

1.1. Основные понятия, используемые в Программе

В Программе используются следующие основные понятия:

граждане старшего возраста – граждане Российской Федерации в возрасте от 55 лет и старше;

лица трудоспособного возраста – лица от 16 до 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), за исключением инвалидов;

ветеранский спорт – часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку населения старше 35 лет, не занимающегося профессиональным спортом и не участвующего в отборе в спортивные сборные команды Российской Федерации, их подготовку к участию и участие в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях.

1.2. Цель, задачи и ожидаемые результаты реализации Программы

В условиях роста ожидаемой продолжительности жизни в России значительно ускорился процесс демографического старения, то есть в составе населения увеличивается доля пожилых и старых людей.

Для Республики Хакасия характерны общероссийские тенденции – низкая рождаемость и рост ожидаемой продолжительности жизни, приводящие к увеличению доли граждан старшего возраста в структуре населения Республики Хакасия.

В такой ситуации необходимо обеспечить гражданам старшего возраста высокое качество жизни, сохранение здоровья и работоспособности. Главную роль в повышении качества жизни граждан старшего возраста, в сохранении их здоровья и физической работоспособности должна сыграть физическая культура и оздоровительная физическая культура.

Целью Программы является формирование у граждан старшего возраста мотиваций к здоровому образу жизни, развитие новых интересов и помощь в освоении новых видов физкультурно-оздоровительной деятельности, позволяющих заполнить досуг, расширить кругозор, адаптироваться к меняющемуся миру.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

укрепление здоровья, расширение функциональных возможностей организма граждан старшего возраста;

освоение гражданами старшего возраста знаний о физической культуре и спорте, ее истории и современном развитии, роли в формировании здорового образа жизни;

активизация гражданами старшего возраста двигательных навыков и применение их в повседневной жизнедеятельности;

поддержание жизненной активности граждан старшего возраста;

профилактика заболеваний опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы, нервной системы граждан старшего возраста.

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

привлечение граждан старшего возраста к занятиям физической культурой и спортом;

популяризация и развитие наиболее доступных видов спорта среди граждан старшего возраста в Республике Хакасия;

развитие массового спорта среди граждан старшего возраста в Республике Хакасия;

привлечение граждан старшего возраста к выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);

пропаганда здорового образа жизни;

повышение устойчивости организма граждан старшего возраста к неблагоприятным факторам внешней среды;

приобретение гражданами старшего возраста определенного круга знаний по основам физической культуры и самостоятельному использованию физических упражнений;

воспитание уверенности среди граждан старшего возраста в своих силах, развитие физических способностей личности;

развитие двигательных умений и навыков, улучшение психоэмоционального состояния граждан старшего возраста.

2. Описание текущей ситуации

По состоянию на 01.01.2021 в Республике Хакасия численность населения составила 532036 человек, из них: 21,8 % – дети до 16 лет, 54,9 % – лица трудоспособного возраста (женщины от 16 до 55 лет, мужчины от 16 до 60 лет)              и 23,3 % – лица старше трудоспособного возраста.

По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, в 2018 году                       в Республике Хакасия проживало 537513 человек, из них 249710 мужчин (46,5 %) и 287803 женщины (53,5 %).

Из общего числа жителей республики в 2021 году – 112190 человек в возрасте 60 лет и старше, из них 68632 человека – в возрасте 60–69 лет, 27965 человек – в возрасте 70–79 лет, 13500 человек – в возрасте 80–89 лет, 2028 – долгожители (90–99 лет), 65 человек – старше 100 лет.

Доля лиц в возрасте 60 лет и старше в общей структуре населения составляет 21,1 %.

При старении происходит увеличение процентного соотношения женщин           в возрастных группах.

Так, среди лиц в возрасте 60–64 года женщины составляют 58,8 %,
в возрасте 65–69 лет – 61,8 %, в возрасте 70–74 года – 65,4 %, в возрасте
75–79 лет – 69,4 %, в возрасте 80–84 года – 75,1 %, в возрасте 85–89 лет –
78,6 %, среди долгожителей (90 лет и старше) – 79,6 %.

Увеличение численности женщин в старших возрастных группах обусловлено высокой смертностью мужчин в пожилом и старческом возрасте.

Население Республики Хакасия характеризуется высоким коэффициентом урбанизации: 372203 человека (70,0 %) проживают в городах, остальные 159833 человека (30,0 %) – в сельской местности.

