ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительства Республики Хакасия

от 27.10.2015 № 557

Об утверждении государственной программы

Республики Хакасия «Развитие инновационной,

научной и научно-внедренческой деятельности в

Республике Хакасия (2016–2020 годы)»

В целях реализации государственной политики, направленной на дальнейшее развитие инновационной и научной деятельности и внедрения её результатов в производственную и социальную сферы Республики Хакасия, в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия»
(с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Республики Хакасия «Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия (2016–2020 годы)» (приложение).

2. Рекомендовать руководителям научных организаций, образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Республики Хакасия, организациям всех форм собственности принять участие в реализации мероприятий настоящей государственной программы.

Исполняющий обязанности Главы

Республики Хакасия – Председателя

Правительства Республики Хакасия О. Нам

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 27.10.2015 № 557

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой

деятельности в Республике Хакасия (2016–2020 годы)»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия

«Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой

деятельности в Республике Хакасия (2016–2020 годы)»

Ответственный исполнитель	−	Министерство образования и науки Республики Хакасия
Подпрограммы	–	нет
Цель	−	создание условий развития инновационной, научной, и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия
Задачи	−	Обеспечение условий для повышения статуса научной, научно-внедренческой деятельности и ее результатов в Республике Хакасия; стимулирование разработки и внедрения инноваций в сферу экономики Республики Хакасия
Целевые показатели	−	показатель 1 «Увеличение отношения средней заработной платы научных работников к средней заработной плате в Республике Хакасия (нарастающим итогом)»: 2016 год – 158%; 2017 год – 179%; 2018 год – 200%; 2019 год – 200%; 2020 год – 200%; показатель 2 «Увеличение количества поддержанных научных проектов в рамках региональных конкурсов (нарастающим итогом)»: 2016 год – 7 единиц; 2017 год – 14 единиц; 2018 год – 21 единица; 2019 год – 28 единиц; 2020 год – 35 единиц; показатель 3 «Увеличение количества публикаций региональных авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных Web of Science и Scopus (на 100 исследователей/в год)»: 2016 год – 10 единиц; 2017 год – 10,3 единицы; 2018 год – 10,5 единицы; 2019 год – 12 единиц; 2020 год – 13 единиц; показатель 4 «Увеличение количества молодых исследователей – победителей и призеров, обладателей сертификатов/патентов, авторов публикаций уровня РИНЦ и ВАК рамках реализации региональных проектов, участия в конкурсах грантов молодым исследователям (нарастающим итогом)»: 2016 год – 12 человек; 2017 год – 24 человека; 2018 год – 36 человек; 2019 год – 48 человек; 2020 год – 60 человек; показатель 5 «Увеличение удельного веса исследователей в возрасте до39 лет в общей численности исследователей» (нарастающим итогом): 2016 год – 33,6%; 2017 год – 33,8%; 2018 год – 34,0%; 2019 год – 34,5%; 2020 год – 35,0%; показатель 6 «Увеличение объема информации о развитии научной и инновационной деятельности в Республике Хакасия» (нарастающим итогом): 2016 год – 2 печатных листа; 2017 год – 4 печатных листа; 2018 год – 6 печатных листов; 2019 год – 8 печатных листов; 2020 год – 10 печатных листов; показатель 7 «Увеличение количества научных проектов, внедренных в реальный сектор экономики Республики Хакасия (нарастающим итогом)»: 2016 год – 5 единиц; 2017 год – 10 единиц; 2018 год – 15 единиц; 2019 год – 20 единиц; 2020 год – 25 единиц
Этапы и сроки реализации	–	2016–2020 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	–	160545,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2016 год – 32180,0 тыс. рублей; 2017 год – 31973,0 тыс. рублей; 2018 год – 32205,0 тыс. рублей; 2019 год – 31982,0 тыс. рублей; 2020 год – 32205,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	достижение отношения средней заработной платы научных работников к средней заработной плате в Республике Хакасия до 200%, увеличение количества поддержанных научных проектов в рамках региональных конкурсов до 35; увеличение количества публикаций региональных авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных Web of Science и Scopus, в расчёте на 100 исследователей, до 13 единиц; увеличение количества молодых исследователей – победителей и призеров, обладателей сертификатов (патентов), авторов публикаций уровня РИНЦ и ВАК рамках реализации региональных проектов, участия в конкурсах грантов молодым исследователям до 60 человек; увеличение удельного веса исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей до 35%; увеличение объема информации о развитии научной и инновационной деятельности в Республике Хакасия до 10 печатных листов; увеличение количества научных проектов, внедренных в реальный сектор экономики Республики Хакасия, до 25

