от 30.12.2019 № 716 О внесении изменения в государственную программу Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия», утвержденную постановлением
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства Республики Хакасия
от 30.12.2019 № 716
О внесении изменения в государственную программу Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 526
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в государственную программу Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 526 («Вестник Хакасии», 2016, № 69; 2018, № 01, № 61; 2019, № 20; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 29.12.2018,
№ 1900201812290021; 27.03.2019, № 1900201903270001), изменение, изложив ее в следующей редакции:
«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия»
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Хакасия
«Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия»
|
Ответственный исполнитель государственной программы
|
– |
Министерство здравоохранения Республики Хакасия |
|
Исполнители государственной программы |
– |
Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия
|
|
Цель государственной программы |
– |
поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними негативных социальных последствий
|
|
Задачи государственной программы |
– |
создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя; создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма; организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных
|
|
Подпрограммы государственной программы
|
– |
нет |
|
Сроки реализации государственной программы
|
– |
2020–2025 годы
|
|
Объемы финансирования государственной программы |
– |
17500,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2020 год – 3500,0 тыс. рублей; 2021 год – 3500,0 тыс. рублей; 2022 год – 3500,0 тыс. рублей; 2023 год – 3500,0 тыс. рублей; 2024 год – 3500,0 тыс. рублей; 2025 год – 3500,0 тыс. рублей
|
|
Конечные результаты государственной программы |
– |
уничтожение очагов дикорастущей конопли – 300 га в год; увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных до 47%; увеличение доли обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, охваченных мероприятиями по профилактике табакокурения, алкоголизма и наркомании, формирования здорового образа жизни, до 71%; количество общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных – одна организация; реабилитация и ресоциализация четырех наркологических больных в год |
1. Текстовая часть государственной программы Республики Хакасия
«Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия»
1.1. Цели и задачи государственной программы
Одной из основных задач Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, является сохранение и укрепление здоровья населения.
Современные негативные тенденции в развитии человеческого потенциала характеризуются сокращением численности населения и снижением уровня занятости в экономике, что связано с уменьшением доли трудоспособного населения, в первую очередь молодежи, в том числе за счет незаконного распространения наркотиков.
Генеральной целью Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690, является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства. Достижение генеральной цели осуществляется на основе сочетания мер по следующим направлениям:
сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;
сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.
Цели и задачи, поставленные Указом Президента Российской Федерации
от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», легли в основу при разработке государственной программы Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия» (далее – Госпрограмма).
Основной целью Госпрограммы является поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними негативных социальных последствий.
Указанная цель достигается путем реализации следующих задач:
создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя; создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма;
организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных.
1.2. Риски реализации государственной программы
Риски реализации Госпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и исполнителей Госпрограммы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя Госпрограммы.
Внутренние риски могут являться следствием:
низкой исполнительской дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Госпрограммы;
несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Госпрограммы;
недостаточной оперативности при корректировке плана реализации Госпрограммы при наступлении внешних рисков реализации Госпрограммы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
планирование хода реализации Госпрограммы;
мониторинг выполнения мероприятий Госпрограммы;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации Госпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий.
Внешние риски реализации Госпрограммы могут являться следствием:
возникновения дестабилизирующих общественных процессов;
недофинансирования мероприятий (финансово-экономические риски);
изменения законодательства и правоприменительной практики.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для профилактики правонарушений и терроризма, а также противодействием незаконному обороту наркотических средств в Республике Хакасия, комплектностью целей государственной программы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная характеристика рисков невозможна.
К рискам, связанным с деятельностью иных исполнительных органов государственной власти, относятся дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках Госпрограммы и других государственных программ и мероприятий, направленных на снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия.
Риски этой группы относятся к рискам с высокой вероятностью наступления, но незначительным влиянием на достижение цели Госпрограммы. Для управления данными рисками предусмотрена в течение всего срока выполнения Госпрограммы актуализация плана реализации Госпрограммы.
Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами), имеют низкую вероятность наступления, оказывают незначительное влияние на достижение цели и будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, и работой с обращениями граждан и организаций.
Наиболее высокую вероятность наступления и значительное влияние на достижение цели несут финансово-экономические риски. Минимизация финансово-экономических рисков возможна при обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств регионального бюджета и необходимого дополнительного финансирования из федерального бюджета, а также привлечения внебюджетных источников.