Наиболее крупными по числу жителей остаются такие территории,                    как г. Абакан (столица республики) – 187239 человек (35,2 % от численности населения республики), г. Черногорск – 77662 человека (14,6 %) и г. Саяногорск – 58152 человека (10,9 %).

Общее число жителей вышеуказанных городских округов составляет более половины населения региона (60,7 %).

34,4 % всего населения Республики Хакасия (183064 человека) проживает в муниципальных районах.

Самым населенным среди них является Усть-Абаканский район –
41329 человек (7,8 % от общей численности населения) и Аскизский район –
35929 человек (6,8 %).

Наименьшее число жителей республики зафиксировано в следующих муниципальных районах:

Орджоникидзевский район – 10409 человек (2 %);

Боградский район – 14042 человека (2,6 %);

Таштыпский район – 14631 человек (2,8 %).

Наибольший удельный вес численности населения старше трудоспособного возраста на 01.01.2021 отмечен в следующих муниципальных образованиях:

г. Абаза – 4437 человек (29,9 %);

Ширинский район – 7375 человек (29,8 %);

г. Саяногорск – 17270 человек (29,7 %);

Орджоникидзевский район – 3025 человек (29,1 %);

Бейский район – 4716 человек (28 %);

Боградский район – 3927 человек (28 %).

Наименьший удельный вес численности населения старше трудоспособного возраста на 01.01.2021 отмечен в следующих муниципальных образованиях:

Таштыпский район – 2019 человек (13,8 %);

Аскизский район – 5501 человек (15,3 %);

г. Абакан – 37929 человек (20,3 %).

Общее сокращение численности населения за 2021 год отмечено в четырех городских округах и в 8 муниципальных районах.

Значительные темпы уменьшения числа жителей отмечались
в г. Саяногорске – на 1,0 % (на 0,6 тыс. человек), в Ширинском районе – на 1,6 % (на 0,4 тыс. человек), в Боградском районе – на 1,3 % (на 0,2 тыс. человек), в Бейском районе – на 1,3 % (на 0,2 тыс. человек), в Аскизском районе – на 1,0 % (на 0,3 тыс. человек).

Незначительное увеличение численности населения наблюдалось
в г. Абакане – на 0,2 % (на 0,4 тыс. человек).

Тенденция сокращения численности населения появилась в республике
с 2018 года, когда была зарегистрирована естественная убыль населения впервые после 10 лет положительного прироста. За это время численность населения республики уменьшилась на 5477 человек (на 1,0 %).

С 2018 года численность городского населения в Республике Хакасия изменилась незначительно: в 2021 году – 372203 человека, в 2018 году –
372892 человека, а численность сельского населения уменьшилась на 4788 человек.

Население Республики Хакасия старше 55 лет преимущественно проживает в городах республики – 99337 человек (18,7 %), остальные 45467 человек (8,6 %) – в сельской местности.

Таблица 1

Численность населения Республики Хакасия по полу и отдельным возрастным группам на 01.01.2018

Таблица 2

Численность населения Республики Хакасия по полу и отдельным возрастным группам на 01.01.2021

В последние годы возрастает внимание к вовлечению граждан старшего возраста в систематические занятия физической культурой и спортом. Соответствующий индикатор для оценки эффективности работы в этом направлении введен федеральным проектом «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография», а впоследствии Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 3081-р (далее – Стратегия).

Стратегией предусмотрено доведение доли граждан старшего возраста (женщины в возрасте 55–79 лет, мужчины в возрасте 60–79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста до 45,0 % к 2030 году.

Распоряжением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 25.08.2020 № 77-рп «Об утверждении Плана мероприятий, направленных на вовлечение граждан старшего возраста в систематические занятия физической культурой и спортом в Республике Хакасия, на 2020–2024 годы» утвержден План мероприятий, направленных на вовлечение граждан старшего возраста в систематические занятия физической культурой и спортом в Республике Хакасия, на 2020–2024 годы. Аналогичные планы мероприятий разработаны и реализуются во всех муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия.

В 2021 году в Республике Хакасия проведено 109 спортивных мероприятий, в которых приняло участие 4454 человека – граждане старшего возраста.

