Об утверждении региональной программы «Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума на территории Республики Хакасия на 2022–2030 годы» и о признании утратившим силу постановления Президиума Правительства Республики Хакасия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Правительства Республики Хакасия
от 13.05.2022 № 81-п
Об утверждении региональной программы «Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума на территории Республики Хакасия на 2022–2030 годы» и о признании утратившим силу постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 03.10.2019 № 146-п «Об утверждении Плана мероприятий по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза на территории Республики Хакасия на 2020–2024 годы»
Во исполнение абзаца четвертого подпункта «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 № 2765-р, Президиум Правительства Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума на территории Республики Хакасия на 2022–2030 годы».
2. Признать утратившим силу постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 03.10.2019 № 146-п «Об утверждении Плана мероприятий по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза на территории Республики Хакасия на 2020–2024 годы».
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия О. Пономарева
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия
от 13.05.2022 № 81-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Снижение доли населения с доходами ниже величины
прожиточного минимума на территории Республики Хакасия на 2022–2030 годы»
ПАСПОРТ
региональной программы «Снижение доли населения с доходами ниже
величины прожиточного минимума на территории
Республики Хакасия на 2022–2030 годы»
|
Заказчик региональной программы |
Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия |
|
Координатор региональной программы |
Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия
|
|
Исполнитель региональной программы
|
Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия |
|
Соисполнители региональной программы |
Министерство экономического развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство физической культуры и спорта Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; главы городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия (по согласованию); Фонд развития Республики Хакасия; Некоммерческая организация «Гарантийный фонд– микрокредитная компания Республики Хакасия»
|
|
Цели региональной программы
|
обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан; снижение в два раза уровня бедности в Республике Хакасия;
|
|
Задачи региональной программы |
повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции; развитие систем социальной помощи нуждающимся гражданам; развитие системы социального контракта; организация социальной адаптации малоимущих граждан
|
|
Сроки реализации региональной программы |
2022–2030 годы
|
|
Финансирование региональной программы |
финансирование мероприятий региональной программы осуществляется за счет средств республиканского и федерального бюджетов в рамках государственных программ Республики Хакасия: «Содействие занятости населения Республики Хакасия»; «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия»; «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе»; «Социальная поддержка граждан»; «Развитие образования в Республике Хакасия»; «Развитие здравоохранения Республики Хакасия»; «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия»; «Доступная среда»; «Жилище»
|
|
Основные результаты региональной программы |
снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Хакасия до 9,4 % к 2030 году |
|
|
|
1. Общие положения
Региональная программа «Снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума на территории Республики Хакасия
на 2022–2030 годы» (далее – Программа) разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Ответственный исполнитель Программы – Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия.
Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия – соисполнители Программы:
обеспечивают выполнение Программы;
представляют в Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе выполнения Программы.
Органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия рекомендовано при разработке муниципальных планов по снижению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума на 2022–2030 годы учитывать мероприятия Программы.
2. Анализ текущей ситуации
Развитие Республики Хакасия в 2021 году характеризовалось постепенным восстановлением экономики от последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году и развитием индивидуального, малого и среднего предпринимательства. Реализация региональных проектов Республики Хакасия в рамках национальных проектов способствовала сглаживанию негативных последствий пандемии.
В 2021 году в экономике республики наблюдалась положительная динамика развития отдельных отраслей экономики республики. Индекс промышленного производства вырос на 4,3%, преимущественно за счет деятельности организаций, занятых добычей полезных ископаемых (на 10,0%), обеспечением электрической энергией, газом и паром; кондиционированием воздуха (на 8,2%). Также положительные значения зафиксированы в объеме строительных работ, жилищном строительстве, обороте розничной торговли и платных услугах населению, инвестиций в основной капитал, среднемесячной номинальной и реальной заработной платы, сальдированного финансового результата.
В производстве сельскохозяйственной продукции зафиксирован спад на 2,4% к уровню 2020 года. Индекс потребительских цен (на товары и услуги) в республике в 2021 году был выше уровня 2020 года.
