Проект постановления "О подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве"
Проект постановления «О подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве»
Опубликован: 27.01.2017 г.
Дата окончания приёма заключений: 13.02.2017 г.
Вопросы, замечания и предложения направлять на адрес эл. почты: me11@r-19.ru
|
О подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве |
В целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также обеспечения взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия при подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве в Республике Хакасия Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что:
1.1. Полномочия публичного партнера от имени Правительства Республики Хакасия осуществляет отраслевой или функциональный орган исполнительной власти Правительства Республики Хакасия, осуществляющий полномочия в сфере, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства.
1.2. Определение органа исполнительной власти Правительства Республики Хакасия, выступающего от имени публичного партнера, а также перечня органов и юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, осуществляется правовым актом Правительства Республики Хакасия о реализации проекта государственно-частного партнерства.
1.3. Уполномоченным органом в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является Министерство экономики Республики Хакасия.
1.4. Уполномоченным органом, ответственным за организацию, подготовку и проведение конкурса на право за соглашений о государственно-частного партнерстве, муниципально-частном партнерстве является Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия.
2. Утвердить Порядок подготовки проектов государственно-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве (приложение).
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
Утвержден Постановлением Правительства Республики Хакасия от «» ______ № __
Порядок подготовки
проектов государственно-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов государственно-частного, реализации и мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок подготовки проектов государственно-частного партнерства, принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве (далее – Порядок) разработан в соответствии Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в целях регулирования вопроса взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия при подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, реализации и мониторинге реализации соглашений о государственно-частном партнерстве.
1.2. Методическое сопровождение деятельности, связанной с рассмотрением проектов государственно-частного партнерства, подготовкой и реализацией соглашений о государственно-частном партнерстве, осуществляет уполномоченный орган.
2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства
2.1. В случае если инициатором проекта государственно-частного партнерства является отраслевой или функциональный орган исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющий управление в сфере, в которой планируется реализация проекта государственно-частного партнерства, включая уполномоченный орган (далее – публичный партнер), он обеспечивает разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее – предложение), в том числе подготовку проекта соглашения о государственно-частном партнерстве (далее – соглашение), и направление такого предложения на рассмотрение в уполномоченный орган, в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, в Министерство финансов Республики Хакасия для дачи рекомендаций по условиям реализации проекта государственно-частного партнерства (далее – проект).
2.2. В случае если инициатором проекта является лицо, которое в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ) может являться частным партнером, предложение направляется по решению частного партнера на рассмотрение публичному партнеру.
2.3. В случае направления частным партнером предложения в уполномоченный орган, уполномоченный орган рассматривает его в срок не позднее 10 дней со дня получения предложения, и принимает одно из следующих решений:
2.3.1. О направлении предложения в отраслевой или функциональный орган исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющий управление в сфере, в которой планируется реализация проекта, для рассмотрения в установленном порядке.
2.3.2. О возможности осуществления полномочий публичного партнера уполномоченным органом.
2.4. До направления предложения публичному партнеру между частным партнером и публичным партнером допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 г. №864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнёрства, между публичным партнером и инициатором проекта».
2.5. В случае если инициатором проекта выступает частный партнер, он обеспечивает разработку предложения в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ.
2.6. По результатам рассмотрения направленного частным партнером предложения, в срок не позднее 90 дней со дня поступления такого предложения, публичный партнер принимает одно из следующих решений:
2.6.1. О направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.
2.6.2. О невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ.
2.7. В срок не позднее 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, публичный партнер направляет данное решение, оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров частному партнеру, а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www.invest.r-19.ru.
2.8. В случае принятия решения о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества (пункт 2.6.1 настоящего Порядка) публичный партнер, в срок не позднее 10 дней со дня принятия указанного решения направляет предложение, с копиями протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров на рассмотрение в:
2.8.1. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия и Министерство финансов Республики Хакасия для дачи рекомендаций по условиям реализации проекта (далее - рекомендации).
