№ п/п

Наименование разделов задания

Содержание разделов задания

1

Заказчик разработки проекта схемы территориального планирования Республики Хакасия (далее – Проект СТП)

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия

2

Основание для разработки Проекта СТП

Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.02.2022 № 83 «О принятии решения о подготовке проекта внесения изменений в схему территориального планирования Республики Хакасия, утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763»

3

Источник финансирования

Республиканский бюджет Республики Хакасия

4

Исполнитель

Определяется по результатам открытого конкурса в электронной форме либо в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.03.2022 № 101 «Об утверждении перечня дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Хакасия и (или) нужд муниципальных образований Республики Хакасия у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка осуществления закупок в таких случаях»

5

Цели и задачи Проекта СТП

Цели:

приведение схемы территориального планирования Республики Хакасия в соответствие с действующим законодательством, обеспечение пространственного развития территории, соответствующего качеству жизни населения, предусмотренному документами стратегического планирования федерального и регионального уровней с учетом программ, реализуемых за счет бюджетных средств, стратегий и программ развития отдельных отраслей экономики Российской Федерации и Республики Хакасия;

организация и выполнение научных исследований, обосновывающих предлагаемые градостроительные решения, направленные на трансформацию пространственной организации территории для достижения целевых показателей, обеспечивающих комплексное, устойчивое и сбалансированное социально-экономическое развитие Республики Хакасия;

задачи:

разработка Концепции пространственного развития Республики Хакасия на основе научно-обоснованного анализа существующего состояния пространственной структуры территории и основных систем инфраструктур с учетом прогнозов социально-экономического и демографического развития в части возможности достижения целевых эффектов и показателей, установленных региональными нормативами градостроительного проектирования, документами стратегического планирования Российской Федерации и Республики Хакасия;

обеспечение реализации на территории Республики Хакасия стратегий и программ социально-экономического развития;

определение перспектив развития территорий Республики Хакасия на основе комплексного анализа градостроительных и социально-экономических условий;

определение местоположения планируемых объектов регионального значения, определение их основных характеристик и характеристик зон с особыми условиями использования территорий (в случае если требуется установление таких зон от планируемых объектов)

6

Характеристика объекта проектирования

Площадь Республики Хакасия составляет 6170000 га. Территория Республики Хакасии состоит из 99 муниципальных образований, из них: 8 районов, 5 городов, 82 сельских поселения, 4 городских поселения. Всего на территории республики 283 населенных пункта. Численность населения Хакасии составляет 534,262 тыс. человек, в том числе в г. Абакане – 186,827 тыс. человек

7

Основные правовые акты, требования которых необходимо учитывать при выполнении работ

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Воздушный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10
«Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793»;

Закон Республики Хакасия от 05.05.2004 № 20
«Об административно-территориальном устройстве Республики Хакасия»;

Закон Республики Хакасия от 08.11.2011 № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия»;

Закон Республики Хакасия от 05.10.2012 № 83-ЗРХ
«О градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия»;

Закон Республики Хакасия от 16.02.2020 № 01-ЗРХ
«Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2019 № 697 «Об утверждении Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2036 года»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 09.02.2022 № 47 «Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о внесении изменений в схему территориального планирования Республики Хакасия»;

приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 06.02.2022 № 090-30-п
«Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Хакасия»

8

Исходные данные

Исполнитель при содействии заказчика обеспечивает сбор исходных данных для разработки Проекта СТП. Заказчик оформляет письменные информационные запросы на получение исходных сведений для выполнения работ в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в организации и учреждения, обладающие необходимыми сведениями.

Заказчик в течение 10 дней со дня подписания государственного контракта передает исполнителю кадастровые планы территорий Республики Хакасия в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные на момент подписания государственного контракта.

Заказчик в течение пяти дней со дня подписания государственного контракта направляет исполнителю имеющиеся у него картографические материалы в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в электронном варианте.

Все исходные сведения (кроме указанных в абзацах втором и третьем настоящей строки) для выполнения работ заказчик предоставляет исполнителю в срок не более 15 дней со дня поступления соответствующего запроса от исполнителя (при наличии соответствующей информации у заказчика).

Состав собираемой исходной информации уточняется и корректируется в процессе выполнения работ.