Остальные риски связаны с отраслевой спецификой, и меры по их минимизации предпринимаются ответственным исполнителем при управлении Госпрограммой путем принятия мер по координации деятельности, направленной на развитие информационного общества в Республике Хакасия, а также исполнителями Госпрограммы при планировании и выполнении мероприятий.
Приложение 1
к текстовой части государственной программы Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия»
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий государственной программы
|
№ п/п |
Номер и наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель |
Срок релизации |
Конечные результаты |
Основные направления реализации |
Связь с показателями государст-венной программы (номер показателя, характе-ризующего результат реализации основного мероприятия) |
|
|
начало |
окон-ча-ние |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
Государственная программа Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия» |
||||||
|
2 |
Задача 1 «Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя» |
||||||
|
2.1 |
Основное мероприятие 1.1 «Комплекс мер по пресечению незаконного распространения наркотиков» |
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее – Минсельхозпрод РХ) |
2020 |
2025 |
Уничтожение очагов дикорастущей конопли – 300 га в год |
Уничтожение очагов дикорастущей конопли |
1 |
|
3 |
Задача 2 «Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма» |
||||||
|
3.1 |
Основное мероприятие 2.1 «Профилактика немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем» |
Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее – Минздрав Хакасии); Министерство культуры Республики Хакасия (далее – Минкультуры РХ), Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее – Минобрнауки РХ) |
2020 |
2025 |
Увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных |
Проведение мониторинга ситуации, отражающей масштабы немедицинского потребления наркотиков и распространения наркотических средств. Организация и проведение акций, тематических семинаров, тренингов по профилактике наркомании, алкоголизма |
2 и 3 |
|
4 |
Задача 3 «Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных» |
||||||
|
4.1 |
Основное мероприятие 3.1 «Организация системы реабилитации наркологических больных» |
Минздрав Хакасии; Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия (далее – Минтруд Хакасии) |
2020 |
2025 |
Проведение ежегодной реабилитации и ресоциализа-ции наркологи-ческих больных обществен-ными организация-ми |
Привлечение общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных. Выдача сертифика-тов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации и ресоциализации. Совершенствование системы реабилита-ции, обеспечение современными психотерапевтичес-кими, психологическими методиками и лекарственными средствами для лечения болезней зависимости |
4 и 5 |
Приложение 2
к текстовой части государственной программы Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия»
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей государственной программы
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Значение показателя по годам |
||||||
|
2018 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Задача 1 «Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков их аналогов, прекурсоров, алкоголя» |
|||||||
|
1.1 |
Показатель 1 «Площадь уничтоженных очагов дикорастущей конопли», гектар |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
|
2 |
Задача 2 «Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма» |
|||||||
|
2.1 |
Показатель 2 «Увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных», процентов |
39 |
42 |
43 |
44 |
45 |
46 |
47 |
|
2.2 |
Показатель 3 «Доля обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, охваченных мероприятиями по профилактике табакокурения, алкоголизма и наркомании, формирования здорового образа жизни», процентов |
60 |
64 |
65 |
67 |
69 |
70 |
71 |
|
3 |
Задача 3 «Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных» |
|||||||
|
3.1 |
Показатель 4 «Количество общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных», единиц |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
|
3.2 |
Показатель 5 «Количество выданных сертификатов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации и ресоциализации», единиц |
0 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Приложение 3
к текстовой части государственной программы Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации государственной программы
|
№ п/п |
Наименование государственной программы, задачи, подпрограммы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель и (или) участник |
Объемы бюджетных ассигнований по годам, тыс. рублей |
|||||
|
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
3
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Государственная программа Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия» |
|
3500,0 |
3500,0 |
3500,0 |
3500,0 |
3500,0 |
3500,0 |
|
Минздрав Хакасии |
1100,0 |
1100,0 |
1100,0 |
1100,0 |
1100,0 |
1100,0 |
||
|
Минкультуры РХ |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
|
