проект «О внесении изменений в постановление Правительства РХ от 25.05.2012 № 335 «О системе учета создаваемых и эксплуатируемых гос. информационных систем РХ» (размещен 18.10.2017, срок окончания экспертизы 22.10.2017)
ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 25.05.2012 № 335 «О системе учета создаваемых и эксплуатируемых государственных информационных систем Республики Хакасия»
Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 25.05.2012
№ 335 «О системе учета создаваемых и эксплуатируемыхгосударственных информационных систем Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2012, № 48; 2014, № 22) следующие изменения:
1) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Установить, что уполномоченным органом исполнительной власти по ведению системы является Управление по обеспечению деятельности Правительства Республики Хакасия.»;
2) в приложении 1:
а) пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
«2.3. Создание государственных информационных систем Республики Хакасия включает в себя этапы технико-экономического обоснования, формирования технических требований, технического задания, размещения государственного задания в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями), опытной эксплуатации, промышленной эксплуатации.»;
б) пункт 2.7 изложить в следующей редакции:
«2.7. Состав государственной приемочной комиссии определяется заказчиком. В состав государственной приемочной комиссии в обязательном порядке входят представители заказчика, оператора (операторов), органов государственной власти Республики Хакасия, в интересах которых создана информационная система, а также Управления по обеспечению деятельности Правительства Республики Хакасия.»;
3) приложение 2 изложить в следующей редакции:
«Приложение 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Хакасия
от 25.05.2012 № 335
ПОЛОЖЕНИЕ
о Едином реестре информационных систем Республики Хакасия
-
Общие положения
-
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Концепцией создания и развития государственной системы учета информационных систем, разрабатываемых и приобретаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 2387-р, и определяет порядок регистрации информационных систем в Едином реестре информационных систем Республики Хакасия и порядок его ведения.
-
Термины, используемые в настоящем Положении:
Единый реестр информационных систем Республики Хакасия (далее –реестр) – государственная информационная система учета информационных систем в Республике Хакасия;
информационная система (далее – ИС) – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;
компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее – ИТКИ) – информационные технологии, технические и программные средства, информационно-телекоммуникационные сети, предназначенные как непосредственно для целей реализации полномочий государственных органов, так и для обеспечения функционирования информационных систем;
заявитель – государственный орган Республики Хакасия, орган местного самоуправления или юридическое лицо, обратившееся к оператору реестра для включения информационной системы в данный реестр.
-
Учет ИС и компонентов ИТКИ, создаваемых и приобретаемых за счет республиканского бюджета Республики Хакасия, осуществляется исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия в целях:
обеспечения единства принципов создания, развития, модернизации и эксплуатации ИС и компонентов ИТКИ на всех уровнях государственного управления;
повышения эффективности использования информационно-коммуникационных технологий;
раскрытия информации об использовании ИС и компонентов ИТКИ.
-
Порядок ведения реестра
-
Учет ИС и компонентов ИТКИ осуществляется в виде электронных паспортов объектов учета, содержащих совокупность сведений об объекте учета, создаваемых в реестре, обеспечивающем хранение и ведение электронных паспортов объектов учета в электронном виде.
-
Оператором реестра является Управление по обеспечению деятельности Правительства Республики Хакасия.
-
Размещение сведений в реестре осуществляется заявителем.
-
Внесение сведений в электронные паспорта объектов учета осуществляется должностными лицами, обеспечивающими размещение сведений в реестре, определенными исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия.
-
Доступ должностных лиц государственного органа к реестру осуществляется с использованием логинов и паролей, выдаваемых оператором реестра на основании официального запроса государственного органа, направляемого на бумажном носителе.
-
Внесение сведений в электронные паспорта и их актуализация осуществляются в порядке и сроки, установленные настоящим Положением.
-
Сведения о вновь создаваемых информационных системах включаются в реестр в следующем порядке:
-
При первичном внесении сведений об информационных системах Республики Хакасия в реестр заявитель заводит в реестре новый паспорт информационной системы и включает в него следующие сведения:
-
1) наименование органа, принявшего ведомственный правовой акт (далее – решение) о создании ИС;
2) дата принятия решения о создании ИС;
3) номер принятого решения о создании ИС.
-
К паспорту ИС заявитель прикрепляет копии следующих документов (отсканированных):
1) решение о создании ИС, принятое в установленном порядке;
2) правовой акт о создании государственной информационной системы Республики Хакасия, утвержденный в установленном порядке (для исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия).
-
В течение пяти календарных дней с момента создания нового паспорта информационной системы, заявитель направляет оператору Реестра официальное письмо с указанием наименования новой информационной системы.
-
Оператор реестра в течение пяти календарных дней с момента получения официального письма от заявителя, присваивает паспорту указанной информационной системы уникальный идентификационный номер.
-
При первичном внесении сведений о компонентах ИТКИ и мероприятиях по информатизации Республики Хакасия в реестр заявитель заводит в реестре соответствующий паспорт, заполняет его и в течение пяти календарных дней с момента создания нового паспорта направляет оператору реестра официальное письмо с указанием наименования нового компонента ИТКИ или мероприятия по информатизации.
-
Оператор реестра в течение пяти календарных дней с момента получения официального письма от заявителя, присваивает паспорту указанного компонента ИТКИ или мероприятию по информатизации уникальный идентификационный номер.
-
При изменении сведений, содержащихся в паспорте, заявитель в течение пяти рабочих дней вносит соответствующие изменения в реестр.
-
Ответственность за полноту и достоверность сведений в реестре несет заявитель.
-
При неполном представлении сведений и копий документов, указанных в пункте 2.7.2 настоящего Положения, оператор реестра в течение пяти календарных дней направляет заявителю решение об отказе размещения в реестре сведений об информационной системе с указанием причин.
-
Снятие с учета ИС и компонентов ИТКИ из реестра осуществляется на основании заявления заявителя о снятии с учета, которое направляется оператору реестра в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня прекращения эксплуатации соответствующего объекта учета.
-
Снятие с учета ИС и компонента ИТКИ влечет за собой исключение в срок, не превышающий 15 календарных дней, сведений о данном объекте учета из реестра (закрытие этих сведений для доступа пользователей и их размещение в архивные файлы).
-
Рекомендации по классификации ИС и компонентов ИТКИ
-
При формировании сведений об ИС и компонентах ИТКИ используютсяследующие классификационные категории объектов учета:
-
ИС специальной деятельности – ИС, предназначенные для автоматизации либо информационной поддержки предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, предусмотренных в федеральных законах, актах Президента Российской Федерации, актах Правительства Российской Федерации, законах Республики Хакасия, актах Правительства Республики Хакасия в качестве полномочий конкретного органа субъекта, а также исполняемых им функций по государственному контролю (надзору) (далее – специфические полномочия).
-
ИС типовой деятельности – ИС, предназначенные для автоматизации обеспечивающей деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в рамках исполнения ими типовых полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами, за исключением специфических полномочий, автоматизация или информационная поддержка которых предусмотрена ИС специальной деятельности, в соответствии с приказом Минкомсвязи России от 31.05.2013 № 127 «Об утверждении методических указаний по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры».
-
Центр обработки данных (далее – ЦОД) – технологически и территориально обособленные серверные комплексы, включая рабочие станции, предназначенные для обслуживающего персонала, и технологическое оборудование, обеспечивающие функционирование серверов (стойки, источники бесперебойного питания, коммутационное оборудование и кабельные системы).
-
Типовые компоненты ИТКИ – программно-технические комплексы и средства, выполняющие общие технологические функции, и (или) совместно используемые ИС.
-
Компоненты инфраструктуры электронного правительства – инфраструктура, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие ИС, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее – компоненты инфраструктуры электронного правительства), формирование которой осуществляют исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия.
-
-
Объекты учета необходимо выделять таким образом, чтобы каждый объект учета соответствовал только одной классификационной категории.
-
Сведения об объектах учета представляются в системе учета информационных систем в виде электронных паспортов. Электронные паспорта создаются:
-
для ИС специальной деятельности – один паспорт на каждую ИС, определяемую для каждого государственного органа;
для ИС типовой деятельности – один паспорт на обеспечивающую сферу деятельности государственного органа в рамках исполнения им типовых полномочий или паспорт на каждую ИС типовой деятельности, предназначенную для автоматизации определенной обеспечивающей сферы деятельности государственного органа;
для ЦОД – один паспорт на каждый ЦОД, определяемый для каждого государственного органа;
для типовых компонентов ИТКИ – один паспорт на каждую классификационную категорию типовых компонентов ИТКИ;
для компонентов инфраструктуры электронного правительства – один паспорт на каждый компонент инфраструктуры электронного правительства.
-
Для ИС специальной деятельности в электронном паспорте указываются отрасли государственного управления, автоматизацию (информационную поддержку) оказания государственных услуг (функций) которых обеспечивает ИС.
-
Сведения об объекте учета отражаются в электронном паспорте в детализации на программное обеспечение (далее – ПО), техническое обеспечение (далее – ТО) и иные виды обеспечения (далее – работы, услуги), непосредственно обеспечивающие автоматизацию либо информационную поддержку деятельности органов исполнительной государственной власти Республики Хакасия при реализации ими определенных полномочий.
-
К средствам ТО относятся персональные компьютеры, серверы, вычислительные комплексы, иные аппаратура и оборудование, необходимые для функционирования ИС. Встроенное ПО технических средств (программы, записанные в постоянное запоминающее устройство или перезаписываемое постоянное запоминающее устройство оборудования и не предназначенные для исполнения отдельно от него) при этом отдельно не учитывается.
Допускается учитывать как технические средства программно-аппаратные комплексы, если ПО, входящее в их состав, поставляется на условиях использования совместно с конкретной единицей технического средства.
-
К средствам ПО относятся программы для электронных вычислительных машин (далее – ЭВМ), программные комплексы и компоненты, необходимые для обеспечения функционирования объектов учета.