2.8.2. Уполномоченный орган для дачи рекомендаций, проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.
2.9. При рассмотрении предложения для дачи рекомендаций, подготовки уполномоченным органом проекта заключения об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе, либо о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее – проект заключения) уполномоченный орган, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия и Министерство финансов Республики Хакасия вправе запрашивать у публичного партнера, частного партнера, а также у иных органов исполнительной власти Республики Хакасия дополнительные материалы и документы.
Запрашиваемые материалы и документы должны быть предоставлены в срок не позднее 7 дней со дня получения соответствующего запроса. В случае необходимости по согласованию с органом исполнительной власти Правительства Республики Хакасия, направившим запрос, указанный срок может быть продлен до 14 дней.
2.10. По итогам рассмотрения предложения:
2.10.1. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия и Министерство финансов Республики Хакасия в срок не позднее 30 дней со дня поступления предложения готовят рекомендации и направляют их публичному партнеру.
2.10.2. Уполномоченный орган в срок не позднее 50 дней со дня поступления предложения готовит рекомендации и проект заключения и направляет их публичному партнеру.
3. Принятие решения о реализации проекта, заключение соглашения и мониторинг реализации соглашений
3.1. Решение о реализации проекта принимается в форме правового акта Правительства Республики Хакасия о реализации проекта при наличии положительного заключения уполномоченного органа в срок не позднее 60 дней со дня принятия положительного заключения.
3.2. Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Республики Хакасия проекта правового акта Правительства Республики Хакасия осуществляется публичным партнером в упрощенном порядке на основании решения Уполномоченного органа.
В случае обеспечения публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных публичному партнеру законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, проект правового акта Правительства Республики Хакасия подлежит согласованию с Министерством финансов Республики Хакасия.
3.3. Публичный партнер определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения (далее - конкурс), форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ.
3.4. По результатам конкурса, проведенного Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия, или при наличии в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ оснований для заключения соглашения без проведения конкурса публичный партнер направляет частному партнеру протокол о результатах проведения конкурса (один экземпляр в случае проведения конкурса) и проект соглашения (в трех экземплярах).
3.5. После подписания частным партнером проекта соглашения (в трех экземплярах) публичный партнер в срок не позднее двух дней со дня его подписания частным партнером представляет проект соглашения (в трех экземплярах) для подписания Главе Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия.
3.6. К проекту соглашения, подписанного частным партнером (пункт 4.6 настоящего Порядка), прилагаются следующие документы:
3.6.1. Копия правового акта Правительства Республики Хакасия о реализации проекта.
3.6.2. Протокол о результатах проведения конкурса (в случае проведения конкурса).
3.6.3. Копии учредительных документов частного партнера, свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
3.7. После подписания соглашения публичный партнер в срок не позднее двух дней со дня его подписания направляет соглашение частному партнеру и в Уполномоченный орган (по одному экземпляру) для осуществления учетной регистрации соглашения.
3.8. Уполномоченный орган в срок не позднее трех дней со дня получения соглашения осуществляет его учетную регистрацию.
3.9. Соглашение, прошедшее учетную регистрацию, и документы, представленные для учетной регистрации, находятся на хранении в Уполномоченном органе.
3.10. Мониторинг реализации соглашений, в которых публичным партнером от имени Правительства Республики Хакасия является отраслевой или функциональный орган исполнительной власти, в том числе соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием Республики Хакасия, проводится уполномоченным органом в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2015 года № 888 «Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве».
3.11. Результаты мониторинга реализации соглашения подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на сайте www.invest.r-19.ru.
3.12. Мониторинг проводится ежегодно, с даты принятия решения о реализации проекта, посредством сбора, проверки, анализа, обобщения, систематизации и учета предоставленных публичным партнерам сведений о планируемых, реализуемых и реализованных на территории Республики Хакасия соглашениях.