О внесении изменения в Положение об информационно-телекоммуникационной сети Правительства Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2012 № 917

Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Положение об информационно-телекоммуникационной сети Правительства Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.12.2012 № 917 («Вестник Хакасии», 2013, № 2; 2014, № 17; 2016, № 1; 2017, №82; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2015, 27.01.2017, 28.01.2020), изменение, изложив его в следующей редакции:

«Приложение

Утверждено

Постановлением

Правительства Республики Хакасия

от 27.12.2012 № 917

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, структуру, порядок подключения и использования информационно-телекоммуникационной сети Правительства Республики Хакасия (далее - ИТКС).

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

участники ИТКС – федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, а также организации, оказывающие услуги в электронном виде в Республике Хакасия, подключенные к ИТКС;

пользователь ИТКС – работник участника ИТКС;

рабочая станция пользователя ИТКС – программно-технический комплекс, подключенный к ИТКС и предоставляющий возможность ввода информации (с помощью клавиатуры, компьютерной мыши, сканера или иных устройств ввода информации) и вывода информации (на экран монитора, принтера, динамики или иные устройства вывода информации).

1.3. Назначение ИТКС:

повышение эффективности государственного управления в Республике Хакасия за счет применения современных информационных технологий;

организация информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для межведомственного электронного взаимодействия и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

1.4. Основные задачи ИТКС:

организация единой технологической площадки для размещения информационных систем органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия, обеспечивающей требования к режиму работы информационных систем, использующихся при межведомственном электронном взаимодействии с федеральными органами власти;

организация централизованного подключения информационных систем органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, а также организаций, оказывающих услуги, к региональной инфраструктуре электронного правительства Республики Хакасия, включающей систему межведомственного электронного взаимодействия;

организация централизованного доступа в сеть Интернет для исполнительных органов  Республики Хакасия;

организация доступа органов местного самоуправления в Республике Хакасия к информационным системам;

развитие электронного делопроизводства и документооборота между органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Хакасия, а также организациями всех форм собственности.

1.5. Уполномоченный орган координирует деятельность по созданию, развитию, модернизации и эксплуатации информационно-телекоммуникационной сети Правительства Республики Хакасия, осуществляет правовое регулирование вопросов подключения и выделения мощностей, а также регулирование вопросов обеспечения информационной безопасности и технической защиты информации в ИТКС.

Уполномоченным органом является Государсвтенный комитет цифрового развития и связи Республики Хакасия.

Оператор ИТКС осуществляет создание, развитие, модернизацию, эксплуатацию ИТКС, обеспечивает ее устойчивое функционирование, подключение и выделение мощностей, а также обеспечивает информационную безопасность и техническую защиту информации в ИТКС.

Оператором ИТКС является Государственное автономное учреждение Республики Хакасия «Центр информатизации и новых технологий Республики Хакасия».

2. Обязанности уполномоченного органа, оператора ИТКС

и участников ИТКС

2.1. Обязанности уполномоченного органа:

1) согласование планируемых оператором ИТКС мероприятий по развитию и модернизации ИТКС с учетом предложений уполномоченного органа и участников ИТКС;

2) осуществление контроля за соблюдением оператором ИТКС и участниками ИТКС требований настоящего Положения;

3) принятие необходимых мер по предотвращению и устранению нарушений требований настоящего Положения (далее – нарушения);

4) проведение мониторинга и анализа действий оператора ИТКС и участников ИТКС при нарушениях.

5) организует мероприятия по подключению ИТКС к сети Интернет, предоставлению исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия централизованного доступа в сеть Интернет, а также предоставлению органам местного самоуправления в Республике Хакасия, являющимся участниками ИТКС, доступа к информационным системам в ИТКС;

6) соблюдение требований настоящего Положени.

2.2. Обязанности оператора ИТКС:

1) планирование мероприятий по развитию и модернизации ИТКС с учетом предложений уполномоченного органа и участников ИТКС;

2) согласование планируемых мероприятий по развитию и модернизации ИТКС с уполномоченным органом;

3) осуществление подключения к ИТКС участников ИТКС в соответствии с настоящим Положением;

4) обеспечение бесперебойного функционирования ИТКС;

5) предоставление защищенного, высокоскоростного, отказоустойчивого доступа к информационным системам участников ИТКС;

6) техническое обслуживание, настройка и поддержание работоспособности ИТКС;

7) устранение сбоев в работе ИТКС;

8) осуществление мониторинга работоспособности ИТКС;

9) обеспечение информационной безопасности и технической защиты информации в ИТКС;

10) ведение учета подключенных к ИТКС локальных вычислительных сетей участников ИТКС, средств вычислительной техники и виртуальных средств вычислительной техники;

11) соблюдение требований настоящего Положения.

