Проект постановления Правительства РХ «Об утверждении Порядка проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры»
ПРОЕКТ
Сроки проведения независимой экспертизы:
начало: 24.01.2018
окончание: 30.01.2018
Экспертное заключение направлять на адрес электронной почты: nadzorokn@mail.ru
Об утверждении Порядка проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры
В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (с последующими изменениями), пунктом 14 статьи 6 Закона Республики Хакасия от 08.11.2011 № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Хакасия от 16.06.2008 № 190 «Об утверждении Порядка проведения в Республике Хакасия публичных мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры» «Вестник Хакасии», № 37, 30.06.2008.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Хакасия
от «____» ________ 2018 г. № ___
ПОРЯДОК
проведения публичных мероприятий на территориях объектов,
являющихся памятниками истории и культуры
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения публичных мероприятий на территории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия (далее – объекты культурного наследия).
2. Публичные мероприятия на территориях объектов культурного наследия проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 19.06.2004
№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (с последующими изменениями), Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями), Закона Республики Хакасия от 08.11.2011 № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями), Закона Республики Хакасия от 22.02.2007 № 11-ЗРХ «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» (с последующими изменениями).
3. При согласовании проведения публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследия, а также при проведении указанных публичных мероприятий органам исполнительной власти Республики Хакасия, органам местного самоуправления, уполномоченным на принятие уведомлений о проведении публичного мероприятия, о возможности проведения публичного мероприятия необходимо:
1) учитывать требования нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;
2) обеспечивать бесперебойное функционирование объектов культурного наследия;
3) обеспечивать реализацию конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям, не допускать нарушение прав и законных интересов лиц, не являющихся участниками публичных мероприятий;
4) обеспечивать сохранность объектов культурного наследия, а также меры по предотвращению их разрушения или причинения им вреда, исключать ухудшение состояния указанных объектов.
4. Нормы предельной заполняемости на территориях объектов культурного наследия составляют:
1) для открытой территории, а также для помещения, не оборудованного стационарными зрительскими местами, – не более одного человека
на 1 м²;
2) для помещения, оборудованного стационарными зрительскими местами, – не более количества стационарных зрительских мест.
5. Уведомление о проведении публичных мероприятий, проводимых на территориях объектов культурного наследия, подается в порядке, определенном Законом Республики Хакасия от 22.02.2007 № 11-ЗРХ «Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Хакасия» (с последующими изменениями).
6. После получения от организатора публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия администрация муниципального образования Республики Хакасия, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия в этот же день направляет копию данного уведомления в Госохранинспекцию.
7. Госохранинспекция обязана в день получения копии уведомления о проведении публичного мероприятия рассмотреть его, составить мотивированное заключение о возможности или невозможности проведения публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия и не позднее следующего дня (в тот же день при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения) направить его соответственно в администрацию муниципального образования Республики Хакасия, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия.
8. Основаниями для принятия Госохранинспекцией решения о невозможности проведения публичного мероприятия, проводимого на территории объекта культурного наследия, являются:
1) нахождение объектов культурного наследия в аварийном состоянии, что может в случае проведения публичного мероприятия на их территории создать угрозу для жизни, здоровья и безопасности участников публичного мероприятия или угрозу нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия;
2) поступившая информация правоохранительных органов о готовящихся организаторами и (или) участниками публичного мероприятия противоправных действиях, которые могут повлечь за собой угрозу нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия;
3) создание вследствие проведения публичного мероприятия препятствий (существенных ограничений) для доступа граждан к объектам культурного наследия, а также нарушение прав и законных интересов лиц, не являющихся участниками публичных мероприятий;
4) проведение в указанный в уведомлении о проведении публичного мероприятия день на объектах культурного наследия ранее запланированных публичных, культурно-массовых, зрелищных, экскурсионных мероприятий, а также иных публичных мероприятий, проведение которых согласовано уполномоченным органом;
5) превышение предполагаемого числа участников публичного мероприятия нормы предельной заполняемости на территориях объектов культурного наследия;
6) нарушение вследствие проведения публичного мероприятия неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия;
7) применение заявленных звукоусиливающих технических средств (аудио-, видеоустановок, громкоговорителей и других устройств) с уровнем звука, не соответствующим санитарным стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации и, в частности, для данных объектов культурного наследия;
8) угроза нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия в результате использования при проведении публичного мероприятия транспортных средств;
9) проведение ремонтных, реставрационных, консервационных и иных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия;
10) наличие иных обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Хакасия об охране объектов культурного наследия и об организации и проведении публичных мероприятий.
9. Госохранинспекция оформляет заключение о невозможности проведения публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае создания угрозы указанному объекту в результате проведения публичного мероприятия, а также в случае проведения на территории объекта культурного наследия работ по устранению угрозы нарушения целостности и сохранности указанного объекта по основаниям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.
10. Организаторы публичного мероприятия обязаны непосредственно перед проведением публичного мероприятия дать разъяснения участникам публичного мероприятия относительно ценности объекта культурного наследия, предупредить их о соблюдении требований, предусмотренных Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», иными федеральными законами с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.
11. Участникам публичного мероприятия на объектах культурного наследия в ходе его проведения запрещается:
1) размещение плакатов, транспарантов, лозунгов и иных форм агитации на фасадах и в интерьерах зданий, являющихся объектами культурного наследия, установках уличного освещения, зеленых насаждениях, тротуарах, проезжей части, находящихся в пределах территории объектов, являющихся объектами культурного наследия;
2) создание препятствий (ограничений) для доступа граждан к объектам культурного наследия, а также нарушение прав и законных интересов лиц, не являющихся участниками публичных мероприятий;
3) применение звукоусиливающих технических средств с уровнем звука, не соответствующим санитарным стандартам и нормам, установленным для данного объекта, являющегося объектом культурного наследия;
4) нарушение целостности и сохранности объектов культурного наследия, повреждение помещений, зданий, строений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;
5) проведение публичного мероприятия за пределами согласованного места проведения публичного мероприятия на территории объекта культурного наследия;
6) совершение иных действий, способных нанести ущерб объектам культурного наследия.