По итогам 2021 года в номинальном выражении среднемесячная заработная плата сложилась в сумме 47,3 тыс. рублей и выросла на 9,0% к уровню 2020 года. Самые высокие темпы роста оплаты труда зафиксированы в деятельности административной и сопутствующих дополнительных услуг (124,0% к уровню 2020 года), в области информации и связи (120,5%), в торговле оптовой и розничной (115,8%), водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (114,8%), но, несмотря на значительный рост, размер заработной платы в этих видах экономической деятельности не превысил среднереспубликанский уровень.
Выше среднереспубликанского размера сложился уровень заработной платы в добыче полезных ископаемых (+31,9%), обрабатывающих производствах (+30,4%), деятельности финансовой и страховой (+27,8%), обеспечении электрической энергией, газом паром; кондиционировании воздуха (+27,4%).
Разрыв между самой высокой заработной платой (производство напитков) и самой низкой (предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых) в 2021 году составил в 7,4 раза (в 2020 году – в 7,2 раза).
В результате превышения темпов роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников над темпами роста потребительских цен в 2021 году реальная заработная плата составила 100,6% (за 2020 год – 104,0%).
По итогам 2021 года среднедушевые денежные доходы населения республики увеличились на 8,7% и составили 25918,1 руб. (в 2020 году –
на 5,1%, 23837 рублей). Реальные денежные доходы (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились на 0,1% к 2020 году (в 2020 году – 0,8%).
За 2021 год объем денежных доходов населения сложился в сумме
165,5 млрд рублей и увеличился на 8,5% к уровню 2020 года. Денежные расходы населения составили 174,2 млрд рублей, что выше на 12,5% уровня 2020 года. Уменьшение сбережений (отток вкладов со счетов, уменьшение денег на руках) произошло на 8,7 млрд рублей (2020 год – на 2,3 млрд рублей).
По состоянию на 01.01.2022 численность пенсионеров, состоящих на учете в Государственном учреждении – отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия, снизилась до 148,8 тыс. человек
(на 01.01.2021 – 152,3 тыс. человек), средний размер назначенных пенсий
составил 16629,7 руб., увеличившись на 7,3% к уровню 2020 года. Реальный размер назначенных пенсий составил 96,6% (на 01.01.2021 – 99,3%).
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения в
2019 году – 19,0%, в 2020 году – 18,5%, в 2021 году – 17,4%.
Снижение бедности предусматривается в рамках мер поддержки, которые реализуются в регионе.
3. Показатели для реализации Программы
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Еди-ницаизмере-ния |
2017 г. (факт) |
2018 г. (факт) |
2019 г. (факт) |
Целевое значение показателя |
|||||||||||
|
2020 г. (факт) |
2021 г. (факт) |
2022 г. (план) |
2023 г. (план) |
2024 г. (план) |
2025 г. (план) |
2026 г. (план) |
2027 г. (план) |
2028 г. (план) |
2029 г. (план) |
2030 г. (план) |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
|
Цель: Обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан |
|||||||||||||||||
|
1 |
Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы (2020 год –базовое значение) |
% |
101,6 |
107,9 |
101,6 |
104,0 |
100,6 |
105,1 |
108,2 |
111,3 |
114,4 |
117,6 |
120,8 |
124,2 |
127,7 |
131,4 |
|
|
2 |
Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения |
% |
100,4 |
103,0 |
99,5 |
100,8 |
100,1 |
107,7 |
111,6 |
115,4 |
119,3 |
123,4 |
127,6 |
130,7 |
133,8 |
138,5 |
|
|
Цель: Снижение в два раза уровня бедности в Республике Хакасия |
|||||||||||||||||
|
1 |
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума |
% от об-щей чис-лен-нос-тинаселе-ния |
18,0 |
18,5 |
18,9 |
18,3 |
17,4 |
16,3 |
15,3 |
14,4 |
12,3 |
11,4 |
10,6 |
10,3 |
9,9 |
9,4 |
|
|
2 |
Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта |
% |
0,9 |
1,13 |
1,37 |
10,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
3 |
Уровень регистрируемой безработицы |
% |
1,7 |
1,5 |
1,6 |
3,9 |
2,3 |
3,8 |
2,0 |
1,8 |
1,8 |
1,8 |
1,8 |
1,8 |
1,8 |
1,8 |
|
|
4 |
Численность занятых в сфере малого и среднего предприниматель-ства, включая индивидуальных предпринимателей (нарастающим итогом) |
ттыс. чел. |
57,9 |
56,2 |
57,6 |
57,9 |
64,3 |
64,5 |
64,8 |
65,2 |
65,6 |
65,9 |
66,3 |
66,6 |
66,8 |
7,0 |
|
|
5 |
Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан |
% |
- |
- |
- |
- |
3,02 |
2,0 |
3,0 |
3,1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
6 |
Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта |
% |
- |
- |
- |
- |
67,9 |
71,8 |
75,6 |
