О проекте закона Республики Хакасия «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия»

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить законодательную инициативу Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия по проекту закона Республики Хакасия «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия».

2. Представить указанный проект закона Республики Хакасия на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия в установленном порядке.

3. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о назначении официальным представителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия Дмитрия Александровича Тодышева, Министра национальной и территориальной политики Республики Хакасия.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия В. Зимин

Приложение

к постановлению Правительства

Республики Хакасия

от «____» ________ 2014 г. № _____

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № _____________

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____________ 2014 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет цель, задачи, основные принципы, формы государственной поддержки территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия (далее – территориальное общественное самоуправление), разграничивает полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления.

Под государственной поддержкой территориального общественного самоуправления понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и настоящим Законом в целях обеспечения гарантий, создания правовых, экономических и организационных условий и стимулов для развития территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Правовая основа государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Правовую основу государственной поддержки территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», иные федеральные законы, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, настоящий Закон.

Статья 3. Цель и задачи государственной поддержки территориального общественного самоуправления

1. Целью государственной поддержки территориального общественного самоуправления является создание благоприятных условий и стимулов для развития территориального общественного самоуправления как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Задачами государственной поддержки территориального общественного самоуправления являются:

1) активизация участия территориального общественного самоуправления в социально-экономическом развитии Республики Хакасия;

2) вовлечение населения Республики Хакасия в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления в целях осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;

3) совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия с органами территориального общественного самоуправления в целях реализации социально значимых инициатив населения;

4) повышение уровня информированности населения Республики Хакасия о деятельности территориального общественного самоуправления, обеспечение свободного доступа к информации о территориальном общественном самоуправлении.

Статья 4. Основные принципы государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Основными принципами государственной поддержки территориального общественного самоуправления являются:

1) гласность;

2) равенство прав на государственную поддержку органов территориального общественного самоуправления;

3) сотрудничество органов государственной власти Республики Хакасия и органов территориального общественного самоуправления;

4) контроль со стороны органов государственной власти Республики Хакасия за целевым и рациональным использованием средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предоставляемых для государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

5) ответственность органов государственной власти Республики Хакасия и органов территориального общественного самоуправления за выполнение принятых на себя обязательств.

Статья 5. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Верховный Совет Республики Хакасия:

1) принимает законы Республики Хакасия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

2) утверждает в составе республиканского бюджета Республики Хакасия расходы на реализацию мероприятий в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

4) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и настоящим Законом.

Статья 6. Полномочия Правительства Республики Хакасия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Правительство Республики Хакасия:

1) содействует развитию и осуществляет поддержку территориального общественного самоуправления;

2) определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления (далее – уполномоченные исполнительные органы);

3) осуществляет в пределах своих полномочий нормативное правовое регулирование в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

4) оценивает эффективность расходования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предоставляемых для государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

5) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и настоящим Законом.

Статья 7. Формы государственной поддержки территориального общественного самоуправления

Государственная поддержка территориального общественного самоуправления в Республике Хакасия осуществляется в следующих формах:

1) финансовая поддержка;

2) имущественная поддержка;

3) информационная поддержка;

4) консультационная и методическая поддержка;

5) организационная поддержка;

6) иные формы поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Хакасия.

Статья 8. Финансовая поддержка территориального общественного самоуправления

1. Финансовая поддержка территориального общественного самоуправления осуществляется в следующих формах:

1) субсидии местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия на реализацию мероприятий по поддержке территориального общественного самоуправления;

2) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия на реализацию мероприятий по поддержке территориального общественного самоуправления;

3) государственные гранты для реализации целевых социальных программ территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, на конкурсной основе на условиях софинансирования.

2. В целях софинансирования проектов развития территориального общественного самоуправления местным бюджетам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия предоставляются субсидии на поддержку территориального общественного самоуправления.

3. Объем финансирования мер поддержки, указанных в пункте 1 настоящей статьи, методика распределения субсидий местным бюджетам на поддержку территориального общественного самоуправления разрабатываются Правительством Республики Хакасия и утверждаются законом Республики Хакасия о республиканском бюджете.

4. Финансирование расходов, связанных с реализацией иных форм поддержки, указанных в статьях 9, 10, 11, 12 настоящего Закона, производится за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия, в порядке, установленном бюджетным законодательством.

5. Общий объем средств республиканского бюджета Республики Хакасия на финансовую поддержку территориального общественного самоуправления не может быть меньше затрат на данные цели в базовом
2015 году.

Статья 9. Имущественная поддержка территориального общественного самоуправления

Оказание имущественной поддержки территориальному общественному самоуправлению, являющемуся юридическим лицом, осуществляется органами государственной власти Республики Хакасия путем предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия, в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия.

Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.

Статья 10. Информационная поддержка территориального общественного самоуправления

В целях информационной поддержки территориального общественного самоуправления на портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия размещаются:

1) информация о формах, условиях и порядке предоставления государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

2) информация о нормативных правовых актах, составляющих правовую основу территориального общественного самоуправления и государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

3) ежегодный доклад Правительства Республики Хакасия о состоянии, проблемах и перспективах развития территориального общественного самоуправления, об эффективности мер государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

4) информация о реализации муниципальных программ развития территориального общественного самоуправления, государственных программ Республики Хакасия в части государственной поддержки территориального общественного самоуправления;

5) информация о проектах развития территориального общественного самоуправления, для реализации которых предоставлены субсидии из республиканского бюджета;

6) методические рекомендации по совершенствованию деятельности территориального общественного самоуправления;

7) иная информация о реализации на территории Республики Хакасия государственной политики в сфере государственной поддержки территориального общественного самоуправления.

Статья 11. Консультационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления

Консультационная и методическая поддержка территориального общественного самоуправления осуществляется путем:

1) проведения консультаций с руководителями территориального общественного самоуправления по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия и органами государственной власти Республики Хакасия, осуществления территориального общественного самоуправления;

2) издания методических материалов для территориального общественного самоуправления по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия и органами государственной власти Республики Хакасия, а также осуществления территориальным общественным самоуправлением своей уставной деятельности и соблюдения законодательства;

3) проведения обучающих мероприятий по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, органов государственной власти Республики Хакасия и территориального общественного самоуправления, а также по иным социально значимым вопросам;

4) реализации иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

Статья 12. Организационная поддержка территориального общественного самоуправления

Организационная поддержка территориального общественного самоуправления осуществляется путем:

1) содействия в подготовке и проведении форумов, фестивалей, совещаний, круглых столов, конференций, семинаров и других научно-просветительских мероприятий по вопросам территориального общественного самоуправления;

2) содействия развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере территориального общественного самоуправления;

3) создания условий для повышения уровня компетентности руководителей территориального общественного самоуправления по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, совершенствования деловых качеств, подготовки их к выполнению управленческих функций в сфере территориального общественного самоуправления;

4) содействия в подготовке и дополнительном профессиональном образовании руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления;

5) реализации иных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

Статья 13. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия
в поддержке территориального общественного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия вправе в пределах своих полномочий оказывать поддержку территориальному общественному самоуправлению и содействовать его развитию.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2015 года.

Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства

Республики Хакасия В.М. Зимин

г. Абакан
____ ________ 2014 года
№ __________