Минобрнауки РХ |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
||
|
Минсельхозпрод РХ |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
||
|
Минтруд Хакасии |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
|
2 |
Задача 1 «Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя» |
|||||||
|
2.1 |
Основное мероприятие 1.1 «Комплекс мер по пресечению незаконного распространения наркотиков» |
Минсельхозпрод РХ |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
600,0 |
|
3 |
Задача 2 «Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма» |
|||||||
|
3.1 |
Основное мероприятие 2.1 «Профилактика немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем» |
|
2700,0 |
2800,0 |
2800,0 |
2700,0 |
2700,0 |
2700,0 |
|
Минздрав Хакасии |
1000,0 |
1100,0 |
1100,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
||
|
Минкультуры РХ |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
|
Минобрнауки РХ |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
1600,0 |
||
|
4 |
Задача 3 «Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных» |
|||||||
|
4.1 |
Основное мероприятие 3.1 «Организация системы реабилитации наркологических больных» |
|
200,0 |
100,0 |
100,0 |
200,0 |
200,0 |
100,0 |
|
Минздрав Хакасии |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
|
Минтруд Хакасии |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||
Приложение 4
к текстовой части государственной программы Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия»
ПЛАН
реализации государственной программы на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов
|
№ п/п |
Наименование подпрограммы, контрольного события |
Ответственный исполнитель (РОГВ/ФИО) |
Срок реализа-ции (дата) |
Ожидаемый результат реализации |
Объем ресурсного обеспечения, тыс. рублей |
|||||
|
всего на очеред-ной финан-совый год и плановый период |
в том числе на очередной финансовый год (2020) |
|||||||||
|
всего |
республиканский бюджет Республики Хакасия |
консолидированные бюджеты муни-ципальных образований |
федераль-ный бюд-жет |
внебюджетные средства |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
1 |
Задача 1. Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя |
Минсельхозпрод РХ |
|
Уничтожен-ние очагов дикорастущей конопли – 300 га |
1800,0 |
600,0 |
600,0 |
Х |
Х |
Х |
|
|
1.1 |
Обеспечено уничтожение очагов дикорастущей конопли |
Минсельхозпрод РХ |
31.12.2020 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
2 |
Задача 2. Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма |
Минкультуры РХ, Минобрнауки РХ, Минздрав Хакасии
|
|
Увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных – 42%; доля обучающихся общеобразо-вательных и профессио-нальных образователь-ных организаций, охваченных мероприяти-ями по профилактике табакокуре-ния, алкоголизма и наркомании, формирова-ния здорового образа жизни – 64% |
8300,0 |
2700,0 |
2700,0 |
Х |
Х |
Х |
|
|
2.1 |
Обеспечено проведение республиканской акции «Молодежь Хакасии против наркотиков» |
Минкультуры РХ
|
31.12.2020 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
2.2 |
Обеспечена организация и проведение республиканской акции в рамках Международного дня трезвости (11 сентября) |
Минкультуры РХ
|
31.12.2020 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
2.3 |
Обеспечена поддержка молодежного волонтерского движения за здоровый образ жизни в Республике Хакасия |
Минобрнауки РХ |
31.12.2020 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
3 |
Задача 3. Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных |
Минздрав Хакасии Минтруд Хакасии |
|
Проведение ежегодной реабилитации и ресоциали-зации наркологи-ческих больных общественны-ми организа-циями –выдано 4 сертификата потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации ресоциализа-ции |
400,0 |
200,0 |
200,0 |
Х |
Х |
Х |
|
|
3.1 |
Предоставлен грант Республики Хакасия в форме субсидий негосударственным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по социальной реабилитации наркологических больных |
Минздрав Хакасии
|
31.12.2020 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
3.2 |
Выданы сертификаты потребителям наркотиков на ресоциализацию и реабилитацию |
Минтруд Хакасии |
31.12.2020 |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|
|
4 |
ИТОГО по государственной программе |
Х |
Х |
Х |
10500,0 |
3500,0 |
3500,0 |
– |
– |
– |
|
Приложение 5
к текстовой части государственной программы Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия»
Отдельные вопросы реализации государственной программы
Порядок оказания гражданам, прошедшим лечение от наркотической зависимости, услуг по социальной реабилитации
и ресоциализации с использованием сертификата в Республике Хакасия устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Хакасия.
Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими гражданам, прошедшим лечение от наркотической зависимости, услуги по социальной реабилитации и ресоциализации с использованием сертификата для получения указанных услуг в Республике Хакасия, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Хакасия.».
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов