"О проекте закона РХ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств"
В соответствие с Разделом 4 Постановления Правительства Республики Хакасия от 29.09.2014 № 497 «Об антикоррупционной экспертизе постановлений Правительства Республики Хакасия и проектов постановлений Правительства Республики Хакасия», разместить в специализированном разделе «Независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия» на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет проект постановления Правительства Республики Хакасия «О проекте закона Республики Хакасия «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств»
|
Сроки проведения независимой экспертизы: начало 09.06.2017 окончание 16.06.2017 Вопросы, замечания и предложения направлять на адрес электронной почты: mintrans@r-19.ru |
«О проекте закона Республики Хакасия «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств»
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия, Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить законодательную инициативу Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия по проекту Закона Республики Хакасия «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств» (приложение).
2. Представить указанный проект закона Республики Хакасия на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия в установленном порядке.
3. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о назначении официальным представителем Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия Егорова Александра Леонидовича, Исполняющего обязанности Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от «___» ______ 2017 г. № ______
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № _______________
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННУЮ СТОЯНКУ, ИХ ХРАНЕНИЯ И ВОЗВРАТА, ОПЛАТЫ СТОИМОСТИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия __ _______ 2017 года
Статья 1. Предмет правового регулирования
1. Настоящий Закон в соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает порядок перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплаты лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств.
2. Положения настоящего Закона не распространяются на транспортные средства, указанные в части 9 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; на транспортные средства, чье перемещение и помещение на специализированную площадку невозможно по их техническим характеристикам.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
владелец транспортного средства - лицо, владеющее транспортным средством (в том числе маломерным судном) на праве собственности или на ином законном основании;
представитель владельца транспортного средства – лицо, уполномоченное владельцем транспортного средства либо судовладельцем на представление его законных интересов при перемещении транспортного средства на специализированную стоянку и при его возврате;
транспортное средство - автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины (кроме троллейбусов, трамваев), прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, а также маломерные суда;
документы, необходимые для управления транспортными средствами – водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом. Для транспортных средств, участвующих в международном дорожном движении - водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении; регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп); документы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа). Для маломерных судов - удостоверение на право управления маломерным судном; судовой билет маломерного судна или его копию, заверенную в установленном порядке; документ на право пользования судном (при отсутствии собственника судна или судовладельца);
должностное лицо - уполномоченное должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, принявшее решение о задержании транспортного средства;
задержание транспортного средства - исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, а также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории Российской Федерации;
лицо, исполняющее решение о задержании транспортного средства - организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на основании договора перемещение, хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке и их возврат в порядке, установленном настоящим Законом;
представитель лица, исполняющего решение о задержании транспортного средства, - физические лица, уполномоченные от имени организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих перемещение и (или) хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке, осуществлять перемещение на специализированную стоянку, хранение и возврат транспортных средств, а также взимать расходы за их перемещение и хранение;
специализированное транспортное средство - транспортное средство, принадлежащее лицу, исполняющему решение о задержании транспортного средства на праве собственности или ином законном основании в течение срока действия договора или более, предназначенное и оборудованное для перемещения задержанных транспортных средств способами, исключающими их повреждение, с установленными видеорегистраторами, обеспечивающими запись происходящего в передней и задней полусферах;
специализированная стоянка - специально оборудованное место (земельный участок или здание, строение, сооружение, помещение (части здания, строения, сооружения, помещения), принадлежащее лицу, исполняющему решение о задержании транспортного средства на праве собственности или ином праве в течение срока действия договора или более, которое зарегистрировано уполномоченным в соответствии с федеральным законом органом;
лицо, ответственное за хранение транспортного средства, - лицо, уполномоченное согласно трудовым либо гражданско-правовым обязанностям совершать действия по приему (выдаче) задержанных транспортных средств (в том числе подписание акта приема-передачи, прием денежных средств за перемещение и хранение транспортных средств);
маломерное судно - судно, длинна которого не должна превышать двадцать метров и пассажировместимость которого не должна превышать двенадцать человек.
