Проект постановления Правительства РХ "О проекте закона Республики Хакасия «Об основах научно-технической политики Республики Хакасия»"
|
О проекте закона Республики Хакасия |
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить законодательную инициативу Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия по проекту закона Республики Хакасия «Об основах научно-технической политики Республики Хакасия» (приложение).
2. Представить указанный проект закона Республики Хакасия на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия в установленном порядке.
3. Согласиться с предложением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о назначении официальным представителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия Гимазутиной Ларисы Николаевны, Министра образования и науки Республики Хакасия.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от «___» _______ 2019 г. № ____
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –Председателем Правительства Республики Хакасия
Проект №________
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОБ ОСНОВАХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _______ 2019 года
Настоящий Закон Республики Хакасия в соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» и Конституцией Республики Хакасия определяет основы научно-технической политики Республики Хакасия, регулирует отношения по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Хакасия и разграничивает полномочия Верховного Совета Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия в области научно-технической политики Республики Хакасия и государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Хакасия.
Статья 1.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе Республики Хакасия
Для целей настоящего Закона Республики Хакасия используются следующие основные понятия:
научно-техническая политика Республики Хакасия – деятельность органов государственной власти Республики Хакасия, направленная на развитие и эффективное использование науки и(или) научно-технической деятельности в социально-экономическом развитии Республики Хакасия, учитывающая государственную научно-техническую политику, социально-экономическое развитие Республики Хакасия, интересы субъектов научной и(или) научно-технической деятельности, осуществляющих научную и(или) научно-техническую деятельность на территории Республики Хакасия;
программы развития науки и научно-технической деятельности в Республике Хакасия – утверждаемые нормативными правовыми актами Правительства Республики Хакасия комплексы мероприятий, направленных на достижение целей научно-технической политики Республики Хакасия, с указанием объемов и источников финансирования указанных мероприятий, сроков и результатов их исполнения;
научные, научно-технические и инновационные программы и проекты – научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, экспериментальные разработки, финансируемые за счет средств бюджета Республики Хакасия;
инновационная продукция – конечный результат инновационной деятельности, получивший практическую реализацию в виде нового или усовершенствованного товара, работы, услуги, способа производства (технологии) и реализуемый на рынке;
организация, образующая инновационную инфраструктуру – организация любой организационно-правовой формы, зарегистрированная и осуществляющая свою деятельность на территории Республики Хакасия, способствующая реализации инновационных проектов субъектами инновационной деятельности, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг;
субъект инновационной деятельности – субъект, осуществляющий инновационную деятельность в сфере промышленности, научной и(или) научно-технической сфере, зарегистрированный и осуществляющий инновационную деятельность на территории Республики Хакасия.
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Республики Хакасия, не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Статья 2.
Основные цели и принципы научно-технической политики
Республики Хакасия
1. Основными целями научно-технической политики Республики Хакасия являются развитие и эффективное использование научно-технического и образовательного потенциала Республики Хакасия, увеличение вклада науки и техники в социально-экономическое развитие Республики Хакасия, улучшение экологической и демографической обстановки.
2. Научно-техническая политика Республики Хакасия осуществляется исходя из следующих основных принципов:
признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень социально-экономического развития Республики Хакасия;
свобода и гласность, участие субъектов научной и(или) научно-технической деятельности, осуществляющих научную и(или) научно-техническую деятельность на территории Республики Хакасия, в формировании и реализации научно-технической политики Республики Хакасия, использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники в Республике Хакасия, а также при обсуждении научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, программ развития науки и научно-технической деятельности в Республики Хакасия;
поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и научно-технической деятельности;
осуществление научно-технической политики Республики Хакасия в соответствии с государственной научно-технической политикой, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники в Российской Федерации;
обеспечение финансовой поддержки научной и(или) научно-технической деятельности в Республике Хакасия за счет средств бюджета Республики Хакасия;
развитие межрегионального и международного научного, научно-технического сотрудничества Республики Хакасия;
обеспечение интеграции науки и образования в Республики Хакасия.