1. Общая характеристика сферы
реализации государственной программы

За период реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности
в Республике Хакасия (2011–2015 годы)» было освоено 31659,0 тыс.
рублей. Указанная программа предоставила возможность для осуществления более 100 исследовательских проектов, из них девять инновационных проектов внедрены в социально-экономическую сферу Республики Хакасия, издается периодический научный журнал «Научное обозрение Саяно-Алтая» (вышло восемь номеров), проведено 10 научных школ для студентов и аспирантов образовательных организаций, реализующих свою деятельность на территории Хакасии, и т.д.

Для реализации основных направлений научной, научно-внедренческой и инновационной деятельности в Республике Хакасия имеется научная база, представленная организациями высшего образования и научно-исследовательскими учреждениями. К образовательным организациям высшего образования, активно участвующим в научной деятельности, относятся ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова» (далее – ХГУ) и Хакасский технический институт – филиал ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» (далее – ХТИ). Деятельность указанных организаций определяется их спецификой. Так, ХГУ является классическим университетом с циклом образовательных программ высшего образования, имеющих социальный, гуманитарный, естественнонаучный, информационный и физико-технический профили, ХТИ – это технический институт с набором инженерных специальностей. Кроме того, следует отметить наличие в ХГУ такого уровня высшего образования, как подготовка кадров с высшей квалификацией (аспирантура по гуманитарному циклу специальностей). Это определяет направленность исследовательской сферы научных коллективов и отдельных учёных, носящих выраженный фундаментальный характер.

Научные организации представлены двумя научно-исследовательскими учреждениями: ГБНИУ РХ «Хакасский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории» (далее – ХакНИИЯЛИ), учредителем которого является Министерство образования и науки Республики Хакасия, и ФГБУ «Научно-исследовательский институт аграрных проблем Хакасии» (далее – НИИАП Хакасии), учредитель – Федеральное агентство научных организаций.

Деятельность ХакНИИЯЛИ направлена на исследования этнографического, археологического характера, изучение и развитие хакасского языка и литературы, имеющие более социально-политический эффект, реализуемый в перспективе. Исследования НИИАП Хакасии имеют прикладной характер и непосредственный экономический эффект, связанный с развитием сельского хозяйства в Хакасии, а также сохранением и культурацией насаждений и почв.

Наука Хакасии характеризуется активным развитием гуманитарного знания: филология, история, этнография, что обусловлено потребностями сохранения и развития этнического потенциала, а также уникальным рекреационным и историческим ресурсом.

Кроме того, высоких результатов достигла научная школа нанотехнологий ХГУ в области компьютерного моделирования и теоретической физики. Результаты исследований интегрированы в мировую науку, имеют высокий индекс цитирования. Научная школа показывает рост числа высококвалифицированных научных кадров (за период 2011–2014 годов защищены одна докторская и пять кандидатских диссертаций). Данная научная школа имеет выраженный фундаментальный характер.

В последние годы наметились «точки роста» в развитии научных школ в медицине, ветеринарии, активно ведутся исследования в сфере естественных наук: биологии, экологии, агрономии.

Таким образом, научный потенциал Республики Хакасия характеризуется:

ограниченным количеством организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, с многообразной ведомственной принадлежностью, что выдвигает потребность создания единого пространства структуры науки в республике;

признанием профессионального научного сообщества результатов фундаментальных исследований учёных Хакасии, которые не имеют выраженного прикладного характера в свете Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 (далее – Стратегия);

развитым сектором социальных исследований, результаты которых не находят реализации по причине отсутствия стимулов для инновационного развития сферы социального развития и управления в Республике Хакасия;

потребностью в организационной поддержке исследователей,
воспроизводстве научных кадров – привлечению к научной деятельности максимального широкого круга молодежи.

