Об утверждении Основных направлений долговой политики Республики Хакасия на 2019–2021 годы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Правительства Республики Хакасия

от 25.12.2018 № 168-п

Об утверждении Основных направлений долговой

политики Республики Хакасия на 2019–2021 годы

Президиум Правительства Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Основные направления долговой политики Республики Хакасия на 2019–2021 годы согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Президиума Правительства Республики Хакасия
от 23.10.2017 № 142-п «Об утверждении Основных направлений долговой политики Республики Хакасия на 2017–2021 годы»;

постановление Президиума Правительства Республики Хакасия
от 16.04.2018 № 58-п «О внесении изменений в Основные направления долговой политики Республики Хакасия на 2017–2021 годы, утвержденные постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 23.10.2017 № 142-п».

3. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                        В. Коновалов

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Президиума

Правительства Республики Хакасия

от 25.12.2018 № 168-п

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

долговой политики Республики Хакасия

на 2019–2021 годы

1. Общие положения

Долговая политика Республики Хакасия – это направление деятельности Правительства Республики Хакасия, которое является составной частью бюджетной политики региона и реализуется через определенный комплекс мероприятий, направленных на рациональную и эффективную мобилизацию, распределение, использование и возврат Республикой Хакасия заимствованных финансовых ресурсов.

Основные направления долговой политики Республики Хакасия на 2019–2021 годы разработаны в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.06.2012
№ 408 «Об утверждении Концепции управления государственным долгом Республики Хакасия» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 561 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Повышение эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами Республики Хакасия на период до 2020 года» (с последующими изменениями).

2. Цель долговой политики Республики Хакасия на 2019–2021 годы

Основные направления долговой политики на 2019–2021 годы разработаны с целью снижения долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Хакасия, соблюдения условий реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам из федерального бюджета до 2024 года, а также продления сроков реструктуризации до 2029 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 № 1531 «О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».

3. Принципы долговой политики Республики Хакасия на 2019–2021 годы

Основными принципами долговой политики Республики Хакасия на 2019–2021 годы являются:

обеспечение сбалансированности республиканского бюджета Республики Хакасия;

обеспечение исполнения принятых долговых обязательств Республики Хакасия в полном объеме;

обеспечение оптимальной структуры и объема государственного долга Республики Хакасия с целью минимизации расходов на его обслуживание и равномерного распределения долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Хакасия;

гибкое реагирование на изменяющиеся условия финансовых рынков и использование наиболее благоприятных источников и форм заимствований;

соблюдение норм бюджетного законодательства Российской Федерации;

открытость и прозрачность управления государственным долгом Республики Хакасия.

4. Мероприятия и целевые показатели долговой политики Республики Хакасия

на 2019–2021 годы

№ п/п	Мероприятие	Целевой показатель
		Наименование	Значение

1	2	3	4
1	Обеспечение в 2019–2021 годах дефицита республиканского бюджета Республики Хакасия в соответствии с условиями реструктуризации по бюджетным кредитам из федерального бюджета, осуществленной в 2017 году (далее – условия реструктуризации) *	Уровень дефицита республиканского бюджета Республики Хакасия от суммы доходов республиканского бюджета Республики Хакасия без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год	не более 10 %
2	Обеспечение в 2019–2021 годах доли общего объема государственного долга Республики Хакасия в соответствии с условиями реструктуризации	Доля государственного долга Республики Хакасия от суммы доходов республиканского бюджета Республики Хакасия без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год	на 01.01.2020 – не более 100 %; на 01.01.2021 – не более 91 %; на 01.01.2022 – не более 76 %
3	Обеспечение в 2019–2021 годах доли общего объема долговых обязательств Республики Хакасия по государственным ценным бумагам Республики Хакасия и кредитам, полученным Республикой Хакасия от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций в соответствии с условиями реструктуризации	Доля государственного долга Республики Хакасия по государственным ценным бумагам Республики Хакасия и кредитам, полученным Республикой Хакасия от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, от суммы доходов республиканского бюджета Республики Хакасия без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год	на 01.01.2020 – не более 33 %; на 01.01.2021 – не более 33 %; на 01.01.2022 – не более 33 %
4	Обеспечение возможности привлечения в республиканский бюджет Республики Хакасия кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 % годовых	Процентная ставка по кредитам от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций	не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 % годовых
5	Предоставление бюджетных кредитов из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия при условии обеспечения возможности привлечения в бюджет муниципального образования кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1% годовых	Процентная ставка по кредитам от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, привлеченных местными бюджетами муниципальных образований Республики Хакасия	не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 % годовых

* Утвержденный законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия и сложившийся по данным годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия в 2019–2021 годах дефицит республиканского бюджета Республики Хакасия может превысить установленный показатель на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Хакасия, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе средств резервного фонда Республики Хакасия.

Кроме того, в 2019–2021 годах будут осуществляться следующие мероприятия:

обеспечение в 2019-2021 годах роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия не ниже фактического уровня инфляции;

сокращение государственного долга Республики Хакасия за счет роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Хакасия;

проведение операций по рефинансированию (досрочному рефинансированию) долговых обязательств Республики Хакасия в целях сокращения расходов на обслуживание государственного долга Республики Хакасия и равномерного распределения задолженности по срокам погашения;

привлечение в течение финансового года бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на едином счете республиканского бюджета Республики Хакасия;

актуализация и обеспечение реализации плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Хакасия, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов республиканского бюджета Республики Хакасия и сокращение государственного долга Республики Хакасия, и плана по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам);

ограничение объема предоставления государственных гарантий Республики Хакасия: предоставление государственных гарантий Республики Хакасия только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и при наличии соответствующего обеспечения;

осуществление мониторинга муниципального долга муниципальных образований Республики Хакасия.