Размер шрифта
A
A
A
A
Цветовая схема
Т
Т
Т
Т
Т
Междустрочный интервал
a.A
a..A
a...A
a....A
Отображать изображения
Обычная версия

Уведомление о проведении публичных консультаций с целью учета мнения по проекту нормативного правового акта РХ, касающегося осуществления предпр-ой деят-сти (срок публ. консульт. 10 раб. дн. до 04.12.2017)

Уведомление о проведении
публичных консультаций

    Настоящим Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия нормативного правового акта, в соответствии с Порядком оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671.
            Проект нормативного правового акта: Постановление Правительства Республики Хакасия «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия».
           Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия (разработчик акта): Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.
Сроки проведения публичных консультаций:  21.11.2017 – 04.12.2017
Способ направления ответов: направление по электронной почте на адрес berezina@r-19.ru, mizorh@r-19.ru в виде прикрепленного файла. Почтовый адрес для отправки своих предложений: 655019, Республика Хакасия, г. Абакан, пр. Ленина, 67, а/я 727.
Контактное лицо: Березина Валентина Николаевна,
контактный телефон (3902) 22-73-83
Прилагаемые к запросу документы:
1)    проект постановления Правительства Республики Хакасия «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия»
2)    пояснительная записка к проекту;
3)      типовой перечень вопросов для проведения публичных консультаций.

Комментарий
          В целях оценки регулирующего воздействия указанного проекта акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации,  Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия         _____________________________
(наименование разработчика акта)
проводит публичные консультации со всеми заинтересованными сторонами. В рамках публичных консультаций все заинтересованные лица приглашаются направить свое мнение по прилагаемым вопросам.





ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте не позднее ___04.12.2017__________________________________________________.
(указывается последняя дата проведения публичных консультаций)
Сотрудники _Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия
(наименование разработчика акта)
не будут иметь возможности проанализировать позиции, направленные после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

Контактная информация
По Вашему желанию укажите:
Название организации          ____________________________________________
Сферу деятельности организации ________________________________________
Ф.И.О. контактного лица         __________________________________________
Номер контактного телефона __________________________________________
Адрес электронной почты  _____________________________________________


1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое проектом регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?

2. Позволит ли принятие нормативного правового акта решить поставленную проблему? Существуют ли способы решения указанной проблемы? Если да, укажите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затраты и (или) более результативны?

3. Насколько обоснованными, по Вашему мнению, являются введение новых функций, полномочий, обязанностей и прав органов государственной власти и органов местного самоуправления, предлагаемый порядок их реализации, а также оценки трудозатрат и численности сотрудников? Укажите имеющиеся у Вас количественные оценки (с указанием источников данных). Обоснована ли оценка разработчиком соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации?

4. Оцените, насколько понятны предусмотренные проектом нормативного правового акта обязанности, ответственность субъектов государственного регулирования, а также административные процедуры, реализуемые ответственными органами исполнительной власти? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

5. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и иной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, количество в Вашем районе или городе и проч.)? Приведите имеющиеся у Вас количественные оценки расходов (издержек) субъектов предпринимательской и иной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей или ограничений (с указанием источников данных), в том числе следующие виды (издержек) расходов: прямые денежные расходы (плата за лицензии, сертификаты и т.п.); дополнительные административные издержки, связанные с заполнением форм, отчетностью и т.п.; повышение неопределенности при инвестировании, ограничение доступа к различным рынкам, повышение цен на ресурсы, расходы на изменения в производстве, маркетинге или транспортировке, на предотвращение или компенсацию возможной потери потребителей или поставщиков. Укажите также на единовременный или периодический характер расходов (издержек).

6. К каким негативным последствиям может привести принятие нормативного правового акта? Приведите конкретные примеры. Представьте имеющиеся предложения по применению наиболее эффективных методов контроля рисков.

7. Существуют ли в предлагаемом проекте акта положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской деятельности? Приведите такие положения, дополнительно определив: приводит ли их исполнение к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской деятельности;  приводит ли их исполнение к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской, к необоснованному существенному росту затрат или появлению новых  видов затрат; ограничивают ли указанные положения выбор субъектами предпринимательской деятельности контрагентов, в том числе поставщиков и потребителей;  соответствуют ли указанные положения обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент?

8. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых проектом нормативного правового акта? Предусмотрен ли механизм защиты прав хозяйствующих субъектов в рамках предлагаемого регулирования? Должны ли быть предусмотрены особенности при контроле соблюдения требований акта различными адресатами регулирования?  