80,8 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
7 |
Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в Республике Хакасия, по окончании срока действия социального контракта в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта |
% |
- |
- |
- |
- |
23,8 |
26,7 |
31,2 |
35,6 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4. План мероприятий
|
№ п/п |
Мероприятия |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
Источники ресурсного обеспечения |
|
Задача 1 «Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции» |
|||||
|
1.1 |
Реализация мероприятий |
Содействие |
2022–2030 годы |
Министерство экономического развития Республики Хакасия (далее – Минэкономразвития Хакасии)
|
Региональный проект |
|
1.2 |
Реализация |
Количество обученных |
2022–2030 годы |
Минэкономразвития Хакасии,
Фонд развития Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия
|
Региональные проекты |
|
1.3 |
Информирование |
Доля физических лиц и |
2022–2030 годы |
Минэкономразвития |
Региональные проекты
деятельности |
|
1.4 |
Осуществление Некоммерческой организацией |
Предоставлено не менее |
2022–2030 годы
|
Минэкономразвития |
Региональные проекты |
|
1.5 |
Осуществление |
Предоставлена |
2022–2030 годы |
Минэкономразвития |
Региональные проекты |
|
1.6 |
Сохранение достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в регионе (среднемесячным доходом от трудовой деятельности) в соответствии с указами Президента Российской Федерации |
Повышение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы Республики Хакасия |
2022–2030 годы |
Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия |
|
|
1.7 |
Установление соглашением между Правительством Республики Хакасия, Хакасским республиканским союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики Хакасия» и Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Республики Хакасия» минимальной заработной платы в Республике Хакасия не ниже уровня минимального размера оплаты труда, утвержденного федеральным законом, с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы на территории Республики Хакасия |
Повышение заработной платы |
2022–2030 годы |
Минтруд Хакасии |
|
|
1.8 |
Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников бюджетной сферы |
Повышение заработной платы |
2022–2030 годы |
Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, имеющие подведомственные учреждения, главы городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия |
|
|
1.9 |
Организация работы Межведомственной комиссии по защите прав граждан на вознаграждение за труд в целях рассмотрения вопросов по снижению неформальной занятости и задолженности по заработной плате в организациях Республики Хакасия |
Повышение официальных доходов граждан |
2022–2030 годы |
Минтруд Хакасии |
|
|
1.10 |
Координация работы муниципальных комиссий по снижению неформальной занятости |
Повышение официальных доходов граждан |
2022–2030 годы |
Главы городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия |
|
|
1.11 |
Реализация мер по обеспечению занятости граждан, обратившихся в центры занятости населения в целях поиска подходящей работы |
Повышение официальных доходов граждан |
2022–2030 годы |
Минтруд Хакасии |
Государственная программа Республики Хакасия «Содействие занятости населения Республики Хакасия», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия |
|
1.12 |
Содействие самозанятости граждан, признанных в установленном порядке безработными, в том числе предоставление единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела |
Повышение официальных доходов граждан |
2022–2030 годы |
Минтруд Хакасии |
Государственная программа Республики Хакасия «Содействие занятости населения Республики Хакасия», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия |
|
1.13 |
Предоставление субсидий на поддержку проектов по развитию сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов |
Увеличение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, с целью увеличения доходности |
2022–2030 годы |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия |
Государственная программа Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия |
|
Задача 2 «Развитие систем социальной помощи нуждающимся гражданам» |
|||||
|
2.1 |
Формирование и ведение регионального реестра граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума, обратившихся за мерами социальной поддержки |
Учет граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума
|
2022–2030 годы |
Минтруд Хакасии |
|
|
2.2 |
Предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка |
Социальная поддержка семей с детьми |