Исполнитель запрашивает у заказчика дополнительные исходные сведения по всем разделам Проекта СТП по мере необходимости

9

Требования по защите сведений, составляющих государственную тайну

При организации сбора и обработки исходных данных, оформлении результатов работ исполнитель обязан руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации о защите сведений, составляющих государственную тайну, в том числе:

Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1
«О государственной тайне»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»;

постановлением Правительства Российской Федерации
от 15.04.1995 № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны»;

постановлением Правительства Российской Федерации
от 05.01.2004 № 3-1 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации
от 06.02.2010 № 63 «Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»

10

Особые требования к выполнению работ по подготовке Проекта СТП

Работы по подготовке Проекта СТП необходимо выполнить в форме научно-исследовательской работы (далее – НИР)

11

Требования к составу НИР

Состав научно-исследовательской работы:

1. Организация и выполнение научных исследований

Основные мероприятия:

1)                                                                                                             сбор, систематизация исходных данных об объекте исследования;

2) подготовка программы выполнения научно-исследовательской работы;

3)                                                                                                             подготовка отчета о НИР, включающего Концепцию пространственного развития Республики Хакасия.

2. Выполнение и апробация научных исследований. Разработка Проекта СТП

12

Требования к организации и проведению научных исследований

Состав и порядок проведения научных исследований определяется программой выполнения НИР, подготавливаемой исполнителем. Программа выполнения НИР должна содержать:

цели и задачи НИР;

содержание, последовательность, место выполнения и сроки выполнения НИР;

состав исполнителей НИР;

иные положения по согласованию с заказчиком.

Отчет о НИР включает в себя, в том числе Концепцию пространственного развития Республики Хакасия.

Концепция пространственного развития Республики Хакасия должна включать:

реферат, содержащий цели и задачи исследования, объект и предмет исследования, применяемые методы исследования, результаты работы, основные технико-экономические показатели проекта;

научные термины и определения, используемые в исследовании;

выбор направления исследований, включающий обоснование направления исследования, описание выбранной общей методики проведения НИР;

описание процесса исследований;

обобщение и оценку результатов исследования.

Работы по организации и выполнению научных исследований включают в себя:

1. Проведение предпроектных исследований, в составе которых необходимо:

выполнить сбор и систематизацию исходных данных для определения природно-ресурсного и социально-экономического потенциала территории Республики Хакасия, наличия планировочных ограничений, природных и техногенных рисков градостроительного развития;

провести многофакторный анализ современного состояния территории Республики Хакасия (природно-климатические и геологические условия, экологическое состояние, состояние социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, состояние жилищного строительства, промышленного производства, добывающей промышленности, сельского хозяйства, иных видов деятельности, анализ демографической ситуации и др.), ее особенностей, потенциала и ограничений развития;

построить рабочую модель пространственной организации Республики Хакасия, отражающую место и роль ее территории в системе расселения Ангаро-Енисейского макрорегиона с учетом положений Стратегии пространственного развития Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия;

выявить ключевые проблемные ситуации региональной системы расселения и определить основные направления ее трансформации для реализации стратегических целей развития Республики Хакасия;

подготовить предложения по совершенствованию экономического, транспортного, социального и экологического каркасов в их взаимосвязи на основе сбалансированного учета стратегических приоритетов пространственного развития Российской Федерации и Республики Хакасия;

обосновать дифференциацию территории Республики Хакасия с выделением зон интенсивного градостроительного освоения с учетом максимально допустимого уровня преобразования природной среды;

разработать долгосрочный прогноз численности Республики Хакасия на расчетный срок реализации схемы территориального планирования на основе научно-обоснованных гипотез о трендах демографических процессов смертности и рождаемости, а также прогноза миграции.

2. Разработку Концепции пространственного развития Республики Хакасия (далее – Концепция) в составе:

2) анализ основных положений действующей схеме территориального планирования Республики Хакасия;

2) методологические предпосылки разработки Концепции;

3) социально-экономический потенциал развития территории:

население и трудовые ресурсы;

промышленное производство;

сельское хозяйство;

социальная инфраструктура;

туризм и рекреация;

жилищное строительство;

транспортная инфраструктура;

инженерная инфраструктура;

природно-экологическая ситуация;

4) градостроительная концепция:

демографический прогноз численности населения;

перспективное зонирование территории Республики Хакасия;

рабочая модель перспективной пространственной организации территории Республики Хакасия.

графические материалы, раскрывающие содержание предлагаемых концептуальных решений

13

Требования к составу и содержанию Проекта СТП

Проект СТП должен соответствовать требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1. Проект СТП должен содержать:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов регионального значения Республики Хакасия, относящиеся к следующим областям:

транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

образование;

здравоохранение;

физическая культура и спорт;

энергетика;

иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.