В Республике Хакасия созданы и эффективно работают органы научной инфраструктуры в области научной деятельности и инноваций:

при Правительстве Республики Хакасия – Совет по научной и научно-технической деятельности;

при Министерстве образования и науки Республики Хакасия Конкурсный совет по грантам Республики Хакасия для поддержки научных исследований; Региональный экспертный совет научных проектов «Российское могущество прирастать будет Сибирью и Ледовитым океаном»; Региональный экспертный совет фундаментальных исследований Республики Хакасия конкурса проектов фундаментальных исследований.

Советы обеспечивают высокий уровень экспертизы научных проектов, реализуемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, координируют усилия ученых и органов исполнительной власти в Республике Хакасия.

Министерство образования и науки Республики Хакасия осуществляет общее руководство и координирует деятельность Совета молодых ученых и специалистов, коллегиального совещательного органа при Главе Республики Хакасия − Председателе Правительства Республики Хакасия,– для поддержки молодых исследователей. Ежегодная серия мероприятий «Дни молодых ученых» нуждается в финансовой поддержке и призвана включить в себя мероприятия более высокого статуса, выходящие на межрегиональный уровень взаимодействия с аналогичными организациями молодых исследователей в сопредельных регионах.

Целью государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 301 (далее – государственная программа Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы»), является формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора исследований и разработок и обеспечение его ведущей роли в процессах технологической модернизации российской экономики. Это, в первую очередь, требует поддержки фундаментальных и прикладных исследований в сферах, определяемых Стратегией в качестве приоритетных, а также в традиционно развитых гуманитарных и социальных научных направлениях.

Институциональное развитие научного сектора Республики Хакасия получит развитие в деятельности ХакНИИЯЛИ. Одним из направлений его работы станет координация взаимодействия научных и образовательных организаций профессионального образования с общественными организациями (Отделение Российского исторического общества в Хакасии, Советом молодых ученых и специалистов и т.п.) для обобщения достижений в области науки и инноваций в регионе, а также организации и проведения крупных научных мероприятий, направленных на привлечение внимания ученых России и мира к изучению культурно-исторического наследия Хакасии и сопредельных территорий и повышение статуса науки в Хакасии.

Актуально продолжение практики привлечения средств федеральных научных фондов: Российского гуманитарного научного фонда и Российского фонда фундаментальных исследований – через соглашения и равное софинансирование научных проектов – на фундаментальные научные исследования.

Важной задачей государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы» является обеспечение интеграции российского сектора исследований и разработок в международное научно-техническое пространство. Для научного сектора Хакасии это выразится
в увеличении объемов публикаций учёных Хакасии в научных журналах, индексируемых в базе данных Web of Science и Scopus;увеличении количества научных мероприятий со статусом всероссийских и международных, проводимых в Республике Хакасия, которые привлекают ведущих учёных, тем самым поднимая статус науки в Хакасии; расширении мобильности учёных в виде стажировок в ведущих научных центрах страны и мира.

Стратегией определены цели: стабилизация и рост производства основных отраслей экономики, обеспечение нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально возможной занятости. В соответствии с отраслевой структурой Республики Хакасия Стратегией названы ориентиры социально-экономического развития региона:

в области промышленности – ориентация на внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий;

в области агропромышленного комплекса – осуществление комплексных, организационных, экономических, технологических мероприятий по формированию факторов роста и дальнейшего развития указанной сферы;

в области жилищно-коммунального хозяйства – повышение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению Республики Хакасия, при применении новых технологий и т.д.

Поставленные Стратегией цели требуют активизации инновационных усилий в технологиях обеспечения безопасной жизнедеятельности
населения; сохранения традиционных культур; охраны окружающей среды; сохранения биоразнообразия; разработки и использования специализированных технологий в производстве, транспорте, энергетике. Достижение данных позиций определяет необходимость системного изучения всех сторон жизни в Хакасии, внедрения инновационных технологий не только в экономическую, но и в социальную сферу жизни Республики Хакасия.

Научные результаты, полученные учёными Республики Хакасия, не всегда имеют выраженный прикладной характер и могут быть немедленно применены в отраслях производства Хакасии. Большей частью они обладают отсроченным экономическим эффектом, что порождает противоречия на этапе их воплощения:

внедрение инновационных технологий в производственный цикл сталкивается с низким спросом со стороны производства на результаты научно-технической деятельности, разработанные в образовательных и научных организациях Хакасии;

внедрение социально-экономических инноваций сталкивается с отсутствием заказа на социальные и экономические преобразования как со стороны органов регионального и муниципального управления, так и со стороны предпринимателей/руководителей организаций Республики Хакасия.