2.3. Обязанности участников ИТКС:

1) осуществление подключения к ИТКС в соответствии с настоящим Положением;

2) соблюдение требований информационной безопасности в ИТКС;

3) соблюдение требований настоящего Положения.

3. Структура ИТКС

3.1. ИТКС является территориально распределенным комплексом, состоящим из технических, программных средств и линий связи, образующих каналы передачи данных между участниками ИТКС. Центральным узлом ИТКС является единая технологическая площадка для размещения информационных систем – Центр баз данных Правительства Республики Хакасия (далее - ЦБД).

3.2. ЦБД - это комплекс инженерных инфраструктур, обеспечивающих повышенную надежность обработки и хранения информации в базах данных на протяжении всего ее жизненного цикла за счет гарантированного и бесперебойного электроснабжения серверного и коммутационного оборудования, поддержания в установленных пределах температуры и влажности воздуха.

3.3. Из ЦБД осуществляется организация каналов передачи данных до участников ИТКС, а также до операторов, предоставляющих услуги связи.

3.4. Корпоративная электронная почта Правительсвта Республики Хакасия (далее – КЭП) представляет собой комплекс программных и технических средств, обеспечивающий передачу сообщений по стандартным для информационно-телекоммуникационной сети Интернет протоколам передачи данных, позволяющих отправлять, получать и просматривать электронную почту.

3.5. КЭП является информационным ресурсом ИТКС.

3.6. ИТКС является собственностью Республики Хакасия.

3.7. Структура ИТКС изменяется в соответствии с изменениями в составе и местонахождении участников ИТКС.

3.8. ИТКС не является самостоятельной информационной системой и не имеет собственной базы данных.

4. Подключение и отключение от ИТКС

4.1. Для подключения к ИТКС федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия или организация, оказывающая услуги в электронном виде в Республике Хакасия (далее - заявитель), направляет в уполномоченный орган подписанную руководителем заявку по форме, указанной в приложении к настоящему Положению.

4.2. Подключение заявителя представляет собой подключение локальной вычислительной сети (далее - ЛВС) заявителя к ИТКС и заключается в выполнении технологических операций по установлению взаимодействия между внутренней телекоммуникационной инфраструктурой заявителя и ИТКС, при котором становится возможным обмен трафиком между ЛВС заявителя и ИТКС.

4.3. Уполномоченный орган совместно с оператором ИТКС рассматривают заявку в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации и принимают решение о согласии или отказе подключения ЛВС заявителя к ИТКС.

4.4. В случае принятия положительного решения оператор ИТКС направляет заявителю проект соглашения о подключении к ИТКС. Оператор ИТКС совместно с заявителем в течение 10 рабочих дней согласовывают технические условия  подключения ЛВС заявителя к ИТКС, схему границ эксплуатационной ответственности и план IP-адресации.

4.5. Оператор ИТКС после подписания уполномоченным органом, оператором ИТКС и заявителем соглашения о подкобчении к ИТКС в течение 10 рабочих дней выполняет подключение и настройку оборудования, обеспечивающего сетевую связанность между ИТКС и ЛВС заявителя, а также совместно с заявителем осуществляет тестирование подключения к ИТКС, в процессе которого выполняется проверка наличия сетевой связности (корректности IP-адресации и маршрутизации трафика между ЛВС заявителя и ИТКС).

4.6. В случае принятия отрицательного решения уполномоченный орган направляет заявителю письменное уведомление с указанием причины отказа.

4.7. Отключение локальных вычислительных сетей участников ИТКС от ИТКС может быть произведено по инициативе одной из сторон соглашения о подключении к ИТКС в следующих случаях:

по собственному желанию участника ИТКС;

в случае нарушения условий соглашения о подключении к ИТКС или настоящего Положения;

в случае несогласия участника ИТКС с изменениями (дополнениями), вносимыми в Соглашение.

4.8. В случае принятия решения об отключении ЛВС участника ИТКС от ИТКС инициативная сторона письменно уведомляет другую сторону о своих намерениях за 30 календарных дней до предполагаемой даты отключения и расторжения соглашения о подключении к ИТКС.