Указываемые в электронном паспорте объекта учета средства ПО характеризуются определенным объемом прав использования, передаваемых исполнительному органу государственной власти Республики Хакасия. В зависимости от принадлежащего объема прав использования ПО может учитываться как по числу экземпляров (в соответствии с условиями простой (неисключительной) лицензии), так и в качестве объекта исключительного права, при этом количество используемых органом субъекта экземпляров ПО не ограничено. Если в результате работ по созданию ПО, в том числе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, орган субъекта приобретает права использования на программы для ЭВМ, то такие работы учитываются как средства ПО.
-
К прочим видам обеспечения относятся работы, услуги, результатами которых не является передача органу субъекта средств ПО и ТО, в том числе проектирование ИС, обучение персонала, услуги по ремонту и регламентному обслуживанию ТО, ведению баз данных.
-
Если средства ПО и ТО используются одновременно несколькими ИС и не входят в состав ЦОД, то они учитываются в электронных паспортах типовых компонентов ИТКИ.
-
Если ИС вместо отдельных средств ПО и ТО использует компонент ИТКИ, то в электронном паспорте этой ИС должен указываться компонент ИТКИ, используемый данной ИС. Сведения об использовании ресурсов определенного компонента ИТКИ различными ИС вносятся в электронный паспорт этого компонента на основании данных, внесенных в электронные паспорта соответствующих ИС.
-
Автоматизированные рабочие места (далее – АРМ), не входящие в состав определенной ИС или не относящиеся к определенному ЦОД, относятся к объекту учета соответствующей классификационной категории типовых компонентов ИТКИ.
В электронный паспорт данного объекта учета включаются сведения о входящих в состав АРМ средств ПО, ТО, а также связанных с их поставкой, модернизацией и эксплуатацией работ и услуг.
Сведения о специализированных программных средствах – клиентских приложениях, используемых непосредственно на рабочих местах пользователей, указываются в составе соответствующей ИС, а не в составе АРМ.
Сведения о каналах связи, локальных сетях, периферийном оборудовании коллективного использования (в том числе сетевых принтерах, сканерах), не входящих в состав ИС или не относящихся к определенному ЦОД, относятся к объекту учета соответствующей классификационной категории типовых компонентов ИТКИ.
Приложение
к Положению о Едином реестреинформационных системРеспублики Хакасия
ПАСПОРТ
информационной системы Республики Хакасия
1. Сведения об операторе информационной системы Республики Хакасия
-
Наименование оператора информационной системы.
-
Юридический адрес оператора информационной системы (адрес, ИНН, ОКВЭД).
-
Сведения о руководителе организации – операторе информационной системы (Ф.И.О., должность, телефон, e-mail).
-
Сведения об администраторе информационной системы (Ф.И.О., должность, телефон, e-mail).
Сведения о включении информационной системы в Единый реестр информационных систем Республики Хакасия (далее – Реестр)
-
Дата включения информационной системы в Реестр (число, месяц, год).
-
Уникальный номер информационной системы в Реестре.
-
Сведения о должностном лице, ответственном за внесение сведений об информационной системе в Реестр (Ф.И.О., должность, телефон, e-mail).
Общие сведения об информационной системе Республики Хакасия
-
Официальное наименование информационной системы.
-
Решение о создании информационной системы (наименование органа, принявшего решение; дата принятия решения; номер решения).
-
Сведения о наличии постановления Правительства Республики Хакасия об информационной системе (есть/нет – для исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия).
-
Тип информационной системы (государственная/муниципальная/иная).
-
Статус информационной системы (создана/создается/ликвидирована).
-
Состояние информационной системы (для созданных – эксплуатируется/не эксплуатируется; для создаваемых – принято решение о создании информационной системы/утверждена концепция/введена в опытную эксплуатацию).
-
Назначение информационной системы (цели и задачи информационной системы, область применения информационной системы).
-
Дата ввода информационной системы в опытную эксплуатацию (число, месяц, год).
-
Дата ввода информационной системы в промышленную эксплуатацию (число, месяц, год).
-
Количество автоматизированных рабочих мест в разрезе органа власти, муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия.
Программно-технические характеристики
-
Наименование используемых операционных систем.
-
Сведения о программном комплексе, реализующем управление базами данных (название, разработчик).
-
Сведения о составе технических средств информационной системы.
-
Наличие/отсутствие удаленного доступа к информации, содержащейся в информационной системе.
Информационная безопасность
-
Реквизиты документа, подтверждающего проведение аттестации и (или) сертификации информационной системы по требованиям информационной безопасности (дата, номер, организация, проводившая аттестацию и (или) сертификацию информационной системы).
-
Класс защищенности информации, присвоенный по результатам проведения аттестации информационной системы.
Сведения о затратах на создание и эксплуатацию информационной системы
-
Суммарные затраты на создание информационной системы.
-
Суммарные затраты на эксплуатацию информационной системы
(в расчете на один год).».
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин