О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Хакасия в 2018–2020 годах

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Правительства Республики Хакасия

от 25.04.2018 № 63-п

О мерах по организации отдыха, оздоровления

и занятости детей в Республике Хакасия

в 2018–2020 годах

В соответствии с федеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с последующими изменениями), от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Хакасия от 01.04.2010 № 11-ЗРХ «Об организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия» и в целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Хакасия Президиум Правительства Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Рекомендовать руководителям заинтересованных министерств, ведомств, фондов, главам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия, общественным объединениям, руководителям оздоровительных учреждений в рамках имеющихся полномочий:

1. развивать инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, укреплять материально-техническую базу оздоровительных учреждений, развивать малозатратные формы отдыха;

   2) обеспечивать подготовку оздоровительных учреждений к оздоровительной кампании текущего года, в том числе:

   выполнение мероприятий планов-заданий на текущий год по подготовке оздоровительных учреждений;

   подготовку кадров сферы детского отдыха, оздоровления и занятости, внедрение современного менеджмента в обеспечение деятельности оздоровительных учреждений;

   проверку лиц, трудоустраиваемых на должности преподавательского, тренерского и обслуживающего персонала в оздоровительные учреждения, на предмет их соответствия по деловым, моральным, этическим качествам и медицинским показателям допуску к занятиям с детьми и подростками, а также на отсутствие судимости;

   открытие оздоровительных учреждений всех типов и завоз в них детей (независимо от сезона года) только при наличии санитарно-эпидемиологических заключений, подтверждающих соответствие их деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, выданных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия в установленном законодательством порядке (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия);

   лицензирование медицинской деятельности загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей согласно Федеральному закону
   от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
   (с последующими изменениями);

   информирование Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия о планируемых сроках открытия и количестве детей в оздоровительных учреждениях всех типов независимо от форм собственности, расположенных на административной территории, в соответствии с действующим законодательством;

   3) обеспечивать комплексную безопасность отдыха и оздоровления детей, в том числе:

   безопасные условия жизни и здоровья детей в период нахождения в оздоровительных учреждениях, при организованной перевозке групп детей автобусами к месту отдыха и обратно в соответствии с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177;

   создание в детских оздоровительных учреждениях безбарьерной среды и условий для отдыха детей всех групп здоровья, обеспечивающих соблюдение санитарных правил;

   контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования и инвентаря на детских игровых и спортивных площадках, находящихся на территории оздоровительных учреждений (соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза, наличие документа, подтверждающего качество и безопасность);

   выполнение норм и правил санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, охраны жизни детей на воде, обучение мерам пожарной безопасности представителей оздоровительных учреждений в соответствии с предъявленными требованиями;

   проведение вакцинации по эпидемиологическим показаниям: против шигеллеза – работников пищеблоков детских оздоровительных лагерей всех типов до начала летнего оздоровительного сезона; против клещевого вирусного энцефалита (не менее трех прививок) – работников, выезжающих в летние загородные, палаточные лагеря и лагеря труда и отдыха, расположенные на эндемических территориях; против вирусного гепатита «А» – сотрудников, обслуживающих водопроводные сооружения загородных детских оздоровительных лагерей (не привитых и ранее не болевших данной инфекцией);

   дополнительное обследование перед началом летней смены работников пищеблоков и работников, привлекаемых к раздаче пищи, в организациях отдыха детей и их оздоровления на возбудителей рота-, норовирусных инфекций;

   проведение качественной расчистки территории, скашивание травы, в том числе в зоне барьера, противоклещевых обработок (двух и более за один сезон летнего периода) с организацией контроля их эффективности, мероприятий по дератизации и дезинсекции в оздоровительных учреждениях перед их открытием не позднее, чем за пять дней (в т.ч. территории проведения спортивных кроссов, туристических маршрутов), в соответствии с требованиями законодательства и в полном объеме;

   своевременное проведение энтомологического обследования территорий пришкольных лагерей, детских санаториев, лагерей палаточного типа, туристических и спортивных маршрутов;

   проведение акарицидных обработок территории оздоровительных учреждений не позднее десяти дней до заезда детей (в пришкольных лагерях, лагерях палаточного типа – по показаниям), с барьерной обработкой не менее пятидесяти метров, включая территорию туристических и спортивных маршрутов, с организацией контроля их эффективности. Предусмотреть проведение двух или более акарицидных обработок территорий за период оздоровления (по результатам контроля качества обработок);

   проведение дератизационных мероприятий против диких грызунов на расчищенных территориях перед началом оздоровительного сезона, дезинсекционных обработок против комаров;

   организовывать своевременное и в полном объеме проведение по показаниям экстренной профилактики от заболевания клещевым вирусным энцефалитом, иксодовым клещевым боррелиозом детям, пострадавшим от нападения клещей;

   предоставлять данные о результатах оценки эффективности оздоровления детей и подростков, о числе случаев инфекционных заболеваний, травм среди детей и подростков (для оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей – в разрезе муниципальных образований) в Министерство здравоохранения Республики Хакасия в течение одного рабочего дня по окончании каждой смены;

   охрану детских загородных оздоровительных лагерей, в том числе силами частных охранных предприятий, а также посредством установки системы видеонаблюдения;

   страхование детей в период нахождения их в оздоровительных учреждениях, а также в пути следования к местам отдыха и обратно;

   меры по недопущению выхода детей за пределы территории оздоровительного учреждения без сопровождения работников учреждения, с посторонними лицами;

   готовность рекреационных зон (пляжи) с подтверждением их соответствия требованиям санитарного законодательства при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы и последующим получением санитарно-эпидемиологического заключения в установленном порядке;

   не допускать размещение детей в мансардных помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также размещение более 50 детей в помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости;

   не допускать размещение детей на этаже с одним эвакуационным выходом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
   от 20.09.2016 № 947 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;

   проведение профилактических мероприятий, ограничивающих распространение огня на территории детских оздоровительных учреждений, путем создания защитных противопожарных минерализованных полос, удаления сухой растительности;

   4) уделять особое внимание организации полноценного питания детей, в том числе:

   в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия
   от 30.07.2010 № 394 «Об обеспечении качественными продуктами питания детских оздоровительных организаций» при размещении заказов на поставки продуктов питания для детских оздоровительных учреждений использовать типовую документацию об открытом аукционе на право заключения государственных контрактов на поставку продуктов питания и типовые контракты на поставку продуктов питания детским оздоровительным учреждениям, а также учитывать требования, не противоречащие нормам федерального законодательства, к участникам закупок для оздоровительных учреждений о предоставлении сведений о качестве и безопасности поставляемых пищевых продуктов, исключающие поставку некачественной и контрафактной продукции;

   при проведении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд руководствоваться перечнями пищевых продуктов, рекомендованных для детских организованных коллективов, в том числе обогащенных витаминами и микроэлементами, и запрещенных к использованию в питании детей, включая продукцию, запрещенную к ввозу в Российскую Федерацию;

   обеспечить контроль за выполнением натуральных норм питания в оздоровительных учреждениях с ведением накопительных ведомостей контроля за рационом питания в течение каждой оздоровительной смены;

   предоставлять ведомости контроля за рационом питания в загородных стационарных оздоровительных лагерях, заверенные подписью руководителя лагеря, в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» в течение одного рабочего дня после окончания каждой оздоровительной смены в летний период;

   принимать меры по подбору квалифицированного персонала пищеблоков, медицинских работников, имеющих опыт работы в оздоровительных учреждениях и прошедших подготовку на семинарах и циклах гигиенического обучения;

   обеспечить проведение дополнительного обследования перед проведением начала летней смены работников пищеблоков и работников, привлекаемых к раздаче пищи, в оздоровительных учреждениях на носительство возбудителей рота-, норовирусных инфекций;