5. Предоставление стойко-мест и вычислительных ресурсов в ЦБД

5.1. Для размещения средств вычислительной техники (далее – СВТ) в ЦБД или предоставления в распоряжение вычислительных ресурсов в ЦБД путем формирования виртуального средства вычислительной техники (далее – В-СВТ) орган государственной власти Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия или организация, оказывающая услуги в электронном виде в Республике Хакасия (далее - Заявитель) направляет в уполномоченный орган подписанную руководителем заявку в соответствии с типовой формой, указанной в приложении к настоящему Положению.

5.2. Уполномоченный орган совместно с оператором ИТКС рассматривают заявку в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации и принимают решение о согласии или отказе размещения СВТ заявителя в ЦБД и (или) предоставлении
 В-СВТ.

5.3. В случае принятия положительного решения оператор ИТКС направляет заявителю проект соглашения о размещении СВТ в ЦБД и (или) предоставлении
 В-СВТ. Оператор ИТКС совместно с заявителем в течение 10 рабочих дней согласовывают технические условия подключения СВТ и (или) В-СВТ к ИТКС, схему границ эксплуатационной ответственности и план IP-адресации.

5.4. Оператор ИТКС после подписания уполномоченным органом, оператором ИТКС и заявителем соглашения о размещении СВТ в ЦБД выполняет подключение и настройку оборудования, обеспечивающего сетевую связанность между ИТКС и СВТ заявителя, а также осуществляет совместно с заявителем тестирование подключения к ИТКС, в процессе которого выполняется проверка наличия сетевой связности (корректности IP-адресации и маршрутизации трафика между СВТ заявителя и ИТКС).

5.5. Оператор ИТКС после подписания уполномоченным органом, оператором ИТКС и заявителем соглашения о предоставлении В-СВТ, выполняет формирование В-СВТ в соответсвтии с согласованными характеристиками, выполняет подключение и настройку оборудования, обеспечивающего сетевую связанность между ИТКС и В-СВТ.

5.6. В случае принятия отрицательного решения уполномоченный орган направляет заявителю письменное уведомление с указанием причины отказа.

5.7. Отключение СВТ и В-СВТ участников ИТКС от ИТКС и  может быть произведено по инициативе одной из сторон соглашения о размещении СВТ в ЦБД (соглашения о предоставлении В-СВТ) в следующих случаях:

по собственному желанию Участника ИТКС;

в случае нарушения условий соглашения о размещении СВТ в ЦБД (соглашения о предоставлении В-СВТ) или настоящего Положения;

в случае несогласия Участника ИТКС с изменениями (дополнениями), вносимыми в соглашения о размещении СВТ в ЦБД (соглашения о предоставлении В-СВТ).

5.8. В случае принятия решения об отключении СВТ и (или) В-СВТ участника ИТКС от ИТКС инициативная сторона письменно уведомляет другую сторону о своих намерениях за 30 календарных дней до предполагаемой даты отключения и расторжения соглашения о размещении СВТ в ЦБД (соглашения о предоставлении В-СВТ).

6. Порядок использования ИТКС

6.1. ИТКС используется в круглосуточном режиме, в том числе в выходные и праздничные дни.

6.2. Участники ИТКС могут использовать ресурсы ИТКС в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

6.3. Для участников ИТКС по согласованию с уполномоченным органом предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.4. В целях обеспечения информационной безопасности в ИТКС применяется ограничение доступа к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет с определенным контентом. К таким ресурсам относятся социальные сети, файлообменные сервисы, ресурсы потокового аудио- и видеоконтента, ресурсы развлекательного характера, внешние серверы электронной почты и другие ресурсы, решение об ограничении доступа к которым может приниматься штабом по обеспечению кибербезопасности Республики Хакасия, уполномоченным органом или оператором ИТКС.

6.5. В случае служебной необходимости обеспечения доступа к заблокированным ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет участник ИТКС может направить официальное письмо в адрес оператора ИТКС, в котором указывается необходимый ресурс, обоснование его использования, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и служебный телефон конкретного пользователя ИТКС, которому он предоставляется. Оператор ИТКС при наличии технической возможности обеспечивает доступ к запрашиваемому ресурсу.

6.6. Запрещается использование участниками ИТКС ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет для целей, не связанных с исполнением служебных обязанностей.