Необходимо расширять внедрение инноваций в общественном секторе и социальной сфере, ответственность за развитие которых возложена на государство и муниципалитеты, через определение заказа на темы, требующие обоснованного научного подхода в социальной, экономической и политической сферах. Органами государственного и муниципального управления в муниципальные программы инновационного развития территорий должны внедряться существующие разработки в сферах социального обслуживания населения, жилищного строительства, транспорта, коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, здравоохранения, культуры и туризма.

Стратегия предусматривает реализацию активного (инвестиционного) сценария развития региона, который требует создания условий для интенсивного развития науки, а также образования республиканского инвестиционно-инновационного портфеля проектов с последующим финансированием наиболее перспективных проектов в форме грантовой, организационной и иной поддержки со стороны исполнительной власти.

Внедрение инновационных разработок влечет за собой создание в Республике Хакасия системы кадровой поддержки инновационной деятельности, включающей обучение отдельных специалистов и предпринимателей малого наукоемкого бизнеса.

Для инновационной сферы перспективным направлением кадрового развития является создание среды для научно-технического творчества молодежи, объединения усилий учёных, потребностей производства и творческого, исследовательского потенциала молодых (в частности в робототехнике).

Задача развития механизмов внедрения научных разработок инновационного характера в отрасли экономики и социальной сферы Хакасии выходит на первый план. Для решения задачи такого уровня сложности необходимо привлечение усилий Министерства экономики Республики Хакасия.

Таким образом, обеспечение научной и инновационной поддержки Стратегии требует целенаправленной программной деятельности по координации усилий Министерства образования и науки Республики Хакасия и Министерства экономики Республики Хакасия на основе приоритетных направлений научных школ, действующих на территории Республики Хакасия.

Предпринятые в предыдущие годы действия создали предпосылки для реализации в Хакасии инвестиционного сценария социально-экономического развития, определенного Стратегией. В то же время для качественных изменений в научной и инновационной сфере Республики Хакасия требуется устойчивое программное сопровождение и финансирование.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации государственной программы, цель, задачи

Государственная программа «Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия (2016–2020 годы)» (далее – государственная программа) разработана с учетом направлений государственной политики Российской Федерации в области науки, подготовки высококвалифицированных специалистов и требований инновационной экономики, определенных

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике»;

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

государственной программой Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 301;

Законом Республики Хакасия от 05.07.2005 № 39-ЗРХ «О научной и научно-технической деятельности в Республике Хакасия» (с последующими изменениями);

Законом Республики Хакасия от 02.04.2010 № 27-ЗРХ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2005 № 364
«О Совете по научной и научно-технической деятельности при Правительстве Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

Приоритетными направлениями реализации государственной программы являются:

повышение признания и профессионального статуса научной и инновационной деятельности в Республике Хакасия;

институциональное развитие структуры сектора исследований Республики Хакасия (ХакНИИЯЛИ);

поддержка молодых исследователей Республики Хакасия;

популяризация результатов науки и инноваций в Республике Хакасия;

продвижение инноваций в социально-экономической и социально-политической сфере Республики Хакасия.

Цель государственной программы – создание условий развития инновационной, научной, и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия. Достижение поставленной цели осуществляется путем решения следующих задач:

обеспечение условий для повышения статуса научной, научно-внедренческой деятельности и ее результатов в Республике Хакасия;

стимулирование разработки и внедрения инноваций в сферу экономики Республики Хакасия.

3. Перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы

Таблица 1

Перечень основных мероприятий государственной программы

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель	Срок		Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показателями государственной программы (номер показа-теля, характери-зующего результат основного мероприятия)
			нача-ло	окон- чание

