Об утверждении Межведомственного комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия по защите прав и интересов
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Правительства Республики Хакасия
от 21.12.2022 № 219-п
Об утверждении Межведомственного комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия по защите прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущение их гибели и жестокого обращения с ними, на 2023-2025 годы
В целях профилактики гибели и жестокого обращения в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Президиум Правительства Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемый Межведомственный комплекс дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в Республике Хакасия по защите прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущение их гибели и жестокого обращения с ними, на 2023-2025 годы.
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия Ю. Курлаев
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия
от 21.12.2022 № 219-п
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС
дополнительных мер, направленных на совершенствование работы
организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия по защите прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущение их гибели и жестокого обращения с ними,
на 2023–2025 годы
1. Общая характеристика
На 01.10.2022 в Республике Хакасия 2 787 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 2 711 детей переданы на семейные формы воспитания (97 %) и 75 несовершеннолетних пребывают под надзором в трех организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(далее соответственно – организации для детей-сирот, дети-сироты), находящихся в ведомственном подчинении двух исполнительных органов Республики Хакасия – Министерства образования и науки Республики Хакасия и Министерства труда и социальной защиты Республики Хакасия.
Целью Межведомственного комплекса дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия по защите прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недопущение их гибели и жестокого обращения с ними, на 2023–2025 годы (далее – Межведомственный комплекс дополнительных мер) является совершенствование мер по защите прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот.
Межведомственное взаимодействие организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия осуществляется в рамках следующих соглашений о сотрудничестве, заключенных между:
Министерством здравоохранения Республики Хакасия, Министерством образования и науки Республики Хакасия, Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия от 05.04.2020, – по своевременному оказанию первичной медико-санитарной помощи, первичной специализированной и специализированной медицинской помощи детям-сиротам в организациях для детей-сирот;
прокуратурой Республики Хакасия, Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия, Министерством здравоохранения Республики Хакасия, Министерством образования и науки Республики Хакасия, Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия от 29.11.2019, – по порядку направления информации о выявлении фактов (признаков) нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних и обстоятельств, свидетельствующих о жестоком обращении с детьми со стороны родителей или иных законных представителей;
Уполномоченным по правам ребенка в Республике Хакасия
и Министерством образования и науки Республики Хакасия от 13.04.2017
№ 149/02, – по соблюдению и защите прав и законных интересов ребенка;
органами внутренних дел по Республике Хакасия, Министерством образования и науки Республики Хакасия, Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия от 01.12.2015, – по предупреждению самовольных уходов воспитанников из организаций различных типов и видов и организации розыска несовершеннолетних;
Министерством образования и науки Республики Хакасия, Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия, Министерством внутренних дел по Республике Хакасия от 24.04.2012 № 298, – по выявлению и учету беспризорных и безнадзорных детей, раннему выявлению семейного неблагополучия.
Кроме того, в Республике Хакасия реализуются межведомственные мероприятия в соответствии с:
комплексом мер при выявлении факта заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Хакасия, утвержденным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия, Министерством здравоохранения Республики Хакасия, Министерством образования и науки Республики Хакасия, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия 21.04.2020;
планом мероприятий («дорожной картой») по профилактике социального сиротства в Республике Хакасия на период 2022–2025 годов, утвержденным Министерством образования и науки Республики Хакасия, Министерством труда и социальной защиты Республики Хакасия, Министерством здравоохранения Республики Хакасия 07.10.2021;
региональным Комплексом мер по повышению эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей, проживающих в детских домах-интернатах, а также детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях качественного улучшения их жизни, утвержденным постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 30.03.2021
№ 41-п;
планом организации профессионального развития специалистов по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Хакасия
на 2022–2024 годы, утвержденным заместителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия О.И. Пономаревой 01.08.2022.