Статья 3. Перемещение и хранение задержанного транспортного средства
1. Задержание транспортного средства с перемещением его ближайшую на специализированную стоянку оформляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях протоколом задержания транспортного средства.
2. Лицо, исполняющее решение о задержании транспортного средства до начала движения специализированного транспортного средства и в присутствии должностного лица обязано обеспечить владельцам транспортного средства или представителям владельца допуск к находящимся в задержанном транспортном средстве документам, необходимым для управления данным транспортным средством, с целью устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения.
3. Задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку..
В случае если задержанное транспортное средство до момента устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения погружено на специализированное транспортное средство, лицо, совершившее административное правонарушение, повлекшее задержание транспортного средства, обязано оплатить погрузочно-разгрузочные работы.
4. На месте задержания транспортного средства лицом, исполняющим решение о задержании транспортного средства, до момента присоединения к задержанному транспортному средству погрузочного механизма с целью погрузки на специализированное транспортное средство или буксирующего устройства (если перемещение методом погрузки с учетом конструктивных особенностей задержанного транспортного средства невозможно), проводится визуальный осмотр и фото- и (или) видео-фиксацию задержанного транспортного средства.
5. Перемещение задержанных транспортных средств осуществляется на ближайшую специализированную стоянку.
Перечень специализированных стоянок с указанием мест их нахождения (адресов) размещается органом исполнительной власти в сфере транспорта на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
6. Перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку (за исключением маломерного судна) осуществляется путем его частичной или полной погрузки на специализированное транспортное средство, а также путем буксирования на жесткой сцепке.
При задержании транспортного средства в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частью 6 статьи 12.16, статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задержание транспортного средства может осуществляться путем перемещения водителем задержанного транспортного средства либо должностным лицом, и помещение на ближайшую специализированную стоянку, а также путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств.
7. Перемещение задержанного маломерного судна на специализированную стоянку осуществляется под управлением должностного лица либо на буксире другого судна, либо наземным специализированным транспортным средством в случае, когда перемещение по водному объекту не представляется возможным.
8. При прибытии на специализированную стоянку и выгрузки задержанного транспортного средства, лицо, исполняющее решение о задержании транспортного средства или представитель лица, исполняющего решение о задержании транспортного средства:
проводит визуальный осмотр и фото- и (или) видео-фиксацию задержанного транспортного средства;
опечатывает ярлыками конструктивно предусмотренные места доступа в задержанное транспортное средство.
9. Транспортные средства, помещенные на специализированную стоянку, подлежат учету.
10. Учет задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ведется представителем лица, исполняющего решение о задержании транспортного средства, в журнале учета задержанных транспортных средств (далее - журнал), который должен содержать следующие данные:
1) сведения о задержанном транспортном средстве (марка, модель, государственный регистрационный знак), в отношении судна - тип судна, регистрационный номер, название судна, цвет корпуса, надстройки (рубки);
2) основания перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку (номер, дата протокола о задержании транспортного средства и номер, дата протокола об административном правонарушении, в котором сделана запись о задержании транспортного средства);
3) должность, фамилия, инициалы лица, осуществившего перемещение задержанного транспортного средства, его подпись, дата и время перемещения транспортного средства, расстояние (в километрах) между местом задержания транспортного средства и адресом (местонахождением) специализированной стоянки;
4) должность, фамилия, инициалы лица, принявшего задержанное транспортное средство на хранение, его подпись, дата и время поступления транспортного средства;
5) должность, фамилия, инициалы лица, разрешившего выдачу задержанного транспортного средства, номер, дата решения о прекращении задержания транспортного средства;
6) дата и время выдачи задержанного транспортного средства;
7) сведения о лице, получившем задержанное транспортное средство, его фамилия, инициалы, паспортные данные, подпись;
8) особые отметки (указывается информация о видимых повреждениях на задержанном транспортном средстве);
9) отметка о доступе владельца к транспортному средству с указанием даты доступа владельца к транспортному средству, а также вещей и документов, изъятых из транспортного средства;
10) сведения об отсутствии или о наличии претензий владельца к обеспечению сохранности задержанного транспортного средства при перемещении и хранении;
11. Форма журнала учета задержанных транспортных средств утверждается Правительством Республики Хакасия.