   своевременно заключать контракты с поставщиками на приобретение продуктов питания;

   сформировать реестр поставщиков продуктов питания в оздоровительных учреждениях, уделив внимание соблюдению ими законности начала предпринимательской деятельности;

   исключать из рациона эпидзначимые готовые блюда и пищевые продукты в случае возникновения аварийных ситуаций в работе систем энерго-, водоснабжения, технологического и холодильного оборудования организаций отдыха и оздоровления детей;

   5) обеспечивать представление информации о планируемых сроках отправки железнодорожным транспортом организованных детских групп и количестве детей не менее чем за трое суток до отправления в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия и Абаканское отделение Красноярского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту;

   6) принимать меры по повышению качества предоставляемых услуг оздоровительными учреждениями, эффективности оздоровления детей, предотвращению случаев сокрытия заболеваний детей в период нахождения в оздоровительных учреждениях;

   7) обеспечивать в первоочередном порядке отдых, оздоровление и занятость детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также реализацию мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по созданию в период школьных каникул для детей в возрасте от 14 до
   17 лет (включительно) специализированных лагерей, проведению целевых смен, расширению возможностей для их временной занятости;

   8) обеспечивать выполнение качественных показателей оздоровительной кампании, в том числе оздоровительного эффекта;

   9) принимать меры по недопущению перепрофилирования подведомственных оздоровительных учреждений;

   10) информировать население  о механизме организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Хакасия;

   11) обеспечивать в сфере пожарной безопасности:

   проведение инструктажей и практических тренировок по эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров в течение каждой смены;

   контроль за состоянием пожарной безопасности оздоровительных учреждений с назначением ответственных лиц за пожарную безопасность;

   оздоровительные учреждения защитными противопожарными минерализованными полосами, удаление сухой растительности и проведение других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах;

   создание добровольной пожарной охраны из числа обслуживающего персонала оздоровительных учреждений;

   разработку алгоритма экстренной эвакуации детей автотранспортом из оздоровительных учреждений в случае угрозы чрезвычайных ситуаций от ландшафтных и лесных пожаров;

   прикрытие объектов, расположенных за нормативным радиусом выезда пожарных подразделений, путем заключения договоров о выставлении постов с организациями, имеющими пожарную технику и соответствующие лицензии;

   корректировку планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом сезонного функционирования детских оздоровительных лагерей, проведение проверок систем их оповещения;

   12) принимать меры, направленные на исключение практики несанкционированного открытия лагерей всех типов и завоза в них детей при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений, подтверждающих соответствие их деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, выданным Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в установленном законодательством порядке;

   2. Министерству социальной защиты Республики Хакасия (Н.Н. Карамашева) осуществлять:

   1) координацию деятельности всех субъектов организации отдыха и оздоровления детей в пределах своей компетенции;

   2) максимальное использование подведомственных социальных учреждений для оздоровления и реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

   3) централизованный закуп путевок в оздоровительные учреждения;

   4) мониторинг отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия.

   3. Министерству образования и науки Республики Хакасия (Л.Н. Гимазутина):

   1) осуществлять методическое обеспечение отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия через проведение семинаров по вопросам организации отдыха и оздоровления, курсовой подготовки педагогов-организаторов и воспитателей оздоровительных учреждений;

   2) усилить контроль за программами, реализуемыми оздоровительными учреждениями, исключив из них использование экстремального туризма с участием детей, в том числе на водных объектах, не отвечающих требованиям санитарного законодательства;

   3) организовывать работу лагерей дневного пребывания, профильных смен и лагерей, в том числе военно-патриотических, для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

   4) организовывать проведение республиканских мероприятий: акций, направленных на формирование здорового образа жизни, конкурса вожатского мастерства, конкурса программ оздоровительных учреждений, фестиваля коллективов оздоровительных учреждений;

   5) обеспечивать оздоровление и занятость детей, находящихся в подведомственных образовательных организациях, осуществлять контроль за состоянием воспитательной работы в данных учреждениях.