Задачами Межведомственного комплекса дополнительных мер являются:
совершенствование деятельности органов опеки и попечительства, служб сопровождения замещающих семей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – служба сопровождения замещающих семей), организаций для детей-сирот;
обучение и повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства, служб сопровождения замещающих семей, организаций для детей-сирот;
совершенствование системы психолого-педагогической помощи замещающим семьям.
2. Основные количественные характеристики состояния деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних детей по органам опеки и попечительства, замещающим семьям, организациям для детей-сирот Республики Хакасия (на 01.10.2022)
|
№ п/п |
Муниципальный район, городской округ Республики Хакасия |
Количество опекунских (попечительских) семей, в которых обязанности опекуном (попечителем) исполняются безвозмездно (без добровольной опеки) |
в них детей-сирот |
Общее коли-чество прием-ных семей |
в них детей-сирот |
Количество организаций для детей-сирот |
в них детей-сирот |
Количество специалистов органов опеки и попечительства (штатных единиц) |
Количество специалистов служб сопровожде-ния замещающих семей (штатных единиц) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
г. Абакан |
254 |
295 |
87 |
178 |
1 |
25 |
24 |
8 |
|
2 |
г. Абаза |
37 |
51 |
19 |
43 |
|
|
2 |
2 |
|
3 |
г. Саяногорск |
91 |
111 |
18 |
50 |
1 |
33 |
7 |
2 |
|
4 |
г. Сорск |
31 |
37 |
19 |
40 |
|
|
2 |
2 |
|
5 |
г. Черногорск |
89 |
100 |
68 |
125 |
1 |
17 |
10 |
3 |
|
6 |
Алтайский район |
35 |
47 |
15 |
30 |
|
|
4 |
2 |
|
7 |
Аскизский район |
136 |
196 |
46 |
110 |
|
|
8 |
4 |
|
8 |
Бейский район |
52 |
86 |
53 |
141 |
|
|
3 |
3 |
|
9 |
Боградский район |
31 |
31 |
44 |
150 |
|
|
3 |
2 |
|
10 |
Орджоникидзев-ский район |
34 |
40 |
23 |
70 |
|
|
3 |
2 |
|
11 |
Таштыпский район |
45 |
52 |
45 |
124 |
|
|
4 |
2 |
|
12 |
Усть-Абаканский район |
95 |
113 |
50 |
151 |
|
|
7 |
3 |
|
13 |
Ширинский район |
68 |
87 |
43 |
168 |
|
|
4 |
4 |
|
|
Итого по Республике Хакасия |
998 |
1246 |
530 |
1380 |
3 |
75 |
81 |
39 |
3. Межведомственный комплекс дополнительных мер
|
№ п/п |
Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Ответственный |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. Организационное обеспечение деятельности |
|||
|
1.1 |
Своевременное внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, регулирующие правоотношения, связанные с защитой прав и интересов детей-сирот |
2023–2025 гг. |
Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее – Минобрнауки РХ) |
|
1.2 |
Организация и проведение совещаний с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросу исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия переданных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних |
2023–2025 гг. |
Минобрнауки РХ, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия (по согласованию) |
|
1.3 |
Организация и проведение сверки по соответствию количества детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, количеству детей, находящихся в организациях для детей-сирот, образовательных, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, на территории муниципального района, городского округа Республики Хакасия (далее – муниципальный район, городской округ) |
2023–2025 гг. |
Минобрнауки РХ, органы опеки и попечительства |
|
1.4 |
Создание условий в организациях для детей-сирот, приближенных к семейным |
2023–2025 гг. |
Организации для детей-сирот |
|
1.5 |
Подготовка и направление единого доклада в Министерство просвещения Российской Федерации о реализации Межведомственного комплекса дополнительных мер |
2023–2025 гг. |
Минобрнауки РХ
|
|
2. Мероприятия, направленные на повышение квалификации, развитие профессиональных компетенций специалистов организаций и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
|||
|
2.1
|
Проведение семинаров-совещаний со специалистами по опеке и попечительству, руководителями организаций для детей-сирот, с участием представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью совершенствования системы межведомственного взаимодействия по осуществлению полномочий в сфере опеки и попечительства, в том числе по вопросам недопущения гибели и жестокого обращения с детьми-сиротами |
2023–2025 гг. |
Минобрнауки РХ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Хакасия, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия (по согласованию) |
|
2.2 |
Обеспечение ежегодного повышения квалификации не менее |
2023–2025 гг. |
Минобрнауки РХ, Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее – Минтруд Хакасии), Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее – Минздрав Хакасии), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Хакасия, органы опеки и попечительства, организации для детей-сирот, Государственное автономное образовательное учреждение Республики Хакасия дополнительного профессионального образования «Хакасский институт развития образования и повышения квалификации» (далее – ГАОУ РХ ДПО «ХакИРОиПК») |
|
2.3 |
Проведение мероприятий по обучению, повышению профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей, направленных на овладение технологиями сопровождения семей с детьми, склонными к побегам, бродяжничеству, к суициду и другим девиациям |
2023–2025 гг. |
Минобрнауки РХ, Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Радость» (далее – ГБУ РХ «Центр «Радость»), ГАОУ РХ ДПО «ХакИРОиПК» |
|
2.4 |
Оказание методической помощи специалистам органов опеки и попечительства. Проведение консультирования, в том числе посредством видеоселекторной связи |
2023–2025 гг. |
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия (по согласованию) |
служб сопровождения замещающих семей, организаций для детей-сирот |
|||
|
3.1 |
Совершенствование мер по обеспечению безопасности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (разработка и внедрение программы повышения родительских компетенций для замещающих родителей, в том числе граждан-родственников, не прошедших подготовку) |
2023–2025 гг. |
Минобрнауки РХ, ГБУ РХ «Центр «Радость»
|
|
3.2 |
Обеспечение юридического сопровождения при подготовке актов органа местного самоуправления в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних |
2023–2025 гг. |
Администрации городских округов и муниципальных районов |
|
3.3 |
Взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обмену данными о выявлении фактов (признаков) нарушения прав и законных интересов детей и обстоятельств, свидетельствующих о жестоком обращении с детьми со стороны законных представителей несовершеннолетних в замещающих семьях, организациях для детей-сирот, в рамках заключенных соглашений о взаимодействии |
2023–2025 гг. |
Органы опеки и попечительства, организации для детей-сирот, Минобрнауки РХ, Минтруд Хакасии, Минздрав Хакасии, Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (по согласованию) |
|
3.4 |
Выявление лучших практик Республики Хакасия по организации межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в замещающих семьях и под надзором в организациях для детей-сирот |
2023–2025 гг. |
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия (по согласованию) |
|
3.5 |
Рассмотрение на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах вопросов защиты прав и интересов несовершеннолетних подопечных, находящихся на воспитании в замещающих семьях |
2023–2025 гг. (не реже одного раза в год) |
Главы городских округов и муниципальных районов |
|
3.6 |
Осуществление оценки психологического климата в организациях для детей-сирот на регулярной основе |
2023–2025 гг. (не реже двух раз в год) |
Организации для детей-сирот |
|
3.7 |
Поддержка деятельности Всероссийской общественной организации «Содружество выпускников детских домов «Дети всей страны» |
2023–2025 гг.
|
Организации для детей-сирот |
|
|||
|
4.1 |
Осуществление контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних |
2023–2025 гг.
|
Минобрнауки РХ
|
|
4.2 |
Организация эффективного надзора за деятельностью опекунов (попечителей) путем проведения плановых и внеплановых проверок условий жизни детей-сирот в семьях опекунов (попечителей) в соответствии с Правилами
осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации |
2023–2025 гг.
|
Органы опеки и попечительства |
|
4.3 |
Организация деятельности рабочей группы по выявлению случаев неправомерного отобрания несовершеннолетних у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, и случаев неправомерного вмешательства в дела семьи |
2023–2025 гг. |
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия (по согласованию) |