12. Журнал, копии протоколов о задержании транспортного средства, акты-возврата задержанных транспортных средств хранятся у лица, исполняющего решение о задержании транспортного средства, в течение трех лет со дня окончания его ведения.
13. Лицо, исполняющее решение о задержании транспортных средств обеспечивает круглосуточную охрану помещенных на специализированную стоянку транспортных средств, а также находящегося в них имущества.
14. Срок хранения задержанного транспортного средства исчисляется с момента его помещения на специализированную стоянку до момента выдачи владельцу, представителем владельца или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством.
Срок хранения исчисляется в часах.
15. Организация деятельности специализированной стоянки должна осуществляться таким образом, чтобы отсутствовал свободный доступ посторонних лиц на ее территорию и к находящимся на ней транспортным средствам.
16. Информирование владельца, представителя владельца задержанного транспортного средства или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, о месте хранения, размерах платы за перемещение, хранение и возврат задержанного транспортного средства осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия и законодательством Российской Федерации.
17. Порядок определения лиц, исполняющих решения о задержании транспортных средств, а также требования к специализированной стоянке устанавливаются Правительством Республики Хакасия.
Статья 4. Требования, предъявляемые к хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке
1. Прием на хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке осуществляются круглосуточно.
2. Владельцу должен быть обеспечен круглосуточный доступ к задержанному транспортному средству, находящемуся на хранении на специализированной стоянке, в присутствии лица, исполняющего решение о задержании транспортного средства или лица, уполномоченного лицом, исполняющим решение о задержании транспортного средства.
3. Лицом, исполняющее решение о задержании транспортного средства должны быть приняты меры, исключающие доступ третьих лиц к задержанному транспортному средству, находящемуся на хранении на специализированной стоянке.
4. Перемещение задержанного транспортного средства, находящегося на хранении на специализированной стоянке, по ее территории допускается только при помощи специализированных транспортных средств путем частичной или полной погрузки или жесткой сцепки.
5. Передвижение задержанного транспортного средства, находящегося на хранении на специализированной стоянке, по ее территории путем запуска двигателя допускается только для владельца при возврате задержанного транспортного средства.
Статья 5. Оплата расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства
1. Расходы на перемещение (включая погрузку и разгрузку) и хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Первый час хранения транспортного средства на специализированной стоянке не оплачивается.
В случае, предусмотренном абзацем 2 части 6 статьи 3 настоящего Закона, оплачиваются только расходы лица, исполняющего решение о задержании транспортного средства за хранение задержанного транспортного средства.
2. Размер платы за перемещение и хранение задержанного транспортного средства устанавливается исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, уполномоченным Правительством Республики Хакасия, в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).
3. Оплата расходов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств осуществляется двумя платежами, отдельно за перемещение и хранение, лицу, исполняющему решение о задержании транспортного средства, их перемещение и хранение.
4. Плата за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку взимается в фиксированном размере за каждый полный километр пробега транспортного средства, осуществившего транспортировку задержанного транспортного средства до места расположения специализированной стоянки, но не менее чем за один километр.
5. Плата за хранение задержанного транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке.
Статья 6. Возврат задержанного транспортного средства
1. Доступ владельца, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, к находящемуся на специализированной стоянке задержанному транспортному средству осуществляется в присутствии лица, исполняющего решение о задержании транспортного средства.