2022–2030 годы |
Минтруд Хакасии |
Государственная программа Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия |
|
2.3 |
Предоставление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой на третьего либо последующего ребенка в возрасте до трех лет, рожденного после 01 января 2020 года |
Социальная поддержка многодетных семей |
2022–2030 годы |
Минтруд Хакасии |
Государственная программа Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия
|
|
2.4 |
Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет |
Социальная поддержка малообеспеченных семей |
2022–2030 годы |
Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Хакасия
|
Софинансирование расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета |
|
2.5 |
Предоставление ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно |
Социальная поддержка малообеспеченных семей |
2022–2030 годы |
Минтруд Хакасии |
Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия в целях софинансирования расходных обязательств |
|
2.6 |
Распоряжение средствами республиканского (материнского) капитала |
Социальная поддержка многодетных семей |
2022–2030 годы |
Минтруд Хакасии |
Государственная программа Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия |
|
2.7 |
Выплата единовременных пособий гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации |
2022–2030 годы |
Минобрнауки РХ |
Государственная программа Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия |
|
2.8 |
Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, проживающих на территории Республики Хакасия в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума, при наличии показаний |
Социальная поддержка беременных женщин, семей с детьми |
2022–2030 годы |
Минздрав Хакасии
|
Государственная программа Республики Хакасия «Развитие здравоохранения Республики Хакасия», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия
|
|
2.9 |
Содействие в обеспеченности жилыми помещениями молодых семей
|
Улучшение жилищных условий 111 молодых семей |
2022–2030 годы |
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия |
Государственная программа Республики Хакасия «Жилище», утвержденная
постановлением Правительства Республики Хакасия |
|
Задача 3 «Развитие системы социального контракта» |
|||||
|
3.1 |
Оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям на основании социального контракта |
Повышение уровня доходов и улучшение качества жизни граждан путем самозанятости и самообеспечения |
2022–2030 годы |
Минтруд Хакасии |
Государственная программа Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия |
|
Задача 4 «Организация социальной адаптации малоимущих граждан» |
|||||
|
4.1 |
Приоритетное зачисление в республиканские физкультурно-спортивные организации |
Увеличение числа детей из малообеспеченных семей, занимающихся физической культурой и спортом |
2022–2030 годы |
Минспорт Хакасии |
Государственная программа Республики Хакасия «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия |
|
4.2 |
Обеспечение бесплатным доступным дополнительным образованием, в том числе с использованием дистанционных технологий, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из малоимущих семей в возрасте от 5 до 18 лет |
Увеличение числа детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из малоимущих семей в возрасте от 5 до 18 лет, обеспеченных бесплатным доступным дополнительным образованием, в том числе с использованием дистанционных технологий |
2022–2030 годы |
Минобрнауки РХ, главы городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия |
|
|
4.3 |
Предоставление бесплатного (льготного) посещения мероприятий, проводимых учреждениями культуры, находящимися в ведении Министерства культуры Республики Хакасия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия |
Обеспечение посещения льготными категориями граждан организаций культуры |
2022–2030 годы |
Минкультуры Хакасии |
|
|
5. Организационные мероприятия |
|||||
|
5.1 |
Заседания рабочей группы по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза на территории Республики Хакасия |
Обеспечение согласованных действий органов государственной власти при реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 |
|
Минтруд Хакасии |
|
|
5.2 |
Заседания рабочих групп по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза на территории городов и районов Республики Хакасия |
Обеспечение согласованных действий муниципальных органов власти при реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 |
2022–2030 годы |
Главы городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия
|
|