   4. Министерству здравоохранения Республики Хакасия (В.Ф. Костюш) обеспечивать:

   1) координацию работы и контроль за медицинским обеспечением в период оздоровительной кампании, контроль за проведением медицинского осмотра детей медицинским персоналом оздоровительных учреждений по их прибытию в оздоровительное учреждение на педикулез, чесотку, наличие первичного аффекта при присасывании клеща;

   2) проведение санитарно-просветительской работы, формирование навыков здорового образа жизни в оздоровительных учреждениях;

   3) подготовку медицинских работников загородных детских оздоровительных лагерей по вопросам оказания медицинской помощи детям;

   4) формирование заявки для приобретения путевок и отбор детей, состоящих на диспансерном учете в медицинских организациях, на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия;

   5) направление детей на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета в санатории, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации;

   6) контроль за организацией полноценного сбалансированного питания медицинским персоналом в летних оздоровительных учреждениях;

   7) проведение анализа в разрезе муниципальных образований представленных данных о результатах оценки эффективности оздоровления детей, о числе случаев инфекционных заболеваний, травм среди детей в летних оздоровительных учреждениях по окончании каждой смены с последующей передачей в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия»;

   8) контроль за оформлением медицинских документов на детей, выезжающих на отдых и оздоровление в оздоровительные учреждения;

   9) информирование Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия при выявлении случаев инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний для оперативного развертывания противоэпидемических мероприятий.

   5. Министерству культуры Республики Хакасия (Т.В. Чаптыкова) обеспечивать организацию и проведение:

   праздничных массовых мероприятий, посвященных Дню защиты детей, Дню России, календарным праздничным датам;

   культурно-массовых мероприятий, в том числе в профильных сменах, для детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, в лагерях с дневным пребыванием детей;

   культурно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику наркомании, алкоголизма и других вредных привычек на базе детских библиотек, клубных учреждений.

   6. Министерству спорта Республики Хакасия (В.А. Струков) обеспечивать:

   1) отдых, оздоровление и занятость детей на базе подведомственных учреждений;

   2) работу профильных спортивных смен;

   3) контроль за организацией досуга детей в подведомственных оздоровительных учреждениях.

   7. Министерству труда и занятости Республики Хакасия (И.В. Ахметова) обеспечивать предоставление государственных услуг по организации:

   временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

   профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

   8. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Хакасия        (А.В. Кульков) обеспечивать:

   1) безопасность дорожного движения в период школьных каникул в целях предупреждения детского дорожного травматизма;

   2) контроль за перевозкой детей к местам отдыха и обратно с соблюдением правил организованной перевозки групп детей автобусами, в том числе за остановками, в соответствии с программой маршрута, за соблюдением правил допуска к эксплуатации автотранспорта, используемого для перевозки детей, за эксплуатационным состоянием подъездных путей к оздоровительным учреждениям;

   3) без взимания платы правопорядок и общественную безопасность при перевозке детей всеми видами транспорта к месту расположения оздоровительных учреждений, предусмотрев сопровождение организованных групп детей нарядами органов внутренних дел;

   4) пресечение фактов реализации алкогольной продукции несовершеннолетним;

   5) организацию мероприятий по отдыху и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

   9. Рекомендовать Отделу Росгвардии по Республике Хакасия (И.В. Кучинский) обеспечивать контроль за работой сотрудников частных охранных предприятий, осуществляющих охрану общественного порядка в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей.

   10. Рекомендовать Управлению Роспотребнадзора по Республике Хакасия         (Т. Г. Романова):

   1) осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в отношении организаций отдыха и оздоровления детей в период их подготовки к летнему оздоровительному сезону и в период эксплуатации в течение каждой летней оздоровительной смены,

   2) организовать в летний период выборочное обследование работников пищеблоков загородных детских оздоровительных лагерей, палаточных лагерей, оборудованных стационарными пищеблоками, а также других работников, привлекаемых к раздаче готовых блюд, на носительство возбудителей ОКИ вирусной этиологии (рота-, норовирусов); выборочный осмотр детей и подростков оздоровительных лагерей для оценки качества проводимых противопедикулезных мероприятий.