2. Положение о территориальном планировании, содержащееся в Проекте СТП, должно включать в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта);

2) характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

3. На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения.

4. К Проекту СТП прилагаются материалы по обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

5. Материалы по обоснованию Проекта СТП в виде текста должны содержать:

1) сведения об утвержденных документах стратегического планирования Российской Федерации и Республики Хакасия, указанных в части 5.1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о национальных проектах, межгосударственных программах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, о решениях органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов регионального значения;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории;

4) сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении твердых коммунальных отходов, содержащиеся в территориальных схемах в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

6. Материалы по обоснованию Проекта СТП в виде карт должны быть подготовлены в количестве и составе, необходимом для отображения всех изменений, указанных в текстовой части материалов, и соответствовать требованиями статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации

14

Сроки выполнения и требуемые результаты НИР

Первый этап:

Срок выполнения работ по первому этапу – организация и выполнение научных исследований – 150 дней с момента подписания государственного контракта.

Результатом окончания первого этапа НИР является передача заказчику:

программы выполнения научно-исследовательской работы;

отчета о научно-исследовательской работе, включающего Концепцию пространственного развития Республики Хакасия.

Документация передается заказчику на бумажном и электронном носителях (CD или DVD-диск) в одном экземпляре.

Второй этап:

Срок выполнения работ по второму этапу – подготовка Проекта СТП – с момента подписания сторонами документа о приемке работ по первому этапу до 15 декабря 2022 года.

Результатом окончания второго этапа работ является передача заказчику Проекта СТП.

Документация передается заказчику на бумажном носителе в одном экземпляре и на электронном носителе (CD или DVD-диск) в одном экземпляре

15

Требования к выдаваемым материалам

Структура и правила оформления Отчета о НИР должны соответствовать требованиям ГОСТ 7.32-2017 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления».

Состав Проекта СТП должен соответствовать требованиям статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Оформление текстовой части Проект СТП должно соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.01.2014 № 32 «Об утверждении Правил делопроизводства в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия и Примерной инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия».

По окончании выполнения работ по контракту исполнитель представляет заказчику:

результат работ в бумажной форме в 2-х экземплярах;

результат работ на электронном носителе в 2-х экземплярах.

Текстовые материалы на бумажном носителе предоставляются в брошюрованном виде, в форматах, кратных формату А4, на электронном носителе – в текстовом формате*docx.

Графические материалы на бумажных носителях предоставляются в формате кратном от А2 до А0, выбранный формат должен обеспечивать информативность карт; на электронном носителе – в одном из растровых форматов (*jpg, *png) и в одном из векторных форматов (*tab, *.mid/mif).

Содержание цифровых карт должно обеспечивать возможность их размещения в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Электронная версия текстовых и графических материалов предоставляется на компакт-дисках (CD, DVD).

Состав, структура и название документов в электронном виде должны соответствовать аналогичным документам на бумажных носителях

16

Порядок согласования и утверждения Проекта СТП

Проект СТП подлежит согласованию в порядке, установленном статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации
от 24.03.2007 № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации».

Согласование и утверждение Проекта СТП не входит в сроки выполнения работ по государственному контракту

17

Гарантийные обязательства

Исполнитель принимает участие в указанной в строке 16 настоящей таблицы процедуре согласования Проекта СТП путем устранения замечания либо путем обоснования правомерности положений подготовленных им документов (при необходимости).   

После утверждения Проекта СТП исполнитель передает заказчику материалы Проекта СТП в 2-х экземплярах на бумажном и электронном носителях.

Исполнитель обеспечивает возможность внесения заказчиком сведений о Проекте СТП в следующие информационные системы:

в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования – для обеспечения согласования проекта;

в Государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Республики Хакасия после утверждения проекта.

Срок действия дополнительных обязательств – 2 года со дня подписания Сторонами документов о приемке выполненных работ по контракту

18

Дополнительные положения

Календарный план разработки Проекта СТП прилагается к настоящему проекту задания на разработку Проекта СТП

№

п/п

Наименование

Срок выполнения

Стоимость, % от общей стоимости работ по государственному контракту

1

Организация и выполнение научных исследований

150 дней с момента подписания государственного контракта

40%

2

Подготовка проекта внесения изменений в схему территориального планирования Республики Хакасия

С момента подписания сторонами документа о приемке работ по первому этапу до 15 декабря

2022 года

60%