9. Являются ли, на Ваш взгляд, обоснованными предполагаемая дата введения в действие нормативного правового акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения? Представьте имеющиеся у Вас предложения.

10. Существует ли успешный опыт решения аналогичной проблемы, в том числе за рубежом? Дайте краткое описание (с указанием источников информации).
11. Иные  предложения и замечания по проекту акта.









Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Республики Хакасия
«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия»

Проект постановления Правительства Республики Хакасия «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия» (далее – проект постановления) разработан в целях приведения законодательства Республики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством.
Проектом постановления вносятся изменения в постановление Правительства Республики Хакасия № 05 от 23.01.2008 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия» (далее - постановление № 05), постановление Правительства Республики Хакасия № 02 от 23.01.2008 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия» (далее – постановление № 02).
Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», касающиеся уточнения субъектного состава органов, наделенных полномочиями по распоряжению земельными участками, а также уточнения объема этих полномочий, что повлекло необходимость уточнения положений постановления № 05.
Также в целях единообразия законодательства проектом постановления предлагается привести в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации некоторые формулировки в постановлении № 05 и постановлении № 02, так как в соответствии с ч. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации используется формулировка «порядок определения размера арендной платы за земельные участки».
В связи с принятием Закона Республики Хакасия от 08.05.20017 № 33-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Хакасия» (далее Закон № 33-ЗРХ) требуется заменить в постановлении № 02 ссылку на утративший силу Закон Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25 «О предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» новой ссылкой на Закон № 33-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Хакасия».
В целях установления баланса интересов Республики Хакасия и предпринимателей, по результатам изучения практики определения размера арендной платы в других субъектах Российской Федерации и по итогам совещания с руководителями муниципальных органов по управлению муниципальным имуществом по вопросам имущественной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства и предоставления земельных участков льготным категориям граждан и иным вопросам, проведенного 30.10.2017 под председательством Министра имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, было принято решение о целесообразности перехода в Республике Хакасия на расчет арендной платы за земельные участки на основании рыночной стоимости права аренды по примеру практики расчета арендной платы других субъектов Российской Федерации. Принято решение об осуществлении постепенного перехода на новый расчет, начиная с земельных участков, относящихся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.