Статья 3. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в области научно-технической политики Республики Хакасия и государственной поддержки инновационной деятельности в Республики Хакасия
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области научно-технической политики Республики Хакасия и государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Хакасия относятся:
1) принятие законов Республики Хакасия в области научно-технической политики и инновационной деятельности в Республике Хакасия, в том числе по установлению финансовой поддержки научной и(или) научно-технической деятельности в Республики Хакасия,
2) учреждение наград Республики Хакасия (почетных званий Республики Хакасия, премий Республики Хакасия, стипендий Республики Хакасия) за достижения в области науки и техники;
3) контроль за исполнением законов Республики Хакасия в области научно-технической политики Республики Хакасия и в области государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Хакасия;
4) включение представителей в состав Совета по научной, научно-технической и инновационной деятельности при Правительстве Республики Хакасия, конкурсных и экспертных комиссий;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 4. Полномочия Правительства Республики Хакасия
в области научно-технической политики Республики Хакасия и государственной поддержки инновационной деятельности
в Республике Хакасия
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области научно-технической политики Республики Хакасия и государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Хакасия относятся:
1) определение приоритетных направлений развития науки и техники в Республики Хакасия и порядка их реализации;
2) принятие и реализация программ развития науки и научно-технической деятельности, государственных программ и проектов Республики Хакасия, направленных на государственную поддержку инновационной деятельности в Республике Хакасия;
3) учреждение наград Республики Хакасия (почетных званий Республики Хакасия, премий Республики Хакасия, стипендий Республики Хакасия) за достижения в области науки и техники;
4) формирование республиканского органа управления в научной, научно-технической и инновационной сферах;
5) оценка эффективности расходования бюджетных средств Республики Хакасия, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности в Республике Хакасия;
6) утверждение порядка ведения реестра инновационной продукции;
7) ведение реестра инновационной продукции;
8) утверждение критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции для целей формирования реестра инновационной продукции;
9) обеспечение реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;
10) организация проведения экспертиз научных, научно-технических и инновационных программ и проектов;
11) создание, реорганизация и ликвидация государственных научных организаций Республики Хакасия, утверждение Уставов государственных научных организаций Республики Хакасия;
12) осуществление межотраслевой координации научной и(или) научно-технической деятельности;
13) обеспечение развития форм интеграции науки и производства, а также реализации достижений науки и техники;
14) обеспечение финансирования создания и деятельности государственных научных организаций Республики Хакасия;
15) осуществление контроля за расходованием средств, выделенных из бюджета Республики Хакасия на научную, научно-техническую, инновационную деятельность, определение форм и способов использования ее результатов;
16) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 5. Совет по научной, научно-технической и
инновационной деятельности
1. Для подготовки предложений по организации и осуществлению деятельности органов государственной власти Республики Хакасия в научной, научно-технической и инновационной сферах, а также координации деятельности расположенных в Республике Хакасия научных организаций при Правительстве Республики Хакасия создается Совет по научной, научно-технической и инновационной деятельности.
2. Совет по научной, научно-технической и инновационной деятельности возглавляет Заместитель Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, курирующий вопросы образования и науки. Совет формируется из числа известных ученых и специалистов в сфере науки, техники и образования, представителей Верховного Совета и Правительства Республики Хакасия, а также представителей предпринимательского сообщества, руководителей промышленных предприятий (организаций), и является постоянно действующим консультативным и совещательным органом, осуществляющим свои полномочия на общественных началах.
3. Положение о Совете по научной, научно-технической и инновационной деятельности и его персональный состав утверждаются Правительством Республики Хакасия.