1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа «Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия (2016–2020 годы)»
1. Задача «Обеспечение условий для повышения статуса научной, научно-внедренческой деятельности и ее результатов в Республике Хакасия»
1.1	Основное мероприятие 1.1 «Поддержка научной, инновационной и научно-внедренческой деятельности»	Министерство образования и науки Республики Хакасия	01.01. 2016	31.12. 2020	Увеличение коли-чества поддержанных научных проектов; увеличение количест-ва публикаций регио-нальных авторов в научных журналах; увеличение количест-ва молодых исследо-вателей – победителей и призеров, обладате-лей сертификатов (па-тентов), авторов публикаций уровня РИНЦ и ВАК; поднятие престижа и популяризация науч-ной деятельности	Предоставление грантов для разработки и внедрения научных проектов по приоритетным направлениям развития науки, выполнения фундаментальных исследова-ний и исследований гуманитарной направленности; популяризация и поднятие престижа научной и научно-внедренческой деятельности (информационное сопровождение развития науки в Хакасии, издание научно-публицистических материалов о научной и инновационной деятельности, проведение научных конференций, форумов, фестивалей); стимулирование и поддержка деятельности научных коллективов, конкретных ученых, исследователей (в том числе молодых ученых, аспирантов, докторантов, обучающихся образова-тельных организаций высшего образования)	2, 3, 4, 5
1.2	Основное мероприятие 1.2 «Обеспечение дея-тельности подведомст-венных научных учреж-дений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере науки»	Министерство образования и науки Республики Хакасия	01.01. 2016	31.12. 2020	Достижение отноше-ния средней заработ-ной платы научных работников к средней заработной плате в Республике Хакасия до 200%; увеличение объема информации о разви-тии научной и инновационной дея-тельности в Респуб-лике Хакасия; обеспечение реали-зации государствен-ного задания, меро-приятий государст-венной программы «Развитие иннова-ционной, научной, научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия»	Обеспечение деятельности научно-исследовательского учреждения ГБНИУ РХ «Хакасский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории»; модернизация материально-технических условий; издание научного журнала гуманитарной направленности с достижением статуса ВАК; организация научно-практических конференций, семинаров, форумов различного уровня, участие ученых Республики Хакасия в мероприятиях международного, всероссийского и межрегионального уровня	1, 6
2. Задача «Стимулирование разработки и внедрения инноваций в сферу экономики Республики Хакасия»
2.1	Основное мероприятие 2.1 «Сопровождение раз-работки и внедрения результатов иннова-ционных проектов»	Министерство образования и науки Республики Хакасия	01.01. 2016	31.12. 2020	Увеличение количест-ва научных проектов, внедренных в реаль-ный сектор экономики республики; согласованная поли-тика органов исполни-тельной власти и биз-нес-сообщества в про-ведении инновацион-ной деятельности в Республике Хакасия; презентации новых возможностей и про-ведение индивидуаль-ных бизнес-встреч с представителями бизнес-сообщества региона; продвижение иннова-ционных проектов мо-лодежи, поддержка молодых исследова-телей-разработчиков (специалистов), ма-лых и средних компа-ний, готовых к инно-вационной деятель-ности	Разработка и ведение реестра инновационных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Хакасия; мониторинг проводимых научных проектов; проведение конкурса грантов инвестиционных и иннова-ционных проектов на внедрение новаторских технологий	7

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

№ п/п	Наименование государственной программы, задачи, подпрограммы, основного мероприятия		ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель)	Объем бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей
				2016	2017	2018	2019	2020
1		Государственная программа Республики Хакасия «Развитие инновационной, научной и научно-внедренческой деятельности в Республике Хакасия (2016–2020 годы)»	Министерство образования и науки Республики Хакасия	32180,0	31973,0	32205,0	31982,0	32205,0
2		Задача 1 «Обеспечение условий для повышения статуса научной, научно-внедренческой деятельности и ее результатов в Республике Хакасия»	Министерство образования и науки Республики Хакасия	31280,0	31073,0	31305,0	31082,0	31305,0
3		Основное мероприятие 1.1 «Поддержка научной, инновационной и научно-внедренческой деятельности	Министерство образования и науки Республики Хакасия	5423,0	5200,0	5423,0	5200,0	5423,0
4		Основное мероприятие 1.2 «Обеспечение деятельности подведомственных научных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере науки»	Министерство образования и науки Республики Хакасия	25857,0	25873,0	25882,0	25882,0	25882,0
5		Задача 2 «Стимулирование разработки и внедрения инноваций в сферу экономики Республики Хакасия»	Министерство образования и науки Республики Хакасия	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0
6		Основное мероприятие 2.1 «Сопровождение разработки и внедрения результатов инновационных проектов»	Министерство образования и науки Республики Хакасия	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0