О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия


В соответствии с федеральными законами от 25.10.2001 № 137-ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(с последующими изменениями), от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с последующими изменениями), законами Республики Хакасия от 10.06.2015 № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений», от 08.05.2017 № 33-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Хакасия» Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2008, № 5, № 31; 2010, № 14, № 68, № 100; 2012, № 94; 2014, № 26, № 68) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
«Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия»;
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемый Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия.»;
3) в приложении:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия»;
б) в пункте 1.1 слова «Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия (далее – Положение) разработано» заменить словами «Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия (далее – Порядок) разработан»;
в) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
«1.2. Порядок устанавливает единый механизм определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее – земельные участки), на территории Республики Хакасия, а также условия и сроки ее внесения.»;
г) пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
«1.3. Арендодателями земельных участков выступают органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских поселений Республики Хакасия, наделенные в соответствии с Федеральным законом
от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.»;
д) в пункте 1.4 слова «Положением» и «использование земельных участков», заменить словами «Порядком» и «земельные участки» соответственно;
е) наименование раздела 2 изложить в следующей редакции:
«2. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки»;
ж) в пункте 2.1 слова «использование земельных участков» и «Положением» заменить словами «земельные участки» и «Порядком» соответственно;
з) в пункте 2.2:
в абзаце первом – после слов «Размер годовой арендной платы за земельный участок» дополнить словами «, за исключением земельных участков, относящихся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения»;
в абзаце восьмом – слова «муниципальных районов и городских округов» заменить словами «муниципальных районов, городских округов и городских поселений»;
и) дополнить пунктом 2.2.1 следующего содержания:
«2.2.1. Размер годовой арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее – земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности), определяется по результатам проведенной оценки рыночной стоимости годовой арендной платы, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Арендодатель в установленном действующим законодательством порядке обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости арендной платы за земельный участок, относящийся к категории земель промышленности, подлежащий передаче в аренду.
По ранее заключенным договорам аренды арендодатель обязан обеспечить проведение оценки рыночной стоимости арендной платы до 01 апреля 2018 года. Установленный в результате проведенной оценки размер арендной платы распространяет свое действие с 01 января 2018 года.
Арендатор обязан произвести оплату за 1 квартал 2018 года в течение 15 дней с момента получения от арендодателя уведомления об установленном размере арендной платы.
Размер арендной платы по заключенным договорам аренды подлежит ежегодной индексации с 01 января очередного года. Индексация производится путем умножения арендной платы, установленной в прошедшем календарном году, на индекс потребительских цен в Республике Хакасия за прошедший календарный год. Уведомление об индексации арендной платы арендодателем в адрес арендатора направляется до 01 апреля очередного года. Арендную плату за пользование земельными участками, относящимися к категории земель промышленности, с учетом индексации, арендатор обязан уплачивать с 01 января очередного года.»;
к) в пункте 2.3 слова «использование земельных участков» заменить словами «земельные участки»;
л) в абзаце втором пункта 2.10 слово «Положению» заменить словом «Порядку»;
м) в пункте 3.1 слова «использование земельных участков» заменить словами «земельные участки»;
н) в пункте 3.2 слова «использование земельных участков» заменить словами «земельные участки».
2. Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 02 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2008, № 4, № 62; 2010, № 14, № 68, № 100; 2012, № 94; 2014, № 68) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
«Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия»;
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемый Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия.»;
3) в приложении:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия»;
б) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
«1.1. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия (далее – Порядок), разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Хакасия от 10.06.2015 № 47-ЗРХ
«О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений», постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.06.2003 № 171 «Об утверждении Положения «О порядке передачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия.»;
в) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
«1.2. Порядок устанавливает единый механизм определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Хакасия (далее – земельные участки), а также условия и сроки ее внесения.»;
г) наименование раздела 2 изложить в следующей редакции:
«2. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки»;
д) в пункте 2.1 слова «использование земельных участков» и «Положением» заменить словами «земельные участки» и «Порядком» соответственно;
е) в пункте 2.2:
в абзаце первом после слов «Размер годовой арендной платы за земельный участок» дополнить словами «, за исключением земельных участков, относящихся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения»;
в абзаце восьмом слова «уполномоченными органами муниципальных районов и городских округов для неразграниченных земельных участков в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия» заменить словами «уполномоченными органами муниципальных районов, городских округов и городских поселений для неразграниченных земельных участков в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия»;
ж) дополнить пунктом 2.2.1 следующего содержания:
«2.2.1. Размер годовой арендной платы за земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее – земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности), определяется по результатам проведенной оценки рыночной стоимости годовой арендной платы, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Арендодатель в установленном действующим законодательством порядке обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости арендной платы за земельный участок, относящийся к категории земель промышленности, подлежащий передаче в аренду.
По ранее заключенным договорам аренды арендодатель обязан обеспечить проведение оценки рыночной стоимости арендной платы до 01 апреля 2018 года. Установленный в результате проведенной оценки размер арендной платы распространяет свое действие с 01 января 2018 года.
Арендатор обязан произвести оплату за 1 квартал 2018 года в течение 15 дней с момента получения от арендодателя уведомления об установленном размере арендной платы.
Размер арендной платы по заключенным договорам аренды подлежит ежегодной индексации с 01 января очередного года. Индексация производится путем умножения арендной платы, установленной в прошедшем календарном году, на индекс потребительских цен в Республике Хакасия за прошедший календарный год. Уведомление об индексации арендной платы арендодателем в адрес арендатора направляется до 01 апреля очередного года. Арендную плату за пользование земельными участками, относящимися к категории земель промышленности, с учетом индексации, арендатор обязан уплачивать с 01 января очередного года.»;
з) в абзаце первом пункта 2.3 слова «использование земельных участков» заменить словами «земельные участки»;
и) в абзаце шестом пункта 2.3 слова «указанным в пунктах 3 и 5 части второй статьи 2(1) Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25
«О предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» заменить словами «указанным в пункте 4 части первой статьи 2 Закона Республики Хакасия от 08.05.2017
№ 33-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Хакасия»;
к) в абзаце втором пункта 2.10 слово «Положению» заменить словом «Порядку»;
л) наименование раздела 3 изложить в следующей редакции:
«3. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы
за земельные участки»;
м) в пункте 3.1 слова «использование земельных участков» заменить словами «земельные участки»;
н) в пункте 3.2 слова «использование земельных участков» заменить словами «земельные участки».




Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия            В. Зимин