   11. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (А.А. Мулл):

   1) осуществлять контроль за проведением учений по эвакуации сотрудников и детей при угрозе бытовых и лесных пожаров в оздоровительных учреждениях, расположенных на территории Республики Хакасия;

   2) оказывать директорам загородных лагерей отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Республики Хакасия, помощь в обучении обслуживающего персонала мерам пожарной безопасности, проведении практических занятий по эвакуации детей из зданий на случай возникновения бытовых и лесных пожаров.

   12. Рекомендовать Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия»
   (В. Е. Курганов):

   1) в соответствии с установленными требованиями и согласно заключенным договорам с оздоровительными учреждениями обеспечивать своевременное проведение энтомологической разведки территорий оздоровительных учреждений, контроль за качеством ее проведения;

   2) проводить работу по профессиональной гигиенической подготовке и аттестации декретированного контингента оздоровительных учреждений;

   3) обеспечивать по окончании каждой летней оздоровительной смены проведение анализа качества питания в загородных стационарных оздоровительных лагерях по представленным накопительным ведомостям от оздоровительных учреждений и имеющимся результатам лабораторных исследований проб готовых блюд на калорийность и полноту вложения.

   13. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия:

   1) разрабатывать муниципальные программы в сфере организации отдыха детей в каникулярное время, предусмотрев в них мероприятия по развитию материально-технической базы оздоровительных учреждений с учетом требований действующего законодательства;

   2) принимать меры по увеличению финансовой поддержки детского отдыха и занятости на текущий год, в том числе:

   на организацию отдыха детей в оздоровительных учреждениях;

   на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

   на доставку детей из малообеспеченных семей в санаторно-курортные и социозащитные учреждения;

   на развитие малозатратных форм отдыха, в том числе лагерей труда и отдыха и организацию профильных смен;

   3) предусматривать меры по организации досуга детей и подростков, остающихся в районах постоянного проживания в период школьных каникул, а также обеспечению их занятости в детско-юношеских клубах физической подготовки, спортивных школах и дворцах спорта, учреждениях культуры;

   4) обеспечивать надлежащее состояние подъездных путей и дорог к загородным лагерям отдыха и оздоровления детей;

   5) усилить контроль за выполнением должностных обязанностей сотрудниками оздоровительных учреждений, принять меры по повышению персональной ответственности должностных лиц, занятых в сфере оздоровления и отдыха детей;

   6) обеспечивать в летний период проведение исследований качества воды в водоемах, используемых для купания детей, отдыхающих в оздоровительных учреждениях, на соответствие гигиеническим требованиям СанПиН
   2.1.5.980-00.2.1.5 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы»;

   7) обеспечивать на остановочных пунктах по маршрутам перевозки организованных групп детей проведение качественной расчистки и уборки мусора, своевременное скашивание травы, противоклещевые обработки территорий стояночных мест, установку предупредительных щитов «Осторожно клещи!» на участках лесных массивов, прилегающих к дорогам;

   8) обеспечивать оздоровительные учреждения, зарегистрированные на территории Республики Хакасия, автономными источниками электроснабжения;

   9) принимать меры, направленные на исключение практики несанкционированного открытия лагерей всех типов и завоза в них детей при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений, подтверждающих соответствие их деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям, выданным Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в установленном законодательством порядке;

   10) осуществлять контроль за организованными заездами детей и подростков из других субъектов Российской Федерации для проведения профилактических мероприятий на подведомственных территориях.

   Глава Республики Хакасия –

   Председатель Правительства

   Республики Хакасия                                                                                            В. Зимин