2. В случае необходимости изъятия владельцем, представителями владельца или лицами, имеющими при себе документы, необходимые для управления транспортным средством, из задержанного транспортного средства каких-либо вещей или груза лицом, ответственным за его хранение, составляется акт изъятия, в котором фиксируются изъятые вещи или груз.
Лицом, ответственным за хранение транспортного средства, восстанавливаются нарушенные печати, что указывается в акте изъятия, который заверяется лицом, ответственным за хранение транспортного средства, и владельцем, представителями владельца или лицами, имеющими при себе документы, необходимые для управления транспортным средством, осуществившими изъятие. Акт составляется в одном экземпляре и приобщается к копии протокола задержанного транспортного средства, что указывается в журнале учета задержанных транспортных средств.
Форма бланка акта изъятия устанавливается Правительством Республики Хакасия.
3. Возврат задержанного транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, производится лицом, исполняющим решение о задержании транспортного средства, при предъявлении владельцем, представителем владельца или лицом, имеющим при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, решения о прекращении задержания транспортного средства, выданного уполномоченным должностным лицом.
4. Выдача задержанных транспортных средств со специализированной стоянки осуществляются круглосуточно.
5. Возврат задержанного транспортного средства осуществляется после оплаты расходов, связанных с его перемещением и хранением на специализированной стоянке.
При выдаче транспортного средства со специализированной стоянки лицо, ответственное за хранение транспортного средства, сверяет марку и государственный регистрационный знак транспортного средства с данными свидетельства о регистрации транспортного средства или паспорта транспортного средства.
При отсутствии со стороны владельца, представителей владельца или лиц, имеющих при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, претензий к обеспечению сохранности транспортного средства при перемещении и хранении, владельцем, представителем владельца или лицами, имеющими при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, об этом делается соответствующая запись в журнале учета задержанных транспортных средств, с подписью и датой.
6. При возникновении у владельца, представителей владельца или лиц, имеющих при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, претензий к обеспечению сохранности задержанного транспортного средства, вещей и груза в салоне, багажнике или кузове транспортного средства при транспортировке и хранении, лицо, ответственное за хранение транспортного средства составляет акт-возврата задержанного транспортного средства (далее - акт- возврата), форма бланка которого утверждается Правительством Республики Хакасия.
7. При возврате задержанного транспортного средства лицом, исполняющим решение о задержании транспортного средства, в присутствии владельца, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, в акте-возврата транспортного средства указывается на наличие видимых технических повреждений после его перемещения и хранения на специализированной стоянке, либо владелец, представители владельца или лица, имеющие при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, письменно и подробно указывают об этом на отдельном листе, который прилагается к акту-возврата.
Акт-возврата транспортного средства подписывается лицом, ответственным за хранение транспортного средства, и владельцем, представителями владельца или лицами, имеющими при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством. При этом копия акта-возврата выдается владельцу, представителям владельца или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством.
8. Материалы фото- и (или) видео-фиксации, записи видеорегистраторов хранятся лицом, исполняющим решение о задержании транспортного средства в течение десяти суток со дня возврата задержанного транспортного средства и выдаются владельцу в течение этого срока незамедлительно по первому требованию.
9. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, расходы на перемещение и хранение транспортного средства возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а транспортное средство незамедлительно возвращается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.
Статья 7. Возмещение вреда, причиненного задержанному транспортному средству при его перемещении и хранении на специализированной стоянке
Вред, причиненный задержанному транспортному средству и находящемуся в нем имуществу при его перемещении и хранении на специализированной стоянке, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;
Статья 8. Признание утратившими силу некоторых Законов Республики Хакасия
Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Хакасия от 28 июня 2012 года № 53-ЗРХ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств» («Вестник Хакасии», 2012, № 54);
2) Закон Республики Хакасия от 12.02.2013 № 05-ЗРХ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О Порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств» («Вестник Хакасии», 2013, № 10);
3) Закон Республики Хакасия от 11.03.2015 № 15-ЗРХ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств» («Вестник Хакасии», 2015, № 16).
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
«_____» ________ 2017 года
№______________