Проект постановления Правительства Республики Хакасия "О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014–2016 годы)", утвержденную..."
Срок проведения экспертизы - 4 дня.
Электронный адрес для направления экспертных заключений: yurvas2014@yandex.ru
|
О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014–2016 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 618 |
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 (с последующими изменениями), Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в государственную программу Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014–2016 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 618 («Вестник Хакасии», 2016, № 7; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 08.01.2016, № 1900201601080011, 08.01.2016, № 1900201601080015), следующие изменения:
1) позицию «Объем бюджетных ассигнований» паспорта государственной программы Республики Хакасия «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014–2016 годы)» изложить в следующей редакции:
|
«Объем бюджетных ассигнований |
– 60132 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет), из них: |
| |
|
|
|
2014 год – 4850 тыс. рублей; |
|
|
|
|
2015 год – 9449 тыс. рублей; |
|
|
|
|
2016 год – 45833 тыс. рублей»; |
|
2) позицию «Объем бюджетных ассигнований» паспорта подпрограммы 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия (2014–2016 годы)» изложить в следующей редакции:
|
«Объем бюджетных ассигнований |
– 37000 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, из них: |
| |
|
|
|
2014 год – организационные мероприятия, не требующие финансирования; |
|
|
|
|
2015 год – 4500 тыс. рублей; |
|
|
|
|
2016 год – 32500 тыс. рублей»; |
|
3) раздел 4 изложить в следующей редакции:
«4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 60132 тыс. рублей.
Распределение средств бюджета Республики Хакасия по главным распорядителям бюджетных средств (соисполнителям) представлено в таблице 2.
Таблица 2
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
|
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия |
ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель) |
Объемы бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей |
| |
|
2015 (справочно) |
2016 |
| ||
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014–2016 годы)» |
|
9449 |
45833 |
|
|
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
700 |
450 |
| |
|
Минтранс РХ |
4000 |
32000 |
| |
|
Минтруд РХ |
3770 |
3770 |
| |
|
Минобрнауки РХ |
500 |
500 |
| |
|
Минкультуры РХ |
100 |
100 |
| |
|
|
Минспорт РХ |
100 |
100 |
|
|
Минстрой РХ |
текущее финансирование |
300 |
| |
|
Минпромресурс РХ |
текущее финансирование |
200 |
| |
|
Госкомзанятости Хакасии |
текущее финансирование |
100 |
| |
|
Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия |
60 |
200 |
| |
|
Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия |
219 |
8113 |
| |
|
Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Минэкономики РХ, Минстрой РХ, Минздрав РХ, Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия |
текущее финансирование
|
организационное мероприятие, финансирование не требуется |
| |
|
Подпрограмма 1 «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2014–2016 годы)» |
|
4249 |
12883 |
|
|
Основное мероприятие 1.1 «Профилактика правонарушений» |
|
4249 |
5500 |
|
|
Минтруд РХ |
3770 |
3770 |
| |
|
Минкультуры РХ |
100 |
100 |
| |
|
Минспорт РХ |
100 |
100 |
| |
|
Минстрой РХ |
текущее финансирование |
300 |
| |
|
Минпромресурс РХ |
текущее финансирование |
200 |
| |
|
Госкомзанятости Хакасии |
текущее финансирование |
100 |
| |
|
Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия |
60 |
200 |
| |
|
Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия |
219 |
730 |
| |
|
Минобрнауки РХ, Минздрав РХ, Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия |
текущее финансирование |
организационное мероприятие, финансирование не требуется |
| |
|
Основное мероприятие 1.2 «Осуществление государственных функций в сфере взаимодействия с правоохранительными органами» |
Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия |
не предусмотрено |
7383 |
|
|
Подпрограмма 2 «Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014–
|
|
700 |
450 |
|
|
Основное мероприятие 2.1 «Профилактика коррупции» |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
700 |
450 |
|
|
Администрация Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Минобрнауки РХ, Минэкономики РХ, Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
текущее финансирование
|
организационное мероприятие, финансирование не требуется |
| |
|
| ||||
|
Подпрограмма 3 «Повышение безопаснос-ти дорожного движения в Республике Хакасия (2014–2016 годы)» |
|
4500
|
32500
|
|
|
Основное мероприятие 3.1 «Профилактика дорожно-транспортных происшествий» |
Минтранс РХ |
4000 |
32000 |
|
|
Минобрнауки РХ |
500 |
500 |
| |
|
Минздрав РХ |
текущее финансирование |
организационное мероприятие, финансирование не требуется |
»; |
4) дополнить разделом 6 следующего содержания:
«6. Правила предоставления и распределения субсидий
из республиканского бюджета Республики Хакасия
местным бюджетам на обеспечение антитеррористической
защищенности и безопасности на объектах жизнеобеспечения
(водоснабжения) в муниципальных образованиях Республики Хакасия
6.1. Общие положения
6.1.1. Настоящие Правила определяют порядок, условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на софинансирование расходов, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности на объектах жизнеобеспечения (водоснабжения) на территориях муниципальных образований, в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий (далее – отбор).