6.7. Для исполнительных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, может предоставляться доступ к корпоративной электронной почте Правительства Республики Хакасия.

6.8. Доступ к КЭП предоставляется только для выполнения своих служебных обязанностей. Запрещается использовать КЭП для рассылки почтовых сообщений, не связанных со служебной деятельностью.

6.9. Адрес КЭП состоит из двух частей, разделенных символом «@». Левая часть адреса электронной почты состоит из логина, а правая часть адреса указывает на официальный домен Правительства Республики Хакасия (r-19.ru).

6.10. Адреса КЭП могут быть следующих категорий:

а) официальные электронные адреса исполнительных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия и подведомственных им учреждений;

б) электронные адреса, предоставляемые работникам исполнительных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия и подведомственных им учреждений.

6.11. Для предоставления адреса КЭП исполнительный орган Республики Хакасия, орган местного самоуправления в Республике Хакасия, подведомственное им государственное или муниципальное учреждение напрвляет оператору ИТКС заявку по форме, указанной в приложении к настоящему Положению.

6.12. В случае увольнения сотрудника, реструктуризации или ликвидации органов Республики Хакасия, органа местного самоуправления в Республике Хакасия или подведомственного учреждения оператору ИТКС направляется заявка на удаление адреса КЭП по форме, указанной в приложении к настоящему Положению. Заявка направляется организацией (органом), которой предоставлялся удаляемый адрес КЭП, или вышестоящей организацией (органом).

6.13. Запрещается использование адреса КЭП для регистрации на общедоступных интернет-ресурсах, не связанных с выполнением должностных обязанностей.

6.14. КЭП предназначена для передачи только открытой информации. Использование КЭП для обмена информацией, отнесенной к категории ограниченного доступа, запрещается.

6.15. Все передаваемые и принимаемые по электронной почте файлы пользователь КЭП обязан проверить средствами антивирусной защиты информации, установленными на своей рабочей станции.

6.16. В случае жалобы третьих лиц или обнаружения уполномоченным органом или оператором ИТКС неисполнения со стороны участника ИТКС требований настоящего Положения оператор ИТКС информирует об этом участника ИТКС.

6.17. В случае неустранения участником ИТКС причины нарушения в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения письменного уведомления, уполномоченный орган организует мероприятия по отключению пользователей ИТКС или всей сети участника ИТКС до устранения участником ИТКС указанной причины.

6.18. ИТКС прекращает свое функционирование по решению Правительства Республики Хакасия, принятому в соответствии с действующим законодательством.

7. Безопасность в ИТКС

7.1. Мероприятия, выполняемые оператором ИТКС для обеспечения информационной безопасности и технической защиты информации в ИТКС, дополняют, но не исключают выполнения участниками ИТКС требований законодательства по организации мер защиты собственных информационных систем и ресурсов.

7.2. Передача участником ИТКС защищаемой информации (в том числе работа с персональными данными и собственными системами, отнесенными к системам с уровнем важности, и т.д.) через ИТКС должна осуществляться с применением мер защиты, определенных внутренними документами участника ИТКС в соответствии с действующим законодательством. При разработке таких документов ИТКС следует определять как сеть, в которой не осуществляется защита информации.

7.3. В целях обеспечения физической защиты информации, содержащейся в базах данных, размещенных в ЦБД, и серверного оборудования участников ИТКС оператор ИТКС обеспечивает:

а) функционирование следующих инженерных систем:

контроль протечки воды из систем отопления здания;

мониторинг систем электроснабжения и охлаждения помещения и серверных шкафов;

охранная сигнализация;

пожарная сигнализация и система оповещения;

система газового пожаротушения;

б) режим доступа в помещение ЦБД, который разрабатывается и утверждается оператором ИТКС.

7.4. Участникам ИТКС запрещается использовать собственные каналы доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет без применения мер защиты информации в соответствии с действующим законодательством.

7.5. Обеспечение информационной безопасности ИТКС при использовании информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется с применением только сертифицированных средств защиты информации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года
 № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена».

7.6. Организация удаленного доступа к ИТКС для подрядных организаций при исполнении ими государственных контрактов должна осуществляться только с использованием защищенных каналов связи, а также реализацией мер информационной безопасности и технической защиты информации. Удаленный доступ к ИТКС в иных случаях запрещен.