Статья 6. Финансовая поддержка научной и(или)
научно-технической деятельности
в Республике Хакасия
1. В целях реализации научно-технической политики Республики Хакасия законами Республики Хакасия и программами развития науки и научно-технической деятельности в Республике Хакасия предусматривается финансовая поддержка субъектов научной и(или) научно-технической деятельности, осуществляющих научную и(или) научно-техническую деятельность на территории Республики Хакасия, за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия путем выделения бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Финансовая поддержка научной и(или) научно-технической деятельности в Республике Хакасия может осуществляться по следующим основным направлениям, в том числе по государственному и частному заказу:
научные исследования, экспериментальные разработки и содействие научно-техническому прогрессу;
создание условий для развития инновационной деятельности и ее стимулирование и внедрение на действующих организациях и у индивидуальных предпринимателей;
развитие научной деятельности молодежи;
популяризация научных знаний, профессиональная ориентация школьников и студентов;
содействие в подготовке специалистов в научно-технической сфере;
стимулирование проведения в Республике Хакасия конференций, форумов российского уровня/регионального, федерального и международного уровней;
экспонирование, презентации и иные формы продвижения научной, научно-технической и научно-информационной продукции на российский рынок;
иные направления, определяемые законами Республики Хакасия.
3. Программами развития науки и научно-технической деятельности в Республики Хакасия может предусматриваться финансовая поддержка научной и(или) научно-технической деятельности в Республике Хакасия по направлениям, не указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Статья 7. Финансирование реализации научно-технической политики
Республики Хакасия
Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Республики Хакасия полномочий, установленных настоящим Законом Республики Хакасия, в том числе с осуществлением финансовой поддержки научной и(или) научно-технической деятельности в Республике Хакасия, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Статья 8. Основные цели и принципы
предоставления государственной поддержки
инновационной деятельности в Республики Хакасия
Цели и основные направления государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Хакасия определяются в рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации, принимаемой Правительством Российской Федерации.
Государственная поддержка инновационной деятельности в Республике Хакасия осуществляется на основе следующих принципов:
программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер указанной государственной поддержки;
доступность государственной поддержки на всех стадиях инновационной деятельности, в том числе для субъектов инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства;
опережающее развитие инновационной инфраструктуры;
публичность оказания государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Хакасия посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инновационной деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
приоритетность дальнейшего развития результатов инновационной деятельности;
защита частных интересов и поощрение частной инициативы;
приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности;
обеспечение эффективности государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Хакасия для целей социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Хакасия;
целевой характер использования бюджетных средств на государственную поддержку инновационной деятельности в Республике Хакасия.
Статья 9. Формы предоставления государственной поддержки
инновационной деятельности в Республике Хакасия
Государственная поддержка инновационной деятельности в Республике Хакасия может осуществляться в следующих формах:
предоставление информационной поддержки;
предоставление консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;
формирование спроса на инновационную продукцию, в том числе поддержка экспорта;
финансовая поддержка в виде субсидий;
налоговые льготы для субъектов инновационной деятельности, установленные законодательством Республики Хакасия;
создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности, в том числе организаций, образующих инновационную инфраструктуру;
обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области инновационной деятельности, в том числе путем участия в разработке образовательных программ;
в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
Статья 10. Фонды поддержки научной, научно-технической,
инновационной деятельности
1. Фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности создаются в целях финансового обеспечения научной, научно-технической, инновационной деятельности, в том числе на условиях софинансирования за счет средств различных источников/внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2. Фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности создаются Республикой Хакасия, физическими лицами и(или) юридическими лицами в организационно-правовой форме фонда.
Фонд поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, учредителем которого является Республика Хакасия, может создаваться также в организационно-правовой форме бюджетного или автономного учреждения.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Республики Хакасия
Настоящий Закон Республики Хакасия вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона Республики Хакасия признать утратившим силу Закон Республики Хакасия от 05.07.2005 года
№ 39-ЗРХ «О научной и научно-технической деятельности в Республике Хакасия».
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ___________ 2019 года
№ ______________