Наиболее массовыми мероприятиями среди граждан старшего возраста стали:

Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России – 2021» (г. Абакан, 297 участников);

Традиционные республиканские соревнования памяти Н.С. Швыдкова,        Г.П. Шулбаева (с. Таштып, 167 участников);

Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут – 2021» (г. Сорск, 96 участников);

День активного долголетия (г. Абакан, 115 участников);

Республиканский турнир среди ветеранов памяти П.А. Кульши (г. Абакан, 93 участника);

Региональный этап XI Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд в дивизионе «Любитель 50+» в Республике Хакасия
(по графику игр, 200 участников);

Фестиваль бега «Быстрее ветра» памяти Н.Г. Булакина (г. Абакан, 72 участника);

Всероссийский день бега «Кросс нации – 2021» в Республике Хакасия (г. Абакан, 404 участника).

C 1 октября по 30 декабря 2021 года в республике прошел фестиваль «Спортивное долголетие Хакасии», посвященный привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом граждан старшего возраста. Проект был реализован Министерством физической культуры и спорта Республики Хакасия совместно с представителями сферы фитнес-услуг региона. В течение трех месяцев для мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет еженедельно на безвозмездной основе проводились фитнес-тренировки.

В 2022 году реализация фестиваля «Спортивное долголетие Хакасии» продолжается сетью фитнес-клубов «Фитнес-фиеста» (АНО «Центр красоты и здоровья «Волна надежды»), которая выиграла грант Фонда президентских грантов. В рамках фестиваля тренировки для женщин старше 50 лет проводятся три раза в неделю.

В 2021 году наметилась положительная тенденция в организации физкультурной работы с гражданами старшего возраста – в муниципальных образованиях открываются специальные группы для занятий различными видами спорта с учетом нагрузки, соответствующей возрасту. Так, в г. Черногорске для организации досуга граждан старшего возраста организованы группы скандинавской ходьбы в городском парке. В частных фитнес-клубах («Gorilla fit», «Дым-гора», «Fit-n-go») открыты группы фитнеса, а в спортивном комплексе «Нептун» ведутся занятия по аквааэробике для граждан старшего возраста. Секция плавания в группе здоровья для граждан старшего возраста работает также в Муниципальном бюджетном учреждении «Сорская спортивная школа» (г. Сорск). В Ширинском районе при управлении культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Ширинского района открыта группа спортивной гимнастики для граждан старшего возраста.

В городе Абакане работает Совет ветеранов физической культуры и спорта города Абакана (далее – Совет). В состав Совета входит около 30 ветеранов спорта по разным видам спорта. В 2021 году прошел региональный турнир по настольному теннису среди ветеранов «Абаканская ракетка», в котором приняло участие более 120 спортсменов Сибирского федерального округа. В летний период проводились открытые турниры по мини-футболу среди ветеранов футбола города Абакана, в которых приняло участие около 100 человек. Команда ветеранов хоккея с мячом города Абакана приняла участие в чемпионате Республики Хакасия по хоккею с мячом, а в Кубке Республики Хакасия по хоккею с мячом заняла II место.

В Боградском районе разработана система спортивных соревнований среди граждан старшего возраста (ветеранский спорт), к которым относятся подвижные игры, лечебная гимнастика, физкультура, скандинавская ходьба (сезонная), Дни здоровья, занятия в клубах по месту жительства (село Сарагаш), настольные игры: шахматы, шашки, домино, настольный теннис, бильярд (село Троицкое, село Сарагаш, село Сонское).

Результатом проводимых мероприятий становится ежегодное увеличение доли граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста: 2018 год – 12,1 %, 2021 год – 18,8 %. При этом рост количества граждан старшего возраста, занимающихся физической культурой и спортом, в основном обеспечивается за счет городского населения. В сельской местности и особенно в сельских поселениях, не являющихся районными центрами, значение этого показателя значительно ниже.

Стоит также обратить внимание на долю ветеранов спорта в структуре этого показателя: как правило, систематически занимаются физической культурой и спортом в старшем возрасте бывшие спортсмены, спортсмены-ветераны, люди, занимавшиеся физической культурой и спортом в молодом и среднем возрасте. Эта тенденция позволяет выделить 2 ключевых направления организации работы по привлечению граждан старшего возраста к систематическим занятиям физической культурой и спортом:

развитие ветеранского спорта и создание условий для продолжения занятий физической культурой и спортом в старшем возрасте, а также участия в физкультурных и спортивных мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровня;

пропаганда здорового образа жизни и пользы занятий физической культурой и спортом среди граждан старшего возраста, ранее не занимавшихся физической культурой и спортом.

3. Перечень программных мероприятий