7.7. На рабочей станции пользователя ИТКС должно быть обеспечено:

а) использование средств антивирусной защиты информации;

б) работа пользователя ИТКС под учетной записью операционной системы с минимально разрешенными привилегиями;

в) блокировка рабочей станции после 15 минут простоя;

г) установка на все учетные записи операционной системы пароля, состоящего не менее чем из 8 символов, содержащего заглавные и строчные буквы, цифры или знаки. Пароль не должен включать в себя легко вычисляемые сочетания символов (имена, фамилии, номера телефонов, даты рождения, общеупотребимые термины и сокращения или ранее использовавшиеся пароли). Максимальный срок действия пароля не должен превышать 90 дней.

7.8. На рабочей станции пользователя ИТКС запрещено:

а) использование программного обеспечения для удаленного доступа, удаленного управления и удаленного обслуживания компьютеров и других конечных устройств, за исключением такого программного обеспечения, предоставляемого оператором ИТКС;

б) осуществлять попытки несанкционированного доступа к ресурсам ИТКС, проведение сетевых атак и сетевого взлома и участие в них;

в) использование личной электронной почты;

г) использовать программные или аппаратные средства получения доступа к заблокированным сайтам и ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

д) использовать клиенты файлообменных сетей.

Приложение

к Положению

об информационно-телекоммуникационной сети

Правительства Республики Хакасия, утвержденному

Постановлением Правительства Республики Хакасия

от 27.12.2012 № 917

Типовые формы заявок и документов по использованию информационно-телекоммуникационной сети Правительства Республики Хакасия

1. Типовая форма заявки на подключение к ИТКС

Должность руководителя и наименование уполномоченного органа

И.О. Фамилия

(оформляется на бланке организации)
 

Просим рассмотреть возможность подключения к информационно-телекоммуникационной сети Правительства Республики Хакасия локальной вычислительной сети (наименование Заявителя) со следующими параметрами:

- цель подключения;

- фактический адрес планируемой точки доступа к ИТКС (с указанием номера этажа и кабинета);

- список имеющегося у Заявителя сетевого оборудования, предлагаемого для обеспечения подключения к ИТКС;

- характеристики предполагаемого канала связи;

- информацию о заключенных Заявителем договорах на оказание услуг связи (предоставление каналов связи, предоставление доступа в сеть «Интернет» и др.) и их условия (сроках предоставления услуг, их объемах, параметрах и стоимости);

- фамилия, имя, отчество, служебный номер телефона сотрудника, ответственного за решение технических вопросов и реализацию подключения.

2. Типовая форма заявки на размещение средств вычислительной техники

Должность руководителя и наименование уполномоченного органа

И.О. Фамилия

(оформляется на бланке организации)
 

Просим рассмотреть возможность размещения в центре баз данных Правительства Республики Хакасия средств вычислительной техники со следующими параметрами:

- цель подключения;

- операционная система;

- характеристики предполагаемого канала связи;

- фамилия, имя, отчество, служебный номер телефона сотрудника, ответственного за решение технических вопросов по размещению СВТ Заявителя.

 

3. Типовая форма заявки на предоставление вычислительных ресурсов

Должность руководителя и наименование уполномоченного органа

И.О. Фамилия

(оформляется на бланке организации)
 

Просим рассмотреть возможность предоставления в центре баз данных Правительства Республики Хакасия виртуального сервера со следующими параметрами:

- цель подключения;

- операционная система;

- объем оперативной памяти, Гб.

- количество ядер процессора, ед.;

- объем постоянного запоминающего устройства, Гб.

- характеристики предполагаемого канала связи;

- фамилия, имя, отчество, служебный номер телефона сотрудника, ответственного за решение технических вопросов по размещению В-СВТ Заявителя.

 

4. Типовая форма заявки на предоставление адреса корпоративной электронной почты Правительства Республики Хакасия

Должность руководителя и наименование оператора ИТКС

И.О. Фамилия

(оформляется на бланке организации)
 

Просим рассмотреть возможность предоставления адреса корпоративной электронной почты Правительства Республики Хакасия для следующих сотрудников:

ФИО	Должность	Служебный телефон

 

5. Типовая форма заявки на удаление адреса корпоративной электронной почты Правительства Республики Хакасия

Должность руководителя и наименование оператора ИТКС

И.О. Фамилия

(оформляется на бланке организации)
 

Просим удалить адреса корпоративной электронной почты Правительства Республики Хакасия для следующих сотрудников:

ФИО	адрес электронной почты

».

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                        В. Коновалов