ПРОЕКТ

Сроки проведения независимой экспертизы:

начало: 31.05.2017

окончание: 06.06.2017

Экспертное заключение направлять на адрес электронной почты: nadzorokn@mail.ru

Об утверждении порядка проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры

В целях упорядочения проведения публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Хакасия, и в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пунктом 14 статьи 6 Закона Республики Хакасия от 08.11.2011 № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями)  Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия  Республики Хакасия обеспечить процедуру согласования проведения публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия при организации и проведении публичных мероприятий, обеспечить реализацию мер, предусмотренных настоящим постановлением.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                               В. Зимин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства Республики Хакасия

от «____» _________ 2017г.  № ______

Порядок

проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры

1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации и проведения публичных мероприятий на территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Республики Хакасия.

2. Публичные мероприятия на территориях объектов культурного наследия проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Республики Хакасия от 08.11.2011 № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», Закона Республики Хакасия от 22.02.2007 № 11-ЗРХ (с последующими изменениями) «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия».

3. К объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся объекты, указанные в статье 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», вне зависимости от подразделения их на категории историко-культурного значения.

4. При согласовании с организаторами публичных мероприятий, проводимых на территориях объектов культурного наследия, места и (или) времени указанных мероприятий, а также при проведении указанных публичных мероприятий органам исполнительной власти Республики Хакасия, органам местного самоуправления необходимо:

1) учитывать требования нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

2) обеспечивать бесперебойное функционирование объектов культурного наследия;

3) обеспечивать реализацию конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям, не допускать нарушение прав и законных интересов лиц, не являющихся участниками публичных мероприятий;

4) обеспечивать сохранность объектов культурного наследия, а также меры по предотвращению их разрушения или причинения им вреда, исключать ухудшение состояния указанных объектов.

5. Нормы предельной заполняемости на территориях объектов культурного наследия устанавливаются органами местного самоуправления с учетом требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.

6. Уведомление о проведении публичных мероприятий, проводимых на территориях объектов культурного наследия, подается в порядке, определенном Законом Республики Хакасия от 22.02.2007 № 11-ЗРХ (с последующими изменениями) «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия».

В уведомлении о проведении публичных мероприятий, проводимых на территориях объектов культурного наследия, его организаторы в случае намерения использовать звукоусиливающие технические средства указывают также мощность используемой аппаратуры, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, в уведомлении указываются категории используемых транспортных средств.

7. После получения от организатора публичного мероприятия, проводимого на территории объекта культурного наследия, уведомления о проведении публичного мероприятия администрация муниципального района, администрация муниципального образования, уполномоченный орган государственной власти Республики Хакасия в срок не позднее первой половины следующего рабочего дня направляет копию данного уведомления:

в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия – в случае проведения публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия федерального значения, объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия;

в орган местного самоуправления, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного значения.

8. Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия, орган местного самоуправления,  уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного значения, обязаны в день получения копии уведомления о проведении публичного мероприятия рассмотреть его, дать мотивированное заключение о возможности или невозможности проведения публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия и не позднее следующего дня направить его соответственно в администрацию муниципального района, администрацию муниципального образования, уполномоченный орган государственной власти Республики Хакасия.

9. Основаниями для принятия решения государственной инспекцией по охране объектов культурного значения Республики Хакасия, администрацией муниципального района, администрацией муниципального образования, уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия, о невозможности проведения публичного мероприятия, проводимого на территории объекта культурного наследия, являются:

1) нахождение объектов культурного наследия в аварийном состоянии, что может в случае проведения публичного мероприятия на их территории создать угрозу для жизни, здоровья и безопасности участников публичного мероприятия или угрозу нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия;

2) информация соответствующих правоохранительных органов при наличии у них достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся организаторами и (или) участниками публичного мероприятия противоправных действиях, которые могут повлечь за собой угрозу нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия;

3) создание вследствие проведения публичного мероприятия препятствий (существенных ограничений) для доступа граждан к объектам культурного наследия, а также нарушение прав и законных интересов лиц, не являющихся участниками публичных мероприятий;

4) проведение на объектах культурного наследия ранее запланированных публичных, культурно-массовых, зрелищных и экскурсионных мероприятий;

5) превышение заявленным числом участников публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия нормы его предельной заполняемости;

6) нарушение вследствие проведения публичного мероприятия (использование плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм агитации) неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия;

7) применение заявленных звукоусиливающих технических средств (аудио-, видеоустановок, громкоговорителей и других устройств) с уровнем звука, не соответствующим санитарным стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации и, в частности, для данных объектов культурного наследия;

8) угроза нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств;

9) проведение ремонтных, реставрационных, консервационных и иных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия;

10) наличие обстоятельств, предусмотренных законодательством об охране объектов культурного наследия и об организации и проведении публичных мероприятий.

10. Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия, орган местного самоуправления, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного значения, принимают решение о невозможности проведения публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае создания угрозы указанному объекту в результате проведения публичного мероприятия, а также в случае проведения работ по устранению угрозы нарушения целостности и сохранности указанного объекта.

11. Заключение Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия, органа местного самоуправления уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного значения, является основанием для доведения администрацией муниципального района, администрацией муниципального образования, уполномоченного органа государственной власти Республики Хакасия до сведения организатора публичного мероприятия обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложений об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия в месте его проведения требованиям законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

12. Организаторы публичного мероприятия обязаны непосредственно перед проведением публичного мероприятия дать разъяснения участникам публичного мероприятия относительно ценности объекта культурного наследия, предупредить о соблюдении требований, предусмотренных Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», иными федеральными законами с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

13. Участникам публичного мероприятия на объектах культурного наследия в ходе его проведения запрещается:

1) размещение плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм агитации на фасадах и в интерьерах зданий, являющихся объектами культурного наследия, установках уличного освещения, зеленых насаждениях, тротуарах, проезжей части, находящихся в пределах территории объектов, являющихся объектами культурного наследия;

2) создание препятствий (ограничений) для доступа граждан к объектам культурного наследия, а также нарушение прав и законных интересов лиц, не являющихся участниками публичных мероприятий;

3) применение звукоусиливающих технических средств с уровнем звука, не соответствующим санитарным стандартам и нормам, установленным для данного объекта, являющегося объектом культурного наследия;

4) нарушение целостности и сохранности объектов культурного наследия, повреждение помещений, зданий, строений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;

5) выход за территорию, определенную для проведения публичного мероприятия;

6) совершение иных действий, способных нанести ущерб объектам культурного наследия.

14. Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Республики Хакасия, органа местного самоуправления, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, и принятых ими решений о возможности или невозможности проведения публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия путем обращения в указанные органы и (или) в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.