6.1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности и безопасности на объектах жизнеобеспечения (водоснабжения):
установка камер видеонаблюдения;
ограждение объектов и проверка его исправного состояния;
обеспечение освещения в темное время суток по всему периметру объектов.
6.1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора.
6.2. Порядок отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий
6.2.1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасии (далее – Министерство) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии.
6.2.2. Министерство на основании приказа определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:
формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;
критерии дисквалификации.
6.2.3. Отбор для распределения субсидий осуществляется по критериям, указанным в таблице 4.
Таблица 4
|
№ п/п |
Наименование критерия |
Максимальное количество баллов |
|
1 |
2 |
3 |
|
Мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности и безопасности на объектах жизнеобеспечения (водоснабжения) | ||
|
1 |
Уровень обеспеченности населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения: от 10 до 20%, от 20 до 40%, от 40 до 60% от 70 до 95% |
3 5 7 10 |
|
2 |
Уровень целостности ограждения объекта жизнеобеспечения (водоснабжения): от 0 до 20%, от 20 до 40%, от 40 до 65% |
10 5 3 |
|
3 |
Уровень освещенности территории объекта жизнеобеспечения (водоснабжения): от 0 до 20%, от 20 до 40%, от 40 до 65% |
5 3 1 |
6.2.4. Право на получение субсидий имеют муниципальные образования, достигшие наилучших показателей по результатам комплексной оценки указанных в пункте 6.2.3 критериев отбора, но не более трех муниципальных образований.
6.2.5. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.
6.3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета
6.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:
наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета в размере, обеспечивающем достижение значений показателей результативности использования субсидий, устанавливаемых в соглашении между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии из республиканского бюджета (далее – соглашение);
наличие муниципального правового акта, утверждающего мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии.
6.3.2. Расчет объема субсидий муниципальным образованиям по расходным обязательствам, производится по следующей формуле:

где:
– размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, прошедшему отбор, для реализации мероприятия.
– общий размер субсидии муниципальным образованиям, предусмотренный на реализацию мероприятия на соответствующий финансовый год;
Si – потребность в субсидии i-го муниципального образования на реализацию мероприятия в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой;
SUM Si – суммарная потребность в средствах муниципальных образований в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками на реализацию мероприятия.
6.3.3. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с пунктом 6.3.2.
6.3.4. Распределение субсидий из республиканского бюджета утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.
6.4. Порядок определения уровня софинансирования
расходного обязательства муниципального образования
за счет субсидий из республиканского бюджета
6.4.1. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидий из республиканского бюджета (далее – объем бюджетных ассигнований местного бюджета) определяется исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидий и утверждается решением о бюджете муниципального образования.
6.4.2. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета не может быть установлен выше 99% и ниже 5% расходного обязательства.
6.5. Порядок предоставления и условия расходования субсидий
6.5.1. Субсидии предоставляются в течение текущего финансового года в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерством.
6.5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в муниципальные бюджеты.
Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления муниципального образования о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством.
6.5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов муниципальных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:
использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 6.1.2;
соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 6.4.1 и 6.4.2;
обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидий;
обеспечить соблюдение плана использования субсидии;
согласовывать план использования субсидии и внесение изменений в него с Министерством;
соблюдать сроки реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, в соответствии с планом использования субсидии, прилагаемым к соглашению.
6.5.4. Субсидии предоставляются местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Министерством, содержащего следующие положения:
а) целевое назначение субсидии;
б) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
в) план использования субсидии по обеспечению антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения (водоснабжения);
г) значения показателей результативности использования субсидии для муниципального образования, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Республики Хакасия, и обязательства муниципального образования по их достижению;
д) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;
е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии или об исполнении графика;
ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения;
и) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении плана;
к) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения плана.
6.5.5. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
В соответствии с решением Министерством о наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.
6.5.6. В случае если муниципальным образованием по состоянию на
31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «г» пункта 6.5.4 и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии x k x m / N,
где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету;
m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
N – общее количество показателей результативности использования субсидии;
k – коэффициент возврата субсидии, рассчитывается по формуле:
![]()
где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:
![]()
где:
Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:
![]()
6.5.7. Орган местного самоуправления представляет в Министерство отчет о расходах муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством.
Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений возлагается на органы местного самоуправления.
6.5.8. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Министерством исходя из достижения значений показателей результативности использования субсидий в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Министерством.
6.5.8. Использование субсидии не по целевому назначению влечет бесспорное взыскание средств субсидии в доход республиканского бюджета либо приостановление (сокращение) предоставления субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидий перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в установленном Министерством финансов Республики Хакасия порядке.
Решение о приостановлении (сокращении) субсидии местному бюджету не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Министерство обязано за 14 дней уведомить муниципальное образование, не исполнившее сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, о прекращении потребности в субсидии в текущем финансовом году, приостановлении их финансирования или возврате уже перечисленных субсидий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляются субсидии, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидий принимает Министерство.
6.5.9. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством.».
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
